3 ВВЕДЕНИЕ
Актуальность диссертационного исследования. Аграрный сектор экономики играет уникальную роль в жизнеобеспечении любого социума. Он, в конечном счете, определяет общий уровень материального благосостояния людей, здоровье общества, продовольственную безопасность государства. В процессе российской модернизации неоднократно предпринимались системные аграрные реформы, были опробованы различные варианты аграрных преобразований. Однако в целом они не привели к ожидаемым результатам. Страна с колоссальным земельным фондом по разным причинам так и не смогла преодолеть отставание в аграрном секторе, обеспечить устойчивое и полноценное самоснабжение продовольствием.
Особую значимость и даже злободневность изучению этих вопросов придает аграрная реформа, проводимая в настоящее время в России. Начатая указом Президента «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991г. и постановлением правительства «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29 декабря 1991г., в главном, она была связана с радикальным изменением отношений собственности. Однако реформа, вызванная к жизни острой потребностью создания высокоразвитого аграрного сектора, проходила в целом весьма драматично. Надежды на быструю оптимизацию сельскохозяйственного производства посредством развития фермерских хозяйств не оправдались. Более того, для современной России стабильное удовлетворение потребностей в отечественных продуктах питания уже превратилось в важнейшую проблему геополитики.
В данной связи одним из важнейших уроков последней реформы стало понимание необходимости более внимательного учета российской аграрной традиции, опыта аграрных реформ прошлого. Соответственно, нам представляется актуальным обращение к опыту одной из наиболее
4
крупных и успешных реформ советского времени, начатой в середине 60-х годов и непосредственно предшествовавшей современной реформе.
При этом мы учитываем, что в 60 - 70-е годы в стране функционировала аграрная система, принципиальной основой которой было активное участие государства, партийно-государственных структур в регулировании всех сфер жизни села. Этот опыт во многих отношениях поучителен. С одной стороны, он наглядно продемонстрировал пагубность тотального контроля, мелочной регламентации, огосударствления в области сельского хозяйства. С другой стороны, в использовании механизмов государственного регулирования аграрного сектора отразилась одна из ведущих тенденций развития аграрной экономики современного мира, а именно, усиление роли государства в ее регулировании.
Речь, разумеется, не может идти о прямом заимствовании опыта аграрной политики КПСС, однако выявление и анализ уроков аграрной политики и аграрного развития может помочь в выборе оптимальных путей дальнейшего развития сельского хозяйства страны. Подлинное возрождение крестьянства, создание высокоэффективного аграрного сектора, способного обеспечить и гарантировать продовольственную безопасность России, возможно лишь на основе всестороннего изучения опыта прошлого.
Степень изученности проблемы. Проблемы российской аграрной истории в отечественной историографии всегда привлекали пристальное внимание исследователей. Им посвящено огромное количество научных публикаций. Издано большое количество монографий и статей, защищены сотни диссертаций, сформировались научные школы аграрников -историков, экономистов, социологов и пр.
Анализ огромного массива литературы, в той или иной степени затрагивающей вопросы эволюции аграрной политики в 1965-1975гг., позволяет выделить два основных периода в развитии отечественной
5
историографии проблемы. Первый из них относится к 1965 - концу 1980-х гг. Второй этап охватывает период с 1990-х гг. до настоящего времени.
Для первого периода было характерно, прежде всего, то, что в основе публикаций лежала концепция развитого социалистического общества. В данной связи, на всем его протяжении в литературе настойчиво проводилась мысль о том, что аграрный курс, основы которого были заложены решениями мартовского пленума ЦК КПСС 1965 г., отражает научный характер политики КПСС, дает неоспоримые положительные результаты, а потому является принципиально неизменным. Поэтому, несмотря на очевидный отход от концепции мартовского пленума 1965 года, апологетическое отношение к ней в итоге претерпело лишь то изменение, что если во второй половине 60-х - начале 70-х гг. еще анализировались трудности и противоречия хозяйственной реформы,1 то литература 70-х -первой половины 80-х гг. фактически отошла от ее изучения к декларативной констатации преемственности аграрного курса, избранного в 1965г. В то же время, как правило, проблемы и трудности в развитии аграрного сектора экономики связывались с природно-климатическими условиями, а также с недостатками в реализации «исторических решений» партии.
При таком подходе вопрос о кризисе сельского хозяйства не ставился, основное внимание уделялось описанию позитивных явлений, характеристике положительного опыта. В качестве образца исторических исследований официальная пропаганда утверждала работы СП. Трапезникова,
1 См.: Конотоп В.И. Решения мартовского пленума ЦК КПСС в действии// Коммунист. 1966. №3; Новожилов В.В. Вопросы развития социалистической экономики. М., 1972; Основы и практика хозяйственной реформы в СССР. М., 1971; Реформа ставит проблемы. М., 1968; Теория и практика хозяйственной реформы. М., 1967; Хозяйственная реформа: Опыт, перспективы. М., 1968; Хозяйственная реформа и развитие экономической теории. М., 1970; Хозяйственная реформа: опыт и проблемы. М., 1971; Экономические проблемы хозяйственной реформы в СССР. Л., 1973; Хозяйственная реформа в СССР. М., 1969; Экономическая реформа в развитии. М.,1971; и др.
См.: Курсом мартовского пленума. М., 1975; Новый этап в развитии сельского хозяйства СССР. М., 1975; Коваленко А.В. Аграрная политика КПСС в действии (К 10-летию мартовского (1965г.) Пленума ЦК КПСС). Оренбург, 1975; Аграрная политика КПСС в действии (К 15-летию мартовского (1965г.) Пленума ЦК КПСС). Харьков, 1980 и ДР-
f
6
B.A. Голикова, вышедшие под их руководством коллективные монографии, отличавшиеся откровенной лакировкой действительности, безудержным славословием по адресу партийного руководства, непримиримостью к малейшим проявлениям самостоятельности научного поиска.3 Акцентируя внимание на действительном укреплении материально-технической базы аграрного сектора экономики, общем росте валовой продукции сельского хозяйства, эти авторы игнорировали факты отступления от ряда принципов аграрной реформы 1965 г., неуклонное нарастание трудностей.
Наличие четко выраженного социального заказа привело к тому, что работы сугубо апологетического характера, в которых не столько анализировалась, сколько пропагандировалась аграрная политика КПСС, составили основной массив публикаций по проблеме исследования. Как правило, их ведущей темой была тема партийного руководства развитием аграрного сектора экономики.4 При этом подобная литература в основном лишь воспроизводила оценки, содержавшиеся в документах КПСС.
В литературе, вслед за партийными документами, выделялись следующие направления аграрной политики: совершенствование экономических отношений, укрепление материально-технической базы и перевод сельского хозяйства на современную индустриальную основу,
3 См.: Голиков В.А. Ленинская дорога советского крестьянства// Коммунист. 1967. №11; Его же. КПСС и подъем сельского хозяйства// Коммунист. 1971. №7; Итоги и перспективы. Сельское хозяйство после мартовского пленума ЦК КПСС. М., 1968; Колхоз - школа коммунизма для крестьянства. М., 1969; Сельское хозяйство СССР на современном этапе. Достижения и перспективы. М., 1972; Трапезников СП. Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос. В 2 т. М, 1976.
4 См.: Андреева Т.Н. Аграрная политика - важная составная часть политического курса КПСС. М, 1974; Аграрная политика КПСС в действии: Из опыта руководства Ленинградской партийной организацией сельским хозяйством области в условиях развитого социализма. Л., 1979; Грек Г.В. Аграрная политика КПСС в действии. Минск, 1980; Аграрная политика КПСС в условиях совершенствования социализма. М., 1985; Аграрная политика КПСС на Дальнем Востоке (1960-1986гг.). Владивосток, 1987; Вопросы аграрной теории и политики КПСС. М., 1979; Дальнейшая разработка в документах КПСС ленинской аграрной политики и ее осуществление в условиях развитого социализма. Научные труды по истории КПСС. Вып.94. М., 1978; Копанев Г.И. Дальнейшая разработка партией аграрной политики на современном этапе// Великий Октябрь и исторические завоевания советского народа. Л., 1980. С.50-59; Развитие КПСС ленинской аграрной политики на современном этапе. Л., 1981; и др.
7
совершенствование форм организации производства и управления, решение социальных проблем. Разумеется, в литературе можно проследить отдельные
# различия в определении направлений аграрной политики, но они были несущественными, либо отражали частичную смену акцентов в аграрной политике.
Вместе с тем, следует признать, что рассматриваемый период характеризовался значительным усилением интенсивности научных исследований, формированием ряда крупных центров изучения российской
f аграрной истории. Активная работа проблемных групп и объединений ученых, координирующая роль комиссии по истории сельского хозяйства и крестьянства СССР Института истории СССР АН СССР, позволили исследовать аграрную историю России на широком историческом фоне.5 Истории аграрной политики, сельского хозяйства, крестьянства было посвящено огромное количество работ, исследовавших широкий спектр проблем развития производительных сил деревни, совершенствования экономических отношений, форм организации производства, управления и труда, социального развития села и деятельности местных органов в области развития аграрного производства.6
Причем было создано немало обобщающих, монографических работ по истории аграрной политики и сельского хозяйства, не носивших однозначно апологетического характера. В работах историков-аграрников, экономистов было немало ценного в плане анализа противоречий, проблем, трудностей послевоенного аграрного развития. В частности, такие авторы как И.Н. Буздалов, В.Г. Венжер, И.М. Волков, М.А. Вылцан, Ю.П. Денисов, А.М. Емельянов, И.Е. Зеленин, А.А. Никонов, В.Б. Островский, В.А. Тихонов,
5 История советского крестьянства. В 5-ти т. М., 1973-1988; История социалистической экономики СССР. Т.7. М., 1980; Аграрная история Европейского Севера СССР. Вологда, 1970; Аграрная история Дона и Северного Кавказа. Ростов-на-Дону, 1980 и др.
6 См.: История советской деревни (1917-1977 гг.). Указатель литературы (1968 - 1977). 4.1-3. М., 1984-1987; Социально-экономическое развитие села: Указатель основной отечественной литературы. М.,1985 и др.
А.П. Тюрина, Г.И. Шмелев и др. не только собрали, систематизировали и обобщили обширный фактический материал, но и в рамках существующих политических требований, сумели максимально полно показать действительную жизнь деревни с ее проблемами, трудностями и противоречиями. Данные работы, отличавшиеся критической направленностью, максимально возможной объективностью в освещении конкретных сторон развития колхозно-совхозного производства, констатацией серьезных противоречий и проблем в развитии села, не утратили своей значимости и в наше время. В данной связи, они остаются фундаментальной основой, без которой не могут обойтись современные исследователи.7
К числу подобных работ следует отнести также ряд обобщающих работ экономистов-аграрников, осуществивших теоретический анализ производственных отношении в сельском хозяйстве.8
7 См.: Аграрная политика КПСС в условиях развитого социализма. М., 1976; Аграрная политика КПСС: Опыт и актуальные проблемы. М., 1977; Берсенев В.Л. Колхозы Урала в 1966-1975гг. Дисс. ...канд. ист. наук. Свердловск, 1985; Богденко М.Л. Зеленин И.Е. Совхозы СССР: Краткий исторический очерк (1917-1975). М., 1976; Денисов Ю.П. Развитие колхозной демократии. 1946 - 1970 годы. Ростов/Д., 1975; Котов Г.Г. Мельников В.Ф. Экономические и социальные проблемы села на современном этапе. М., 1979; Ладенков В.П. Носков А.А. Проблемы развития сельского хозяйства Западной Сибири. Новосибирск, 1977; Ленинская программа социалистического преобразования сельского хозяйства и современность. Воронеж, 1970; Островский В.Б. Колхозное крестьянство СССР: Политика партии в деревне и ее социально-экономические результаты. Саратов, 1967; Партийные организации Центрального Черноземья в борьбе за социалистическое преобразование и развитие сельского хозяйства. 1917-1977. Воронеж, 1977; Проблемы истории современной советской деревни. 1946-1973. М, 1975; Развитие сельского хозяйства СССР в послевоенные годы (1946 - 1970 гг.). М., 1972; Советская деревня на современном этапе. Воронеж, 1974; Советское крестьянство и село на этапе развитого социализма. М., 1985; Сидоренко Н.П. Партия и кадры села: КПСС -организатор подъема культурно-технического уровня работников сельского хозяйства в условиях совершенствования социализма. (На материалах партийных организаций Российской Федерации). Ростов/Д., 1987; Торжество ленинского кооперативного плана. Воронеж, 1981; Тюрина А.П. Социально-экономическое развитие советской деревни. 1965-1980. М., 1982; и др.
8 См.: Аграрные проблемы развитого социализма. М., 1979; Лукинов И.И. Экономические и социальные проблемы агропромышленного комплекса. В 3-х т. М., 1985; Производственно-экономические отношения в агропромышленном комплексе. М., 1989; Развитие производственных отношений в сельском хозяйстве. М., 1977; Семин СИ. Гусев П.И. Писаренко Н.П. Развитие социалистических производственных отношений в сельском хозяйстве. М, 1977; Строительство материально-технической базы коммунизма.
9
Весьма большой и ценный объем фактического материала был также собран в многочисленных исследованиях (особенно диссертационных), выполненных на региональном материале-9 Особо отметим также оформившийся в 70-80-х годах блок работ, посвященных проблемам складывания агропромышленной кооперации.10 Вместе с тем, этот огромный фактический материал был проанализирован и оценен все же во многом односторонне.
Позитивной чертой литературы 60-80-х годов, на наш взгляд, следует считать большое внимание вопросам эволюции крестьянства, сельского населения в целом.11 При этом помимо анализа социальной структуры села много работ были посвящены вопросам социальной и культурной политики. 2 Тем не менее, провозглашая необходимость сочетания интересов
8 2-х т. М., 1982; Экономические связи деревни и развитие социалистических производственных отношений. Томск, 1977.
9 Сухин В.И. Развитие сельского хозяйства Марийской АССР в 1965-1975гг. Дисс. ... канд. ист. наук. М., 1987; Болычевский К.Г. Борьба Оренбургской областной партийной органозации за подъем зернового хозяйства (1965-1970гг.). Дисс. ... канд. ист. наук. М., 1980 и др.
10 Аграрно-промышленное кооперирование в Ростовской области. Ростов-на-Дону, 1976; Аграрно-промышленные комплексы. М., 1972; Аграрно-промышленные комплексы и перспективы их развития в Ростовской области. Ростов-на-Дону, 1970; и др.
11 Акифьева Н.В. Колхозное крестьянство Урала (1959-1970гг.). Дисс. ... канд. ист. наук. Свердловск, 1987; Матвеева Е.Г. Крестьянство Татарии в период развитого социализма (1959-1975гг.). Казань, 1980; Попов В.П. Колхозное крестьянство центральных областей Нечернозмной зоны РСФСР в 1959-1970гг. Дисс. ... канд. ист. наук. М., 1982; Бензин М.А. Совхозные рабочие Европейского Севера РСФСР в годы восьмой и девятой пятилеток. Дисс. ... канд. ист. наук. Л., 1983; Великий Октябрь и социальная структура советского общества. Крестьянство. Минск, 1987; Думало Л.П. Социальная политика советского государства и изменение социально-классовой структуры сельского населения в 50-60-е годы. Дисс. ... канд. ист. наук. М., 1989; Симуш П.И. Социальный портрет советского крестьянства. М., 1976; Староверов В.И. Социально-демографические проблемы деревни. М., 1975; Советское крестьянство. Краткий очерк истории (1917-1970). 2-е изд. М., 1973; Проблемы истории советского крестьянства. М., 1,981; Шишкина Н.Е. Сельское население Западной Сибири в 1959-1970гг. (изменение численности и состава). Дисс. ... канд. ист. наук. Новосибирск, 1986; и др.
12 См.: Союз созидателей нового общества: краткий очерк истории союза рабочих и крестьян (1917-1977). М., 1979; Арутюнян Ю.В. Социальная структура сельского населения СССР. М., 1971; Аграрная политика партии и социальные сдвиги на селе. Краснодар, 1978; Иванкина Л.И. Социально-экономические и культурные изменения в жизни крестьянства Западной Сибири в годы восьмой и девятой пятилеток (1966-1975гг.). Дисс. ... канд. ист. наук. Томск, 1986; Деятельность КПСС по повышению культурно-технического уровня тружеников села. Саратов, 1979; Кудрина Т.А. Культурное развитие
р
10
классов и слоев как сущностную черту аграрной политики, литература избегала анализа противоречивого характера социально-классовых отношений, декларируя при этом, что союз рабочего класса и крестьянства носит равноправный характер, что аграрная политика осуществляется, прежде всего, в интересах колхозного крестьянства и т.п.
Нарастание элементов очевидной формализации научных исследований, связанное с ухудшением социально-экономической ситуации, лишь на время было приостановлено в связи с критическим настроем июльского пленума ЦК КПСС 1978 г. В данной связи, на рубеже 70-80-х гг. отдельные исследователи более смело заговорили о проблемах аграрного развития.13 Однако данная тенденция наметилась лишь пунктирно. В целом, для литературы данного времени была присуща нарастающая апологетика с одновременной критикой «буржуазных фальсификаторов».14
В известной степени, общий уровень исторических исследований получил осмысление в историографических публикациях, содержащих оценки, соответствующие представлениям рассматриваемого периода.15 В
деревни РСФСР на этапе зрелого социализма (1965-1980гг.) Дисс. ... докт. ист. наук. М., 1981; Танкова Г.Е. Деятельность партийных организаций Сибири по повышению благосостояния и культуры колхозного крестьянства (1966-1970гг.). Дисс. ... канд. ист. наук. Томск, 1980; Социально-культурные преобразования на селе Нечерноземья в условиях развитого социализма. Горький, 1979; Якушов А.И. Преодоление существенных различий между городом и деревней в условиях развитого социализма. М.,1979; и др.
13 См. Тюрина А.П. Социально-экономическое развитие советской деревни. Тихонов В.А. О доле сельского хозяйства в производстве и потреблении национального дохода; Народнохозяйственный АПК: теория и практика. М.,1980.
14 Айзенштадт А.Л. Советская деревня периода развитого социализма в англоамериканской буржуазной историографии. Дисс. ... канд. ист. наук. М., 1983; Сыроватских С.А. Критика буржуазных фальсификаций места и роли колхозного крестьянства в социально-политической жизни советского общества. Дисс. ... канд. ист. наук. Киев, 1987;
15 Алексеенко И.И. Аграрная политика КПСС на современном этапе в историко-партийной литературе. Историографический обзор// Аграрная политика партии и социальные сдвиги на селе. Краснодар, 1978; Волков И.М. Сельское хозяйство и крестьянство СССР в послевоенные годы в работах советских историков// Проблемы истории современной советской деревни. М., 1975; Волков И.М., Вылцан М.А. Советская деревня на современном этапе. Некоторые итоги и задачи исследования// История СССР. 1979. №2; Волков И.М., Вылцан М.А., Данилов В.П., Зеленин И.Е., Ивницкий Н.А., Кабанов В.В. Современная историография аграрной истории советского
11
историографических работах отмечались действительно значимые, но нерешенные или дискуссионные вопросы, требовавшие внимания исследователей. Но даже в работах, отличавшихся творческим характером, сравнительно высоким аналитическим уровнем, стремлением рассмотреть действительность в ее противоречивости закреплялись преувеличенные оценки успехов, замалчивание крупных недостатков. На наш взгляд, здесь сказалось, прежде всего, то, что наука отвергала саму идею кризисов в развитом социалистическом обществе.
Таким образом, вынужденно следуя партийным директивам, в рамках первого периода исследователи не смогли глубоко проанализировать существо аграрных отношений, закономерности их развития. К тому же, несмотря на обилие литературы по проблемам аграрной истории, работ, специально посвященных разработке аграрной политики, ее эволюции в 1965 -1975 гг., оказалось в целом относительно немного.
Первые шаги, направленные на переосмысление аграрной истории страны, были предприняты в 1987-1989 гг. Вполне закономерно, что преобладающими на первых порах стали публицистические материалы, подготовленные писателями-деревенщиками, журналистами, некоторыми учеными.16 Их внимание привлекли, прежде всего, наиболее острые проблемы аграрной истории, в т.ч. волюнтаризм и администрирование в
общества//Сельское хозяйство и крестьянство СССР в современной советской историографии. Кишинев. 1977; они же. Советская историография социалистического преобразования деревни и развития сельского хозяйства// Изучение отечественной истории в СССР между XXIV и XXV съездами КПСС. Вып.1. М., 1978; Волков И.М., Данилов В.П., Шерстобитов В.П. Проблемы истории советского крестьянства// История СССР. 1977. №3; Волков И.М. Дмитренко В.П. Зеленин И.Е. Кабанов В.В. Аграрная история советского общества// Изучение отечественной истории в СССР между XXV и XXVI съездами КПСС. М.,1982; Калмыков А.А. Советская историография деятельности КПСС по развитию сельского хозяйства РСФСР в 1959 - 1970 гг. Дисс. ...канд. ист. наук. Воронеж, 1979; Лаур М.Н. Историко-партийная историография аграрной политики КПСС на современном этапе (1965-1975гг.) Дисс. ... канд. ист. наук. М., 1980; Историография крестьянства Центрального Черноземья, 1917-1980гг. Воронеж, 1980; и др.
См. Башмачников В. Возвращение кооператива// Октябрь. 1987. №12; Если по совести: Сб. статей. М, 1988; В своем отечестве пророки? Публицистика перестройки: лучшие авторы 1988 года. М., 1989; Уроки горькие, но необходимые. М., 1989; и др.
12
руководстве колхозами и совхозами, трудности химизации и мелиорации, проблема переброски части стока северных и сибирских рек в ю^ные районы страны, сселение неперспективных деревень и пр.
С конца 80-х годов стал нарастать поток научных работ по аграрной истории. В эти годы был поставлен вопрос о нарастании кризисных явлений в аграрной сфере в период «застоя» и осуществлен переход от теории отдельных недостатков в развитии сельского хозяйства к анализу «механизма торможения». Его истоки виделись в аграрной практике конца 20-х - 30-х гг., когда был совершен отход от ленинского кооперативного плана, произошло огосударствление кооперативной собственности, отчуждение тружеников сельского хозяйства от собственности и результатов труда, действовал механизм изъятия ресурсов из аграрной сферы.
Применительно к исследуемой теме, необходимо отметить, что в отличие от литературы прежних лет, постоянно подчеркивавшей не-изменность курса мартовского пленума 1965г., со второй половины 80-х гг. литература все чаще фиксирует отход от этих идей уже в первые годы реализации решений мартовского пленума. Некоторые исследователи пошли дальше. В частности, А.С. Сенявский в 1989 году отмечал, что уже в своем замысле реформа носила отпечаток консерватизма и инертности мышления, была направлена лишь на ограничение использования
17 См.: Данилов В.П. Октябрь и аграрная политика партии// Коммунист. 1987. №16; Денисов Ю.П. Развитие колхозной демократии (1965-1986 гг.)// История СССР. 1988. №2; История советского крестьянства Дагестана, 1917-1980гг. Т. 1-2. Махачкала, 1989; История советского крестьянства Мордовии. 4.1-2. Саранск, 1987-1989; Кабанов В.В. Аграрная революция в России// Вопросы истории. 1989. №11; Кузнецова Т. Кооперативные отношения в социалистическом хозяйстве// Вопросы экономики. 1987. №4; Милосердое В. АПК: проблемы старые и новые // Коммунист. 1989. №4; Никулина Е.В. Развитие коллективного подряда в сельском хозяйстве Западной Сибири (Конец 50-х
- середина 80-х гг.). Дисс. канд. ист. наук. Новосибирск, 1988; История крестьянства Сибири. Крестьянство и сельское хозяйство Сибири 1960 - 1980 гг. Новосибирск, 1991; Алексеев А.И. Многоликая деревня: (Население и территория). М., 1990; Венжер В.Г. Как было, как могло быть, как стало, как должно стать: (Вопросы истории нашего строя). М., 1990; Симуш П.И. Мир таинственный...: Размышления о крестьянстве. М., 1991; Шекультиров Б.И. Аграрная политика КПСС и ее осуществление: опыт и уроки. 1965
- 1980 гг. (На материалах автономных республик и областей Северного Кавказа). Дисс. ... канд. ист. наук. Майкоп, 1990; и др.
13
преимущественно административных методов и сочетание их с некоторыми экономическими рычагами, не вела к радикальной перестройке хозяйст- венного механизма, который по-прежнему не соответствовал уровню производительных сил, а в результате стройная административно-командная система, дополненная экономическими элементами, лишь теряла свою
18
последовательность.
В рамках данной концепции был поставлен вопрос о нарастании кризисных явлений в сельском хозяйстве, сущность которых виделась в искажении социалистических принципов, а также была предпринята попытка изменить некоторые теоретико-методологические положения традиционной аграрной политики и предложить на этой основе новый вариант социалистической аграрной политики. По сути это была последняя серьезная попытка анализа аграрной политики сквозь призму социалистической парадигмы.
В целом, несмотря на известную методологическую ограниченность, литература по аграрным проблемам, изданная в рамках первого периода, содержит богатый фактический материал, интересные наблюдения и теоретические рассуждения, важные для характеристики социально-экономических отношений в деревне, анализа аграрной политики.
Начало нового периода в отечественной историографии было связано с отказом значительной части исследователей от прежних методологических подходов. Причем, если первоначально данный подход отличался признанием порочности определенной модели социализма,19 то впоследствии
f18 См.: Сенявский А.С. Хозяйственная реформа 1965 года: причины, содержание, реализация, исторические уроки// Реформы второй половины XVII - XX веков: подготовка, проведение, результаты. М., 1989. С. 162.
19 См.: Никонов А.А. Концепция развития агропромышленного комплекса СССР на ближайшие годы и перспективу// Вестник сельскохозяйственной науки. 1990. №8; Осколков Е.Н. Актуальные проблемы методологии истории крестьянства в России// Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 1996. №3; Современные концепции аграрного развития// Отечественная история. 1994. №2.и др.
14
- антисоциалистической направленностью в целом.20 Наряду с подобной радикально-реформаторской концепцией аграрной политики КПСС, в литературе утвердилась и иная точка зрения, которую отстаивают (при всем несовпадении оценок по частным проблемам) значительное число экономистов, прежде всего РАСХН, политиков-аграриев (М. Лапшин, В. Стародубцев, В. Масленников, Е. Лысенко, Н.И. Кондратенко и др.). Эти авторы концентрируют внимание на анализе экономической составляющей аграрной политики, утверждая, что особую, самостоятельную, роль в комплексе причин аграрного кризиса играет характер экономической политики в деревне и иные факторы, которые являются в известной мере идеологически и политически нейтральными.
В целом на новом этапе возникли более благоприятные условия для научного изучения истории аграрной политики и сельского хозяйства. Отражением процесса обновления стало проведение целой серии научных конференций по проблемам аграрных отношений и аграрной истории.21
Особенностью периода стало углубление теоретических поисков. Необходимость переоценки отечественной аграрной истории закономерно привлекла внимание к теоретико-методологическим аспектам аграрно-исторической науки. С этой точки зрения, заметным событием научной
20См.: Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития. М., 1993; Кущетеров P.M. Насилие: политика коммунистической партии в отношении крестьян, методы и результаты ее осуществления. Черкесск, 1993; Кабанов В.В. Кооперация, революция, социализм. М, 1996; Марьяновский В.А. Советская экономика и кооперация: несостоявшийся альянс. М.,1993; Фаин Л.Е. Отечественная кооперация: исторический опыт. Иваново, 1994.
21 См.: Аграрная эволюция России и США в XIX- начале XX века: Материалы советско-американских симпозиумов. М., 1991; Аграрные преобразования: опыт и перспективы. Орел, 1994; Крестьяне и власть. Тамбов, 1995; Крестьянское хозяйство: история и современность. Вып. 1-2. Вологда, 1992; Крестьянство и власти в России (1917 -1994). Ростов/Д., 1994; Менталитет и аграрное развитие России (XIX - XX вв.). М., 1996; Формы сельскохозяйственного производства и государственное регулирование. 24 сессия симпозиума по аграрной истории Восточной Европы. М.,1995; Аграрное и демографическое развитие Сибири в контексте российской и мировой истории. XVII-XX вв. Материалы Всероссийской научной конференции. Новосибирск, 1999; История крестьянства в России: Материалы Шестнадцатой Всероссийской заочной научной конференции. СПб., 2000; и др.
15
жизни стала работа (начиная с 1992г.) теоретического семинара «Современные концепции аграрного развития», проводимого ИРИ РАН и Междисциплинарным академическим центром социальньк наук
22
(Интерцентр), в работе которого наряду с ведущими отечественными специалистами (М.А. Безнин, М.А. Вылцан, А.В. Гордон, В.П. Данилов, И.Е. Зеленин, Н.А. Ивницкий, Ю.А. Мошков, С.А. Никольский и др.) принимали участие зарубежные исследователи (А.Я. Берелович, М. Веннер, М.Л. Левин, X. Окуда, Т. Шанин и др.). Работа семинара дает представление о различных направлениях научной мысли, о проблемах аграрной истории зарубежных стран и России. Она отразила возросшее внимание к зарубежной литературе, не связанное с огульной критикой «фальсификаторов».23
В процессе интенсификации теоретических поисков, важное значение приобрели работы, прослеживающие развитие аграрных отношений на ^^ длительном историческом этапе, как правило, с 1861 г. В данной связи, несомненный научный интерес представляют публикации В.П. Данилова.24 Существенный прорыв достигнут и в области прикладных исследований. Несмотря на появление ряда работ, как бы отражающих инерцию прежнего периода, в рамках нового периода появился ряд крупных исследований, в
А 22 См. Отечественная история. 1992. №5; 1993. №2, 6; 1994. №2, 4-5, 6; 1995. №3, 4, 6; 1996.
ТО №4; 1997. №2.
23 См.: Дроздов В.В. Современная зарубежная историография экономической политики СССР в 1946-1985гг. Дисс. ... докт. ист. наук. М., 1998.
24 См.: Данилов В.П. Аграрная реформа и аграрные революции в России// Великий незнакомец. М., 1992; Его же. Аграрная реформа и крестьянство в России (1861 - 1994 гг.)// Формы сельскохозяйственного производства и государственное регулирование. М., 1995 и др.
25 Морий Г.П. Аграрная политика КПСС: опыт, проблемы ее осуществления на Украине в 1965 - 1989 гг. Дисс. ... д-ра истор. наук. Киев, 1990; Истомин В.Г. Общественно-политическая жизнь колхозного крестьянства Сибири (конец 50-х - середина 70-х гг.).
JL Дисс. ... докт. ист. наук. Томск, 1993; Долгов В.М. Аграрная политика КПСС и ее \Т социально-экономические результаты. 1965-1985 гг. (На материалах областей
Поволжья). Дис. ...д-ра истор. наук. Саратов, 1990;
26 См.: Денисова Л.Н. Исчезающая деревня России: Нечерноземье в 1960 - 1980-е годы. М.,1996; Ее же. Невосполнимые потери: Кризис культуры села в 60-80-е годы. М., 1995; Попов А.А. Сметанин А.Ф. Советская северная деревня в 60-е - первой половине 80-х годов. Сыктывкар, 1995; Наухацкий В.В. Аграрная политика в СССР в 1965-1990 годах: проблемы разработки и реализации. Дисс. ...докт. ист. наук. Ростов-на-Дону, 1997;
16
т.ч. посвященных новым интересным аспектам осуществления советской аграрной политики.27
Современные исследования показывают, что аграрная политика не сводилась только к отрицательным, антикрестьянским акциям. Многое делалось и для развития аграрного сектора, и для улучшения материального положения сельского населения.28 В данной связи, в литературе изучается вопрос об эффективности использования капиталовложений, направленных
~ 29
на развитие сельского хозяйства.
Вывод о серьезном прорыве в исследованиях в полной мере относится и к осмыслению реформы 1965г. и ее последующего воплощения. Вполне критически оценивая ее, исследователи, тем не менее, отмечают, что «суть мартовского пленума ЦК КПСС 1965 г. состояла в развязывании хозяйственной инициативы и либерализации экономической жизни», что реформа являлась наиболее масштабной доперестроечной попыткой усовершенствования коренным образом социалистической системы хозяйствования, приспособления ее к НТР. Более того, высказывается мысль
Иоффе Г.В. Сельское хозяйство Нечерноземья: Территориальные проблемы. М., 1990; Масалимов С.Г. Совхозы республики Башкортостан в 1960 - 1980-е годы. Дис... канд. истор. наук. Уфа, 1996; Никитаева Е.Б. Социальные проблемы села в 1960 - 1970-е гг. (На материалах Центрального района России). Дис... канд. истор. наук. М., 1994.
27 Москалев Б.Г. Аграрная политика и инженерная служба села в 60-80-е годы. Харьков, 1992; Назаров В.В. История становления т развития сельского капитального строительства Сибири: 1960-е- 1980-е гг. Дисс. ... докт. ист. наук. Иркутск, 1999;
28 См.: Галямова А.Г. Сельское хозяйство Татарской АССР в 70-е - начале 80-х гг. Дисс. ... канд. ист. наук. Казань, 1990; Кулев В.М. Культура труда и быта российской деревни (вторая половина 50-х - 80-е годы). Самара, 1993; Маслова И.И. Культура села в 70-80-е годы: проблемы, тенденции, исторические уроки (на материалах областей Среднего и Нижнего Поволжья). Дисс. ... канд. ист. наук. Воронеж, 1992; и др.
29 См.: Гальцова СП. Сельское хозяйство Калининградской области в 1965 - 1985 гг.// Северо-запад в аграрной истории России. Калининград. 1991. С. 116-124; Устюжанин А.П. Научные основы ценового паритета на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Новосибирск, 1993.
30 См.: Никонов А.А. Спираль многовековой драмы: Аграрная наука и политика России (ХУШ - XX вв.). М., 1995. С.331; May В.А. Перестройка: теоретические и политические проблемы экономических реформ// Вопросы экономики. 1995. №2.
31 May B.A. Экономика и власть. Политическая история экономической реформы в России, 1985- 1994 гг. М., 1995. С.10.
17
о том, что она стала самой крупной попыткой модернизации советской экономики в рамках действующей политико-экономической доктрины.32
Определяя историческое место решений мартовского пленума,
А,
исследователи отказались от стремления провести разделительную грань
между решениями хрущевской и брежневской поры, установили их взаимосвязь с курсом сентябрьского пленума 1953 г. В частности, В.Л. Берсенев, справедливо подчеркивая внутреннее единство начинаний Н.С. Хрущева и реформы 1965 г., подчиненных общей задаче модернизации, выделяет 1953 - 1985 гг. в единый реформационный цикл.33 Подобный подход в целом представляется оправданным. Однако нельзя не видеть и того, что при этом специфические черты аграрных преобразований 1965 - 1975 гг. остаются проясненными не в полной мере.
Преодолев упрощенную и глубоко ошибочную точку зрения о неизменности курса мартовского пленума, современная литература установила, что отход от решений пленума, прежде всего, проявился в свертывании курса на развитие товарно-денежных отношений, в усилении администрирования, в смене приоритетов аграрной политики, связанной с выдвижением на первый план проблем укрепления материально-технической базы сельского хозяйства в ущерб развитию и совершенствованию экономических отношений.34 Конечно, литература по-прежнему отмечала и непоследовательность практической деятельности по реализации реформы, и отрицательное отношение к реформе ряда высших партийных руководителей, и нерешенность в рамках концептуального замысла отдельных проблем, и влияние «пражской весны» и ряд других факторов, выявленных
32 Берсенев В.Л. Исторические особенности реформирования аграрных отношений в России. Екатеринбург, 1994. С.75.
33 См.: Берсенев В.Л. Исторические особенности реформирования аграрных отношений в России. Екатеринбург, 1994. С.87.
34 См.: Долгов В.М. Аграрная политика КПСС и ее социально-экономические результаты... Дисс... докт. ист. наук. С.69; Актуальные проблемы истории советской Сибири. С.271. |
