Введение
Осуществление общенациональной стратегии экономического и социального развития РФ возможно лишь в рамках единого экономического и правового пространства. Вместе с тем при разработке стратегий развития регионов должны учитываться их особенности.
К числу регионов, имеющих весьма существенные особенности, относится Республика Саха (Якутия). Ее территория полностью находится в зоне многолетней мерзлоты, а свыше 40% - за Полярным Кругом. В PC (Я) выявлено свыше 1500 месторождений различных видов минерального сырья. Велики и разнообразны возобновляемые природные ресурсы. Однако значительная часть обширных ресурсов PC (Я) не вовлечена в хозяйственное использование.
За 1991-1997 г.г. в Республике произошел значительный спад производства, в том числе в горной промышленности - основной отрасли народного хозяйства PC (Я). Физический износ фондов действующих горнопромышленных предприятий Южной Якутии достиг 38-45%. Некоторые виды традиционного оборудования отработали от 2 до 4 сроков физического износа. Это свидетельствует также о нарастании системного кризиса в сфере традиционных технологий. Резко сократилась рентабельность и перешли в разряд убыточных многие горнодобывающие предприятия. Некоторые из них закрылись или консервируются.
Августовский 1998 г. финансовый кризис создал благоприятную конъюнктуру для известного экономического роста, показателем которого стало увеличение валового национального продукта PC (Я). В то же время есть серьезные прогнозы, предупреждающие о том, что рост производства и улучшение экономических показателей имеют временный характер. Поэтому необходимо в кратчайшие сроки разработать и системно задействовать все факторы, обеспечивающие устойчивый рост горной промышленности, всей экономики PC (Я), развитие ее инфраструктуры и социальной сферы. Существенные меры уже предпринимаются.
Важная роль отводится Программе социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2005 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации. Президент PC (Я) издал ряд Указов, регулирующих важные стороны функционирования экономики, имеются также решения республиканского Правительства по важным народнохозяйственным вопросам. Кроме того, некоторые предприятия и организации произвели у себя полезные, заслуживающие внимания, структурные изменения, внедрили эффективные технологические и технические новшества.
Следует отметить серьезные результаты исследований научных проблем освоения северных районов, выполненные Институтом экономики КОПРС АН PC (Я) СО РАН, ИЭ и ОПП СО РАН, СВКНИИ ДВО РАН и некоторыми другими научными организациями, а также рядом ученых. К сожалению, в
связи с радикальными изменениями, происшедшими за последние годы в экономике северных регионов, не все выданные до этого наукой рекомендации сохранили свое значение.
Весьма обширное количество актуальных проблем развития горной промышленности - основной отрасли Республики Саха (Якутия) еще ждут своего решения. Необходимы научные исследования путей повышения эффективности экономики горной промышленности PC (Я), преобразований экономических и организационно-управленческих структур, способов совершенствования хозяйственного механизма. К числу первенствующих относятся научные исследования методологии и методов комплексного развития и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов, создания высокотехнологичных и наукоемких производств, гуманизации технологий, сохранения и восстановления природной среды, обеспечения конкурентоспособности товаров и услуг, повышения роли внешнеэкономических связей. Среди важнейших задач - выбор научно-технических приоритетов.
Первоочередными в социальной сфере должны быть исследования направлений совершенствования социальной инфраструктуры, улучшения качества жизни, груда и досуга, рационального размещения населения в Республике, укрепление образовательного потенциала учебных заведений особенно горнопромышленных районов.
Перечисленные проблемы существенны не только для PC (Я), но и для других, сопредельных территорий Севера России - Таймыра, Чукотского и Корякского национальных округов, Магаданской и северной части Хабаровского края .
Недостаточная степень научной разработанности указанных выше проблем определила избрание темы настоящей диссертации, ее цель и задачи.
Цель диссертационного исследования - разработка путей повышения в PC (Я) экономической эффективности горной промышленности путем ее перехода к наукоемким, высоким, ресурсосберегающим и экологически безопасным технологиям на основе широкого внедрения инновационных достижений в управленческую, производственную и социальную сферу соответственно концепции устойчивого развития.
Исходя из цели исследования, определены следующие задачи диссертационной работы:
изучить, обобщить и критически проанализировать имеющиеся воззрения на наиболее предпочтительные направления развития горной промышленности в Республике Саха (Якутия);
на основе изучения особенностей практической деятельности различных типов предприятий горной промышленности выявить факторы, имеющие наибольшее значение для повышения экономической эффективности и выпуска конкурентоспособной продукции;
определить своеобразие, условия применения и социально-экономические преимущества высоких, наукоемких, ресурсосберегающих и
экологически безопасных технологий предприятий различных типов горной промышленности применительно к суровым природно-климатическим условиям PC (Я);
выявить и систематизировать наиболее перспективные, экономически эффективные виды отечественных и зарубежных инноваций в технологической, технической и организационно-}правленческой сфере по разным типам предприятий в зависимости от перерабатываемого минерального сырья;
наметить стратегические ориентиры, цели и задачи инновационного развития горнодобывающего комплекса;
установить степень воздействия достижений НТП на увеличения не только объемов, но и ассортимента вовлекаемых в производство полезных ископаемых;
определить пути использования информационных технологий для ускорения процессов и повышения эффективности инновационной деятельности в горной промышленности Севера;
предложить подходы к оценке экономического, технологического и социального потенциала действующих территориально-производственных комплексов северных регионов;
исследовать возможности и необходимые требования к формированию новых, экономически более эффективных территориально-производственных комплексов в северных регионах России на основе системного инновационного внедрения взаимодополняющих наукоемких технологий добычи и переработки минерально-сырьевых ресурсов, улучшения условий и качества жизни населения.
Объект исследования - горнопромышленный комплекс Республики Саха (Якутия).
Предмет исследования - экономические, организационные, технологические, технические и социальные факторы инновационных процессов в горной промышленности PC (Я), способствующие ее устойчивом) развитию.
Методология и методы исследования. В процессе исследования использовались труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития регионов, горной промышленности, теории рынка, макро- и микроэкономики, теории организации, организационного управления, вертикальной интеграции и комбинирования производств, научно-технических инноваций, информационного обеспечения.
Применялись методы системного и факторного анализа, статистического анализа, экономико-математические методы, приемы социологического анализа. Использовались методы анализа хозяйственной деятельности, теории прогнозирования и принятия решений, а также общенаучные методы исследования: анализ, синтез, обобщение, индукция и дедукция, системный подход. Был )чтен междисциплинарный характер изучаемых проблем.
Информационными источниками в процессе исследования послужи.'!и нормативные акты Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), материалы Госкомстата РФ и PC (Я), государственные программы развития отдельных отраслей промышленности PC (Я), доклады государственных органов и учреждений, материалы научных организаций, отчетность предприятий и организаций горной промышленности. В работе использовались также собственные теоретические и практические наработки автора но вопросам развития горнопромышленных районов Республики Саха (Якутия). Существенную роль сыграл проведенный диссертантом анализ многочисленных бизнес-планов инновационных и инвестиционных проектов, особенно касающихся наукоемких технологий.
Применение указанных выше методов исследования и надежность использованной информационной базы обеспечивают достоверность и обоснованность выводов и предложений, содержащихся в диссертации. Научная новизна диссертационного исследования:
впервые проанализированы и систематизированы различные виды научно-технических разработок с чем, чтобы облегчить их выбор и распространение в горной промышленности для повышения ее эффективное! и:
уточнены и конкретизированы концептуальные подходы к направлениям развития горной промышленности Республики Саха (Якутия) на основе IПII. широкого использования инноваций, ведущих к наукоемким, ресурсосберегающим, безотходным, многоцелевым, высоким технологиям постиндустриального типа. На этой основе значительно сокращается себестоимость продукции, увеличивается ассортимент вырабатываемых продуктов из одного и того же сырья, растет конкурентоспособность предприятий;
предложены конкретные пути создания в PC (Я) интегрированных метатехнологий многоцелевой направленности. Идея заключается в том. что бывшие в прошлом отраслевыми, предприятия, добывающие различные виды полезных ископаемых, станут функционировать на определенной территории как цеха взаимосвязанной единой производственной структуры с 1 рансформированной технологией, при которой отходы одного цеха являются сырьем для других цехов. Разумеется, при этом коренным образом меняек-я о 1 ношение к понятию «отходы»;
усовершенствованы и расширены основные 1еоретическпс и методические подходы к формированию вертикально-интегрированных хозяйственных структур;
разработаны рекомендации по улучшению формирования республиканского банка данных о перспективных инновациях на основе анализа и системного подхода к ранжированию эффективности наукоемких и высоких технологий, включая изучение многих бизнес-планов. Царяд\ с другими достоинствами, такой банк помогает в самом начале жизненно! о цикла инновации принимать правильные решения, что минимизируе! риск
ошибочного выбора направления работ и предотвращает непродуктивные расходы;
установлено, что наличие в Республике крупных ремонтных мощностей, растущий спрос на внутреннюю продукцию производственного назначения, внедрение новых технологий адекватных северной специфике являются предпосылками создания собственной машиностроительной промышленности как смежного горнопромышленному комплексу производства;
раскрыта связь инновационного прогресса в области технологий, техники и организационного управления с развитием социальной сферы, совершенствованием социальной инфраструктуры, улучшением качества жизни, труда и досуга, рационального размещения населения в Республике. Это увязывается также с повышением эффективности охраны окружающей среды и управления природопользованием; укреплением образовательного потенциала учебных заведений - особенно горнопромышленных районов;
обосновано предложение о необходимости существенного совершенствования системы подготовки и переподготовки кадров, особенно по новым специальностям применительно к северным условиям, с тем, чтобы они умели эксплуатировать принципиально новые технологические и технические системы, а также создавать такие системы, в том числе с использованием достижений методологии технического творчества.
Практическая значимость диссертации. Представленные в работе новые методы организации и управления горной промышленностью в Республике Саха (Якутия) могут в значительной мере способствовать повышению эффективности деятельности этой отрасли. Они полезны для формирования промышленной политики, к разработке которой приступают органы управления PC (Я). Рекомендации пригодны также для аналогичной промышленности других, сопредельных территорий Севера России - Таймыра, Чукотского и Корякского национальных округов, Магаданской и северной части Хабаровской области.
Системные принципы, сформулированные в диссертации, помогут образованию на базе четырех месторождений Южной Якутии холдинговой горнопромышленной компании. Она станет специальной финансово-производственной структурой, управляющей инновационными и инвестиционными процессами.
Предлагаемые в исследовании пути решения ряда социально-экономических задач приняты ГУП «Якугуголь» и рекомендованы к использованию в горнопромышленных регионах. Практическое их применение будет способствовать повышению экономической эффективности производства, снижению безработицы, внешней миграции, улучшению экологической ситуации.
Апробация работы. Основные положения и результаты работы были доложены и обсуждены на научных семинарах в Институте региональной экономики Академии наук Республики Саха (Якутия), ГУП «Якугуголь».
Публикации. 1 Jo рез>льгатам выполненных иссле/кжаний опубликованы 5 научных работ общим объемом свыше /печ.л.
Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка использованной литературы. Она изложена на 141 странице, содержит 8 таблиц, 4 рисунка, библиографический список литературы из 83 наименований.
Глава 1. Новые формы инновационной деятельности iорнопромышлснных предприятии
1.1. Модернизация производства
как пуп, развития рыночных отношений в России
Страна стоит перед необходимостью решений двух крупных социально-экономических проблем: стабилизации экономики с последующим выходом из кризисного состояния и перехода к социально-ориентированному рынку. При пом возникает вопрос о том, совпадают ли сроки и способы достижения результатов по решению этих проблем.
Экономика страны весьма разнообразна по е1р_\кт\ре и ге.хннко-экономическому уровню развития отдельных oipac.ieii и регионов. Полом} однозначного вывода во всех случаях быть не может. Ьхть отрасли предназначенные для удовлетворения потребительского спроса, развитие и техническое перевооружение которых может и должно идти высокими темпами для наполнения рынка и повышения жизни населения. Для них характерны относительно небольшие удельные капитальные вложения и коротки)! инвестиционный цикл, быстрая и высокоэффективная отдача ( 17).
Одновременно существует и другая группа отраслей. Это базовые отрасли промышленности, которые и по объемх выпускаемой продукции, и по сюимости производственных фондов занимают превалирующее место не только в промышленности, но и в особенности в отдельных регионах, таких, как Якутия, и в экономике в целом, в частности в eio экспортном потенциале. В состав базовых отраслей входит весь минерально-сырьевой комплекс.
11род\кция гоиливно-жергетических отраслей нключае! первичные минерально-сырьевые ресурсы либо продукты их начального передела. имеющие низкую стоимость и высокую капиталоемкость, значительною продолжительность инвестиционного цикла, достигающую 10-15 лег. При этом в действ\ ющих ценах угольная промышленность низкорентабельна, некоторые ее шахты функционируют в основном в условиях бюджешых дотации.
В ряде отраслей можно давать от импстичные прогнозы выхода из кризиса и развития рыночных отношений, особенно там. где по связано с производством конечного продукта и коротким инвестиционным циклом, а также отраслей промышленности, производящих для населения товары длительного пользования и строительные материалы 115]. В этих отраслях личный капитал, соединенный с собственным трудом может занять видное место в течение 3-5 лет. Процесс может пойти бысчрее. если расширить перечень продаваемых в личную co6ciBeiiiiocn> средеi в произволе! ва. например, i рузовых автомобилей, автобусов, при вливании иностранной» капитала. Однако рассчитывать на их интенсивный приток мало оснований. Во многих кр\ иных странах мира ¦- Китае, Индии. Пакистане. Индонезии.
Бразилии - условия вложения капитала благоприятнее, чем в нашей стране, а особенно в ее северные районы.
Что касается базовых отраслей промышленности, то участие личною акционерного капитала и через 15 лет не займет здесь значительного места. Исключение могут составить лишь отдельные предприятия, находящиеся в особо благоприятных природных условиях и в том случае, если высокая часп> прибыли не будет изыматься в бюджет каким-либо способом. Можно также увеличить приток иностранного капитала за счет создания совместных предприятий, сдачи территорий в концессию, привлечение международного капитала на условиях раздела продукции и др.
Учитывая, что в стране промышленность и ее базовые отрасли занимаю! значительный удельный вес, можно сделать предварительные выводы. Десятилетний период, для того, чтобы развить реальные рыночные отношения в стране - тго слишком оптимистичная оценка. Нсли рынок даст толчок интенсивному развитию экономики, его влияние ощутится далеко за пределами того срока, который может быть отпущен для выхода хозяйства из кризисной ситуации, чтобы не ввергнуть страну в политические катаклизмы.
Несмотря на все теоретические преимущества тотального перехода к рыночной экономике, практически это нереально. Рыночные отношения при естественном тяготении вкладчика капиталов с максимальным процентом начнут активно развиваться прежде всего в сфере, обеспечивающей производство конечного продукта, и этому надо всячески способствовать, имея в вид\, что такой путь - более приемлем для покрытия платежеспособною спроса потребительского рынка, чем социально несправедливый, сложный и опасный путь достижения рыночного баланса за счет раскручивания спирали цен.
Разумеется, развитие производства конечного продукта невозможно без потребления энергии, минерального сырья, материалов и оборудования.
Рост цен на эти товары опасен по ряду причин.
Во-первых, он .мгновенно будет перекрыт ростом цеп и потребительском секторе, что. как следствие, приведет к требованиям дальнейшего повышения заработной платы, росту себестоимости продукции в промышленности, требованиям эквивалентного роста цен.
Во-вторых, рост цен в сил)1 множественности производственных связей сам по себе является фактором роста себестоимости промышленной продукции и дальнейшего увеличения цен.
В-третьих, вопреки расхожему мнению, уже действующие цены без предстоящего повышения чрезмерно высоки по сравнению ценами мирового рынка. Это определяется кратно меньшей производительностью труда в отечественной промышленности по сравнению с зарубежными странами. Так, в 1988 году производительность труда по добыче угля была в бывшем СССР в 9,5 раз ниже, чем в США по натуральным показателям, а с учетом разницы в качестве угля - в 11 раз.
10
Если сравнить цены на некоторые промышленные товары, например, на продукцию цветной металлургии и химии, то, принимая известную условность курсовых коэффициентов, можно увидеть превышение внутренних цен над ценами мирового рынка в 2,5-4 раза, причем речь идет именно о тех производствах, в которых высока доля затрат на топливо, энергию и минеральное сырье.
Встраивание российской экономики в систему мирохозяйственных связей, создание совместных предприятий требует перейти и к международным правилам калькулирования себестоимости продукции. Что при этом произойдет?
Некоторые, разумеется не очень точные, расчеты уже сделаны. В мировых ценах считали и затраты, и результаты. В итоге оказалось, что уже сегодня убыточным являются не только угольная промышленность, но и нефтяная, и ряд других крупных отраслей нашей промышленности, строительство и транспорт. А завтра?
Все отрасли отечественной добывающей промышленности прогнозируют резкий рост затрат - как эксплуатационных, так и капитальных. Все ждут взлета мировых цен на топливно-энергетические и минерально-сырьевые ресурсы не позднее 2000 года.
Откуда эти прогнозы и настроения? Соответствуют ли они мировым тенденциям развития?
Отечественные прогнозы роста затрат при добыче полезных ископаемых базируются на двух позициях: первая - затраты растут уже лет сорок; вторая -сокращение централизованных капиталовложений в освоение новых месторождений, реконструкцию предприятий, исчерпание запасов на действующих месторождениях, снижение дебитов, содержания полезных ископаемых, рост глубины горных работ, потребуют увеличения доли накоплений в составе текущих цен.
Происшедшие за последнее время обвалы цен на топливно-энергетические ресурсы, золото и другие виды минерального сырья выбивают почву из под таких прогнозов, заставляют искать пути резкого снижения издержек производства в минерально-сырьевых отраслях.
Анализы, выполненные в нашей стране и за рубежом с использованием моделей межотраслевого баланса, созданных В.В.Леонтьевым, давно позволили установить, что рост затрат в базовых отраслях на 1 единицу приводит к сокращению национального дохода на 3,5-4 единицы в силу так называемого мультипликативного эффекта. Если при этом и происходит цепная реакция роста всех остальных цен, то это приводит по существу к росту их масштаба и абсолютной величины национального дохода. Относительная же величина его снижается в силу опережающего роста затрат в новых ценах, и темпы экономического роста при прочих равных условиях падают, нарастает дефицит бюджета. Недаром во многих странах мира с рыночной экономикой производятся дотации добывающим отраслям или непосредственным потребителям их продукции либо создаются льготные налоговые и иные
условия, чтобы не создавать импульса к росту затрат и цен в обрабатывающих отраслях, снижению относительной весомости каждой единицы национального дохода. По существу, хозяйственный механизм добывающих отраслей сильно отличается от того, который действует в обрабатывающей промышленности и непроизводственной сфере.
В нашей стране на протяжении всего реформирования, начиная с 30-х годов, в основу хозяйственного механизма кладутся условия, характерные для машиностроения, и хозяйственный механизм стремится максимально унифицировать. Это проще, понятнее для высшего руководства, удобнее для авторов, традиционно оправдывается прогрессивным характером машиностроительных отраслей. А в итоге наша экономика остается глубоко сырьевой с совершенно не подходящим для нее хозяйственным механизмом.
Переход на рыночные отношения делает необходимым небывалые по масштабам модельные изменения в формировании себестоимости и цен. Принятыми и подготавливаемыми законами, хотя и со словесными оговорками, формируется предельно унифицированный хозяйственный механизм, не учитывающий специфики добывающих отраслей. Это станет одной из причин взрывообразного роста цен в экономике, а там, где это невозможно по условиям конкуренции на мировом рынке - сворачивания производства.
Внешние факторы роста затрат в добывающих отраслях связаны с ростом цен на приобретаемую продукцию, а также изменением законодательства, например, экологического, о пенсионном обеспечении и т.д. Не следует строить иллюзии, будто бы влияние этих факторов можно снивелировать одноразовым пересмотром всех цен и законов. По мере выбытия старых и относительно более дешевых основных фондов и замены их новыми, подорожавшими, затраты потребителей продолжают расти под влиянием пересмотра цен еще в течение длительного периода времени. Эти же факторы будут действовать при либерализации ценообразования до полного насыщения рынка, сбалансирования спроса и предложения по всему кругу товаров.
Под внутренними факторами роста затрат в добывающих отраслях принято понимать ухудшение природно-географических условий разработки месторождений. Рост глубины разработки, исчерпание запасов месторождений, снижение дебитов скважин и содержания полезных компонентов в минеральном сырье, движении в размещении предприятий на Север и Восток однозначно рассматриваются как факторы последовательного удорожания сырья и топлива. Все это было возведено в ранг официальной аргументации периода застоя, настойчиво навязывалось правительству и общественному мнению большим количеством отечественных специалистов. Этому же способствовала провокационная пропаганда так называемого "Римского клуба", в работе которого участвовали и российские ученые.
В обществе сложилось убеждение, что рост затрат в добывающих отраслях - это чуть ли не закон природы, он действует и у нас, и за рубежом. Цены росли и будут расти. Любые отклонения от этого закона носят временный и частный характер, будут обязательно преодолены ходом событий.
В действительности, как показывает практика, это мнение очень далеко от истины.
Рост цен на топливо и минеральное сырье на мировых рынках в период энергетического кризиса не имел ничего общего с динамикой затрат. Так, среднемировая (без стран с плановой экономикой) себестоимость добычи 1 т нефти не составляла и 2% ее цены. В нашей же стране рост цен на нефть в мире был объяснен ростом затрат, что послужило оправданием к вовлечению в эксплуатацию месторождений со сложными геологическими условиями и стало причиной дальнейшего роста эксплуатационных и капитальных затрат. Вообще, в нашей стране существовали такие инструкции по постановке запасов полезных ископаемых на государственный баланс, при которых рост цен на минеральное сырье и топливо — манна небесная для геологов. Они только и ждали очередного повышения цен, после которого не выходя из кабинетов удвоят, утроят разведанные запасы полезных ископаемых за счет тех месторождений, которые в старых ценах были признаны непригодными для постановки запасов на баланс, а затраты на их разведку бросовыми.
Наоборот, жесткая политика цен заставляет геологов искать и находить новые эффективные месторождения. Характерен в этом отношении опыт объединения "Иркутскгеология". Долгое время они толклись вокруг Коршуновского железорудного месторождения, обнаруживая мелкие, неэффективные рудопроявления и доказывая, что других нет. Когда им было категорически отказано в утверждении более высоких цен для постановки запасов на баланс, геологи были вынуждены сняться с насиженных мест, развернули поисковые работы по всей области, обнаружили три крупные железорудные провинции, две из которых оказались очень перспективными. Одна из этих провинций, содержащая природно-легированные руды, начинается на окраине г. Тайшета - места будущего строительства нового металлургического завода.
Случай с "Иркутскгеологией" приведен подробно намеренно, поскольку такие находки характерны для большинства регионов мира и в особенности для Якутии с ее относительно слабо изученной территорией. Отказ от догм, прогресс в методике, технологии и технике геологоразведочных работ развеял миф о том, что крупнейшие геологические открытия уже сделаны, а перспектива связана лишь с обнаружением мелких и средних месторождений. Например, многие действовавшие крупные и высокорентабельные горные предприятия закрыты, так как обнаружены еще более крупные и еще более эффективные запасы, которые теперь осваиваются с большей выгодой. Примером этому служит открытие богатейшего Томторского редкометального месторождения, освоение которого отодвигает надолго перспективы вовлечения месторождений аналогичного состава в других районах России.
В этом одна из ведущих причин продолжающегося снижения затрат и цен на минеральное сырье. По прогнозам, эта тенденция далеко себя не исчерпала.
Второй ведущей причиной снижения затрат на добычу минерального сырья является управляемый научно-технический прогресс.
Так, в Рейнском бассейне отрабатываются месторождения бурого угля открытым способом. В начале были вовлечены в эксплуатацию месторождения с коэффициентом вскрыши около 4 куб. м на 1 тонну.
Лет за 15 до исчерпания запасов этих месторождений концерн "Рейнбраунколе" пригласил 4 машиностроительные фирмы и предложил им на конкурсной основе создать технологию и технику для отработки новых месторождений с коэффициентом вскрыши 7 куб. м на 1 тонну при условии, что себестоимость 1 т угля не возрастет по сравнению с той, которая сложилась в более благоприятных условиях.
Фирмы объединились по две, создали и опробовали две системы машин, потом объединились все, взяли лучшее из имеющихся уже решений и обеспечили снижение себестоимости 1 т угля на новых, более сложных полях, по сравнению с той, которая была прежде в относительно легких условиях.
В настоящее время несколько транснациональных корпораций поставили задачу создать технологию и технику добычи нефти в шельфе Северного моря, которые обеспечили бы рентабельную работу при цене за 1 т нефти не выше 75 долларов.
Для решения этой задачи пришлось пересмотреть многие традиционные решения не только в нефтяной промышленности, но и в смежных отраслях, начиная со станкостроения. Выдвинутая цель, как сегодня уже стало ясно, будет достигнута. Такие решения дадут еще более эффективные результаты в благоприятных природно-географических условиях.
Спрашивается, с чем мы собираемся идти в будущем на мировой рынок, если заявляем, что в связи с предстоящим ростом затрат нам нужна цена, превышающая современные цены мирового рынка.
Все приведенные выкладки показывают, что цены на минерально-сырьевые ресурсы в нашей стране низки только в силу условностей счета. Действительные затраты настолько высоки, что добыча и реализация многих видов минерального сырья как внутри страны, так и за рубежом возможны лишь за счет низкого жизненного уровня народа.
Прогнозируется рост затрат и в добыче газа. Он будет значительно меньше, чем в добыче угля и особенно нефти, но намечается.
Между тем, Европа уже стала самым газообеспеченным районом мира. Построены газопроводы не только из б. СССР, но и из Северной Африки, из района Северного моря. Заканчивается формирование единой системы газоснабжения Европы, включающей страны, пограничные с СНГ - от Финляндии до Румынии. Технический прогресс в добыче, транспортировании и использовании газа также проявляет себя через снижение затрат. По мере насыщения европейского рынка газом и обеспечения независимости любой европейской страны от поведения каждой газоэкспортирующей страны в отдельности цена мирового рынка на газ, в Европе в частности, начинает снижаться.
Так обстоит дело в области эффективности производства и продажи наших основных экспортных продуктов.
14
Отсюда важнейший вывод: если мы незамедлительно не займемся активной функциональной структурной и технологической перестройкой в экономике, повышением ее эффективности, проводимая реформа в надстроечных институтах захлебнется, и в новой ситуации мы будем винить во всех бедах рынок и тех, кто нас за него агитировал. Это вовсе не означает, что надо забросить все и заниматься техническим прогрессом.
На протяжении нашей истории мы привыкли искать одну главную причину всех неприятностей и один ключик ко всем замкам. На деле наши неприятности всегда были комплексными, таковыми они являются и сегодня. И выбраться из них можно только при всестороннем подходе.
Ошибка сегодняшних подходов к выходу из кризиса - всех без существенного различия - состоит в надежде решить все проблемы одними изменениями в области надстройки и производственных отношений. Но надстройка и производственные отношения должны находится в гармони с состоянием с материальной базой производства, а база - это прежде всего структура экономики и ее технологическое обеспечение. Не "или-или", а "и-и11. Недаром в Китае о стратегии экономической реформы говорят: "Надо исправлять и менять не одну вещь, а десять тысяч вещей". Не будет структурных и технологических изменений, мы не выйдем на рынок полноправными партнерами, а наша экономика будет во все большей мере превращаться в экономику сырьевого неоколониального придатка промышленно развитых стран.
Следующий важный вывод заключается в том, что стабилизация экономики с последующим выходом из кризисного состояния и переход к рынку реально могут и должны проходить с существенным разрывом во времени и достижимы с использованием лишь частично совпадающих средств.
Для стабилизации экономики, создания стимулов к труду и вялому росту необходимо и достаточно ликвидировать дефицит бюджета страны, в том числе фискальными методами, укрепить положение рубля, сбалансировать спрос и предложение, создать устойчивые производственные связи, нормализовать внешнеторговый обмен. Введение элементов рыночных отношений может способствовать решению этих задач, если при продуманном использовании методов и масштабов рынка не произойдет такого ухудшения жизненного уровня трудящихся, которое приведет к социальным и политическим потрясениям, не начнется массовая перепродажа национального богатства иностранному капиталу. В выборе средств оздоровления экономики взвешенное место должно быть отведено и административным методам и государственному регулированию.
Вслед за решением первоочередных задач оздоровления экономики рынок начнет постепенно стимулировать повышение ее эффективности и конкурентоспособности.
Однако, открытый рынок немедленно сведет поставщика с конкурентами, в том числе международными. Нетрудно предвидеть к чему это приведет.
15
учитывая значительное технологическое отставание многих отраслей гражданской экономики от мирового уровня.
Во всем мире такое отставание преодолевается, а опережение создается при активном участии государства. Это участие заключается не только в финансировании фундаментальных и целевых прикладных исследований. Родившаяся в послевоенной Японии, эта идеология охватывает всю систему экономического, правового и административного регулирования экономики, и в современном усовершенствованном виде приобрела мировую известность как Щ "направленная формула производства". Она включает в себя лучшие элементы
рыночных отношений и централизованного планирования.
Направленная формула производства исходит из определения национальных целей и приоритетов на длительную перспективу. Понимая, что в современном обществе ни одна страна не может быть на первом месте по всем направлениям одновременно, в качестве приоритетных выбирают такие отрасли, которые имеют наиболее благоприятную почву в данной стране. Приоритеты последовательно меняются по мере достижения национальных целей, что выдвигает в качестве важнейшего рычага их реализации перестройку функциональной структуры экономики, включая скрапирование мощностей и перевод в другие страны неприоритетных, в первую очередь, загрязняющих окружающую среду отраслей, создание принципиально новых продуктов и отраслей, их производящих.
Гарантией достижения национальных целей и приоритетов |р рассматривается концентрированно высокая наукоемкость продукции и ее
формирование через создание технополисов.
В настоящее время наиболее высоких результатов на рынке добиваются фирмы, выпускающие продукцию с наукоемкостью 8-18%. В нашей стране, занимавшей одно из первых мест в мире по доле национального дохода, ! используемой для финансирования научно-исследовательских работ, такая
высокая наукоемкость почти нигде не достигалась.
; Это связано с деформированной структурой расходов на науку: свыше
60% средств используется в физике и инженерных разработках традиционных отраслей. В итоге средняя наукоемкость по народному хозяйству составляла 2%, по химии 2,8%, по машиностроению 2,1%, в том числе для базовых отраслей 1,6%, в приборостроении — 6%. Самыми низконаукоемкими отраслями были базовые: при производстве минеральных удобрений - 1 %, угля - 0,7%, нефти, газа, цветных металлов - 0,5-0,6%, черных металлов, энергии - 0,25-Т 0,3%. Таким способом огромные финансовые средства бессмысленно
размазывались по еще более значительному объему традиционных продуктов. В итоге наша страна в настоящее время не является ведущей ни по одному новому направлению в гражданской экономике.
, Концентрацией средств на прорывных направлениях достигают
¦ результатов не только развитые страны. Китай, имеющий 9 млн. научных
I сотрудников, т.е. в три раза больше чем в б. СССР и США вместе взятые, 60%
средств и сил сосредоточил в химии и биологии. В результате по числу I
i 16
патентов на ведущих направлениях генной инженерии и биотехнологии он опережает и США, и Японию, формируя технологические прорывы будущего.
Исходя из требований прорывных направлений формируется система качественных показателей всей производственной и непроизводственной инфраструктуры, выпускаемой продукции и услуг. Делается это через утверждаемые парламентом в законодательном порядке показатели "модельных
лет".
Принципиальное отличие показателей модельных лет от опережающих стандартов состоит в том, что лучше сделать можно, хуже нельзя. Это не сдерживает развития конкуренции. Кроме того, показатели модельных лет могут быть не только натуральными, но и стоимостными. Например, в целях обеспечения конкурентоспособности будущей продукции в последние годы в их число вводится цена.
Показатели модельных лет разрабатывают для технологий и продуктов на много лет вперед (15-20 лет), но с дифференциацией по более коротким интервалам (2-3 года). Продукция и технологии, не соответствующие показателям модельных лет, подлежат снятию с производства, а вновь разработанные и не укладывающиеся в эти требования - к производству не допускаются. За этим следит специальная инспекция, проводящая сертификацию продукции.
При помощи системы модельных лет успешно решаются задачи снижения энергоемкости, материалоемкости, качества продукции в самом полном смысле этого слова, ее конкурентоспособности. Наличие законов, из которых никто не делает секрета, позволяет нам искать незаполненную нишу в национальных целях и приоритетах, а в остальных видах технологии и техники иметь ориентиры в долговременном плане для достижения конкурентоспособности продукции на мировом рынке.
Не надо только думать, что, издав закон о показателях модельных лет, мы само собой получим эти показатели. Во всем мире для гарантированного достижения необходимых результатов создают методы творчества, включающие развитие и человеческого фактора, и машинной поддержки. В их число входят формализованные методы опережающего маркетинга, эксплуатации банков знаний и экспертных систем. Современный инженер за рубежом обязательно владеет этими методами, может активно использовать при поддержке мировых информационных сетей и персональных компьютеров. В нашей же стране большинство инженеров, даже оканчивающие вузы в настоящее время, не получают и самых общих представлений об этих методах. Да рынок будет стимулировать их лучше работать, но кто научит? [51 ]
Приведенные выше примеры создания революционно новых технологий добычи угля в Рейнском бассейне и нефти в Северном море - вовсе не счастливые случайности. Они являются прямым следствием понимания того, что современный инженер владеет методами создания принципиально новых технических решений так же, как наш - методами расчета редукторов. Именно отсюда идет совершенно иная экономическая постановка задач перед
17 |
