ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования
То обстоятельство, что в современной России семья переживает глубокий кризис, уже давно стал общеизвестным фактом и причиной постоянной заботы общества и государства. Особенно тяжело переживает семья затянувшийся переход российского общества к рыночным отношениям. Отказ семейных пар от юридического оформления своих отношений, падение авторитета брака как союза, порождающего между вступившими в него лицами взаимных прав и обязанности и как следствие - уход от ответственности в сфере семейных отношений, все возрастающее число разводов, снижение рождаемости, брошенные дети, сиротство при живых родителях, уклонение от уплаты алиментов, отказ от помощи родителям - вот далеко не полный перечень негативных явлений в жизни семьи, которые стали едва ли не нормой поведения. Не случайно все проблемы семьи не просто вызывают живой интерес общественности, а относятся к числу «жгучих», «пронзительных», воспринимаемых с болью, проходящих через сердце каждого, ибо каждый член общества является в то же время членом какой-либо семьи: той, в которой вырос и (или) той, которую создал сам. Не являются исключением и проблемы правового регулирования семейных отношений, в том числе те, которые составляют предмет настоящего исследования. Общество внимательно, порой даже настороженно следит за нормотворческой, прежде всего, за законодательной деятельностью государства, поскольку ему вовсе небезразлично, насколько полно и точно будут отражены в законодательстве определенные жизненные обстоятельства, с которыми будет связано наступление всякого рода юридических последствий. Поэтому проблемы юридических фактов в семейном праве наряду с другими проблемами правового регулирования семейных и иных отношений с участием семьи вряд ли когда-либо перестанут быть актуальными.
Актуальность исследуемых проблем обусловлена также тем, чго в семье, как и во всем обществе, отношения постоянно изменяются и становятся все
1
более сложными, что требует адекватного отражения этих изменений в нормах семейного права Те жизненные обстоятельства, которые заложены в гипотезы семейно-правовых норм, порождают, изменяют и прекращают не только семейные, но и друше правоотношения, в связи с чем от законодателя требуется особая внимательность, осторожность и ответственность при определении вида и меры правового воздействия на общественные отношения с участием семьи.
С принятием в 1995 г. действующего в настоящее время Семейного кодекса РФ изменения в правовом регулировании семейных отношений приобрели кардинально иной характер: существенно расширилась сфера применения диспозитивных начал в их правовом регулировании, стало значительно больше диспозитивных норм, возросла значимость таких средств саморегулирования семейных отношений, как семейно-правовые договоры и соглашения, чего ранее невозможно было даже представить. Все эти явления требуют дальнейшей научной разработки. Разнообразие правового регулирования семейных отношений дало новый импульс для развития теории семейного права и стало причиной возрождения и даже обострения давней научной дискуссии по проблемам отраслевой самостоятельности семейного права, что также требует от науки зрелого подхода к постановке и решению теоретических проблем, в том числе, проблем юридических фактов в семейном праве.
Наконец, постоянного изучения, обобщения и анализа требует правоприменительная практика, тенденции развития которой четко и практически безошибочно отражают все достоинства и просчеты действующего законодательства, в том числе, степень полноты и точности включения в гипотезы правовых норм фактических жизненных обстоятельств.
Степень разработанности проблемы.
Было бы несправедливо утверждать, что проблемы юридических фактов в семейном праве вообще не разрабатывались в науке семейного права. Им
уделялось внимание, прежде всего, в учебниках по семейному праву . Довольно большое место юридическим фактам уделено в работе Е.М. Ворожейкина «Семейные правоотношения в СССР»2; М. В. Антокольская глубоко проникла в суть семейно-правовых состояний, а также проблем юридической ответственности за семейные правонарушения . Вопросы об основаниях возникновения, изменения и прекращения алиментных обязательств рассматривались О. Ю. Косовой4, А. М. Рабец5, А. А. Фуниковым6. Нельзя не отметить существенный вклад в развитие теории юридических фактов в семейном праве, который внесли своими работами Н. Ф. Качур7, С. Ю. Пашкова8.
Однако названные и другие представители науки семейного права исследовали лишь частные проблемы юридических фактов в семейном праве. Что касается комплексного исследования этих проблем, то несомненная заслуга в этом отношении принадлежит В. И. Данилину и С. И. Реутову9. Тем не менее, ни в коем случае не преуменьшая значимости вклада указанных учёных, необходимо констатировать, что, во-первых, с даты опубликования этой работы прошло уже 18 лет; за этот период семейное законодательство претерпело столь существенные изменения, что многие аспекты этой проблемы необходимо осмыслить по-иному. Во-вторых, в силу одностороннего, императивного правового регулирования семейных отношений сами юридические факты как в количественном, так и в качественном отношении существенно изменились. Указанные авторы не располагали такими возможностями для исследования данной проблемы, какие открылись перед наукой в настоящее время. Таким
1 См например Рясенцев В А - Семейное- праио,-М , 1971 - с 81-85, Белякова А М , Ворожейкин L М Советское семенное право -М 1974 - с 102 107,, Нечаева А М Семейное право - 3-е изд -М 2005 - с 74-79 * Ворожеикин F М «Семейные правоотношения вСССР»-М , 1972 -с 108-119 ' Антокольская М В Семейное право Изд 2-е -М , 1999-с 93-98, 215-218
4 Косова О К) Алиментные обяшельства -Иркутск, 2003 -216с
5 Рабец А М Юридическая обязанность супругов и бывших супругов по предоставлению содержания - Томск 1992-с 75-89
6 Фуников А А Алиментные обязательства супругов и бывших супругов по законодательству РФ-Дис кандидата юридических наук - Белгород 2003 - с 58-70
Кач>рНФ През>мпции в советском семейном праве -Дис кант гарид наук -Свердловск 1982, с 54
8 Пашкова С Ю Система доюврных обязательств в Российском семейном праве Автореф дис на
соискание кант Юрт Наук - М , 2004 23с
9ДашпинВ И и Реутов С И Юридические факты в советском семейном праве Свердловск, 1989-156с
образом, проблема юридических фактов в семейном праве безусловно нуждается в новом комплексном исследовании.
Кроме того, некоторые проблемы вообще остались за рамками исследования, в частности, проблема фиктивности и фиктивных семейно-правовых состояний, объективно противоправного поведения, юридических событий и сроков и др. Для объективной оценки роли запретов в семейном праве в современных условиях необходимо вернуться к проблемам существования в семейном праве правопрепятствующих и правовосстанавливающих юридических фактов. Все сказанное свидетельствует о том, что, несмотря на значительный вклад многих учёных в исследование данной проблемы, она разработана явно недостаточно.
Цели и задачи исследования.
Основными целями настоящего исследования являются:
- дальнейшая теоретическая разработка проблем, связанных с действием юридических фактов в механизме правового регулирования семейных отношений, выявление специфики их действия в семейном праве в сравнении с другими отраслями права;
- оценка результативности семейного законодательства с точки зрения соответствия фактическим жизненным обстоятельствам гипотез семейно-правовых норм;
- разработка практических рекомендаций по дальнейшему совершенствованию нормотворческой и правоприменительной деятельности.
Для достижения указанных целей в работе поставлены и решены следующие задачи:
- историко-сравнительный анализ законодательства, регулирующего семейные отношения, в различные периоды жизни российского общества;
- изучение доктрины о юридических фактах в общий теории права и выявление общих закономерностей и специфики действия юридических фактов в семейном праве с помощью формально-логического метода и метода моделирования;
- разработка конкретных предложений по совершенствованию норм семейного права с позиций учёта и адекватного отражения в их гипотезах реальной действительности;
-изучение, обобщение и анализ правоприменительной практики, выявление тенденций её развития, её роли в обнаружении пробелов и противоречий в семейном законодательстве;
-разработка рекомендаций, направленных на повышение её роли в толковании и применении действующего законодательства, в том чтобы ею своевременно обнаруживались и устранялись его пробелы и всякого рода расхождения с реальной действительностью.
Объект, предмет и методология исследования.
Объектом диссертационного исследования являются внутрисемейные и некоторые другие общественные отношения в сфере жизни семьи, на которые воздействуют юридические факты, включённые в гипотезы норм семейного права. Предметом исследования являются нормы семейного права, прежде всего, их гипотезы, а также комплекс проблем, касающихся специфики действия юридических фактов на семейные и сопутствующие им отношения. Методологическую основу диссертационной работы составляет, прежде всего общенаучный диалектический метод познания общественных процессов и явлений. При проведении исследования использованы также традиционные для юридических наук частно-научные методы, в частности, метод системного, структурного, сравнительного анализа, метод моделирования, а также формально-логические методы - индукции и дедукции.
Теоретическая и нормативная база исследования.
Теоретическую базу настоящей работы составили труды российских и зарубежных учёных в области общей теории права, внесших вклад в разработку теории юридических фактов, а именно, С С. Алексеева, С.Н. Братуся, В. Б. Исакова, Н.С. Малеина, А.В Малько, Н.И. Матузова, Н.Н. Марченко, К Ф. Савиньи, Н.Т. Трубецкого, P.O. Халфиной и др. В работе были использованы 1руды российских цивилистов, а именно, М.М. Агаркова, М.И. Брагинского, В.
В. Витрянского, В.П. Грибанова, О.А. Красавчикова, Д.И. Мейера, В.А. Ойгензихта, К.П. Победоносцева, И.А Покровского, А.П. Сергеева, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, Г.Ф. Шершеневича и др. Использовались также труды по проблемам юридических фактов в семейном праве таких учёных, как М В. Антокольская, Ю Ф. Беспалов, В.А. Божко, Е.М. Ворожейкин, К.А. Граве, В И. Данилин, Н Ф. Качур, О.Ю. Косова, Р.П. Мананкова, Л.Ю. Михеева, A.M. Нечаева, А.И. Пергамент, Л.М. Пчелинцева, А.М Рабец, СИ. Реутов, В.А. Рясенцев, Н.Н. Тарусина, Б.Л. Хаскельберг, СЮ. Чашкова, В.П Шахматов и
Др.
Нормативной базой диссертации явились законодательные акты России, регулирующие семейные отношения, прежде всего, семейные кодексы и приравненные к ним правовые акты советской и современной России. Эмпирическую базу работы составили материалы правоприменительной практики, в частности, конкретные дела, рассмотренные судами г. Москвы.
Научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования
Научная новизна работы состоит в том, что проблемы юридических фактов в семейном праве исследованы на основе действующего законодательс1ва; комплексный подход к исследованию указанных проблем основан на сочетании исторического, теоретического и прикладного аспектов. Конкретная научная новизна состоит в следующем:
- Предложено новое понимание действия юридических фактов в семейном праве; выявлено, что они порождают, изменяют и прекращают не только семейные, но и иные правоо! ношения. Из этого следует, что семейные правоотношения сами являются своеобразными юридическими фактами, обусловливающими возникновение, изменение или прекращение других правоотношений. В этом состоит специфика действия юридических фактов в семейном праве по сравнению с другими отраслями права, где юридические факты порождают, изменяют или прекращают лишь те отношения, которые регулируются данной отраслью права.
- На основе вышеуказанного сделан вывод о необходимости закрепления в СК РФ таких базовых понятий, как понятие семьи и членов семьи, которые должны учитываться в других отраслях права.
-Обоснована необходимость закрепления в действующем СК РФ положения, содержащего хотя бы примерный перечень оснований возникновения семейных прав и обязанностей по модели ст. 8 ГК РФ.
- Выявлена юридическая природа и обоснована применимость в семейном праве правопрепятствующих и правовосстанавливающих фактов как самостоятельно действующих в семейном праве; сформулированы ограничительные признаки правопрепятствующих юридических фактов и фактических составов от правопрекращающих и првовосстанавливающих - от правообразующих.
-Разработаны теоретические аспекты проблемы фиктивности и фиктивных семейно-правовых состояний; выявлена правовая природа фиктивных семейно-правовых состояний, сформулировано предложение о законодательном закреплении последствий совершения фиктивных семейно-правовых актов, в том числе, расторжения брака, усыновления, установления отцовства и др., а также возможности признания их действительными при дальнейшем санировании порождённых ими семейно-правовых состояний.
-Разграничены применительно к семейному праву понятия объективно противоправного поведения, злоупотребления семейными правами и семейного правонарушения.
-Сделан ряд других конкретных теоретических выводов и практических предложений, ранее не получивших освещения в правовой литературе.
Помимо положений, характеризующих научную новизну, теоретическая значимость работы и личный вклад диссертанта в развитие теории юридических фактов в семейном праве заключается, прежде всего, в углублении и уточнении понятий и категорий, связанных с действием юридических фактов в семейном праве, с учётом действующего законодательства и достижений в области общей теории права и науки
7
семейного права по исследуемой проблеме. В частности, уточнено само понятие юридических фактов в семейном праве, определены границы и механизм их действия; высказаны новые аргументы в пользу признания права на самостоятельное существование таких юридических фактов как правовые состояния, материальные и процессуальные презумпции, юридические фикции, злоупотребление правом и др.; сделан вывод о необходимости законодательного закрепления принципа и презумпции добросовестности в семейном праве при применении аналогии права и при защите семейных прав.
Практическая значимость работы заключается в том, что во-первых, в ней разработаны и сформулированы конкретные практические рекомендации по совершенствованию действующего СК РФ; помимо уже упомянутых предложений о закреплении в СК некоторых принципиально важных норм предлагается также уточнить редакцию п. 3 ст. 15 СК о действии срока исковой давности при признании брака недействительным при сокрытии одним из супругов наличия у него венерических заболеваний или ВИЧ-инфекции. Во-вюрых, сделанные в работе теоретические выводы и практические рекомендации могут оказаться полезными при проведении дальнейших научных исследований в области юридических фактов, а также в учебном процессе при преподавании курса семейного права. Положения, выносимые на защиту.
По результатам исследования на защиту выносятся следующие основные положения:
1. Специфика действия юридических фактов в семейном праве состоит в более широкой сфере их действия по сравнению с действием юридических фактов, действующих в других отраслях права. Они порождают, изменяют и прекращают не только собственно семейные, но и другие правоотношения, если они основаны на семейных связях. С учётом этого такие понятия, как «семья» и «члены семьи», должны быть закреплены в семейном праве и использовался в качестве базовых в других отраслях права.
8
2 Ввиду особой роли семейных правоотношений как своеобразных правовых состояний, способных породить другие правовые отношения, в СК РФ должен быть закреплён хотя бы примерный перечень оснований возникновения семейных прав и обязанностей по модели ст. 8 ГК РФ. Эго будет способствовать также повышению авторитета семьи в целом и отдельных её институтов, а также семейного законодательства и в конечном итоге,-чувс1ва ответственности за семью.
3. Специфика действия юридических фактов в семейном праве состоит в особой значимости правопрепятствующих и правовосстанавливающих фактов, существенно отличающихся от правопрекращающих и правообразующих юридических фактов и фактических составов. В наличии таких юридических фактов выражается особенность семейного права как самостоятельной отрасли права, поскольку необходимость применения в семейном праве запретов как способа правового регулирования семейных отношений, в особенности на стадии их возникновения, гораздо больше, чем в гражданском праве.
4. Недостатком действующего семейного законодательства является отсутствие в нём принципа добросовестности, которым могли бы руководствоваться суды при применении аналогии права, как это имеет место в ГК РФ, а также презумпции добросовестности участников семейных правоотношений при защите их прав. Необходимо закрепить соответствующие положения в ст.7 и ст. 8 СК РФ.
5. При привлечении лица к семейно-правовой ответственности должна применяться презумпция невиновности; ст. 401 ГК РФ в этих случаях применяться не должна.
6. В силу важности правовых последствий акта усыновления как для усыновленного ребенка, так и для его родителей и других кровных родственников, необходимо предусмотреть, что ребенок лица, признанного судом недееспособным, может быть усыновлен только при наличии согласия опекуна недееспособного лица.
7. Поскольку применяемое органами опеки и попечительства решение об отстранении опекуна (попечителя) от исполнения функции по опеке и попечительству, является по существу юридической санкцией, влекущей ограничение семейной правоспособности, необходимо в ГК РФ и СК РФ предусмотреть, что опекун или попечитель может быть отстранен от исполнения функции по опеке и попечительству только по решению суда.
8. В действующем СК РФ в недостаточной мере учитывается смерть человека как наиболее значимое юридическое событие. В связи с этим, необходимо в СК РФ предусмотреть возможность восстановления правовых связей между бывшим усыновленным ребенком и его кровными родителями и другими кровными родственниками после смерти усыновителя при наличии согласия на это кровных родителей и бывшего усыновленного ребенка, достигшего 10-и лет. Это дас1 возможность бывшему усыновленному ребенку наследовать не только после усыновителя, но и после кровных родителей.
9. В целях пресечения совершения фиктивных семейно-правовых актов, порождающих фиктивные семейно-правовые состояния, необходимо законодательное закрепление общей нормы о возможности и последствиях признания недействительным любого семейно-правового акта, совершённого без намерения породить семейное правоотношение, а не только фиктивного брака. Особенно необходимо предусмотреть возможность признания недействительными актов установления отцовства и усыновления по признаку их фиктивности для пресечения всякого рода посягательств на личные и имущественные права детей.
10. В целях повышения эффективности действия сроков как особого рода юридических фактов в семейном праве необходимо уточнить редакцию п. 3 ст. 15 СК РФ и предусмотреть трёхлетний срок исковой давности по искам о признании брака недействительным по мотивам сокрытия одним из супругов наличия у него венерического заболевания или ВИЧ-инфекции именно в этом пункте, а не в ст 169 СК РФ, где решаются вопросы об обратной силе действия СК РФ. Необходимо уточнить редакцию п. 7 ст. 38 СК РФ и предусмотреть,
10
что срок исковой давности по спорам о разделе имущества разведённых супругов должен исчисляться с даты государственной регистрации развода при расюржении брака в органах ЗАГС и с момента вступления в законную силу судебного решения о расторжении брака.
Апробация результатов исследования
Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре семейного и ювенального права Российского государственного социального университета. Её основные положения изложены в семи опубликованных работах. Результаты исследования доложены на традиционных ежегодных Конгрессах «Российская семья», проводимых в рамках РГСУ (Москва, 2004; Москва, 2005; Москва, 2006 г.). а также на Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы применения законодательства в судебной практике», (Москва, МГУ, 2005г.).
Теоретические выводы и практические предложения, изложенные в диссертации, использовались в учебном процессе при преподавании семейного права.
Структура диссертации определяется её целями и задачами, а также законами логики. Диссертация состоит из трёх глав, включающих 9 параграфов с приложением списка нормативных правовых актов и литературы.
11
Глава 1. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ЮРИДИЧЕСКИХ ФАКТОВ В
СЕМЕЙНОМ ПРАВЕ; МЕСТО ЮРИДИЧЕСКИХ ФАКТОВ В
МЕХАНИЗМЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
СЕМЕЙНЫХ ОТНОШЕНИЙ
§ 1. Поня1ие, значение и место юридических фактов в механизме правового регулирования семейных отношений
Как отмечалось во Введении, основная заслуга в разработке проблемы юридических фактов в семейном праве принадлежит В.И. Данилину и СИ. Реуюву. Однако их самая поздняя комплексная работа была написана в 1989 тду. По истечении этого времени изменилось не только само законодательство, но и подходы к его оценке. Несомненно, В.И. Данилин и СИ. Реутов опирались на достижения общей теории права, но оценивали их иначе, чем это делается в современных условиях. Поэтому необходимо обратиться и к философскому, и к общетеоретическому понятию юридических фактов. 11ри этом речь пойдет не только о тех понятиях, которые использованы в работе вышеперечисленных авторов, но и в новых трудах по теории государства и права10.
По мнению немецкого юриста А. Маник понятие «юридический факт» впервые ввел К.Ф. Савиньи. В работе «Система современного Римского права» К.Ф. Савиньи писал: «я называю события, вызывающие возникновение или окончание правоотношений, юридическими фактами»11
Для понимания юридических фактов исходным является понятие «факт». Слово «факт» ведет свое начало от латинского «factum» - т.е. «сделанное». Первоначально оно обозначало «то, что уже произошло, имело место в действительности». В ходе своего развития в различных языковых системах слово «факт» стало применяться и в смысле достоверного сообщения о реально
1 См например Теория государства и права Курс лекции / под ред НИ МатузоваиАВ Малько 2 е ичд , перераб идол М Юристь 2004, М И Марченко 1еория государства и права Учеб 2-е изд, перераб и дом -М Т К Вепби, изд-во Проспекг 2006
VlanigkA Tatsachen, junstische-Handwortebuchder RechswisSLnschaft, В 5 -Berlin und Leipzig, 1928 S 847
12
совершившемся явлении, событии, действительности. Термин «факт» употребляется и как синоним слов «верно», «истина», «истинность»12
Под фактом подразумевается явление материального мира, реальной действительности. Философы отмечают, что факт есть «не просто событие или явление, не просю какой-либо фрагмент действительности, но также события, явления, процессы и, вообще, любые стороны объективного мира, которые вошли в сферу познавательной деятельности человека, сделались объектом его научного интереса и оказались зафиксированными с помощью наблюдения или эксперимента»13 В философской литературе разграничивают несколько значений категорий «факт». Г.И. Садовский, в часшости, отмечает, что фактом называют фрагмент действительности. Это первая ступень формирования данного понятия. Вторая ступень связана с пониманием того, что факт - такой элемент действительности, который дан человеку в восприятии и чувственном опыте. На третьей ступени логического развития формируется понятие «эмпирический факт». Это уже не просто воспринятое, а определенным образом запечатленное, оформленное и осмысленное явление действительности14. В этом смысле юридический факт можно оценивать как эмпирический, поскольку прежде чем включить то или иное жизненное обстоятельств, явление, процесс в правовую норму, законодатель его соответствующим образом осмысливает и оформляет. Однако, как отмечает Г И. Садовский, в эмпирическом факте еще не раскрыта внутренняя основа многообразных внешних его выражений. Наконец, завершающая ступень логического развития - понятие теоретического факта. В теоретическом факте мышление возвращается к явлениям действительности, но не через чувственный опыт, а через внутреннюю связь явлений, раскрытую в теории. Таким образом, факт - явление объективной реальности, отраженное в определенной идеальной теме. Чем богаче, совершеннее идеальная система,
3 Саювскии Г И Диалектика мысли Логика понятий как отражение сущности развития Минск Высшая ткем 1982, с 199
ШюффВА Введение в мето ш шгию научною познания Л Изд во Ленишр ун та, 1972 - с 110-11 |4ШтоффВА Проб icmm методологии научного пошания М, 1978-с 136-137
13
тем богаче и многограннее содержание фактов выраженных на языке этой системы15
В праве слово «факт» применяют в наиболее распространенном из вышесказанных значений - действительное, вполне реальное событие, явление; то, чго действительно произошло16
Несколько своеобразное определение юридического факта дает В.Н. Синюков По его мнению, юридический факт есть «реальное жизненное обстоятельство, выраженное в системе специальных юридических признаков, которые являются юридическим основанием наступления правовых последствий»17.
Различные определения юридических фактов встречаются также в многочисленных юридических словарях.
Так в Большем юридическом словаре юридические факты определяются как «предусмотренные в законе обстоятельства, которые составляют основание для возникновения конкретных правоотношении» . Сходное определение дается и в других юридических словарях19.
Однако не всякое жизненное обстоятельство есть юридический факт. Жизненные факты становятся юридическими фактами не сами по себе или в силу каких-либо особенных свойств, а в результате признания их таковыми государством и закрепления их в законе. Таким образом, в литературе факты определяются как конкретные жизненные обстоятельства, с которыми норма
Садовский I И Указсоч с 199
Ожегов С И Словарь русского я шка/ под редакцией Шведова Н 10 - М , 1984-с 754, Козлов А С Понятие «факт» и его употребление в теории юридических доказательств (К разработке понятийного аппарата теории доказательств в советском праве) XXVI съезд Коммунистической партии Советского Союза и правоприменительная деятельность - Иркутск, 1982 - с 47, Зернин Н В Юридические факты в советском авторском праве - Дис канд юрид наук -Свердловск, 1984 с 10
Синюков В Н Юридические факты в системе общественных отношений Автореф дис канд юрид наук - Сверчловск, 1984, с 10
Додонов В Н , FpiudhOB 13 Д, Крылова М А , и др Большой юридический словарь М Инфро М, 1997 с 731
" Ьарыхнн А В Бо1ьшой юридический словарь- М Книжный мир, 2000, Юридический словарь, т 2 М Юрид Лит, 1956, с 631
14
|
