3 ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Сельское хозяйство и вся система АПК находится в состоянии глубокого кризиса, охватывающего производство, социальную, демографическую и экологическую сферы. В условиях рыночных отношений, ориентирующих сельских товаропроизводителей на самостоятельность, сужение производственного потенциала, сложной макроэкономической ситуации в стране, прежде всего бюджетно-финансовой, преодоление кризисных тенденций возможно лишь путем повышения экономической эффективности производства. Между тем, факторы эффективности, новые подходы к методам и механизму хозяйствования, внутрихозяйственные резервы экономического роста пока не используются в полной мере. Это полностью относится к хозяйствам, предприятиям и организациям плодово-ягодного подкомплекса.
Решительный поворот к проблеме эффективности требует таких методологических подходов, которые бы в действительности отвечали закономерностям и принципам рыночной экономики. Известно, что в качестве важнейшего направления государственной аграрной политики проблема экономической эффективности выдвигалась и ранее. Но в условиях затратного механизма, ограничения и "подчинения" рынка плановым разверсткам сверху эта проблема не могла быть решена и оставалась больше лозунгом. На деле экономическая эффективность производства снижалась, масса продукции погибала, что в конечном итоге и привело к кризису в экономическом и социальном развитии села, обусловило необходимость радикальных рыночных реформ.
В современных условиях рыночные отношения при всем несовершенстве механизма и инфраструктуры рынка стали
4
экономической реальностью. Теперь товаропроизводителям приходится уже на деле работать на принципах самоокупаемости, достигаемой лишь на основе эффективного хозяйствования при незначительной государственной целевой их поддержке. Соответственно, требуется применение нетрадиционных подходов к исследованию экономической эффективности, а также таких организационных и технологических решений на местах, изменений в социальной структуре и системе управления, которые были бы согласованы с рыночными отношениями и категориями рынка. А это значит, что в научно-методических подходах к проблеме необходимо опираться на общие, принятые в мировой практике принципы анализа эффективности, использование в определении ее уровня и стимулов повышения стоимостных критериев и регуляторов рыночного механизма.
Теоретические и прикладные аспекты исследования экономической эффективности сельскохозяйственного производства, его продуктовых подкомплексов в дореформенный период и в современных переходных условиях рассматриваются в работах А.И.Алтухова, В.Р.Боева, И-Н.Буздалова, В.П.Василенко, Е.С.Оглоблина, В.А.Сдобнова, В.В.Милосердова, А.А.Никонова и других экономистов-аграрников. Проблемы эффективности в плодово-ягодном подкомплексе отражены в исследованиях А.И.Глазунова, В.И.Кашина, А.С.Косякина, А.И.Минакова, К.Х.Ибрагимова, И.П.Шаляпиной, других авторов. Однако подход к изучению этой проблемы с позиций рыночной экономики, ее специфики в условиях проводимых реформ в имеющихся разработках по плодово-ягодному подкомплексу не всегда последовательно реализуется, что во многом связано с недооценкой предварительного рассмотрения самой концепции, закономерностей и социально-экономических функций рынка.
5
Актуальность проблемы эффективности и необходимость ее исследования с позиций рыночных отношений, а также большая народнохозяйственная значимость такого подхода к анализу и обоснованию мер по повышению эффективности обусловили выбор темы настоящей диссертационной работы, ее цели, задачи и новизну научной разработки.
Цели и задачи исследования. Основной целью работы являются обоснование методологических подходов к анализу экономической эффективности производства с учетом специфики сельского хозяйства, а также разработка направлений использования рыночного механизма ее повышения в плодово-ягодном подкомплексе АПК, прежде всего в его сырьевых отраслях.
Для достижения этой цели в работе поставлены и решаются следующие задачи:
-раскрыть объективную необходимость и предпосылки перехода к рыночным отношениям, вытекающие из этого новые требования к методам и механизму, хозяйствования;
-определить научно-методические принципы анализа эффективности сельскохозяйственного производства в переходный период с учетом специфики сельскохозяйственных отраслей;
-теоретически обосновать методологические положения по высокопроизводительному использованию ограниченных ресурсов сельскохозяйственных предприятий и объединений;
-исследовать общее состояние развития и тенденции экономической эффективности производства в плодово-ягодном подкомплексе, с включением в анализ различных форм хозяйствования;
-выявить и исследовать основные факторы, определяющие повышение эффективности производства плодов и ягод при данных ресурсах в реальных условиях формирования аграрного рынка;
«к»
6
-раскрыть стимулирующую роль кооперации в эффективном развитии плодово-ягодного подкомплекса АПК;
-обосновать принципы и направления использования рыночных стимулов и регуляторов повышения эффективности производства плодов и ягод в коллективном и других формах хозяйства;
-исследовать конкретные рычаги и направления государственной поддержки и стимулирования эффективного развития плодово-ягодного подкомплекса и всей системы агропромышленного комплекса в рыночных условиях.
Предмет и объект исследования. Предметом анализа в работе являются базисные экономические отношения, определяющие величину и тенденции изменения эффективности производства в новой социально-экономической структуре аграрного сектора и создающие условия повышения степени использования производственных ресурсов различных предпринимательских форм хозяйств плодово-ягодного подкомплекса.
Основным объектом исследования является категория экономической эффективности, анализируемая с учетом особенностей плодово-ягодного производства РФ на этапе всеобъемлющего формирования аграрного рынка. Для углубленного изучения проблемы в качестве конкретных производственных объектов ее аналитической разработки использованы показатели практической деятельности в основном новых форм хозяйства с коллективно-долевой собственностью, использующих в этой деятельности принципы кооперации и агропромышленной интеграции. Из этих форм наиболее детально анализируется экономическая эффективность и определяющие ее факторы в хозяйствах Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях с
7
использованием результатов изучения проблемы в конкретных предприятиях плодово-ягодного подкомплекса АПК.
Теоретической и методологической основой исследования
являются труды классиков аграрной экономической науки, работы современных отечественных и зарубежных экономистов. В научно-методических обоснованиях использованы также законодательные и нормативные акты, документы представительных и исполнительных государственных органов РФ, определяющих аграрную политику страны на современном этапе, стратегию и тактику проводимых экономических реформ в сельском хозяйстве плодово-ягодного продуктового подкомплекса и всей системы АПК.
Основополагающим в исследовании является комплексный подход к вопросам методологии и разработки практических предложений и рекомендаций по эффективному развитию плодово-ягодного подкомплекса в условиях многоукладной аграрной экономики. Он основан на всестороннем учете механизма создания и функционирования новых форм хозяйствования в тесной взаимосвязи с процессом совершенствования внутрихозяйственных и межхозяйственных производственных отношений.
Исходными в исследовании проблемы эффективности явились результаты наблюдений, многолетние статистические и отчетные материалы , использование эмпирических знаний. Их многообразие вызвало необходимость обобщений, что позволило более глубоко и всесторонне проанализировать развитие плодово-ягодного подкомплекса и определить пути и стимулы более производительного использования его ресурсного потенциала.
Предмет, цели и задачи исследования определили как исходную информацию научного и аналитического характера, так и методы ее обработки, анализа и оценки. Анализ основывается на сочетании метода научной абстракции с экономико-статистическим методом
8
выявления уровня и динамики эффективности производства плодов и ягод как за счет внутрихозяйственных, межхозяйственных, так и общеэкономических факторов, включая участие государства в обеспечении экономического и социального развития соответствующих категорий хозяйств на предприятиях АПК.
Научная новизна проведенного исследования заключается в углублении разработки концепции, методологических и методических обоснований главных направлений развития плодово-ягодного подкомплекса в рыночных условиях на основе эффективного использования его производственных ресурсов и конкретно выражается:
-в теоретическом обосновании необходимости и предпосылках перехода к рынку и взаимосвязи критериев эффективности с рыночными категориями;
-в дальнейшей разработке общеметодологических основ определения экономической эффективности, как категории опосредуемой рыночными отношениями и уточнении факторов, влияющих на ее повышение;
- в выработке методических подходов к определению величины и относительных показателей полученного эффекта с использованием стоимостных форм учета затрат и результатов;
-в исследовании современного уровня и тенденций изменения экономической эффективности производства плодов и ягод, влияющих на нее факторов в рыночных условиях хозяйствования;
-в научно-методическом обосновании направлений повышения эффективности производства в аграрном и связанном с ним промышленным производством плодово-ягодного подкомплекса АПК в условиях рынка;
-в определении функциональной роли и направлений использования принципов кооперации и агропромышленной
9
интеграции в достижении более эффективного хозяйствования в структурных звеньях плодово-ягодного подкомплекса, прежде всего в его сырьевых отраслях;
-в обосновании мер по использованию рыночных стимулов и регуляторов, а также средств государственной поддержки сельского хозяйства для достижения эффективного использования имеющегося ресурсного потенциала плодово-ягодного подкомплекса АПК.
Практическое значение исследования состоит в определении путей использования экономических и социальных факторов повышения эффективности производства в плодово-ягодном подкомплексе в условиях преобразования аграрной структуры и становления рынка.
Использование в исследовании нетрадиционных методов анализа и практической реализации полученных результатов обусловило прикладной характер ряда разделов и положений работы. К числу их относятся обоснования по использованию факторов интенсификации в условиях ограниченности ресурсов, по сохранению, переработке и реализации продукции отрасли, размещению производства, развитию новых форм кооперации, оптимизации размеров плантаций садов и ягодников и т.д.
Диссертация содержит ряд конкретных выводов и подходов к практическому решению комплекса вопросов по дальнейшему совершенствованию производственных отношений и хозяйственного механизма в плодово-ягодном подкомплексе и всей системе АПК. Практическая реализация разработанных рекомендаций по ценообразованию, налогам, кредитно-финансовому механизму позволит рациональнее использовать как имеющиеся в хозяйствах трудовые, земельные, материальные и финансовые ресурсы, так и средства государственной поддержки непосредственных сельскохозяйственных товаропроизводителей.
10
Практическая применимость выполненных в диссертации разработок для решения прикладных задач по организационно-экономическим обоснованиям повышения эффективности использования ресурсного потенциала различных форм хозяйствования, по совершенствованию рыночных отношений на различных уровнях системы АПК и в различных формах хозяйства выходит за пределы конкретных объектов анализа и может иметь распространение в садово-ягодном производстве в других сельскохозяйственных регионах Российской Федерации.
Апробация предпринятых автором научно-методических подходов к исследованию проблемы, непосредственное участие в экспериментальной проверке предложений и рекомендаций усиливают практическую значимость работы и обеспечивают научную достоверность проведенных разработок.
Работа состоит из введения, пяти глав, заключения с выводами, предложениями и рекомендациями, которые даются также по ходу анализа. Общий объем работы 249 стр. машинописного текста.
и
ГЛАВА 1
ПЕРЕХОД К РЫНКУ И НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ
1.1. Сущность н необходимость рыночных отношений
Чтобы предметнее определиться в современном механизме и методах хозяйствования в плодово-ягодном подкомпексе АПК, основанных на рыночной концепции социально-экономического развития важно сначала кратко проследить исторический путь товарно-денежных отношений в советское время. Необходимость этого определяется и тем, что сложные и противоречивые социально-экономические процессы, возникшие и развивающиеся в ходе современных рыночных преобразований, вызывают разное отношение к проблеме рынка. Прежде всего это связано с негативными тенденциями в самом производстве, наблюдающимися в связи с переходом к рыночным отношениям.
Предприятия плодово-ягодного подкомплекса в полной мере также оказались вовлеченными в сферу этих отношений или рыночного саморегулирования. Однако конечные результаты производства, вопреки ожиданиям, связанными со стимулирующими функциями рынка, на деле изменяются в явно нежелательном направлении, что, прежде всего относится к тенденциям в уровне его экономической эффективности.
За последнее десятилетие (1986-1995 гг.) площадь плодово-ягодных насаждений в РФ, в том числе в плодоносящем возрасте, осталась практически неизменной, даже несколько увеличилась (соответственно на 3 и 5%). Однако валовой сбор плодов и ягод сократился почти на 20%, а в промышленных садах более чем наполовину. Между тем, значение плов и ягод для здоровья человека,
12
продолжительности его жизни исключительно велико, а их потребление на душу населения в РФ по сравнению с развитыми странами и без того весьма низкое.
В других отраслях сельского хозяйства, АПК и экономики страны спад производства за годы рыночных реформ также весьма значителен. В связи с этим в общественном сознании возникает недоверие к рынку, тем более еще живы идеи "отмирания" рыночных отношений, заложенные в политической экономике социализма. При этом допускалось существование товарного производства, но имелись в виду товарно-денежные отношения "особого рода" с подчинением их плану или практически административно-распределительным, командным методам хозяйствования и управления.
Практическим аргументом против подобного рода взглядов являются мировые достижения в хозяйственном развитии, полученные на основе действенного механизма рынка и рыночного (адекватного законам рынка) экономического регулирования производства и всего воспроизводственного процесса. Рыночные отношения, сама их экономическая сущность предопределяются и обусловливаются тем, что на широком поле свободной экономической деятельности рынок позволяет каждому его субъекту проявить свои способности, получать вознаграждение по результатам труда, содействуя развитию и накоплению богатства во всем обществе. С чисто технической стороны рыночные отношения дают по сути незаменимый аппарат учета и соизмеримости общественного труда, а также обмена его результатами.
Научными аргументами в пользу необходимости и объективного характера рыночных отношений являются неоспоримые фундаментальные положения классиков мировой экономической теории рынка, которых в политэкономии социализма неизменно зачисляли в разряд буржуазных экономистов. Подлинно
13
научным положениям последних противопоставлялась весьма абстрактная по своей сути "критика" буржуазных и ревизионистских концепций в экономике, особенно по вопросам собственности, регулирующих функций рынка и т.п.
А.Смит, Д.Рикардо, другие представители и последователи классической школы экономической теории, основой которой является теория рынка и рыночных отношений, исходили из объективной необходимости этих отношений независимо от политических, идеологических и иных представлений о характере и движущих силах развития материального производства. При этом главной движущей силой этого развития неизменно рассматривался и рассматривается личный интерес. В условиях общественного разделения труда, многообразия их конкретных видов этот интерес и вся система экономических интересов в наиболее удобной практической форме реализуется через конкурентную среду рынка.
Учитывая это, еще в 1776 году, в своем фундаментальном исследовании "О природе и причинах богатства народов", обобщив столетний период развития экономической теории, А.Смит пришел к выводу о том, что выступающие на рынке "конкурирующие индивидуумы, действуя только для своей собственной выгоды, в то же время направляются как бы невидимой рукой, содействуя интересам общества" (97, с. 18). Спустя два столетия этот вывод делается лишь в "уточненных" формулировках. Так, по определению С.Фишера и Р.Дорибуша (1990) "совершенная конкуренция" есть благо для экономики в целом, так как она приводит к рациональному распределению и эффективному накоплению ресурсов. В социально-экономическом развитии общества конкуренция служит регулирующим механизмом, а система рынка и цен играет роль основной организующей силы (63, с 53).
14
Законы рынка с его механизмом конкуренции носят общеэкономический и общеисторический характер с тех далеких времен, когда в процессе общественного разделения труда начал осуществляться товарный обмен и, следовательно, развиваться товарное производство. А.Смит, его последователи рассматривали эти законы как естественные и объективно обусловленные постоянно действующими экономическими интересами. Ряд его положений были развиты Д.Рикардо, в частности, закон трудовой стоимости товара, социально-справедливого ("эквивалентного") товарно-денежного обмена, рыночного, прежде всего, ценового равновесия.
В марксистском понимании законов и принципов экономического развития товарно-денежные отношения окрашиваются краской классовых противоречий и антагонизмом, борьбы классов и считались присущими досоциалистическим формациям. Капиталистическое производство рассматривалось Марксом как "абсолютная форма товарного производства", в связи с чем "пресловутая" стоимость, и вместе с нею цена, рента, прибыль, другие стоимостные категории, как якобы обслуживающие отношения эксплуатации и экономического порабощения людей труда, подлежали отмене. Построенные на абстрактной, не проверенной в жизни теории тотального обобществления, ликвидации частной собственности как явно утопической схеме, которой следовал В.И.Ленин, провозглашая несовместимость товарного производства с марксовой моделыо социализма с началом социалистического строительства в России, сразу натолкнулась на ее невосприятие экономической системой1. Разруха в народном хозяйстве в годы "военного коммунизма" была связана не только с гражданской войной, но в значительной мере с заменой рынка
1 Пока существует товарное производство, писал В.И.Ленин, "о социализме смешно и говорить" (ПСС. Т. 17. С. 127).
#
15
принудительными разверстками, плановыми "заданиями", волевыми хозяйственными и управленческими решениями.
Особенно понесло большой урон от проводившейся "антитоварной" государственной политики российское сельское хозяйство, сельскохозяйственная кооперация, как основанная на рыночном механизме высокоэффективная форма хозяйства и экономических отношений. Валовая продукция сельского хозяйства сократилась на 1/3, в том числе земледелия почти на 40%.
Разрушение рынка в корне подрывало стимулы крестьян к нормальной хозяйственной деятельности. 2 апреля 1918 г. Совнарком принял декрет об организации продуктообмена, хотя официально он назывался "товарообменом", фактически отменявшим торговлю. На основе квитанций о "засыпке" зерна сельское общество получало промтовары с условием, что будет распределять их не пропорционально сданному хлебу, но - по потребностям. Введенный порядок предполагал реализацию принципов социалистического равенства, побуждая деревенские низы давить на "кулаков" для увеличения заготовок. Но результатом оказалось ухудшение снабжения. Уже 9 мая был принят декрет, получивший название "декрет о продовольственной диктатуре", в соответствии с которым каждый имевший хлеб и не сдавший его государству объявлялся "врагом народа" и наказывался не менее чем 10 годами заключения. Власть начала пулей и штыком ломать экономические рычаги и стимулы рынка, внедрять систему "твердых" государственных цен, не имевших никакой связи с объективными закономерностями ценообразования. В тот момент твердая цена на рожь была 4,50 руб. за пуд, а реальная рыночная - 200 руб. и больше (65, с. 20).
Одновременно правительство ввязалось в бессмысленную и безнадежную борьбу с практикой самоснабжения продовольствием, с мелкой частной торговлей, особенно с мешочничеством.
16
Катастрофическое обесценивание денег сделало прямой обмен продуктами - без посредства денег - единственной реальной возможностью, хотя экономически явно нецелесообразной. И все попытки правительства реализовать заявленную монополию на хлеб были обречены на провал. Несмотря на использование заградотрядов, на конфискации и расстрелы мешочников, в 1918 г. не менее 2/3 всего хлеба были доставлены в потребляющие центры мелкими торговцами и самоснабжающимися гражданами. Практически то же было и в последующие годы военного коммунизма.
Под влиянием всех этих мер, введения продразверстки, сверхналогов и т.д. процесс развала сельскохозяйственного производства шел ускоренными темпами. К 1919 г. посевные площади сократились по сравнению с 1917 г. на 16,4% , в том числе под пшеницей на 19,6, под овсом на 23,8, под льном на 32%, под сахарной свеклой в 3 раза, под хлопком - в 7 раз.
Несмотря на негативные последствия разрушения рынка в проекте программы РКП(б) и затем на YIII съезде Лениным вполне серьезно заявлялось: "В области распределения задача Советской власти в настоящее время состоит в том, чтобы неуклонно продолжать замену торговли планомерным, организованным в общегосударственном масштабе распределением продуктов. Целью является организация всего населения в единую сеть потребительских коммун, способных с наибольшей быстротой, планомерностью, экономией, с наименьшей затратой труда распределять все необходимые продукты, строго централизуя весь распределительный аппарат"1.
Характерен стиль доказательства того, что необходимо обязательно сломать торговлю во имя продуктообмена через
1 Ленин В.И. ПСС. - Т. 38. - С. 121.
17
потребительские коммуны. "Едва ли найдется хотя бы один из великих основателей всемирного кооперативного движения, который бы не указывал на превращение этого движения в социализм. Теперь именно настало это время, и все лучшие элементы кооперации сочувствуют такому развитию кооперации, каким явился декрет о превращении кооперативов в потребительские коммуны, охватывающие всех трудящихся поголовно"1. 30 июня 1919 г. потребительские коммуны вновь были переименованы в потребительские общества во избежание неправильного понимания "отсталой" деревней слова "коммуна", что, в целом существа политики не затронуло.
Одним из побочных результатов политики замены рынка военным коммунизмом, административными разверстками, реквизициями, прямым государственным грабежом крестьянства, стало чрезвычайное расширение аппарата управления. К 1921 г. численность служащих в советской республике составляла 5. млн 674 тыс. человек. В итоге в стране было примерно по 1 государственному служащему на каждые 4 из 21 млн крестьянских хозяйств и почти по 4 служащих на каждого рабочего городской промышленности. Необходимо также учесть и то, что численность Красной Армии на 1 ноября 1920 г. достигла 5 млн 137 тыс. человек. Содержание этого громадного аппарата - почти 11 млн человек - ложилось тяжелым грузом на народное хозяйство и являлось сильнейшим стимулом к обесцениванию фиктивных по своей сути денег (50, с. 10).
Разрушение рыночного хозяйства, естественно, в первую очередь проявлялось в дезорганизации системы управления, в разрыве обусловленных рыночными отношениями хозяйственных связей. С 1918 г. власти безуспешно пытались приспособить
Ленин В.И. ПСС. - Т. 50. - С. 284. |
