3 ВВЕДЕНИЕ
Проблема продовольственного обеспечения населения является одной из главных задач органов власти любого государства. Страны с развитой рыноч-
[ * ной экономикой принимают специальные законы и программы, направленные
i
! на обеспечение своей продовольственной безопасности, защиту и поддержку
', собственных товаропроизводителей, определяют подходы государства к сель-
скохозяйственному производству, как особой отрасли экономики, имеющей стратегическое значение.
Агропромышленное производство России вступило в третье тысячелетие в глубоком экономическом кризисе, имея около 80% убыточных сельхозпредприятий. Многие из них утратили техногенные факторы производства, не име-щ ют средств на приобретение техники, минеральных удобрений, пестицидов.
Происходит ускоренное выбытие основных фондов, особенно техники. Выросла задолженность перед поставщиками ресурсов и бюджетами. В растениеводстве и животноводстве идет процесс технологической деградации, снижается плодородие земель, сокращаются посевные площади.
В животноводстве продолжается уменьшение поголовья крупного рогатого скота и свиней. Наметились положительные тенденции развития птицеводства, но темпы роста этой отрасли сдерживаются отсутствием кормов и инвестиций для модернизации производства.
Продолжается спад производства в мясной и молочной промышленности.
Еще совсем недавно в АПК создавалось около 15% всего валового продукта, на его долю приходилось около трети всего товарооборота страны, почти полностью обеспечивая население продуктами питания, а теперь более 40% из % них завозится из-за рубежа. За годы реформирования сельское хозяйство стра-
ны оказалось на грани разрушения, что отрицательно отразилось на уровне жизни населения.
В сложившихся условиях одной из важнейших проблем повышения эффективности сельского хозяйства является система реализации производимой
4
продукции, которая обеспечивала бы наибольшую выгоду ее товаропроизводителям.
Проблемы реализации продукции сельхозпроизводителями являются
наиболее острыми среди других проблем, связанных с функционированием аг-
f ропромышленного комплекса. Это дискриминационно низкие закупочные це-
| ны, ограниченные объемы продаж, задержка с расчетами за проданную продук-
i
цию и т.п. В этой связи, система реализации сельскохозяйственной продукции,
является элементом системы ведения агропромышленного производства.
Центральным звеном системы реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия выступает оптовая торговля. Стихийность в формировании оптовой торговли последних лет явилась одной из причин к существенному удорожанию продукции отечественных товаропроизводителей и ее неконкурентоспособности. Спровоцировала участие в этом процессе целого ряда посреднических звеньев, которые в свою очередь способствовали к неоправданному завышению цен, но и препятствовали созданию системы целевого мониторинга и установлению прямых контактов между производителями и потребителями. Погоня за головокружительными прибылями до крайности снизила требования к качеству импортируемых товаров. Неорганизованные частные оптовые базы в своем большинстве осуществляют взаиморасчеты с продавцами и * покупателями с помощью наличных денег. В результате бюджеты всех уров-
ней, пенсионный и иные внебюджетные фонды недополучают огромные суммы денежных средств, которые так необходимы для социального развития населения. Одним из путей решения совокупности обозначенных выше проблем является создание системы оптовых продовольственных рынков, ибо торговля - это
зеркало развития народнохозяйственного комплекса.
+
Общая характеристика работы
Актуальность исследования определяется тем, что реализация продукции сельскими товаропроизводителями, как последняя стадия процесса производства, определяет эффективность их деятельности.
5
Необходимость исследования по данной теме вызвана тем, что в связи с прекращением существования централизованной системы распределения продовольственных ресурсов, отечественные товаропроизводители столкнулись с проблемой реализации продукции, которая успешно может решаться через систему оптовых продовольственных рынков.
Создание и развитие оптовых продовольственных рынков на начальной стадии движения товаров от производителя к потребителю облегчает процедуру продажи продукции и оказывает влияние на снижение затрат на ее реализацию, что в свою очередь создает предпосылки для снижения розничных цен на продукты питания.
Продовольственное обеспечение населения продукцией отечественного производства - одно из важнейших условий повышения благосостояния населения и стабилизации экономики страны. Потенциал сельского хозяйства страны при соответствующих социально-экономических условиях позволяет гарантировано производить картофель, зерно, молоко, мясо, яйца в объемах, достаточных для полного удовлетворения потребностей населения в этих продуктах.
На уровень потребления продовольственных товаров большое влияние оказывают социальные, демографические и экономические факторы. Так, благоприятный общественный климат в любом регионе во многом зависит от платежеспособности населения, которая, в свою очередь, определяется уровнем занятости, величиной доходов работающих и лиц находящихся на социальном иждивении. Увеличение доходов населения повышает требовательность к качеству продукции. Качество продукции является определяющим моментом в общественной оценке результатов работы товаропроизводителей, обеспечивая рост объема продаж, снижение издержек производства и, как следствие, увеличение прибыли и рентабельности. В решение этих проблем создание и функционирование оптовых продовольственных рынков приобретает первостепенное значение.
6
Степень разработанности проблемы.
Исследование проблемы формирования, функционирования рынков и развития рыночных отношений посвящено значительное количество научных работ зарубежных и российских ученых.
Среди них классики экономические теории А.Смит, П.Самуэльсон, А.Маршалл, Дж. Кейнс.
Систематизации научных подходов по классификации рынка посвящены труды современных ученых: Смирнова АД., Максимовой В.Д., Дунаева Э.П., Рудаковой И.Е., Камаева В.Д., Львова Ю.А., Романенко Г.А., Боева В.Р., Мило-сердова В.В., Серкова А.Ф., Зельднера А.Г., Алферова В.П., Афанасьева B.C. и других.
Исследованиями основных положений формирования и регулирования оптовых рынков посвящены научные разработки и рекомендации ученых: Ну-ралиева СУ., Суслова А.И., Сергеева В.В., Клюкач В.А., Ткач А.В., Фролова В.И., Алтухова А.И., Макина Г.И..
Проведенные исследования позволяют найти решение задач, связанных с созданием и функционированием оптовых продовольственных рынков, осмыслить процесс становления системы продовольственных рынков в России.
В то же время проблемы формирования региональных продовольственных рынков с учетом их социально-экономических особенностей изучены недостаточно. Этими обстоятельствами и обуславливается выбор темы исследования.
Цель работы и задачи исследования Цель работы состоит в том, чтобы на основании анализа социально-экономических условий разработать и научно обосновать комплекс экономико-организационных мер по формированию эффективной системы оптовых продовольственных рынков применительно к условиям Кировской области и провести оптимизацию оптового товарооборота для специализированного и универсального рынков с применением метода математического моделирования.
7
В рамках обозначенной темы и цели исследования решены следующие задачи:
- на основании изучения трудов зарубежных и отечественных ученых выделены наиболее важные теоретические аспекты, связанные с историей форми-
* рования рыночных отношений и рынка;
- рассмотрены предпосылки и выявлены социальные и экономические закономерности развития оптовых продовольственных рынков для условий Ки-
i
ровской области;
i
i - разработаны организационные основы организации оптовых продоволь-
ственных рынков в Кировской области, в качестве одного из условий развития ' и регулирования рыночных отношений;
- систематизированы основные показатели оценки экономической эффек-" тивности функционирования оптовых продовольственных рынков;
- разработано экономико-математическое обоснование рациональной структуры товарооборота специализированного и универсального продовольственных рынков;
- определена целесообразность проведения мероприятий по созданию системы оптовых продовольственных рынков в Кировской области.
Предметом исследования являются организационно-экономические ос-% новы создания оптовых продовольственных рынков применительно к условиям
Кировской области.
Объектом исследования является агропромышленный комплекс Киров- |
i ской области. i
Методы исследования.
При выполнении работы использовались следующие методы исследова-
* ния: монографический, экономико-статистический, балансовый, метод экономико-математического моделирования и другие.
В исследовании использовались нормативные акты, законы и постановления правительства РФ.
8
Теоретическая и методологическая база. Теоретической и методологической базой исследования явились труды зарубежных, а также отечественных ученых.
Научная новизна исследования
К научной новизне могут быть отнесены следующие результаты исследования:
1. Систематизированы основные положения истории формирования рынков и рыночных отношений. Дополнены и уточнены определения "система рынков" и "оптовый продовольственный рынок".
2. Выявлены экономические и социальные проблемы координирования рыночных отношений и формирования оптовых продовольственных рынков применительно к условиям Кировской области на основе анализа социально-демографической ситуации в регионе.
3. Разработана схема и определены этапы построения системы оптовых продовольственных рынков в Кировской области в зависимости от концентрации населения региона и его плотности.
4. Предложен юридический статус оптовых продовольственных рынков Кировской области.
5. Разработана и адаптирована для условий Кировской области и других регионов со сходными экономическими и социальными условиями экономико-математическая модель оптимизации оптового товарооборота специализированного и универсального рынков.
В результате исследования поставлена и решена важная экономическая задача - формирование оптовых продовольственных рынков, имеющая теоретическое и практическое значение.
Практическая значимость и реализация результатов диссертации заключается в том, что разработаны основы организации и формирования оптовых продовольственных рынков для условий Кировской области обеспечивающие возможность их непосредственного использования в работе, связанной с созданием системы оптовых рынков на региональном уровне.
9
Практическая значимость работы определяется следующими рекомендательными предложениями:
- по созданию системы оптовых продовольственных рынков для Кирова и Кировской области;
- определением этапов формирования оптовых продовольственных рынков;
- математическими моделями определения оптимальной структуры товарооборота продовольственных рынков.
Основные положения диссертационной работы по данной тематике опубликованы в открытой печати в виде статей (всего 7 публикаций общим объемом 1,3 печатных листов), а также докладывались на Первой городской конференции аспирантов, проходившей в Вятской сельскохозяйственной академии в марте 2001 года.
10
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ ОПТОВЫХ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЫНКОВ
1.1.История развития и теоретические основы создания рынков
и рыночных отношений
В начале нашего исследования по теории развития рынков и рыночных отношений, мы считали необходимо уделить внимание историческим аспектам развития рынков и рыночных отношений. Определить преимущества и слабые стороны рынка, определиться с понятием рынка как экономической категории.
Рынок сформировался под воздействием определенных исторических условиях. Первое из них было - общественное распределение труда, возникшее в глубокой древности. Уже на этом этапе разделение труда с неизбежностью потребовало организации обмена его результатами. Уже древние скотоводы нуждались в продуктах земледелия, а землевладельцы отнюдь не были вегетарианцами. Обмен все более расширялся. Сначала он шел внутри общины, затем возник межобщинный обмен. Первоначально он имел примитивные формы. Исследованиями онтографов установлено, что на острове Калимантан и в районах нынешней Малайзии это происходило так. "Продавцы" положив свои продукты для обмена, удалялись, дабы дать возможность "покупателям" подойти и посмотреть их. Если "покупатели" хотели приобрести предложенные им предметы, они оставляли свои и удалялись. Тогда возвращались "продавцы" и в случаях согласия забирали оставленные предметы, взамен оставив свои. Здесь мы имеем перед собой зародыш бартера - одной из простейших форм обмена. Конечно ему еще далеко до подлинного рынка. Ведь интересы "покупателя" и "продавца" могли не совпадать, чтобы за свой продукт получить то, что требовалось.
Таким образом рыночный обмен служил и служит , как способ осуществ- I ления экономических интересов продавцов и покупателей. Взаимосвязь этих |
I
интересов строится на принципе, который сформулировал А. Смит: "Дай мне | то, что мне нужно, и ты получишь, то, что тебе нужно..." [48]. Это предполага-
11
ет: обмен нужными друг другу полезностями и эквивалентность рыночной сделки.
Рынок прямо противоположен натуральному хозяйству. Если в этом хозяйстве потребителю зачастую не предоставляется возможность выбирать по его желанию те или иные блага, то при развитии рынка потребитель может не только выбирать интересующие его товары, но и может также отыскать тех продавцов, кто лучше обслужит и продаст продукт по сходным условиям.
Важную роль в рыночном регулировании имеет соотношение спроса и предложения, существенно влияющие на цены. Стихийные действия предпринимателей приводят к установлению более или менее оптимальных экономических пропорций. Действует регулирующая "невидимая рука", о которой писал еще Адам Смит, что "предприниматель имеет в виду лишь свой собственный интерес, преследует собственную выгоду, причем в этом случае он невидимой рукой направляется к цели, которая совсем не входила в его намерения" [83].
Развиваясь в соответствии с историческими и экономическими условиями рынок непременно порождает такой тип взаимоотношений между субъектами рынка как конкуренция.
В широком смысле конкуренция имеет место не только между товаропроизводителями, но и самими потребителями за приобретение какого-либо товара, а также между производителями, с одной стороны, и потребителями, с другой, за приемлемую для них цену.
Рыночный механизм - это не благотворительная система. Она и жесткая, и даже жестокая. Ей присуще социальное расслоение, беспощадность по отношению к слабым. С помощью конкуренции рынок очищает общественное производство от экономически неустойчивых, нежизнеспособных хозяйственных единиц и, напротив, дает зеленый свет более предприимчивым и эффективным. В результате этого непрерывно повышается средний уровень устойчивости всего хозяйства в целом.
Конкуренция - соперничество между участниками рыночного хозяйства за лучшие условия производства, купли и продажи товаров. Такое неизбежное
12 столкновение порождается объективными условиями: с одной стороны полной
! хозяйственной обособленностью каждого субъекта рынка, а с другой его зави-
симостью от хозяйственной конъюнктуры и противоборством с другими пре-! тендентами за наибольший доход. Борьба частных товаровладельцев за эконо-
мическое выживание и процветание - закон рынка.
По свидетельству П. Самуэльсона, в США от одной трети до половины всех розничных магазинов прекращают свою деятельность в течение трех лет с момента открытия. Средний цикл малого бизнеса не превышает шести лет. Нередко гибнут в конкурентной борьбе и крупные фирмы [117].
Конкуренция представляет собой нормальное состояние рынка. Да разве можно назвать естественным такое положение, когда все рыночное пространство захватывает один продавец, который никого не допускает к торговой дея-тельности и сам диктует цены на продаваемые товары?
Широко распространено представление о том, что в рыночном соперничестве принимают участие только отдельные продавцы товаров. Но на самом деле на рыночной арене часто разыгрывается "война всех против всех".
Такое всеобщее сражение ведется на трех фронтах. Один фронт мы обнаруживаем среди продавцов. Все они стремятся к выгоде от продажи товаров и одновременно не упускают возможности "отбить" покупателей у своих сопер-
* ников. Другой фронт развертывается среди покупателей, которые заинтересованы выгодно приобрести продукты и вместе с тем готовы "потеснить" других претендентов на нужный им товар.
Наконец, главный фронт "сражения" проходит между армией продавцов и армией покупателей, стоящих на противоположных позициях в отношении уровня цены. Первая из них стремится продать свои изделия подороже, а вторая
* - купить вещи по меньшей цене.
Конкуренция как рыночный регулятор закономерно воздействует: во-первых на цены, предлагаемые продавцами и покупателями и во-вторых, устраняет нестабильное и неравное соотношение спроса и предложения в масштабе национального рынка.
13 Конкуренция регулирует количество производимых товаров и перелив
капиталов и труда из одной отрасли в другую. Механизм конкуренции заставляет предпринимателя постоянно искать пути понижения издержек производства, иначе нельзя снизить цену и увеличить прибыль за счёт роста объёма продаж [83].
Законы рынка заставят предпринимателя выпускать не любые продукты, а только те, что нужны покупателям, а продавать их по возможно низкой цене. Только в этом случае он сможет победить своих конкурентов и получить максимальную прибыль. Таким образом, хотя предприниматель вовсе не думает о благоденствии общества, тем не менее, его эгоизм приносит пользу всем, ибо обеспечивает изобилие товаров и услуг лучшего качества и по более низким ценам.
Как когда-то отметил экономист Альфред Маршалл, почти все основные проблемы экономической теории в сущности сводятся к проблеме взаимоотношений спроса и предложения [86].
Для налаживания нормальных народнохозяйственных связей между всеми субъектами хозяйствования, потребуется решить сложную проблему - установить рыночное равновесие между платежеспособным спросом и предложением товаров. Когда будет создан развитый рынок, то по словам американского экономиста Эдуарда Чемберлена, "...реальные цены будут стремится к промежуточному положению, которое в равной мере выгодно и продавцам, и покупателям" [149]. Вместе с тем на государство возлагается задача - регулировать инфляционные процессы.
Равновесие на рынке должно поддерживать государство.
Даже первые оптовые продовольственные рынки средневековья создавались и работали по уставам правителей.
Один из первых оптовых продовольственных рынков возник в Англии XI - XII веках и до сегодняшнего дня юридически защищен королевским уставом, в котором установлены права и обязанности рынка по обеспечению необходи-
14 мых условий для размещения товаров и людей, надежности и безопасности
предложений и спроса, финансовой защиты сделок.
После второй мировой войны в Западной Европе оптовые продовольственные рынки заняли ведущее место в продовольственной распределительной системе. По тем временам они оценивались как главный механизм в борьбе с голодом.
В 1947 году в Германии открылся Гамбургский рынок. По первоначальному замыслу он предназначен для продовольственного обеспечения населения и плавсостава прибрежного балтийского региона, а также для реализации на J сторону избытков продуктов.
j За период 1992-1998 гг. наша страна продвинулась к развитому рынку
| очень незначительно. Именно в это время на первый план вышла идея установ-
, ления свободного рынка. У инициаторов, придерживающихся идеи создания
свободного рынка не смущало предостережение противников такой ориентации таких как, профессор Дж. Гэлбрейт (США), который в интервью газете "Известия" 31 января 1990 года откровенно и резко заявил: "Те, кто говорит... об установлении свободного рынка времен Смита, не правы настолько, что их точка зрения может быть сочтена психическим отклонением клинического характера. Это то явление, которого у нас на Западе нет, которое мы не стали бы терпеть и * которое не смогло бы выжить".
Как это не парадоксально, наша страна все-таки совершила переход к свободному рынку уже в январе 1992 г. Правда речь идет не об оптовых рынках, а о возникновении с самого начала множества примитивных продовольственных и вещевых рынков, где ведется индивидуальная перепродажа отечественных и иностранных товаров. Каждому гражданину было предоставлено пра-во торговать чем угодно и где угодно. При этом далеко не всегда соблюдался надлежащий санитарно-эпидемиологический, экологический и иной контроль.
Организация цивилизованного рынка требует разработки множества правовых форм и законов, способных регулировать рыночные отношения, поэтому государственное вмешательство здесь просто необходимо, ибо только государ-
15
ство может влиять на рынок посредством законов, норм и правил, налогообложения, регулирующих рыночную экономику. В данном случае уместно сказать о субсидировании отдельных отраслей экономики, в частности это относится к сельскому хозяйству. Отсутствие субсидирования в последние годы уже показало свои "плоды", которые выразились в значительном количестве убыточных сельхозтоваропроизводителей; в сокращении производства в основном за счет снижения поголовья скота, сокращения посевных площадей; недостатка денежных средств, устаревшей материально-технической базы и других. Важнейшим направлением выхода из упаднического состояния должно стать создание многоканальных систем государственного регулирования АПК, по аналогии с развитыми странами [12].
Например, в США система государственного регулирования сельского хозяйства введена еще в начале 30-х годов. В этой системе существенную роль играет товарно-кредитная корпорация, которая через закупочно-запоговые операции, обеспечивает защиту товаропроизводителей от падения цен. Она предоставляет фермерам займы, обеспеченные закладными под продукцию. Залоговые ставки при этом играют роль минимальной гарантированной цены. При этом целевые цены рассчитываются государством для определения компенсационных ценовых надбавок, обеспечивающих минимальный уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей. Кроме всего этого, значительная поддержка фермеров осуществляется через прямое государственное субсидирование, например, в 1987 году треть фермерских хозяйств получали прямые субсидии от государства [12].
В нашей стране государство не имеет такой возможности и все больше и больше отказывается от субсидирования этой отрасли, поэтому сельское хозяйство стало основным источником образования цепи неплатежей.
Налоговая система является одним из видов государственного вмешательства в финансовую деятельность сельхозпредприятий. Уместно указать, что с ее помощью государство косвенно воздействует на распределение ресурсов, на цены и уровень производства. Когда правительство облагает некий товар,
16
например сигареты, налогом, то это в целом уменьшает объем производства данного товара, когда оно вводит субсидии на товар, например на молоко, то это в целом увеличивает объем производства данного товара.
Существует не мало теорий, высказывающихся за и против государственного вмешательства в рыночные взаимоотношения. Так некоторые критики придерживаются следующей точки зрения, что экономика, в которой каждый преследует исключительно свои собственные интересы без каких бы то ни было государственных указаний. Один из основателей экономической науки Адам Смит был глубоко убеждён, что экономика будет функционировать наилучшим образом, если исключить любые формы государственного вмешательства. Такой подход принято именовать «либеральным». Он предполагает полную свободу предпринимательства, когда каждый производитель преследует свои интересы и стремиться к собственной выгоде. При этом, доказывал Смит, вовсе не возникает хаос и неразбериха. Напротив, ведомые «невидимой рукой Проведения», преследуя свои интересы, люди создают блага и выгоды для общества в целом [7].
Вместе с тем, история государственного регулирования рыночных отношений свидетельствует о существовании в конце средневековья школы меркан-телистов, которая провозглашала активное вмешательство государства в экономику.
В 30-е годы прошлого века, после глубочайшего спада экономики США, Дж. Кейнс выдвинул свою теорию, в которой он опроверг взгляды классиков на роль государства. Кейнсианцы считают современные рынки неконкурентными, а потому и неспособными автоматически регулировать спрос и предложение, в особенности соотношение между ценами и заработной платой. Монополии и олигополии, занимая господствующее положение на рынках многих товаров, могут искусственно поддерживать высокие цены, несмотря на понижающийся спрос и это приводит к тому, что рыночное регулирование является негибким, и снижение спроса на продукцию хотя и приведёт к падению цен, но вряд ли одновременно вызовет уменьшение ставок заработной платы [83].
17
Поскольку рынок не может служить в качестве саморегулятора экономики и не может обеспечить полную занятность, стабильность производства и цен, кейнсианцы считают, что государство должно играть активную роль в осуществлении этих задач [83]. Вмешательство государства в регулирование экономики должно состоять в проведении такой фискальной и денежно-кредитной политики, которая смягчила бы периодически возникающие спады и резкие подъёмы производства.
Теоретические предпосылки теории Кейнса сформировались в период глубокого спада и разрушительного кризиса капиталистического общества, ему казалось, что в этих условиях именно активные действия государства по регулированию экономики посредством фискальной политики способны вывести производство из глубокого кризиса.
Теорию Кейнса можно назвать "кризисной", так как она рассматривает экономику в состоянии депрессии, когда происходит рост безработицы, снижается уровень заработной платы работников, падает спрос на продукцию ввиду низкой покупательной способности [84]. По его теории, государство должно активно вмешиваться в экономику по причине отсутствия у нее свободного рынка механизмов, который по-настоящему обеспечивал бы выход экономики из кризиса. Кейнс считал, что государство должно воздействовать па рынок в целях увеличения спроса, так как причина капиталистических кризисов - перепроизводство товаров [61].
Из представленных выше двух точек зрения мы придерживаемся точки зрения Кейнса, когда государство должно вмешиваться в развитие рыночных отношений, ибо только государство способно обеспечить равновесие на рынке при помощи налогов, льготных кредитов, бюджетного финансирования, трансфертных платежей и т.д.
Далее мы рассмотрим основные аргументы в пользу и против рыночной экономики. |
