ВВЕДЕНИЕ
•т.
Идет девятый год, как Таджикистан обрел независимость и осуществляет реформы по переводу экономики к рыночным отношениям. За короткий срок сделал огромный шаг в сторону углубления экономических преобразований, реструктуризации национальной экономики, укрепления и развития международных связей к интеграции в мировую экономику. Однако ход реформ был замедлен в связи с ухудшением социально-политической ситуации в республике.
В настоящее время преобразования проводятся в рамках Программы экономических преобразований Республики Таджикистан на 1997-2000 годы.
Реализация намечаемых мероприятий позволила в значительной мере осуществить перелом в развитии экономической ситуации.
1997 год стал переломным годом для истории Таджикистана, с подписанием Общего соглашения об установлении мира правительством Республики Таджикистан и ОТО. Это историческое событие позволило сосредоточить усилия правительства на решение вопросов и осуществление реформ. Во второй половине 1997 года правительство Республики Таджикистан восстановило макроэкономическую стабильность и приняло дополнительные меры по углублению реформ, одобренных МВФ и ВБ. Впервые в стране удалось достичь реального роста ВВП (2,2%).
Актуальность темы. Переход на рыночные отношения представляет собой сложный многоэтапный процесс, требующий достаточно много времени. Этот процесс предполагает решение важнейших таких задач, как создание законодательной базы соответствующей новым экономическим отношениям, формирование многоукладной экономики и конкурентной среды. Наиболее же актуальной является создание благоприятных условий для проведения активной промышленной политики.
Промышленная политика является составной частью экономической политики государства и поэтому непосредственно связана с функцией государства по созданию рыночной экономики. При этом важнейшей функцией
4
государства является эффективное регулирование экономических процессов во имя достижения следующих целей: обеспечение устойчивого роста, стабилизации уровня цен, полной или почти полной занятости населения и равновесия платежного баланса.
Структурная перестройка в экономике, проводимая в ходе осуществления экономических преобразований, а также вовлечения в народнохозяйственный оборот природных и трудовых ресурсов являются важнейшими предпосылками для строительства новых предприятий в различных сферах экономики: промышленности, агропромышленном комплексе, транспорте, строительной индустрии и социальном секторе.
В Республике Таджикистан имеется широкий диапазон возможностей увеличения производства промышленной продукции за счет комплексного использования минерального сырья и энергии. Они конкретизированы в многочисленных технико-экономических обоснованиях и проектных разработках. Проблематичность реализации проектов комплексного использования природных ресурсов заключается в инвестиционных возможностях республики.
Немаловажное значение для строительства новых предприятий имеет обеспеченность Республики Таджикистан трудовыми ресурсами.
Основным направлением решения проблемы рационального использования трудовых ресурсов является курс на развитие трудоемкого типа производства.
Таким образом, решение проблемы распадается на целый ряд частных задач, таких, как развитие трудоемкого машиностроения, текстильного производства, производственных предприятий мелкого и среднего бизнеса, профессиональная подготовка молодежи и др.
От разумного решения социально-экономических проблем промышленности и развития природных отраслей во многом будут зависеть как результаты проводимых реформ, так и темпы развития экономики страны. Разумное решение многосложных экономических и социальных проблем
5 республики невозможно без ускоренного развития промышленности, а
н
последняя без реализации обоснованной промышленной политики.
Практическое осуществление целей промышленной политики обеспечивается с помощью применения государством ряда инструментов государственного регулирования. К основным инструментам относятся фискальная, монетарная, социальная, экологическая и внешнеэкономическая политика.
%- Целью настоящей диссертационной работы является исследование
некоторых социальных и экономических проблем развития промышленности Республики Таджикистан в условиях перехода к рыночным отношениям.
По итогам оценки проводимых преобразований в экономике республики, автором сделана попытка решения следующих задач промышленной политики Республики Таджикистан:
- проанализировать современное состояние экономики промышленности республики и оценить уровень ее развития;
^ - обозначить важнейшие экономические и социальные проблемы
промышленной политики Республики Таджикистан;
- исследовать основные факторы, резервы и пути развития промышленности Таджикистана в условиях переходной экономики;
- обосновать стратегии промышленного развития;
- совершенствование отраслевой структуры, территориального размещения и инвестиционное политики в промышленности Республики Таджикистан.
Поставленные задачи и определение структуры диссертационного исследования, которая состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Теоретической и методологической основой диссертации послужили труды, речи и выступления Президента Республики Таджикистан Э.Ш.Рахмонова, постановление и решение правительства Республики Таджикистан по вопросам перехода к рыночной экономике, развитие
6
промышленности, занятости и использования трудовых ресурсов, труды
И
российских и таджикских ученых-экономистов.
Информационной базой диссертации стали статистические материалы Государственного статистического агентства Республики Таджикистан, Межгосударственного статистического комитета СНГ, а также данные и сведения министерств и ведомств Таджикистана, характеризующие состояние экономики республики и ход рыночных преобразований.
fa Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней впервые
исследуется экономические и социальные проблемы развития промышленности и стратегия промышленной политики Республики Таджикистан в условиях перехода к рыночной экономике .
Научную новизну работы составили :
- оценка процесса реформирования промышленности Республики Таджикистан в ходе осуществления программы экономических преобразований;
т - анализ экономики промышленного производство Республики Таджикистан
через показателей производительности и фондовооруженности труда, %^ фондоемкости продукции и рентабельности производства;
- исследование инвестиционной активности в промышленности;
- определение стратегии промышленного развития и обоснование основных направлений увеличения инвестиционных ресурсов для повышения индустриального уровня Республики Таджикистан;
- обоснование путей рационального использования рабочей силы в промышленности, повышение уровня занятости трудовых ресурсов стимулирование труда на промышленных предприятиях.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что в диссертации обосновываются научные основы стратегии промышленного развития Республики Таджикистана, а разработанные предложения и рекомендации будут способствовать более полному использованию резервов
7
роста промышленного производства, улучшению экономических показателей отрасли, решению многочисленных социальных проблем.
8 ГЛАВА. I. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ТАДЖИКИСТАНА В
и
УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА НА РЫНОЧНЫЕ ОТНОШЕНИЯ.
§1. Состояние промышленности Республики
Таджикистан в условиях перехода на
рыночные отношения
Формирование и развитие промышленности в современном понимание в Таджикистане началось в конце 50-х годов нашего столетия и наивысшего уровня развития достигла в конце 80-х годов. При этом до начало 60-х годов в структуре промышленности основное место занимали отрасли, связанные с первичной переработкой продукции сельского хозяйства.
В 60-е годы предпринимались меры по реализации программы структурной перестройки промышленности. В основе этой программы было формирование условий для создания предприятий тяжелой промышленности
энергетики, цветной металлургии, химии, машиностроения, электротехнической промышленности, промышленности строительных материалов. В результате осуществления программы развития тяжелой промышленности экономика республики из аграрной превращается в индустриально - аграрную.
Дальнейшему развитию этого процесса должно было способствовать создание на территории республики одного из семи территориально -производственных комплексов - Южно - Таджикского ТПК, так как в нем определяющими отраслями были прогрессивные отрасли тяжелой промышленности. В Таджикистане на долю промышленности приходилось наибольший удельный вес в выпуске валового общественного продукта, формировании национального дохода и баланса трудовых ресурсов. За период с 1985 г. по 1990 г. доля промышленности в производстве валового
9
общественного продукта составила 51,9% - национального дохода - 30,2%'
И
Промышленность являлась ведущей отраслью народного хозяйства
республики, причем все более высокими темпами развивались отрасли тяжелой промышленности. Так, за 1985 - 1990 гг. удельный вес этих отраслей промышленности в производстве валовой продукции промышленности увеличился с 31% до 37,5%.
Уже начиная с седьмой пятилетки (1971-1975 гг.) основной прирост А- промышленной продукции обеспечивался не только отраслями,
ориентированными на переработку сельскохозяйственного, но в значительной мере за счет увеличения доли отраслей, связанных с использованием минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов (топливная, энергетическая, химическая, горнорудная и промышленность стройматериалов), что свидетельствует о начале нового этапа хозяйственного развития республики. Наиболее широкое развитие промышленность республики были получены в 60-е годы, когда были подготовлены соответствующие технические, экономические и социальные условия.
Имеются в виду изучалась и технико-экономическая оценка природных
IL ресурсов, создалась материально-технической базы строительства, повысилась
образовательного и культурно-технического уровня населения, расширились
сети учреждений по подготовке квалифицированных рабочих, развивался и
совершенствовался транспортно-дорожной системы.
Валовая продукция промышленности республики увеличился в 1975 г. по сравнению с 1960 г. в 3,2 раза. Наиболее существенными факторами такого роста объема производства были ввод новых промышленных предприятий, расширение и реконструкция действующих производств, укрепление материально-технической базы предприятий, улучшение использования производственных мощностей, материальных ресурсов, рост производительности труда.
Рассчитано по "Микроэкономические и балансовые показатели народного хозяйства Республики Таджикистан" Душанбе, 1992, стр. 12,16
10
Период с 1966 г. по 1975 г. характеризовался большим размахом И
промышленного строительства с освоением значительно возросших объемов
капитальных вложений. Промышленное строительство развивался в направлении широкого применения прогрессивных строительных материалов, повышения степени сборности деталей и конструкций. Комплексный ввод объектов промышленности способствовали сокращению срока сдачи в эксплуатацию новых предприятий и производств, снизили стоимость |\- строительства, особенно строительно-монтажных работ, повысилась
экономическая эффективность капитальных вложений. В строительстве еще имелись большие резервы ускорения сроков строительства, снижения его стоимости и повышения качества. Однако важно подчеркнуть, что темпы промышленного развития республики достигнутые в последние годы, в значительней мере улучшили всего дела капитального строительства. Это подтверждают данные характеризующие ввод в действие новых промышленных предприятий и цехов в республике. Так, в годы восьмой пятилетки было простроено и введено в действие 114 крупных государственных промышленных предприятий и цехов, в годы девятой пятилетки - 150.
Если в 1960 г. на одно промышленное предприятие находившийся на самостоятельном балансе, приходился 3097 тыс. руб., валовой продукции и 1147 тыс. руб. стоимости основных производственных фондов, то в 1970 г. соответственно 4770 и 2257, в 1974 г. - 5594 и 3985 тыс.руб.
Большое влияние на темпы роста промышленного производства в республике оказали расширение и реконструкция действующих предприятий и производств. Ввод новых производственных мощностей за счет расширения, реконструкции и технического перевооружения был характерен главным образом для предприятий легкой, пищевой промышленности, машиностроения, промышленности строительных материалов и строительной индустрии. Вместе с тем уровень промышленного развития в ряде отраслей показывали, что возможности прироста производства продукции за счет
N
полностью.
11
расширения и реконструкции действующих предприятий использовались не
Осуществление огромной программы промышленного строительства, мероприятий по расширению и реконструкции функционирующих предприятий способствовали систематическому укреплению материально-технической базы промышленности республики.
Прежде всего это отразились в росте производственного аппарата предприятий. Стоимость основных производственных фондов промышленности возросли за годы восьмой и девятой пятилеток на 1408 млн. рублей. Кроме того, технико-экономические параметры введенных за последние годы предприятий обеспечили не только простое увеличение стоимости и размеры основных производственных фондов, но и значительно улучшили их технического состояния, что являлась важнейшим фактором интенсификации производства и повышения его эффективности. Сказанное об улучшении технического состояние производственного аппарата промышленности республики за рассматриваемые годы подтверждались увеличением количества механизированных и автоматических поточных линий на промышленных предприятиях. Так, установленных механизированных поточных линий в промышленности в 1975 г. было в 3 раза больше, чем в 1965 г, а количество автоматических линий за этот период возросли в 4 раза.
Таким образом, развитие материально-технической базы промышленности республики характеризовалась систематическим и более масштабным обновлением производственного аппарата. Удельный вес промышленно - производственных основных фондов, введенных в действие за 1966-1970 гг, в общей их стоимости составляли 40,9% за 1971-1974 гг.-42,2%. Укрепление и совершенствование материально-технической базы производства привели к значительному росту фондовооруженности работающих. Среднегодовой прирост фондовооруженности труда в промышленности в целом за годы восьмой пятилетки составляли 6%, а за годы девятой
к
12
пятилетки - 12,2%. Повышение технической оснащенности производства и вооруженности труда выражалось также в росте электровооруженность труда работников промышленности. По сравнению с 1965 г. электровооруженность труда возросла в 1974 г. на 49%.
Промышленное развитие наряду с укреплением и совершенствованием материально-технической базы производства обусловило существенные сдвиги в количестве занятых, их квалификации и культурно-техническом уровне. Среднегодовая численность рабочих и служащих в промышленности республики за этот период возросла на 43%. Увеличение количества работающих обеспечивалась в основном за счет подготовки рабочих кадров в системе профтехучилищ, сеть которых в связи со строительством новых и реконструкцией предприятий систематически расширялся.
В 1965 г. в республике функционировало 44 профтехучилищ, в 1970г - 53 и в 1974 г. - 59. За годы восьмой и девятой пятилеток в училищах и школах профессионально-технического образования было подготовлено более 100 тысяч рабочих.
Одновременно с ростом численности работающих увеличивалась обеспеченность промышленности республики специалистами со средне-специальным и высшим образованием, что свидетельствовало о росте культурно-технического образования работников.
Так, если по данным обследования ЦСУ республики в 1965 г. на промышленных предприятиях республики специалистов со средним специальным образованием насчитывалась, 4794 человека, в 1970 г.- 7873 человека, то в 1973 г.- 11093 человека, т.е. увеличения за годы восьмой пятилетки составляло 64,2%, а за три года девятой пятилетки - 40,9%. Численность специалистов с высшим образованием соответственно составляло 1751, 2937 и 4045 человек.
Значительные мероприятия были проведены по повышению квалификации рабочих и служащих. В 1965 г. в целом по промышленности республики 16,8 тыс. рабочих и служащих повысили свою квалификацию, в 1970 г. - 20,0
13
тысяч, а в 1974 г.- 39,0% тысяч рабочих и служащих. Повышение квалификации рабочих и служащих непосредственно на промышленных предприятиях являлся важнейшим фактором роста производства и улучшения технико-экономических показателей, отвечала требованиям непрерывно развивающихся техники и технологии производства.
Рост промышленного производства в значительной мере обеспечивала повышение производительности труда.
Непрерывное повышение производительности труда являлась результатом осуществленных на предприятиях промышленности республики разносторонних и комплексных мер по использованию резервов интенсификации производства за счет совершенствования техники и технологии производства, рационального использования средств производства и рабочей силы.
В промышленном комплексе Таджикистана особое значения имела электроэнергетика. Энергетическая промышленность насчитывала 16 предприятий, состоящих на самостоятельном балансе. Наиболее крупными из них являлась Кайраккумская ГЭС, Душанбинская ТЭЦ, Перепадная ГЭС, Головная ГЭС, Центральная ГЭС, Яванская ТЭЦ. Вводились в действия первые агрегаты крупнейшей в Средней Азии Нурекской ГЭС. Производство электроэнергии в 1974 г. составляло 3,9 млрд. квт. ч.т,е в 3 раза больше, чем в 1960 г. Форсированное развитие энергетической промышленности продиктовалось необходимостью, во-первых рационализации размещения производительных сил, во-вторых, комплексного развития экономики республики и на этой основе существенного повышения ее индустриального уровня, в-третьих, увеличения вклада республики в создание материально-технической базы.
Неуклонное и быстрое развитие энергетической промышленности потребовало осуществления огромных капитальных вложений, что привело к значительному росту основных производственных фондов отрасли (за 1961-1974 гг. их размер увеличился в 8,1 раза). Удельный вес энергетической
14
промышленности в структуре всей промышленности за этот период возросло по стоимости основных производственных фондов с 27,6% до 40,8%, по суммарному выпуску продукции с 1,5% до 2,3% .
Топливная промышленность Таджикистана представлялась одним из угольным и двумя нефтегазодобывающими предприятиями. В 1974 г. по сравнению с 1960 г. добыча угля возросла на 9,1%, добыча нефти- в 8,4 раза, и добыча газа в 9,5 раза. В отраслевой структуре промышленности республики доля топливной промышленности снизилась с 6,6% в 1960 г, до 3,6% в 1974 г. по стоимости основных производственных фондов и с 1,2% до 0,7% по валовой продукции. Уровень фондоотдачи была ниже, чем в среднем по промышленности, на 80,8%.
Намеченное в перспективе расширение фронта геолого-разведочных работ, технический прогресс, внедрение достижений науки и развитие транспортной системы создали реальные предпосылки для ускоренного развития топливной промышленности в республике, что обеспечила прогрессивное изменения в топливном балансе, а следовательно, общее повышение эффективности производства.
Таджикистан являлся (и является) одним из богатых районов страны по сырьевым ресурсам для развития цветной металлургии. Осуществление широкой программы вовлечения в народно-хозяйственный оборот ресурсов свинца, цинка, сурьма, ртути, вольфрама, молибдена обеспечивала быстрым развитием горнорудной промышленности. Ускоренными темпами велась работа по формированию в составе цветной металлургии республики новой отрасли - алюминиевой. Первое предприятие этой отрасли - Таджикский алюминиевый завод выпускала продукцию. В связи с вводом в строй этого завода на полную мощность и последующей организацией производства по прокату алюминия существенно изменила соотношение обрабатывающей и добывающей промышленности в отрасли, что, безусловно, оказало благоприятное воздействие на повышение общего уровня эффективности производства.
15
Химическая промышленность, по существу являлась новой отраслью в составе промышленности Таджикистана.
За 1961-1974 гг. объем производства этой отрасли возросло в 14,3 раза, основные производственные фонды в 17 раз. Удельный вес химической промышленности в общей стоимости основных производственных фондов всей промышленности увеличился с 0,4% в 1960 г. до 5,9% в 1974 г. Следует отметить, что хотя в современном индустриальном комплексе Таджикистана химическая промышленность занимала незначительное место, республика располагала надежной сырьевой базой для организации производства разнообразных продуктов химии. Последовательная реализация программы создания и развития энергоемких производств, включающая ускоренное развитие химической промышленности, оказывала благотворное влияние на повышения эффективности общественного производства.
Машиностроительная и металлообрабатывающая промышленность Таджикистана представляла 61 предприятием, состоящим на самостоятельном балансе, из них 23 машиностроительных и 48 металлообрабатывающих.
В планах развития производительных сил республики предусматривался быстрые темпы развития машиностроения и металлообработки. Практическая реализация плановых наметок приводила к значительному росту объема производства в этой отрасли. За 1961-1974 гг. валовая продукция отрасли возросла почти в 10 раз, ее доля в общем объеме продукции промышленности республики увеличился с 4% до 11,1%. Основные производственные фонда машиностроения и металлообработки возросли за этот период в 8,7 раз, а их удельный вес в общей стоимости основных производственных фондов всей промышленности увеличился с 6% до 10,4%. Такое изменение доли отрасли оказывало повышающее влияние на динамику общепромышленной фондоотдачи, так как ее уровень в машиностроении и металлообработке было на 12% выше, чем в целом по промышленности.
Несмотря на относительно высокие темпы развития машиностроения и металлообработки, удельный вес этой отрасли в валовой продукции
16 ! : промышленного комплекса республики была в несколько раз ниже
i среднесоюзного показателя. Окраинное географическое положение, нехватка
i
квалифицированных кадров, высокие транспортные затраты по доставке металла обусловили районообслуживающую роль машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности. В ней была относительно низкий удельный вес собственно машиностроения, а доля ремонтных работ было вдвое выше, чем в соответствующей отрасли страны.
Машиностроение республики развивался с организации мелких предприятий, удовлетворяла местные потребности в небольших по размерам и несложных в изготовлении изделиях. Производственные мощности этих предприятий возрастались в результате постоянных расширений и реконструкции. Имея полный комплекс цехов, большинство предприятий машиностроения не зависела от внутри районных кооперированных поставок, т.е находились на стадии формирования.
В составе промышленности Таджикистана важное место принадлежало промышленности строительных материалов, уровень и темпы развития которой во многом определяла степень осуществления инвестиционных программ. Эта отрасль представляла 34 предприятиями. По сравнению с 1960 г. производство отдельных видов строительных материалов увеличивался: цемента в 7,4 раза, железобетонных конструкций в 6,3, кирпича в 1,5 раза. Большие успехи были достигнуты на пути расширения ассортимента и повышения качество строительных материалов, укрепления технической базы предприятий. Основные производственные фонды отрасли против 1960 г. возросли в 4,3 раза. Промышленность строительных материалов производил 7% всей валовой продукции промышленности республики, в ней сосредоточивались 10,5% всех основных производственных фондов. Удельный вес промышленности строительных материалов в индустриальном комплексе Таджикистана значительно превышала аналогичный показатель в структуре промышленности бывшего СССР. |
