ВВЕДЕНИЕ
В последние годы мировое сообщество большое внимание уделяет вопросам обеспечения устойчивого развития экономики. Повышенный интерес к решению этих вопросов проявляют и многие промышленные компании.
Особая заинтересованность общества и компаний в обеспечении устойчивого развития экономики обусловлена рядом обстоятельств. Обращение к этой сфере, с одной стороны, обусловлено тем, что в современных высококонкурентных условиях предприятиям все сложнее обеспечивать стабильность своего развития. С другой стороны, в последние годы существенно возросли возможности применения достижений теории управления в практике менеджмента благодаря широкому распространению информационных технологий.
Разносторонние действия промышленных компаний по достижению устойчивости своего развития до последнего времени не давали ожидаемого результата. Так, количество разоряющихся субъектов хозяйствования из года в год возрастает и не уменьшаются пики экономических спадов и подъемов. Мировой опыт и теоретические исследования по управлению производством свидетельствуют о том, что поддержание устойчивости развития промышленных предприятий требует создания соответствующих механизмов регулирования.
В отечественной литературе довольно подробно рассмотрены проблемы формирования механизма управления экономикой. Большой вклад в создание и развитие такого механизма внесли Абалкин Л.И., Аганбегян А.Г., Аристаков Ю.М., Бунич П.Г., Валдайцев СВ., Градов А.П., Капустин Е.И., Краюхин Г.А., Лавриков Ю.А., Львов Д.С., Медведев В.А., Мильнер Б.З., Садчиков И.А., Федоренко Н.П., Федорков А.И., Филиппов В.Ф., Чистов Л.М., Ясин Е.Г. и др. Вместе с тем, в работах отечественных авторов
(так же как и в зарубежных исследованиях) основное внимание уделялось вопросам экономического механизма управления простого или расширенного воспроизводства. Проблемы управления устойчивостью развития предприятий и других субъектов хозяйствования в экономических работах по механизмам управления практически не рассматривались. Нами предложен такой механизм и дается его обоснование.
Объектом исследования являются предприятия, процессы экономического управления их материальными и финансовыми потоками нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности России.
Предметом исследования являются методы и инструменты экономического регулирования материальных (товарных) и сопутствующих им финансовых потоков, имеющих место на промышленных предприятиях.
Цель и задачи исследования. Целью данного диссертационного исследования является формирование экономического механизма устойчивого развития нефтехимических предприятий России посредством регулирования финансовых потоков.
Достижение этой цели осуществлено путем решения ряда взаимосвязанных задач, главными из которых являются:
- систематизация проблем устойчивого развития нефтехимических предприятий России;
- разработка динамической модели обеспечения устойчивости отечественных нефтехимических предприятий, позволяющий произвести количественную оценку уровня устойчивости развития предприятия отрасли;
- формирование теоретико-методологической базы экономического механизма устойчивого развития промышленного предприятия;
- определение уровня развития информационного обеспечения отечественных нефтехимических предприятий с целью оценки имеющихся технических возможностей для формирования системы управления финансовыми потоками на рассматриваемых производствах;
- разработка системы взаимосвязанных бюджетов на нефтехимиче-ском предприятии, выделяемых по видам деятельности;
- разработка системы рангов платежей, позволяющей компенсировать возможный дефицит платежного баланса на отечественном нефтехимическом предприятии;
- реинжиниринг бизнес-процессов управления финансовыми ресурсами нефтехимических предприятий, реализующих предложенные системы ранжирования платежей, а также бюджетирования.
Научная новизна выполненного исследования состоит в следующем:
• на основе системного подхода выявлены и классифицированы пути обеспечения устойчивого развития отечественных нефтехимических предприятий;
• разработана динамическая модель комплексной устойчивости отечественного нефтехимического предприятия, учитывающая закономерности финансовой, экологической, воспроизводственной, информационной и социальной устойчивости;
• разработаны методологические основы формирования экономического механизма устойчивого развития промышленного предприятия на принципах логистики, бюджетирования и методов реинжиниринга бизнес-процессов;
• разработан метод бюджетирования деятельности нефтехимического предприятия на основе взаимосвязанных бюджетов, выделяемых по видам деятельности и позволяющий обеспечить высокую степень финансовой устойчивости;
• предложен и обоснован метод ранжирования платежей применительно к современным условиям отечественных нефтехимических произ-
водств, который позволяет снижать риски возникновения дефицита платежного баланса;
• разработаны основные бизнес-процессы управления инвестиционной деятельностью нефтехимического предприятия, позволяющие реализовать предложенные в диссертации инструменты по обеспечению финансовой устойчивости.
7
ГЛАВА 1. СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ НЕФТЕХИМИЧЕСКОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
1.1. Сущность и понятие концепции устойчивого развития
Критическое состояние мировой экономики, проявляющееся в непрекращающихся тяжелых экономических кризисах в разных странах, все чаще заставляет задумываться над необходимостью пересмотра базовых приоритетов и ориентиров существующих экономических систем. Так в мировой практике нашло широкое применение идеологии Международного Валютного Фонда (МВФ), рассматривающей рынок как «венец творения». К настоящему времени имеются разносторонние доказательства множества спорных моментов этой идеологии.
В последние годы под эгидой ООН разрабатывается более близкая к реальности концепция устойчивого развития экономики, отдельные элементы которой освещены в [39, 53, 72, 107]. Развитие понимается как многомерный процесс, включающий реорганизацию и переориентацию всей экономической и социальной системы. Эта концепция в своей основе базируется на положениях многостороннего учения об экономическом развитии [30, 75]. Микаэль И. Тодаро [107, с.78] выделяет четыре базовых теории этого учения: модель линейных стадий роста, теории структурных преобразований, теория внешней зависимости и эксплуатации, теория поощрения свободы рынка. Возникновение и распространение перечисленных групп теорий экономического развития (ЭР) в решающей степени связано с решением задач повышения эффективности использования достижений цивилизации. Рассматривая каждую из этих альтернатив более подробно, отметим, что каждая из этих теорий видит основную цель, перспективы и природу процесса развития. Периоды популярности теорий ЭР показаны схематично на рис. 1.
Период распростанения ЭР
1950-е - начало 1960-х г. г.
1960-е- 1970-е г.г.
1980-е г.г.
После 1992 г.
Базовая теория ЭР
Модель линейных стадий роста
Теории структурных преобразований
Теории внешней зависимости и эксплуатации
Теория поощрения и свободы рынка
Теория устойчивого развития
Рис. 1. Последовательность распространения теории экономического развития
В 1950-е - начале 1960 г.г. многие теоретики рассматривали процесс развития как серию последовательных стадий экономического роста, через которые должна пройти любая страна. Согласно такой теории странам третьего мира для того чтобы повторить историческую эволюцию более развитых стран, требовалось лишь добиться оптимальных уровней и комбинации инвестиций, сбережений и иностранной помощи. Развитие в данном случае понималось как синоним высоких общих темпов экономического роста.
Линейные стадии роста в 70-е г.г. уступили место двум конкурирующим направлениям экономической мысли. Ядром первого направления был анализ структурных изменений: экономические теории и статистика использовались для построения картины структурной эволюции, через которую должна пройти «типичная» развивающаяся страна, прежде чем в ней начнется самоподдерживаемый рост. Второе направление - теория внешней зависимости - было более радикальным и носило политическую окраску. Эта теория рассматривала феномен слаборазвитости с точки зре-
ния отношений силы внутри страны и на международной арене, структурных и институциональных диспропорций в экономике, преобладания дуальных хозяйств и дуальных обществ как в отдельных странах, так и в мире. Теоретики зависимости старались подчеркнуть внешние и внутренние институциональные препятствия для экономического развития. Подчеркивалась также необходимость нового политического курса по борьбе с бедностью, созданию рабочих мест, сокращению неравенства в доходах. Предполагалось, что эти и другие цели, обеспечивающие равноправие в обществе, можно достичь в процессе роста экономики, однако собственно экономическому росту здесь не отдавался такой абсолютный приоритет, как в моделях линейных стадий или структурных сдвигов.
В 80-е г.г. преобладал четвертый подход - неоклассическая контрреволюция в экономической мысли, в которой упор делался на позитивную роль свободных рынков, открытость экономики и приватизацию убыточных государственных предприятий. В отличие от теории зависимости - неудачи развития не связывались с эксплуататорской сущностью неких внешних, либо внутренних сил. Причиной неудач считалось слишком большое государственное вмешательство в экономику.
Наконец, в конце 1980-х - начале 1990-х г.г. ряд экономистов- неоклассиков и институционалистов стали создавать так называемую новую теорию роста таким образом, чтобы объяснить, почему ряд стран развивается успешно, а другие стагнируют, а также почему даже в неоклассическом мире свободных рынков государство может сыграть важную роль в процессе развития. Такой подход получил наименование концепции устойчивого развития экономики.
Концепция устойчивого развития (как международно признанная) впервые была включена в документы II Всемирной конференции по окружающей среде и развитию, состоявшейся в Рио-де-Жанейро в 1992 году. Данная концепция отвечает принципиально новой модели социально-
I
10
экономического развития, которая заменяет собой индустриальный тип роста и исходит из необходимости соблюдения жестких экологических и природно-ресурсных ограничений. Требование устойчивого развития непосредственно связано с расширением понятия социальной справедливости, ныне охватывающего взаимоотношения различных поколений людей. Устойчивым является развитие при котором благосостояние будущих поколений не должно быть ниже благосостояния ныне живущих поколений [72, с. 29].
В основу концепции устойчивого развития положен цивилизацион-ный подход, который «не отменяет и не умаляет важности классификации социально-экономических порядков по системам и укладам как способам производства совокупного продукта, но акцентирует их различия как определенных образов жизни людей в большей или меньшей гармонии друг с другом и с природной средой» [75, с. 164-165]. Такой подход к обеспечению устойчивого развития базируется на том, что «по мере развертывания научно-технического прогресса все более необходимы такие хозяйственные системы и уклады, которые облегчают природоохрану в интересах всего населения и будущих поколений каждой страны, да и в планетарном масштабе, а также те, которые обеспечивают права, свободы, социальную защиту всех граждан, изживание «вертикальной поляризации и дискриминации на путях более равномерного распределения доходов и капитала»^, с. 165].
В эволюционном процессе концепции устойчивого развития экономики можно выделить два блока изменений. Первый из них объединяет изменения в содержании устойчивого развития. Такие изменения во многом обусловлены динамикой характеристик процесса развития, критериями условий устойчивости развития, используемыми показателями оценки уровня устойчивого развития. Второй блок эволюционного развития в
11
концепции устойчивого развития экономики объединяет изменения в формах и методах управления таким развитием.
Радикальное разрешение имеющихся трудностей возможно на путях постиндустриализации с помощью сознательных действий всех народов. Заметных результатов можно достигнуть не за счет революционных смен, а путем модернизации дееспособных систем (во многом приводящих к их сближению, конвергенции). Во многих странах необходимость перехода к устойчивому типу развития связана с перенаселенностью и нехваткой природных ресурсов. В России такой подход (как и в других странах) во многом обусловлен деградацией окружающей среды. Наряду с экологическими угрозами актуальность обеспечения устойчивого развития России обусловлена действием таких факторов, как бедность, несправедливая дифференциация доходов, безработица и т.д. Эти угрозы имеют место и во многих других странах.
В 1994 году в докладе ООН «О развитии человеческого потенциала» была предложена адекватная нынешнему положению в мире уточненная концепция устойчивого развития в более широком смысле. Ее рассматривали как развитие, «не только порождающее экономический рост, но справедливо распределяющее его результаты, восстанавливающее окружающую среду в большей мере, чем разрушающее ее, увеличивающее возможности людей, а не обедняющее их. Это развитие, которое отдает приоритет бедным, расширению их возможностей и обеспечению участия их в принятии решений, затрагивающих их жизнь. Это развитие, в центре которого человек, ориентированное на сохранение природы, направленное на обеспечение занятости, предполагающее реализацию прав женщин»[75, с. 167].
В настоящее время при анализе устойчивого развития учеными нередко используются понятия слабой и сильной устойчивости. Сторонники сильной устойчивости занимают жесткую позицию по многим вопросам развития экономики. Они понимают под устойчивостью стабилизацию
(нулевые темпы) или даже уменьшение масштабов экономики, отдают при этом приоритет прямому регулированию экономики, жесткому ограничению потребления и т.д. Сторонники слабой устойчивости предпочитают модифицированный экономический рост с учетом экологических факторов.
Обе рассмотренные позиции (слабой и сильной устойчивости) противостоят техногенной концепции развития, которая основывается на неограниченном развитии свободного рынка, ориентации на чисто экономический рост, эксплуатацию природных ресурсов, максимизации потребления и т.д. [53, с.259].
В ряде высказываний утверждается, что первое из вышеприведенных толкований понятия «устойчивое развитие» (понятие слабой устойчивости) рассматривается в узком, а второе - в широком смысле. Например, Д.С. Львов подчеркивает: «Устойчивое развитие в узком смысле предполагает экологическую устойчивость, в широком смысле включает все виды устойчивости (не только экологическую, но и демографическую, социальную, экономическую, техногенную и т.п.) [75, с. 168].
В работе Гежа Е.Г. выделяются два направления классификации теории устойчивого развития - горизонтальное и вертикальное [30]. Указан- ные в выше приведенном утверждении Д.С. Львова виды устойчивости автором работы [30] выделяются в группу горизонтального направления теории устойчивого развития.
По вертикальному направлению классификации теории устойчивого развития автором работы [30] выделяются следующие уровни - глобальный, национальный, локальный и индивидуальный. При этом под глобальным уровнем понимаются мирохозяйственные связи, под национальным уровнем - уровень страны, под локальным уровнем - уровень отдельных регионов и субъектов хозяйствования.
I
13
Процесс управления устойчивым развитием на уровне страны требует определения и последовательной реализации стратегии ее развития. В 1998-2000 гг. были разработаны «Сценарный подъем российской экономики в 1998-2005 годах» авторским коллективом Института народнохозяйственного прогнозирования под руководством члена-корреспондента РАН В. Ивантера и «Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года» коллективом фонда «Центр стратегических разработок» под руководством Г.О. Грефа. Указанные разработки послужили основой проекта правительственной программы социально-экономического развития Российской Федерации.
В настоящей работе особое внимание уделяется исследованию устойчивого развития экономики на уровне отдельных субъектов хозяйствования - предприятий. Устойчивость хозяйственной деятельности предприятий должна обеспечиваться на основе учета прогрессивных явлений внешней среды и совершенствования хозяйствования в целях повышения эффективности предприятия и его непрерывного развития. Для каждого хозяйствующего субъекта важно не просто сохранить устойчивость, а добиваться эффективной устойчивости.
Важная роль принадлежит и обеспечению состояния равновесия, достижению положительных изменений в развитии экономики. Каждая хозяйственная структура в условиях конкуренции должна стремиться к экономическому росту. Этому процессу противостоит экономическая дестабилизация, когда имеет место резкое нарушение равновесия, неустойчивое положение в экономике, разбалансированность хозяйственных отношений. Перед каждой организацией (предприятием) и отраслью стоит задача в случае нежелательных отклонений в экономико-финансовой деятельности с учетом влияния внешней и внутренней среды возвращаться к устойчивому и эффективному развитию. Для этого необходимо умело использовать все элементы механизма хозяйствования и создать такие условия, при ко-
14
торых возможно преодолевать нежелательные отклонения от устойчивого развития. Наибольших успехов добиваются структуры, способные восстанавливать исходное положение (состояние) равновесия после какого-либо возмущения (под действием внешней среды), которое проявляется в отклонении параметров системы от нормального значения.
Устойчивое развитие хозяйственной структуры характеризует комплексная система показателей, отражающая в динамике экономический рост, укрепление финансового состояния и повышение эффективности использования всей совокупности и каждого вида ресурсов, выполнение за отчетный период (месяц, квартал, полугодие, год) обязательств перед работниками, другими организациями (предприятиями) и государством. На всех уровнях управления хозяйственными структурами главной целью является достижение устойчивого развития экономики, которое характеризуется увеличением в динамике (в сопоставимых объемах) основных статистических индикаторов (на уровнях страны, федеральных округов и регионов) и конечных показателей (на уровнях отрасли и организаций, предприятий) в определенных размерах и в оптимальном соотношении между ними.
Становится очевидной необходимость формирования экономического механизма устойчивого развития хозяйствующих структур. Под экономическим механизмом устойчивого развития предприятия (группы предприятий) мы понимаем совокупность используемых экономических методов и приемов, повышающих способность данного предприятия (группы предприятий) адекватно реагировать на внешние и внутренние воздействия и функционировать, вести себя так, чтобы развиваться в направлении достижения своих стратегически заданных целей.
Категория экономического механизма устойчивого развития экономики предприятия пока не разработана, и до настоящего времени практически не рассматривались вопросы как ее создания, так и использования. В
15
данной работе вопросы формирования экономического механизма устойчивого развития предприятия рассматриваются на примере нефтехимических производств.
Экономический механизм устойчивого развития является сложной категорией, отражающей совокупность экономических отношений, возникающих по ходу достижения целей развития в процессе хозяйственно-финансовой деятельности предприятия. Для характеристики рассматриваемой категории используем теоретические обобщения, сделанные в работе [ПО].
Под организационно-экономическим механизмом нами понимается система управления, включающая определенную совокупность взаимосвязанных экономических и организационно-правовых методов, имеющих специфические особенности своего выражения в конкретных условиях общества, с помощью которых государство как субъект управления регулирует собственные интересы с интересами объекта управления, т.е. любого предприятия, которое, в свою очередь, руководствуясь этими методами, планирует, организует и реализует свою деятельность [110, с. 27].
Данное определение содержит два отличительных признака. Во-первых, методы и формы хозяйствования представляются в рамках организационно-экономического механизма не в виде определенного набора, а как взаимосвязанная совокупность. Во-вторых, в конкретных условиях общества методы и формы хозяйствования, как элементы организационно-экономического механизма, имеют особенности структуры и действенности.
В схематическом виде содержание организационно-экономического механизма предприятия представлена на рис. 2.
16
Субъект управления (владельцы предприятия и их представители)
JL
Экономические интересы субъекта управления
I
Методы управления
Способы воздействия
Экономические методы Организационно-правовые методы
Заинтересованность Принуждение
Функции управления
Планирование
Организация
Регулирование
±
Учет
Анализ
Контроль
Экономические интересы объекта управления
Объект управления -предприятие
Рис. 2. Принципиальная схема содержания организационно-экономического механизма предприятия
Для оценки состояния устойчивого развития экономики субъекта используют систему показателей, отражающих достижения главных целей (конечных результатов) и используемых в качестве критериев оценки, характеризующих наряду с главными основные направления достижения экономической устойчивости предприятия. Для обоснования ряда теоретических положений и выработки мер по прикладному использованию рас-
17
смотрим отдельные характеристики главных и основных направлений и показателей устойчивого развития экономики предприятия.
Устойчивое развитие экономики предприятия определяется комплексным воздействием факторов внешней и внутренней среды. Факторы внешней среды оказывают прямое или косвенное влияние на хозяйственно-финансовую деятельность предприятия и действуют за его пределами. Поэтому в обеспечении устойчивости своего функционирования хозяйствующие субъекты должны оперативно реагировать на изменение внешней среды и принимать эффективные решения. К числу внутренних факторов, которые оказывают значительное влияние на эффективность предприятия и достижение экономической устойчивости, относятся его организационная структура, состав и квалификация персонала, организация труда и методы управления, состояние материально-технической базы и технология. Важнейшими внутренними переменными любой хозяйственной структуры менеджмент называет также цели и задачи организации.
1.2. Систематизация путей обеспечения устойчивого развития нефтехимических предприятий
В последнее десятилетие темпы развития нефтехимических предприятий России были крайне нестабильными, что видно из данных табл. 1, составленной по материалам работ [97, с.58-68, 24, с. 139].
Таблица 1
Индексы объема продукции нефтехимических предприятий России в 1991-
2000 гг., в % к предыдущему году
Наименование продукции Годы
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Продукты основного орг. синтеза 96,6 89,5 83,7 83,1 106,9 70,7 107,0 93,6 139,2 121,0
Автобензины 92,8 91,2 86,0 89,4 104,1 94,7 102,3 91,9 101,6 108,7 |
