ВВЕДЕНИЕ
Экономическая реформа, проводимая в России, выступает составным
звеном радикального обновления сложившейся в стране социально-экономической системы. Она определяет состояние и тенденции развития экономики, жизненного уровня людей. От этого, как известно, зависят социальная и политическая напряженность в обществе, возможность их стабилизации и смягчения, расстановка сил на политической арене.
В основу избранного российским руководством курса на экономические преобразования была положена идеология свободного рынка и философия монетаризма, предусматривающие полный демонтаж командно-административной экономики. Такой подход к реформе стал причиной многочисленных трудностей, связанных с внедрением нового хозяйственного механизма и резким расширением границ самостоятельности субъектов экономических отношений.
В новых условиях перед предприятиями, учреждениями, организациями и индивидами возник целый ряд сложных задач, решение которых лежит в глубокой перестройке мышления, прежде всего экономического, стиля и методов работы, в совершенствовании организационно-управленческих структур.
Рыночные преобразования существенно повлияли и на военно-экономические отношения. Долгие годы обеспечение экономических потребностей Вооруженных Сил осуществлялось в основном за счет плановых централизованных поставок продукции военного назначения предприятиями государственного военно-промышленного комплекса. Изменения форм собственности в стране, спад производства на большинстве государственных предприятий и другие экономические факторы способствовали появлению среди поставщиков продукции для армии предпринимательских фирм. Вместе с тем, становление рыночных отношений потребовало несколько по-иному
5
рассматривать место и роль Вооруженные Сил в системе национальной
*. экономики.
Сегодня армию следует рассматривать как государственную организацию, являющуюся полноправным участником рынка. Обосновывается это мнение тем, что Вооруженные Силы выступают на рынке не только в качестве покупателя (закупка товаров военного назначения, потребительских товаров и услуг для нужд армии), но и в роли продавца (например, при реализации высвобождающегося военного имущества и техники).
Соприкосновение с рыночной средой требует от хозяйствующего субъекта соблюдения определенных принципов и правил экономического поведения. Их разработка и утверждение в экономике Вооруженных Сил требует
„ установления новых научно - организованных факторов, объединенных одной
единой задачей - создание условий для реформирования Российской Армии. I ! Подобные разработки рассмотрены И. Шумпетером в его работе «Теория
экономического развития и получили название - инновации.
! . В связи с этим, актуальность исследования проблем использования
инновационного подхода в Вооруженных Силах России обусловлена следующими обстоятельствами:
Во-первых общие проблемы теории и практики применения инноваций достаточно полно рассматриваются в трудах зарубежных и отечественных1 ученых. Однако маркетинг в Вооруженных Силах России данная категория стала объектом научного анализа лишь с недавнего времени и поэтому требует глубоких исследований на предмет практического использования в хозяйственном механизме Министерства Обороны.
Во-вторых, недооценкой роли инновационного процесса в государственном секторе экономики, в производстве нематериальных благ, а также в некоммерческой сфере. Длительное время инновации, затрагивавшие область использования продуктов вышедших из эксплуатации оставались без должного внимания.. Вместе с тем, практическое применение этой категории при управлении экономикой Вооруженных Сил имеет большие перспективы.
1 См.: Инновационный менеджмент/С.Д.Ильенкова.: М.:1997.
6
В-третьих, поиском новых, современных методов хозяйствования с целью адаптации Вооруженных Сил к условиям рыночной экономики. В обстановке нарушившегося микроэкономического регулирования эта проблема приобретает особую важность. При формировании таких методов в развитых странах с рыночной экономикой широко применяются инновации.
В-четвертых, необходимостью решения проблем реализации высвобождающегося военного имущества и техники, оптимизации закупок продукции военного назначения для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил, комплектования по контракту и других экономических проблем, возникающих в связи с переходом к рынку, при этом получать наибольший экономический эффект.
В- пятых, узким местом остается транспортировка военно-технических средств от мести дислокации к региональным центрам утилизации, решение комплексной утилизации - выхода на товары народного потребления и гражданскую продукцию, а также организационное оформление системы утилизации вооружения, военной техники и имущества (далее ВВТИ), как подсистемы системы вооружения, заключительного этапа жизненного цикла военно-технических средств.
В- шестых, новизна, сложность, масштабность, значимость и высокая затратность ликвидации и утилизации высвобождаемых военно-технических средств, в условиях динамики внутриполитической и экономической обстановки объективно предопределяет изыскание новых путей и средств комплексного решения проблемы в целом и прежде всего в организационном плане.
Актуальность проблемы, ее недостаточная научная разработанность, а также все возрастающая практическая значимость в связи с развитием в стране рыночных отношений определили выбор объекта, предмета, цели и задач исследования.
Цель диссертационной работы состоит в решении научной задачи по определению места и роли инноваций в экономике Вооруженных Сил России , ее
7
роли при утилизации и реализации высвобождаемого вооружения, военной техники и имущества на основе анализа экономического поведения различных учреждений, предприятий и других организационных структур Министерства обороны в рыночной среде.
Достижение этой цели потребовало последовательно решить следующие задачи:
1. Используя системный подход рассмотреть сущность инноваций как микроэкономического адаптера хозяйствующих субъектов к их рыночному окружению.
2. Показать место и роль Вооруженных Сил России в системе рыночных отношений в процессе утилизации и реализации ВВТИ.
3. Определить и обосновать место и роль инноваций в экономике российских Вооруженных Сил, в материальном обеспечении русской армии (конца 19-го начала 20-го века) и вооруженных сил США на современном этапе.
4. Рассмотреть сущность, значение и структуру финансового механизма Вооруженных Сил и его особенности при проведении утилизации вооружения, военной техники и имущества.
5. Проанализировать возможности использования инновационных технологий при осуществлении утилизации и реализации высвобождаемого военного имущества и техники.
В качестве объекта исследования рассматривается экономика Вооруженных Сил, как часть системы экономического обеспечения обороны страны, относящуюся к Вооруженным Силам и имеющую собственный финансовый и хозяйственный механизмы и материально-техническую базу деятельности.
Предметом исследования является инновационная деятельность организационных структур Министерства обороны России в процессе утилизации и реализации ВВТИ.
Общетеоретическую и методологическую основу диссертации составили труды отечественных и зарубежных ученых - экономистов и маркетологов, посвященные анализу роли государства в экономике рыночного типа, актуальных
8
военно-экономических проблем и проблем современного маркетинга. В процессе работы над диссертацией автор широко использовал работы А.Н.Асаула, В.Д.Ардзинова, Н.В.Афонасьевой, Г.Л. Богиева, Ю.Е.Власьевича, А.Н. Воронкова, В.А.Гневко, А.П.Грузкова, О.А.Грунина, Ю.П. Григорьева, А.А.Горбунова, Н.Г.Диденко, В.И.Золотарева, С.Д.Ильенковой, В.Д.Королева, А.Н.Литвиненко, В.М.Наумова, С.В.Никифоровой, Г.Г.Нессонова,
О.Д.Проценко, Д.В.Соколова, А.И.Семененко, К.И.Спидченко, А.Б.Титова, Р.А.Фарамазяна, Г.С.Федорова и др.2
В процессе исследования использованы данные, Специализированного государственного хозрасчетного предприятия (СГХП) министерства обороны, аналитические материалы Центра военно-социологических, психологических и правовых исследований Вооруженных Сил (ЦВСППИ). Диссертант проанализировал и использовал также материалы конференций отделения "Маркетинг и реклама" Международной академии информатизации, документы маркетингового планирования некоторых предпринимательских фирм.
Цели, задачи и методология исследования обусловили соответствующую структуру диссертации. Работа состоит из введения, трех глав и заключения.
Научная новизна диссертации состоит в том, что:
1 .Сформулированы экономические инновационные подходы к утилизации военной продукции.
2.Обоснованы роль и практическая значимость инновационных подходов в процессе деятельности экономики Вооруженных Сил России. Разработаны основные направления использования микроэкономических рыночных инструментов в отношении различных видов хозяйственной деятельности учреждений и предприятий Министерства обороны страны.
2 Власьевич Ю.Е. Основы военно-экономических знаний. - М.: Воениэдат, 1986; Грузков А.П., Точилин А.И. Конверсия военного производства и проблемы воспроизводства трудовых ресурсов страны. - М.:ВПА, 1990; Диденко Н.Г., Пронин СБ. Экономический механизм использования научно-технического прогресса в военных целях при капитализме. - М.:ВПА, 1991; Золотарев В.И. Повышение эффективности труда в сфере подготовки офицерских кадров Министерства обороны СССР: Дис... д-ра экон. наук. - М., 1986; Королев В.Д.. - № 3. - 1993
9
3.Развит терминологический аппарат. В научный оборот вводятся категории "инновационные подходы к утилизации ВВТИ ", "маркетинг Вооруженных Сил" и "маркетинг военных услуг", а также определяется их военно-экономическая сущность.
4.Обобщен и проанализирован опыт работы в рыночных условиях учреждений, предприятий и других организационных структур Министерства обороны по утилизации и реализации высвобождающегося военного имущества и техники, разработан оптимальный инструментарий адаптации Вооруженных Сил к рыночной среде с использованием всего комплекса технологии инноваций и маркетинга.
5.Обоснованно состояние существующей системы утилизации вооружения, военной техники, имущества и экономическая сторона работ по утилизации, что позволило повысить ее эффективность.
б.Уточнены и развиты принципы, положенные в основу формирования
стратегии финансовой политики в области утилизации ВВТИ, ее адаптации к условиям рыночной экономики, а также конверсии оборонного производства и реформирования Вооруженных Сил.
7.Установлено, что значение каждого из инновационных подходов различается, в зависимости от того, насколько объект связан с рыночным сектором.
По итогам исследования на защиту выносятся :
- Положение о Вооруженных Силах как субъекте рыночных отношений. А в других - в роли продавца некоторых специфических товаров и услуг. Вооруженные Силы рассматриваются автором как часть вооруженной организации государства, которая производит особую специфическую услугу -защиту общества от агрессий, тем самым обеспечивая развитие национальной экономики.
- Определение сущности инноваций, инновационных подходов, военных услуг и маркетинга Вооруженных Сил как военно-экономических категорий.
- Направления использования инновационных подходов в экономике Вооруженных Сил. Среди них автор определяет в качестве основных: закупки товаров и услуг для Вооруженных Сил, реализацию высвобождающегося военного имущества и техники, а также комплектование армии по контракту.
10
- Содержание инновационно - маркетинговой деятельности учреждений, предприятий и других организационных структур Министерства Обороны в условиях становления рынка. В тех случаях, когда Вооруженные Силы выступают на рынке в роли продавца высвобождаемого ВВТИ, то объектами исследования следует считать применение инновационных технологий в процессе реализации высвобождающегося военного имущества и техники, а также платных услуг, образующихся вакансий в сфере Министерства Обороны.
- Практические рекомендации по повышению эффективности применения инновационных технологий в деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.
Апробация работы. Основные теоретические положения и выводы исследования получили свое отражение в публикациях автора общим объемом 2,8 печатных листа, а также были изложены диссертантом в научных сообщениях на заседании кафедры экономических теорий и военной экономики Военного Финансово-экономического университета, на военно-научных экономических конференциях (1998-2002 гг.). Отдельные положения исследования использовались автором в процессе преподавания курса военно-специальных дисциплин в Военном Финансово-экономическом университете.
11
ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ИННОВАЦИОННЫХ ПОДХОДОВ В ПРОЦЕССЕ УТИЛИЗАЦИИ
И РЕАЛИЗАЦИИ ВЫСВОБОЖДАЮЩЕЙСЯ ВОЕННОЙ
ПРОДУКЦИИ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ.
По мере перехода России к рыночным отношениям возникает
необходимость осуществления преобразований в экономике страны, при этом
целесообразно воздействовать через административно - хозяйственное право,
которое является одним из общепризнанных инструментов государственного
воздействия на экономику. Потому что, административно - хозяйственное право
представляет собой круг законодательно установленных норм, регулирующих
деятельность хозяйственного механизма и экономики в целом. Но как
разрабатывать эти новые правила и нормы и чем при этом руководствоваться?
Одним из средств разрешения обозначенной проблемы является внедрение инноваций, которые определяют, как совокупность технических, производственных и коммерческих мероприятий, приводящих к появлению на рынке новых улучшенных процессов и оборудования.
В соответствие с международными стандартами инновация определяется как конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности либо в новом подходе к социальным услугам.
Анализ различных определений инновации приводит к выводу, что специфическое содержание инновации составляют изменения, а главной функцией инновационной деятельности - функция изменения.
Австрийский ученый И. Шумпетер исследуя эту категорию, обозначил пять изменений, возникающих в ходе инновационного процесса:
1. Использование новой техники, новых технологических процессов или нового рыночного обеспечения производства.
2. Внедрение продукции с новыми свойствами.
3. Использование нового сырья.
12
4. Изменение в организации производства и его материально -техническом обеспечении.
5. Появление новых рынков сбыта.
Для того чтобы наиболее полно исследовать данную категорию и разобраться в сфере ее применения необходимо различать технические, экономические, производственные и управленческие инновации. В дальнейшем речь пойдет именно об экономических инновациях. Указанная категория может быть рассмотрена как в динамическом, так и в статическом аспекте.
В последнем случае инновация представляется как конечный результат научно-производственного цикла.
Далее изучая проблему инновационных подходов к утилизации высвобождающейся военной продукции необходимо различать термины
I «инновация» и «инновационный процесс» они близки, но не однозначны.
I
| . Инновационный процесс связан с созданием, освоением и распространением
I
; инноваций.
В общем виде его можно изобразить так:
ФИ - ПИ - Р - Пр - С - ОС - ПП - М - Сб,
где:
ФИ -фундаментальное (теоретическое) исследование; * ПИ - прикладные исследования;
Р - разработка; Пр - проектирование; С - строительство; ОС - освоение;
ПП - промышленное производство; М - маркетинг Сб - сбыт.
Полагаю, что наиболее ответственной и интересной для изучения является стадия маркетинга, в течение которой происходит изучение потребительского рынка и от результатов этого исследования во многом зависит не только
13
эффективность применения инноваций, а главным образом, эффективность использования ресурсов, которые, как известно редки и ограничены.
Вместе с тем, концепция маркетинга заслуживает серьезного анализа как отрасль научных знаний. По мнению автора, в первую очередь необходимо теоретико-методологическое обоснование сущности маркетинга, как микроэкономического адаптера предприятия к его рыночной среде. Это, в свою очередь, позволит значительно расширить границы применения комплекса рыночных инструментов, распространив его в том числе и на некоммерческую сферу.
Думается, что пришло время обратить пристальное внимание на использование инноваций при решении проблем военной экономики. Специалисты отмечают его важность в реализации планов конверсии военного
, производства, при торговле оружием и военной техникой на внешнем рынке, при
I
! закупках продукции военного назначения и потребительских товаров (услуг) для
! * российских Вооруженных Сил, в процессе утилизации и реализации
высвобождаемого вооружения, военной техники и имущества.
Мы считаем, что определение места и роли маркетинга, как элемента инновационного процесса, в военной экономике страны требует исследования его основных теоретических положений и практического опыта деятельности
участников военно-экономических отношений. Этому посвящена первая глава
«
диссертации.
1.1. Использование маркетинга, как элемента инновационного процесса в материальном обеспечении русской армии (конец 19-го начала 20-го веков) и вооруженных сил зарубежных стран на современном этапе.
Анализ использование элементов маркетинга в материальном обеспечении Русской армии представляет определенную ценность при организации и становлении системы материального обеспечения ВС России в современных условиях. Цель всякого заготовления, по определению передовой военной мысли
14
конца XIX века, состоит в том, чтобы при известном, точно определенном качестве предметов, купить их как можно дешевле3. Как тождественна и актуальна она современной цели маркетинга потребителя - производство высокоэффективных приобретений (закупок) материальных средств.
Способы для достижения этой цели использовались различные, в зависимости от рода (номенклатуры материальных средств) и количества предметов (специфические функции маркетинга), от пространства и времени для заготовок (сегментация рынка - принцип и стратегическая задача маркетинга).
Способы и порядок заготовок по военному ведомству в царской России на конец 19-го века определялись следующими государственными законами:
1. Книгою XVIII в. В.П. 1869г. (Заготовление и постройки по военному ведомству).
2. Положением о казенных подрядах и поставках 1881 года (где определялись общие, а не специально военные положения) и другими документами4. Данные документы в период 19-го и начало 20-го веков определяли правовую базу рыночных отношений обеспечения армии, которая излагалась на 550 листах первого документа и 877 листах - второго. Они допускали следующие способы заготовок: подряд с торгов; коммерческие заготовки; комиссионерское заготовление; наличные закупки и заказы на срок; заготовки попечением войск; непосредственные землевладельческие поставки; заготовки через министерство
3 Газенкампф М. А. Военное хозяйство в нашей и иностранных армиях в мирное и военное время. - С.-Пб.: 1880. В 2-х т.
Голов Г. В. Довольствие войск. - Пт.: 1918.- 199 с.
4 Евдокимов Л. В. Хозяйственные операции: подряды, поставки, покупки, заказы, перевозки, постройки. - С. -Пб.: 1899.
Записки о производстве массовых заготовок продуктов продовольствия и фуража для армии и населения. -М.: 1915.
Рихтофен Э. Военное хозяйство в военном, политическом и экономическом отношениях. — С. — Пб.: 1866. -435 с.
Сулейман Н. А. Устройство тыла и тактика снабжения в действующей армии. - М.: Госиздат, 1919. - 347 с.
Ржецкий И. Ю. Систематический сборник военных и гражданских законоположений по всем видам довольствия войсковых частей. -Сухуми: 1912.
Макшеев Ф. Н. Записки администрации для интендантского курса. - С- Пб.: 1901. - 205 с.
Чеботарев С. С. Маркетинговая деятельность интендантства русской армии в обеспечении войск. // Научно-технический сборник статей адъюнктов и соискателей ВАТТ. - С.-Пб.: ВАТТ, № 23/35, 1995. с. -.
15
финансов, что составляло в совокупности подсистему приобретения материальных средств. Она производила выбор целевых производителей (поставщиков) (Стратегическая задача маркетинга). Так, например, желающие принять на себя заготовки с подряда вызывались (информационное знание и обеспечение рынка производителей - тактическая задача маркетинга) к производству торгов и на конкурсной основе (метод достижения цели системы материального обеспечения ВС в условиях рыночных отношений) избирался тот, с кем выгоднее (условия потребителя - специфическая функция маркетинга) было заключить договор (стратегическая задача маркетинга). Результатом маркетинга являлся договор. Линия маркетинга здесь определялась отрезками: 1) кто обязуется поставить, 2) известные предметы (что), 3) с заданными качествами, 4) в установленном количестве (сколько), 5) к назначенному сроку (когда), 6)по заранее определенной цене5.
Использование тех или иных способов заготовок Русской армии можно проследить на динамике заготовок продовольствия восьми военных округов за 10 лет конца 19-го века, успешное осуществление которое возможно от умелого применения конкретного способа, зависящие от состояния рынка. Анализ имеющихся данных показывает, что преобладающим способом заготовок продовольствия являлся подрядный. На его долю приходилось от 62 до 90% всего продовольствия6. Значительное понижение этой цифры в 1891 году объясняется отказом поставщиков от исполнения договоров летом 1891 года в виду огромного подъема торговых цен на хлеб. Это свидетельствует о необходимости исследования урожайности рынка сельскохозяйственной продукции, а также о заключении договоров на тех условиях, которые не позволяли бы их разрыву по экономическим соображениям. Остальные способы занимали незначительный процент в общем объеме заготовок.
Анализ сравнения разных способов заготовок с точки зрения их выгодности для казны за этот период показывает, что самые дешевые заготовки -
5 Чеботарев С. С. Маркетинговая деятельность интендантства русской армии в обеспечении войск. // Научно-технический сборник статей адъюнктов и соискателей ВАТТ. - С.-Пб.: ВАТТ, № 23/35, 1995. с. -.
6 Макшеев Ф. Н. Записки администрации для интендантского курса. - С- Пб.: 1901. - 205 с.
16
это заготовки проводимые самими войсками, если к нему обращаться регулярно, исходя из состояния рынка, что требует его исследования (принцип и функция маркетинга). Заготовки через интендантов большею частью дешевле подрядного.
Заготовка вещевого имущества до 1898 года производилась сосредоточенно, т.е. при одном Военно-Окружном Совете (например, на все сукно и хлапчато-бумажные ткани в одном пункте - в Москве и т.п.), а с 1898 года - рассредоточено. Эта мера была признана удачной, благодаря ей заготовка стала дешевле, за счет конкуренции производителей, что является необходимым условием (в целях снижения цены заготовок) бюджетных организаций при обеспечении войск. Интендантство при этом имело право наблюдать через своих чиновников за изготовлением сукна на фабриках, а также производить в любое время внезапные освидетельствования этих фабрик. Состояние рынка учитывалось при использовании способов заготовок вещевого имущества7, в чем просматривалась экономическая целесообразность (выгода) гибкости заготовок (знание рынка - принцип, функция товара, стратегическая задача маркетинга).
Заготовка предметов особого назначения (пищевые консервы, алюминиевые предметы, входящие в снаряжение, обоз и конская сбруя, материальная часть полевых хлебопекарен, машинные детали и прочее) отличалось от прочих своей специфичностью, определенных мест производства, но в основном заготовками ведало непосредственно Главное Интендантское Управление через особую комиссию и использовался в основном долгосрочный контракт, в меньшей степени - другие способы (подряд с торгов, заказ на срок).
Обеспечение Русской армии носило в целом плановый характер (как принцип и основания функции маркетинга и необходимое условие успешной деятельности процесса удовлетворения потребностей армии). Соображения и предварительные расчеты заготовок утверждались надлежащею властью, сводились в один план заготовок, который составлялся на предстоящий год. В плане заготовок показывалось (Стратегический уровень маркетинга): что подлежит заготовкам, в каком количестве, по каким ценам могут быть выполнены они, каким способом, к какому сроку, где и на каких условиях. Корректирующим
7 История тыла и снабжения русской армии. - Калинин: ВАТС, 1995. - 328 с.
17
действием постоянных заготовок были единовременные и случайные заготовки, то есть такие, которые не были предусмотрены в плане. В плане показывались (как основному элементу системы маркетинга) следующие цены: сметная, последних заготовок, современная справочная (справочные цены получались от уездных, земских управ), открываемая непосредственным распоряжением окружных интендантов или Главного Интенданта, если план составлен был непосредственно в Главном Управлении. Если заготовки испрашивались торговым способом и если подряд по сумме заготовок не мог быть утвержден Военно-Окружным Советом, то сверх цены, показанной в плане, Главный Интендант представлял Военному Совету отдельно от плана, но до торгов, цены по которым он считал возможным, на основании имеющихся данных, утвердить предстоящие заготовки. Эти цены назывались секретными, составлялись и содержались в строжайшей тайне.
Таким образом, для округов Главное Интендантское Управление доводило план заготовок и устанавливало примерные цены закупок (заказов) материальных средств. Цены обосновывались статистическим отделением Главного Интендантского Управления на основе учета и анализа реального и перспективного производства (прогнозируемые цены) продукции промышленного и сельскохозяйственного назначения уездного (местного), губернского, земского и Российского уровня и цены рыночной (действующей и прогнозируемой), выводимой путем моделирования совокупного спроса и предложения на ту или иную продукцию. Как правило, цена закупочная (договорная) для войск не превышала средние издержки производства по отрасли больше чем на 5-6%8. Однако процент прибыли мог быть и выше. Причиной чего являлось либо поддержание производства (конкретного поставщика) -регулирующая роль государства (влияние на состояние совокупного спроса и предложения в целях поддержания или снижения уровня цен на поставляемую армии продукцию), либо более эффективное производство.
Макшеев Ф. Н. Записки администрации для интендантского курса. - С- Пб.: 1901. - 205 с. |
