Введение
Актуальность исследования. В Программе развития среднего профессионального образования России на 2000-2005 гг. основной задачей является расширение пространства социального партнерства, развитие различных форм взаимодействия его субъектов. Выделены главные направления деятельности субъектов социального партнерства, в числе которых определение перечня образовательных услуг, востребованных на рынке труда; определение требований к качеству подготовки специалистов и участие в итоговой государственной аттестации выпускников. В
современных условиях социальное партнерство становится объективно необходимым условием подготовки специалистов, качество которых удовлетворяло бы требованиям потребителей.
Социальное партнерство понимается нами, вслед за другими исследователями (И.Г.Смирнов, Е.В.Ткаченко и др.), как «особый тип взаимодействия образовательных учреждений со всеми субъектами рынка труда, его институтами, территориальными органами управления, нацеленный на максимальное согласование и реализацию интересов всех участников этого процесса». Проблема социального партнерства в системе профессионального образования затрагивается в той или иной мере в исследованиях многих авторов. Применительно к системе начального профессионального образования она рассмотрена в работах И.П.Смирнова, Е.В.Ткаченко и др. Относительно высшей профессиональной школы эти вопросы затронуты в исследованиях Л.М.Аболина, Г.В.Мухаметзяновой, Ф.Г.Мухаметзяновой и др. Что касается средних специальных учебных заведений, то данная проблема отражена в трудах П.Ф.Анисимова, Л.А.Гайнуловой, Г.И.Ибрагимова, Е.А.Корчагина О.Н.Олейниковой, Т.М.Трегубовой, Ю.Ф.Шуберта, и др.
Анализ опубликованных работ позволяет констатировать, что проблема социального партнерства в профессиональной педагогике находится пока
еще на начальной стадии осмысления и обобщения. Публикации касаются, главным образом, одного субъекта социального партнерства учебного заведения - работодателя, сводя по существу этот вопрос к взаимодействию учебного заведения и предприятия.
Между тем, у учебного заведения сегодня гораздо больше социальных партнеров, от взаимодействия с которыми также в немалой степени зависит успешность формирования компетентного специалиста. Сюда относятся представители власти на местах, родители обучающихся, общеобразовательные школы, вузы, система послевузовского образования и др. Каковы интересы, потребности и требования этих субъектов социального партнерства? Как они должны отражаться на целях, содержании и технологиях подготовки специалиста в колледже? Эти и другие вопросы остались вне поля зрения исследователей.
Исследование практики социального партнерства в системе среднего профессионального образования свидетельствует, что успешно развивающиеся техникумы и колледжи добиваются этого не только за счет оптимального включения в процесс подготовки специалиста внутренних ресурсов учебного заведения, но и использования возможностей субъектов рынков труда и образовательных услуг, а также государственных и общественных структур, заинтересованных лиц (органы власти, предприятия и учреждения, школы, родители, студенты, преподаватели и др.). В
fo отдельных колледжах России накоплен интересный и успешный опыт
реализации идеи социального партнерства как условия обеспечения доступности и качества среднего профессионального образования в небольших населенных пунктах и сельской местности. Суть его состоит в создании филиалов колледжа в сельских районных центрах, которые становятся центром интеграции всех социальных партнеров, заинтересованных в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов
ф. для нужд села. Выпускники таких филиалов, как правило, остаются работать
в селе. Подобные комплексы функционируют при поддержке районных
администраций и органов управления образованием. Однако пока еще они не были объектом теоретического осмысления и обобщения в форме диссертационного исследования.
Таким образом, анализ теории и практики социального партнерства в системе среднего профессионального образования позволяет констатировать наличие противоречия между тем, что в современных условиях развития колледжей социальное партнерство становится объективно необходимым условием повышения качества подготовки специалиста, с одной стороны, и неразработанностью организационно-педагогических условий
осуществления социального партнерства как условия повышения качества подготовки специалистов - с другой.
Проблема исследования: каковы организационно - педагогические ^ условия эффективного осуществления социального партнерства в колледже?
Цель исследования: разработать и обосновать организационно-педагогические условия осуществления социального партнерства в колледже.
Объект исследования: социальное партнерство как условие повышения качества подготовки специалиста в колледже.
Предмет исследования: организационно-педагогические условия осуществления социального партнерства в колледже как фактора повышения качества подготовки специалистов.
Гипотеза исследования: социальное партнерство будет н|? способствовать повышению качества подготовки специалистов в колледже,
если будут соблюдены следующие организационно-педагогические условия:
- раскрыто содержание понятия «социальное партнерство в системе среднего профессионального образования»;
выявлены требования и интересы основных социальных партнеров колледжа (работодателей, органов власти, родителей, студентов);
на основе изучения и обобщения инновационного опыта
ф профессиональной школы разработана и обоснована организационно-
педагогическая модель социального партнерства в системе среднего
профессионального образования;
разработаны организационные формы и методы взаимодействия колледжа с социальными партнерами. Задачи исследования:
1. Выявить состояние проблемы социального партнерства в теории и практике профессионального образования.
2. Выявить потребности и требования различных субъектов социального партнерства к качеству подготовки специалистов в колледже.
3. Разработать организационно-педагогическую модель социального партнерства колледжа.
4. Провести опытно-экспериментальную проверку комплекса организационно-педагогических условий, способствующих эффективной реализации возможностей социального партнерства в повышении качества подготовки специалистов.
Методологической основой исследования являются: системный подход к исследованию общественных явлений (В.Г.Афанасьев, И.В.Блауберг, Э.Г.Юдин и др.); исследования, раскрывающие роль и место социального партнерства в системе профессионального образования (Г.В.Мухаметзянова, О.Н.Олейникова, И.П.Смирнов, Е.В.Ткаченко, Т.М.Трегубова и др.); теории деятельности (В.В.Давыдов, А.Н.Леонтьев, Р.Х.Шакуров); теоретические подходы к изучению проблемы
^ взаимодействия личности и общества (К.А.Абульханова - Славская,
Л.С.Выготский, А.В.Петровский); теория педагогического проектирования (В.П.Беспалько, В.С.Леднев, М.И.Махмутов, В.А.Сластенин,); идеи компетентностного подхода в образовании (В.И.Байденко, В.Болотов, Э.Ф.Зеер, Г.И.Ибрагимов, А.М.Новиков, В.В.Сериков и др.); концепция непрерывного профессионального образования личности как условие ее самореализации и профессионализации (Б.С.Гершунский,
f* Г.В.Мухаметзянова, А.М.Новиков, и др.).
Решение поставленных задач осуществлялось следующими методами:
анализ философской, социологической, психологической, педагогической литературы по проблеме исследования; анализ и обобщение инновационного педагогического опыта осуществления социального партнерства в системе профессионального образования; моделирование; экстраполяция; беседы с главами администраций, руководителями предприятий, директорами филиалов колледжа, родителями, с целью выяснения их мнений по проблемам социального партнерства и его роли в формировании компетентного специалиста; анкетирование; наблюдение; социально-педагогический эксперимент; методы математической статистики.
Эмпирической базой исследования явился опыт социального партнерства Чайковского промышленно-гуманитарного колледжа, его филиалов в сельских населенных пунктах Пермской области - Октябрьский, Частые, Оса, Оханск, Барда, Елово.
Этапы исследования
На первом этапе (1994-2000 гг.) выявлялись противоречия и причины сложившегося неудовлетворительного состояния практики
функционирования ССУЗ в новых условиях рыночной экономики; определялись различные формы и методы взаимодействия с социальными партнерами как условие функционирования и развития колледжа; создавались филиалы колледжа в сельской местности; изучалось состояние проблемы в теории и практике; разрабатывались программа и методика формирующего эксперимента.
На втором этапе (2000-2004 гг.) осуществлялся формирующий эксперимент в естественных условиях с целью выявления и проверки организационно-педагогических условий реализации социального партнерства в комплексе «сельская школа - колледж - село». Здесь же проводились наблюдения, беседы, мониторинг хода и результатов исследования. При необходимости вносились коррективы в содержание и технологии социального партнерства.
На третьем этапе (2004-2005 гг.) осуществлялась обработка эмпирических данных, их анализ и интерпретация, окончательное оформление результатов теоретического и экспериментального исследования.
Научная новизна исследования заключается в том, что:
- раскрыто содержание понятия «социальное партнерство в системе среднего профессионального образования», выделены его основные признаки (конструктивное взаимодействие учебного заведения с субъектами рынка труда и рынка образовательных услуг; ориентация на удовлетворение интересов всех взаимодействующих сторон); даны обоснование и характеристика внешних и внутренних социальных партнеров; применительно к учебным заведениям СПО установлено наличие трех подходов к трактовке понятия социального партнерства в зависимости от доминирующего субъекта;
разработана и обоснована структурная организационно-педагогическая модель социального партнерства учебных заведений среднего профессионального образования; описаны цели, содержание, принципы, формы, методы и критерии эффективного социального партнерства;
- выявлены организационно-педагогические условия эффективной реализации возможностей социального партнерства колледжа в повышении качества подготовки специалистов (создание комплекса «сельская школа -колледж - село»; выявление потребностей и требований основных субъектов социального партнерства к качеству подготовки специалистов в колледже, проектирование и реализация организационных форм и методов взаимодействия колледжа с социальными партнерами, создание общественных структур в форме Попечительского Совета, Совета глав администраций и др.).
Теоретическая значимость исследования состоит в разработке новых для теории среднего профессионального образования концептуальных положений о социальном партнерстве в профессиональной школе, обогащающих и развивающих педагогику среднего профессионального образования.
Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные в нем организационно-педагогические условия реализации социального партнерства могут быть использованы руководителями техникумов и колледжей как эффективные образцы формирования компетентного специалиста в учебном заведении. Разработанные в исследовании подходы могут использоваться для формирования пакета локальной нормативной документации, методических пособий и материалов.
На защиту выносятся:
1. Модель организации социального партнерства в колледже, отражающая вовлечение в процесс подготовки специалистов на основе согласования интересов участников рынка труда и образовательного процесса.
2. Комплекс организационно-педагогических условий, способствующих эффективной реализации педагогического потенциала социального партнерства в повышении качества подготовки специалистов.
Апробация и внедрение результатов исследования. Ход исследования, его основные положения и результаты апробированы в процессе выступлений автора на восьми научно-практических конференциях по проблемам среднего профессионального образования, в том числе Всероссийских (г. Казань - 2003 г., г. Набережные Челны - 2004 г., г. Санкт-Петербург - 2004 г.), межрегиональных (г. Чайковский - 2002-2005 гг., г. Уфа - 2003 г) и региональных (г. Чайковский — 2003 г.). Материалы исследования докладывались также в Институте педагогики и психологии профессионального образования РАО на заседаниях лаборатории методологии и теории профессионального образования (2003-2005 гг.), на заседаниях Совета директоров ССУЗ Пермской области, Совета директоров
ССУЗ г. Чайковского (2000-2005 гг.), Совета глав администраций шести сельских районов Пермской области, в которых расположены филиалы Чайковского промышленно-гуманитарного колледжа. Основные положения диссертации опубликованы в 14 публикациях автора, в том числе 4-х статьях в центральной печати (журналы «Среднее профессиональное образование», «Специалист»).
Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечены корректным выбором методологических и теоретических основ, методов исследования, адекватных его цели и задачам, сочетанием количественного и качественного анализа полученных данных, длительным характером опытно-экспериментальной работы.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, приложений. Список использованной литературы включает 145 наименований, в том числе 5 источников на иностранных языках.
ю
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СИСТЕМЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАК ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА
1.1 Состояние проблемы социального партнерства в педагогике
профессиональной школы
Как уже отмечалось уже выше, социальное партнерство как новый термин появился в педагогике сравнительно недавно. Поэтому не удивительно, что в теории профессионального образования пока еще мало работ, в которых был бы дан анализ этого термина и соответствующего понятия. Между тем, такая потребность уже есть как у практиков в системе среднего профессионального образования, так и у теоретиков. Практики, и особенно руководители техникумов и колледжей, которые сумели успешно вписаться в новые, рыночные условия хозяйствования и уже накопили определенный опыт сотрудничества с работодателями, органами власти, руководителями общеобразовательных школ, родителями, общественными организациями и другими субъектами, имеющие отношения к подготовке специалистов, нуждаются в обобщении этого опыта, его осмыслении и теоретическом обеспечении. С другой стороны, специалисты-теоретики в области профессионального образования, отражая в своих исследованиях
|«. вопросы социального партнерства, оставляют в тени проблемы содержания
этого понятия, его целей и функций в системе среднего профессионального образования, механизмов использования социального партнерства для улучшения хода и результатов учебно-воспитательного процесса в учебном заведении.
В связи с этим рассмотрим далее вопрос о содержании и сущности понятия социальное партнерство по тем материалам, которые представлены
л в литературе. Изучение литературы показало, что данный вопрос получил
освещение в работах отечественных ученых - Е.В. Ткаченко, И.П. Смирнова,
и
A.M. Новикова, О.Н. Олейникова, Г.В. Мухаметзяновой, Г.И. Ибрагимова, Е.А. Корчагина, B.C. Суворова и др. Остановимся подробнее на анализе имеющихся точек зрения.
И П. Смирнов и Е.В. Ткаченко в своей работе (117) на основе пилотного Всероссийского социологического исследования анализируют соответствие количественных и качественных показателей подготовки кадров потребностям рынка труда России. Они рассматривают социальное партнерство, прежде всего как «эффективную систему правового регулирования социально-трудовых отношений, включая механизм разрешения коллективных трудовых спросов» (117, С. 21).
В качестве основных сторон социального партнерства в сфере профессионального образования и подготовки кадров, они рассматривают в зависимости от уровня следующих субъектов:
- на федеральном уровне — МО РФ как представители правительства «Профсоюз работников образования, Союз директоров ССУЗ, Российская академия профтехобразования, Российский клуб директоров учреждений НПО и другие;
на региональном уровне - орган управления образованием администрации субъектов РФ и региональные комитеты профсоюза работников образования, а также общественные ассоциации, совет директоров образовательных учреждений и др.;
на муниципальном уровне — районные (городские) управления образования и районные (городские) комитеты профсоюзов работников образования, а также педагогические коллективы образовательных учреждений;
на уровне образовательных учреждений — администрация, педагогические коллективы, профсоюзные комитеты и другие общественные структуры (см. Табл. 1).
12
Основные стороны социального партнерства в сфере профессионального образования
Таблица 1
№ п/п Уровень Состав социальных партнеров
1. 2. 3. 4. Федеральный Региональный Муниципальный Образовательного учреждения Мин. Образования РФ, профсоюз работников образования, Союз ректоров ВУЗ России, Союз директоров ССУЗ, Российская ассоциация профтехобразования и др. Органы управления образованием администрации субъекта РФ, региональные комитеты профсоюза работников образования, общественные ассоциации, советы директоров образовательных учреждений и др. Районные (городские) отделы образования, районные (городские) комитеты профсоюзов работников образования, педагогические коллективы образовательных учреждений. Администрация учебного заведения, педагогические коллективы, профсоюзные комитеты и др.
Авторы выделяют современные принципы социального партнерства, среди которых: равноправие участников; опора на правовую базу; добровольность принятия обязательств по договорам; историческое использование договорных процедур (117, С. 27). Они дают и определение социального партнерства: «это особый тип взаимодействия образовательных учреждений с субъектами и институтами рынка труда, государственными и муниципальными органами власти, общественными организациями,
в
нацеленный на максимальное согласование и реализацию интересов всех участников этого процесса» (117, С. 27).
Как видно из этого определения, в нем выделяются такие основные признаки социального партнерства, в системе профессионального образования, как:
наличие двух и более субъектов (институтов) рынка труда;
особый тип взаимодействия ОУ с субъектами (институтами) рынка труда;
нацеленность на:
а) максимальное согласование интересов всех сторон;
б) реализацию интересов всех участников взаимодействия;
состав участников взаимодействия: субъекты рынка труда; институты рынка труда; государственные органы власти; муниципальные органы власти; общественные организации.
Из данного определения следует, что главная цель социального партнерства - это согласование и реализация интересов всех взаимодействующих сторон и основой механизм ее достижения — особый тип взаимодействия, опирающийся на принципы, о которых мы писали выше (равноправие участников и другие). В этой связи очень важно четко и ясно представлять интересы сторон. Так, для государства социальное партнерство - наиболее эффективная форма разработки и реализации политики
^ государства в области профессионального образования.
Для самой системы профессионального образования «социальное партнерство является естественной формой существования» (117, С.27). Как отмечают авторы, «в условиях рыночной экономики только в тесном партнерстве с работодателями становится возможным эффективно реализовать основную функцию — обеспечение рынка труда кадрами специалистов в необходимых объемах и качестве подготовки» (117, С.27).
и Кроме того, для образовательного учреждения в условиях тесного
взаимодействия с работодателями появляются новые дополнительные
14
возможности. Во-первых, имеется постоянный доступ к информации о состоянии рынка труда, позволяющий в свою очередь, уточнять структуру профессий и специальностей и объем подготовки кадров; во-вторых, появляется реальная возможность для того, чтобы учесть требования работодателей к содержанию подготовки специалистов за счет совместной разработки стандартов профессионального образования, учебных планов и программ;
в-третьих, открываются реальные возможности для организации практики студентов на оборудовании, действующем в современном производстве; в-четвертых, становится возможным организация систематической стажировки преподавателей на предприятиях для ознакомления с новейшими типами оборудования и технологическими процессами; в-пятых, растут возможности для целевой подготовки специалистов для конкретного предприятия, что повышает в свою очередь, возможности трудоустройства выпускников;
в-шестых, создается механизм объективной оценки качества подготовки специалистов независимыми экспертными комиссиями по тестам, разрабатываемым совместно с работодателями;
в-седьмых, возникают условия для совместных проектов, позволяющих пополнять внебюджетные фонды образовательных учреждений, в том числе: курсы повышения квалификации работающих, использование учебно-материальной базы для выполнения заказов предприятий и других.
Е.В. Ткаченко и И.П. Смирнов выделяют и основной критерий эффективности социального партнерства, в качестве которого выступает востребованность выпускников на рынке труда. Последняя выражается:
а) процентом трудоустроившихся;
б) качеством предлагаемой работодателями работы;
в) длительностью закрепления на рабочем месте (117, С. 29). Авторы выделяют и еще один критерий - эффективной
востребованности самого образовательного учреждения на рынке
15
образовательных услуг, его способность расширять свой сектор рынка
(117, С. 29). Как видим, по сути, речь идет о двух тесно взаимосвязанных критериях, востребованности выпускников на рынке труда и востребованности учебного заведения на рынке образовательных услуг в условиях рыночной экономики становится ведущим критерием эффективности. Нельзя сбрасывать со счетов и другие функции профессионального образования - общекультурное развитие личности.
В современных условиях очень важное значение приобретает критерий, относящийся не столько к выпускникам (хотя он касается и их тоже), сколько ко всему учебному заведению. Роль идет о выделенном авторами критерии - востребованности учебного заведения на рынке труда, о его способности расширять свой сектор рынка. В этой связи возникает вопрос о показателях, по которым можно судить об этом критерии. Разумеется, что главным показателем является конкурс при приеме в учебное заведение. Но кроме этого, о способности расширять свой сектор рынка можно судить по числу открываемых за определенный период специальностей и специализаций, по географии регионов, из которых поступают учиться, по охвату различных категорий населения дополнительными образовательными услугами; по наличию различных каналов финансирования и так далее. Нам также представляется, что о способности расширять сектор рынка можно судить и по числу создаваемых и функционирующих филиалов и представительств учебного заведения. Создание филиалов учебного заведения - это самый эффективный способ расширения своего сектора на рынке образовательных услуг, ибо, таким образом, образовательная услуга оказывается максимально приближенной к потребителю - будущему студенту. Особенно важен данный способ «захвата» рынка образовательных услуг для сельских районов, удаленных от городов, в которых и расположены, главным образом, техникумы, колледжи, институты и университеты.
16
Итак, можно представить критерии эффективности социального партнерства в следующей таблице (Табл. 2).
Таблица 2 Критерии эффективности социального партнерства
№ Критерии Показатель
1. Востребованность 1.1. Количество трудоустроившихся в
выпускников на процентах, в том числе:
рынке труда по базовой специальности;
по другим специальностям.
1.2. Качество предложенной работы:
- ниже уровня подготовки;
- соответствует уровню подготовки;
- выше уровня подготовки.
1.3. Длительность закрепления на рабочем
месте.
2. В остребованность 2.1. Конкурс при поступлении в учебное
учебного заведения заведение.
на рынке 2.2. Наличие образовательных программ по
образовательных оказанию дополнительных образовательных
услуг услуг.
2.3. Количество каналов финансирования.
Государственные учреждения профессионального образования в новых социально-экономических условиях становятся субъектом рыночных отношений и, как все участники рынка, обязаны ориентироваться исключительно на потребности своего клиента. Так считают Е.В. Ткаченко и И.П. Смирнов, подчеркивая, что это есть «непременное условие
17 |
