ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Становление рыночных отношений ставит на повестку дня необходимость глубокого исследования широкого круга проблем, связанных с человеческим капиталом.
Развитию рыночных отношений в странах с переходной экономикой благоприятствует использование методов кадрового менеджмента, разработанных и успешно используемых в развитых странах.
Важнейшим достижением кадрового менеджмента последних лет является переориентация теории и практики кадровой политики от управления персоналом к управлению человеческими ресурсами. Это означает, что человеческий потенциал всё более рассматривается как фактор важный экономического роста и повышения эффективности производства. Все большее признание в обществе получает то, что для развития экономики, повышения конкурентоспособности корпораций человеческий ресурс имеет более важное значение, чем вещественные факторы производства. Позитивные изменения последних десятилетий позволили в рамках теории человеческих ресурсов разработать концепцию человеческого капитала.
Человеческий капитал не является вещественным капиталом, а представляет собой систему знаний, опыта, навыков, квалификации, здоровья и т.п. наемного работника, используя которые, он обеспечивает себе и работодателю получение дохода.
В каждом работнике этот капитал формируется постепенно, увеличиваясь с возрастом работника, поэтому объем его в различных социальных группах и условиях может быть разным, поэтому исследование человеческого капитала работников в разрезе профессии возраста, пола, города» села и т.д. является с теоретических и практических позиций важным.
Такие исследования позволили определить стоимостные показатели работников отдельных социальных групп, что важно для корпораций при
4
формировании своего кадрового потенциала. Так, нередко приходится осуществлять выбор: кого лучше держать в корпорации: лиц старшего возраста, которые имеют большой опыт, навыки, квалификацию, образование, или молодежь, которая лучше владеет новыми современными знаниями, хорошим здоровьем и мобильностью, но мало имеет опыта и навыков. Этот вопрос в определенной мере может быть решен путем соизмерения стоимости наемных работников каждой возрастной группы.
Общепризнано, что сновоположниками теории человеческого капитала являются Теодор Шульц и Гэри Беккер, Этой проблеме посвящены также труды Базарова Т.Ю., Боццор Р., Дятлова С.А., Критского М.М., Иванцевича Дж.М., Михайлова Ф.Б. и других ученых стран ближнего и дальнего зарубежья. В их публикациях рассматриваются общие подходы к анализу человеческого капитала. Однако специальные исследования человеческого капитала в разрезе отдельных социальных групп работников и, в частности, молодежи отсутствуют.
Учёные-экономисты Республики Таджикистан специальных исследований проблем человеческого капитала не проводили. Однако в научных трудах Акрамовой X., Исламова СИ., Кабутова М.К., Мирджалоловой М., Назарова А.А., Умарова Х.У., Хаджибаева А.Г. и других исследовалось состояние уровня образования, квалификации и здоровья населения в призме их влияния на занятость, доход и демографическое поведение населения.
Особенностью структура населения Республики Таджикистан является более высокий уровень молодых возрастных групп. Доля лиц в возрасте 15-29 лет в общем числе населения страны составляет 26-27 процентов, и процентов такое соотношение сохранится в ближайшие 15-20 лет. Именно с этой возрастной группой связаны повышенные показатели рождаемости, вступления в брак, трудовой активности, приобретения новых знаний и профессий и т.д.
Иначе говоря, молодежь играет решающую роль в жизни общества и от состояния её человеческого капитала зависит будущее развитие нашей страны.
5
В свете вышеизложенного раскрытие сущности, формирования, распределения, использования и определение эффективности человеческого капитала молодежи в странах с переходной экономикой приобретает особый актуальность.
Следует отметить, что исследование всех аспектов человеческого капитала молодежи в условиях переходного периода выходит за рамки данной диссертации. Поэтому исследования диссертанта были сконцентрированы вокруг вопросов формирования и развития человеческого капитала молодежи.
Цели и задачи исследования. Цель диссертационной работы является исследование процессов и проблем формирования и развития человеческого капитала молодежи Республики Таджикистан в условиях становления рыночных отношений и разработка соответствующих рекомендаций.
Для достижения поставленной цели исследования предполагается решение следующих задач:
- раскрыть место и роль молодежи в решении социально-экономических задач, как наиболее активной социально-демографической группы;
- выявить социально-демографические и социально-экономические особенности молодежи;
- исследовать сущность человеческого капитала молодежи;
- определить социально-экономические и социально-культурные факторы формирования молодежи;
- изучить и определить пути укрепления и охраны здоровья молодежи;
- исследовать репродуктивный потенциал молодежи в свете человеческого капитала;
- исследовать профессионально-квалификационный состав молодежи, как фактора человеческого капитала;
- определить тенденции образовательного уровня молодежи в контексте человеческого капитала;
- определить основные пути социальной защиты человеческого капитала молодежи в переходный к рыночной экономике период.
6
Объектом исследования является молодежь, как составная часть населения и рабочей силы в странах с переходной экономикой.
Предметом исследования является человеческий капитал молодежи в условиях становления рыночных отношений в странах с переходной экономикой.
Методология и методы исследования. Методологической и теоретической основой исследования явились Постановления Маджлиси Оли и Правительства Республики Таджикистан, труды ученых-специалистов дальнего и ближнего зарубежья по вопросам развития молодежи. Информационной базой исследования явились литературные источники по данной проблеме^ данные Государственного Комитета по статистике Республики Таджикистан, данные Министерства здравоохранения, Министерства труда и Министерства образования Республики Таджикистан, материалы социологического опроса, проведенного Центром по изучению проблем народонаселения Академии наук Республики Таджикистан с участием диссертанта в 2000 году.
Научная новизна исследования. Диссертационная работа содержит анализ комплексного изучения человеческого капитала молодежи Республики Таджикистан. Подобные исследования в экономической литературе подобные исследования в стране выполняются впервые.
В работе обоснованы следующие основные положения теоретического и прикладного характера:
раскрыто содержание человеческого капитала молодежи, как особой социальной группы;
- обосновано включение в состав человеческого капитала молодежи ее репродуктивного потенциала;
- установлена необходимость разделения человеческого капитала на потенциальный и реальный;
- определены признаки и основные критерии молодежи, как наиболее активной социально-экономической группы;
7
- выявлены особенности формирования молодежи, как социально-экономической группы, в условиях перехода к рыночной экономике;
- определено фактическое состояние человеческого капитала молодежи и тенденции его изменения б условиях перехода к рыночной экономике;
- определены пути формирования организационной культуры в аспекте развития человеческого капитала молодежи;
- разработаны пути социальной зашиты человеческого капитала молодежи в условиях становления рыночных отношений.
Практическая значимость исследования. Результаты проведенного исследования могут быть использованы для оценки тенденций развития человеческого капитала молодежи и разработки на этой основе долгосрочной государственной политики в области совершенствования качественных характеристик молодежи. Результаты исследования могут быть использованы Министерством образования Республики Таджикистан, Министерством труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан, Министерством здравоохранения Республики Таджикистан, при составлении Программ занятости населения, при определении направлений развития профессионально-квалификационного и образовательного уровня молодежи, при разработке мер по укреплению здоровья и социальной защиты молодежи в переходный период (к рыночной экономике). Основные идеи исследования использовались диссертантом в процессе преподавания курса «Экономическая теория» в Худжандском Государственном университете им. академика Б.Гафурова.
1. Апробация результатов исследования. Результаты исследования были обсуждены на совместном заседании кафедр «Экономическая теория» и «Менеджмент и предпринимательство» факультета «Менеджмент и экономика» Худжандского Государственного университета имени академика Б. Гафурова, в 2001 г.; на заседании Ученого совета Центра социальных проблем человека Академии наук Республики Таджикистан, г. Душанбе, в 2001 г.; на научно-практической конференции молодых ученых
s
Ленинабадской области, посвященной 65-летию ХГУ в 1997 г.; на научно-практической конференции, посвященной 1100 летию государства Саманидов и 90-летию академика Б. Гафурова в 1998 г. и в 1999 г. в г.
Худжанд.
Публикации. Основное соддержание диссертации отражено в четырех публикациях.
Структура диссертации включает введение, три главы, заключение, список использованной литературы.
9
ГЛАВА I.
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ МОЛОДЕЖИ И
ЕЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА
§ 1. МОЛОДЕЖЬ КАК СОЦИАЛЬНАЯ ГРУППА
В соответствии с общепринятой классификацией к молодежи обычно относится часть населения в возрасте 15-29 лет. В некоторых странах, например в Республике Таджикистан, к молодежи относят население с 15-летнего возраста. В Республике Беларусь к молодежи относят лиц от 16 до 31 года1. В Законе Республики Таджикистан "О государственной молодежной политике" отмечается, что субъектами государственной молодежной политики являются граждане в возрасте до 30 лет2. На наш взгляд, нижнюю границу молодежи как социально-демографической группы можно условно установить с 15 лет, потому что именно с этого возраста в этой группе начинаются серьезные биологические и социальные изменения, которые будут отличать ее от населения низших возрастных групп.
Надо отметить, что такая группировка молодежи по возрастному признаку, на наш взгляд, является условной и по всей вероятности связано это с началом правового включения части молодежи в трудоспособный возраст. Если отбросить эту сторону вопроса, то к молодежи можно было бы отнести такую большую группу населения, как молодежь в дотрудоспособном возрасте, и, прежде всего, школьную молодежь.
В целом молодежь - это социально-демографическая группа, которая выделяется на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных теми и другими социально-
1 Рыночная экономика и стратегия безопасного развития личности. - Санкт-Петербург, 2000 г., с. 208.
2 Закон Республики Таджикистан "О государственной молодежной политике" - Душанбе, 1992 г., с. 42.
10
психологическими свойствами, которые определяются общественным строем, культурой, закономерностями социализации, воспитания данного общества .
Молодежь - это системообразующая, социально-демографическая группа. В самом общем смысле, молодежь - это абстрактное понятие высокого уровня. На более низком уровне абстракции молодежь разделяется на конкретные группы, как женская молодежь, мужская молодежь, студенческая молодежь, производственная молодежь, городская молодежь, сельская молодежь, молодежь определенной этнической группы и национальности и т.д. Далее, спускаясь по лестнице абстракции, можно дойти до конкретного молодого человека в конкретном общепринятом для молодежи возрасте.
Молодежь можно классифицировать по ряду конкретных признаков. Например, молодежь с определенным уровнем образования, семейная или несемейная молодежь, занятая или безработная молодежь и т.п. Учет количественных и качественных аспектов молодежи чрезвычайно важен для разработки мер для молодежной демографической политики, потому что каждая отдельная взятая социальная подгруппа молодежи имеет свои характерные именно для данной подгруппы цели, установки, идеалы, стремления, жизненные ценности, без знания которых формирование человеческого капитала их могут оставаться на уровне высокой абстракции.
Молодежь - это наиболее подвижная творческая часть населения, потому и в постсоциалистических странах, и в странах с рыночной экономикой при решении в кратчайшие сроки каких-либо крупных проблем ориентируются на молодежь.
Особое место молодежь занимает в развитии научно-технического, производственно-культурного и духовного развития общества. Эта особенность молодежи заключается в том, что она получает самые передовые знания и опыт, имеющиеся у старшего поколения. Эти ценности, соединяясь с молодостью, становятся мощным фактором общественного прогресса.
1 Советский энциклопедический словарь - М., 1980 г., с. 833.
11
Жизненный опыт показывает, что реализация молодежи своих знаний и стремлений в значительной мере зависит от молодежной политики государства. В свою очередь, государство может строить свою молодежную политику в зависимости прежде всего от экономического положения и определенных политических задач. Однако многочисленные исследования ученых показывают, что молодежь полнокровно сможет выполнять в обществе свои созидательные функции, если для ее развития государство осуществляет в необходимом объеме инвестиции. Экономия на инвестиции в молодежь является самой неудачной формой экономии, ибо это путь вовлечения молодежи в невежество, которое может передаваться на последующие поколения людей.
К. Маркс писал: «Невежество - это демоническая сила, и мы опасаемся, что оно послужит причиной еще многих трагедий»5.
Одним из путей к невежеству является снижение уровня образования молодежи. Этому может способствовать внедряемая ступенчатая система образования. Например, внедренная Всемирным банком и некоторыми другими международными организациями в Республике Таджикистан многоступенчатая система получения образования (как показывает, например, опыт Индии) объективно формирует в обществе полуграмотный слой среди молодежи. Однажды отчисленный из 4-го класса по итогам аттестации школьник не всегда найдет средства и силу воли спустя некоторое время продолжить учебу.
Введение ступенчатой системы получения образования в средней школе является, на наш взгляд, очень опасным для воспитания всесторонне развитой молодежи и имеет весьма далеко идущие отрицательные последствия. По внешности эта система если безупречна, демократична, но по существу является нарушением прав молодежи в получении образования.
По признанию всех международных организаций, в настоящее время и в будущем развитие человечества, в основном, будет зависеть от образованности
К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 1, с. 112.
12
населения. Это также подтверждается многочисленными исследованиями ученых различных областей науки, поэтому необходимо возвратиться к политике государства, которая обеспечивает доступ всей молодежи к получению бесплатного, обязательного общего среднего образования.
Большую роль в формировании человеческого капитала молодежи играет характер взаимодействия молодежи и государства: что лучше для государства -держать молодежь в невежестве и проводить среди них свою политику без достаточного учета интересов молодежи или дать широкую возможность и оказать всестороннюю поддержку молодого поколения как социальной группы, способную ускорять общественный прогресс? В первом случае государство может не всегда учитывать интересы молодежи, во втором случае, государство, имея образованную молодежь, должно будет считаться с ее интересами и потребностями. На наш взгляд, выбор молодежной политики зависит от государственного устройства той или иной страны. Однако интересы общественного прогресса в новых изменившихся условиях требуют, чтобы в лице молодежи государство и старшее поколение видели полноправного партнера в своей каждодневной деятельности, вооружая их своими трудовыми навыками и опытом.
Жизнь показывает, что, в конечном счете, выигрывает экономически, политически то государство, которое видит в молодежи партнера в деле развития своей страны. В странах с переходной экономикой, в общем, такая политика проводится, но нередко государство вынуждено, принимая некоторые условия международных организаций, проводить меры, не всегда способствующие реализации интересов молодежи.
Например, рассмотрим решение Правительства Республики Таджикистан о повышении возраста выхода населения Таджикистан на пенсию.
Начиная с 2001 года, планируется поэтапно довести пенсионный возраст мужчин до 65 лет, а женщин до 60 лет. Такой шаг может быть оправдан для тех стран, которые имеют высокую продолжительность жизни населения и низкий
13
(на уровне простого или убывающего режима воспроизводства населения) или отрицательный естественный прирост населения, но даже и в этих странах практикуется политика досрочного выхода населения на пенсию. Эта политика, являясь частью активной политики рынка труда, позволяет ускорить оборот работников на фирмах, путем замены менее производительных групп работниками более производительными. Например, в Восточной Германии раннее отправление на пенсию было ключевой мерой активной политики рынка труда, и более 800 тыс. работников старшего поколения было выведено из рядов рабочей силы. Это освободило место для выпускников школ и другой молодежи.
В большинстве стран с высоким естественным приростом населения средняя продолжительность предстоящей жизни мужчин колеблется в пределах 65.3, а женщин - 71,3 года (данные по Республике Таджикистан за 1997г.). Возрастная структура населения молодая. Повышение пенсионного возраста означает, что десятки тысяч рабочих мест не могут быть освобождены для молодого поколения, с их новыми передовыми стремлениями и идеалами.
С другой стороны, многие мужчины могут умереть, достигнув (или не достигнув) пенсионного возраста, если учесть, что выход их на пенсию в 65 лет и среднюю продолжительность жизни 65.3 лет.
Нам кажется, что принятое решение о повышении пенсионного возраста, наряду с другими целями, ориентировано на стимулирование молодых незанятых людей к поиску работы, развитие предпринимательства, территориальной подвижности и т.п. Однако в условиях слабой экономики и экономических возможностей государства и населения, наличия многих проблем межгосударственной миграции населения, на наш взгляд, данное решение может ухудшить условия жизни молодежи. Повышение пенсионного возраста было бы целесообразно, если бы имелся более высокий уровень жизни населения и экономический рост страны.
14
В ряде стран с переходной экономикой длительное время сохраняется высокая доля молодежи в населении. Так, за 1959 по 1998 годы доля молодежи в возрасте 15-29 лет в населении Республики Таджикистан составляла в пределах 26-27 % . Число молодых людей в возрасте 15-29 лет за 1959-1998 годы, т.е. почти за 40 лет увеличилось с 510 тысяч до 1632 тысяч, т.е. в 3,2 раза. Следовательно, давление молодежи на все стороны жизни общества ощущается и будет ощущаться возрастающими темпами.
При прочих равных условиях время пребывания человека в молодом возрасте, это время учебы, включая в труд, в активную самостоятельную общественно-политическую деятельность. В этот период происходит политическое самоопределение человека, рост инициативы, самостоятельности и ответственности. Эти качества молодежи в наибольшей мере могут проявиться в условиях демократизации общества и становлении рыночных отношений.
Анализ общих тенденций в развитии молодежи за длительный период времени показывает на значительное увеличение образовательного, профессионально-квалифицированного, общественно-политического и культурного уровня, что свидетельствует о накоплении молодежью значительного человеческого капитала, и задача государства не допустить уменьшение этого капитала, а эффективно использовать.
С точки зрения разработки государственной молодежной политики важно разработать критерии и показатели выделения молодежи в особую социально-демографическую группу.
На наш взгляд, таким критерием может служить возраст человека. Именно он определяет границу перехода человека из одного поколения к другому.
1 Население Республики Таджикистан. - Душанбе, 1999.
15
Наряду с критерием для характеристики молодежи как социальной группы можно выделить ряд специфических черт, к которым относятся следующие:
- смелость и решительность;
- целеустремленность в будущее;
- идейность (выдвижение различных идей при решении каких-либо задач);
- оперативность и выносливость;
- мобильность (территориальная и социальная);
- наличие собственных, специфических, жизненных целей, ценностей и идеалов;
- стремление к овладению нового, к самоутверждению и самореализации;
- потребность в содержательном и творческом труде.
Важно отметить, что с точки зрения социально-демографической группы молодежь является активной социальной группой, воспроизводящей себя как биологически, так и социально. Основная часть детородных функций реализуется населением в молодом возрасте. Социализация человека (по основным социальным характеристикам) в основном также происходит в молодом возрасте.
Становление рыночных отношений оказывает сильное влияние на социальные перемещения молодежи и, соответственно, изменяет демографические цели. Поэтому формируется молодежь как социально-демографическая группа в ряде случаев с противоположными молодежи постсоциалистических стран жизненными идеалами и мотивами поведения. Многое ценное, которое имелось в молодежной политике государства постсоциалистических стран в установившихся нормах морали, должно быть сохранено и учтено при разработке молодежной политики государств, строящих рыночную экономику.
16
Для того, чтобы молодежь могла реализовать свой человеческий капитал, для них должны быть созданы обществом соответствующие условия с учетом политических, духовных и социально-экономических интересов государства.
Государство должно четко определить свои цели и основные направления работы с молодежью. В зависимости от этого будут формироваться и черты будущего и последующего поколения населения, поэтому, в изменившихся условиях Таджикистана необходима разработка новой, соответствующей рыночной экономике, но с сохранением общечеловеческих ценностей, политики формирования человеческого капитала молодежи.
Цели и задачи молодежной политики в области формирования человеческого капитала должны определяться двумя обстоятельствами: во-первых, теми качествами, которые имеются у молодежи и их жизненными планами. Во-вторых, теми приоритетами, которые выбирает государство в каждой конкретной социально-экономической и политической ситуации для развития страны.
Данные обстоятельства не должны противостоять друг другу. И это можно достичь в том случае, когда государство сможет привлечь молодежь для совместного решения поставленных задач. Насилие во взаимоотношениях государства и молодежи может иметь серьезные негативные последствия для любого государства, поэтому разработка молодежной социальной политики является важной частью общей социальной политики государства. До распада СССР в целом по стране разрабатывалась на первом этапе единая социальная политика, а в последующем такая политика стала разрабатываться с учетом специфики отдельных союзных республик.
После распада СССР и образования на его основе ряда молодых, суверенных государств, стало возможным, чтобы эти государства могли разрабатывать свою молодежную политику, ядром которой является формирование и развитие человеческого капитала молодежи.
17
Важность проблемы заключается в том, что каждое вновь образованное государство имеет возможность наиболее полно учесть условия и факторы, включая национальные традиции и обычаи своего народа, формирующие молодежную политику.
Особо надо отметить, что исследования экономистов, социологов и философов показывают, что без полного учета культуры поведения молодежи и факторов национальных обычаев и традиций невозможно достичь более полно общие социальные цели. Именно эти факторы на сегодняшний день становятся решающими в кадровом менеджменте и в обеспечении конкурентоспособности корпораций.
В Республике Таджикистан Постановлением Верховного Совета в 1999 году был принят Закон «О государственной молодежной политике»1.
Несомненно, это был важный документ в жизни молодежи страны, но вместе с тем, в этом законе мало и нецеленаправленно рассматриваются вопросы формирования человеческого капитала молодежи, его использования и эффективности. В этом документе не сказано, почему он направлен на молодежь, какова специфика, роль и место молодежи Республики Таджикистан в решении социальных задач, что она представляет как социально-демографическая группа, ее отношение к социально-культурным ценностям народа и т.д.
В целом этот Закон является необходимым документом и шагом вперед по сравнению с рядом стран СНГ, в которых пока такой Закон не принят, но он требует доработки с учетом изменяющихся условий жизни.
В странах с переходной экономикой молодежь оказалась в тяжелом экономическом положении. Это связано с ростом безработных среди молодежи, с преимущественной платностью основных социальных услуг (образование, здравоохранение и т.д.), с низким уровнем жизни, с весьма слабой гарантией на достойную жизнь, отсутствием у большей части стартовых средств для
1 Закон Республики Таджикистан «О государственной молодежной политике» - Душанбе, 1992 г.
|
