3 ВВЕДЕНИЕ
^ Для обеспечения нормального хозяйствования и социально-
экономического развития страны большое значение имеет функционирование отраслей производственной инфраструктуры, в первую очередь грузового транспорта в соответствии с усилением экономических связей между отдельными регионами станы в условиях развития рыночной экономики возрастает потребность в грузовых перевозках, в том числе выполняемых автомобильным транспортом.
* В настоящее время автотранспорт стал функционировать в услови-
ях формирования рынка транспортных услуг. Это новый вид рынка, который еще до конца не изучен, но роль, которого будет возрастать как при формировании издержек, оборотных средств, запасов, потреблении энергоносителей, так и при улучшении реализации продукции. Развитию рынка транс-| портных услуг в АПК, несомненно, будут способствовать процессы углубле-
| ния разделения труда между предприятиями и регионами.
В процессе функционирования, региональный рынок транспортных услуг формирует систему транспортного обслуживания региона, обеспечивающую согласованную деятельность всех участников воспроизводственного процесса. Вместо распавшихся административно - распределительных структур управления транспортным процессом формируются новые рыночные структуры взаимоотношений потребителей и производителей в едином экономическом пространстве.
Экономическая эффективность функционирования автотранспорта в определенной мере связана с рыночными реформами. Большое значение %¦ приобретает совершенствование системы показателей эффективности функционирования автотранспорта, они должны быть пригодными прежде всего для оценки уровня окупаемости капитальных затрат и определения величины экономического эффекта от мероприятий по преобразованию автотранспорт-
4 ного обслуживания сельскохозяйственного производства на системных прин-
ципах.
Стержневой проблемой формирования системы транспортного обслуживания АПК является балансировка потребностей сельскохозяйственных предприятий в перевозках с провозными возможностями транспортной системы. Механизм носит объективный характер и формируется рынком транспортных услуг. Следует выделить два аспекта этой проблемы. Во-первых, рыночные механизмы должны обеспечить опережающие темпы раз- вития транспорта по сравнению с развитием других подкомплексов аграрного производства. Во-вторых, обеспечить формирование оптимальных пропорций между изменением грузооборота сельскохозяйственных грузов и объемов производства основной сельскохозяйственной продукции при развитии системы транспортного обслуживания.
Переход экономики страны к рыночным отношениям ставит прин-ципиально новые задачи в сфере управления автотранспортной деятельно- стью в административных районах края. Транспорт, в силу своей специфики, в зависимости от объективных характеристик ценообразующих транспортных рынков, требует государственного контролирующего регулирования, а значит и государственной поддержки. В научной литературе вопросам государственной поддержки и ценообразованию уделяется большое внимание, т.к. меняющаяся ситуация на отечественном рынке, актуальность, дискуссионный характер, а также недостаточная разработанность проблемы, необходимость ее комплексного исследования выдвигают новые задачи и необходимость дальнейшего совершенствования ценового механизма, обеспечивающего сбалансиро- ванное развитие сфер АПК на основе эквивалентного межотраслевого обмена.
Значительный вклад в разработку проблем становления и развития системы транспортного обслуживания агропромышленного комплекса внесли отечественные ученые Гоберман В.А., Голубев A.B., Зязев В.А., Капланович
5 M.C., Котелянец В.И., Кормаков А.Ф., Кокушкин A.A., Попченко ЯЛ. [40, 42,
60, 61, 62, 67, 73, 79, 81, 82, 83, 124]. В их работах изложены общие принципы организации эффективной работы автотранспортных формирований, выполняющих перевозки сельскохозяйственных грузов, использования подвижного состава на определенных направлениях в АПК. Отдельные вопросы организации и использования автомобильного транспорта в сельском хозяйстве на региональном уровне в рыночных условиях хозяйствования представлены в небольшом количестве публикаций в периодической печати.
В ходе аграрных реформ в настоящее время все большее значение приобретают региональные подходы к формированию новых экономических отношений, учитывающих институциональные особенности территорий. При этом принципы построения и функционирования любой транспортной региональной модели одинаковы и исходят из знаний объективных закономерностей функционирования рынка транспортных услуг. Поэтому изучение методических основ формирования эффективной системы транспортного обслуживания АПК в условиях становления рынка транспортных услуг обусловило актуальность, необходимость научных исследований транспортной сферы АПК, мотивацию выбора темы диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка научно-методических и практических рекомендаций по обоснованию направлений повышения эффективности функционирования транспортной системы регионального АПК в условиях становления рынка услуг.
Для реализации поставленной цели потребовалось решение следующих задач:
- на основе обобщения теоретического материала исследовать аспекты формирования рынка транспортных услуг в современных условиях;
6
- выделить наиболее существенные условия и факторы, способствующие интенсивному развитию системы транспортного обслуживания;
- проанализировать показатели, характеризующие эффективность функционирования транспортной инфраструктуры с учетом особенностей сельскохозяйственного производства;
- исследовать влияние обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей автотранспортными средствами на эффективность производства продукции;
- обосновать приоритетные направления повышения эффективности функционирования автотранспорта при использовании большегрузных автомобилей;
- разработать экономико-математические модели оптимизации капитального ремонта, сроков замены автотранспортных средств и оценки планирования работы автомобильного парка;
- выявить направления и обосновать комплекс мер по применению и совершенствованию методов государственного регулирования, обеспечивающих устойчивое развитие рынка транспортных услуг.
Предметом исследования явились объективные экономические процессы и факторы, определяющие принципы формирования, функционирования и развития системы транспортного обслуживания регионального АПК в условиях многоукладной рыночной экономики.
Объектом исследования послужили сельскохозяйственные предприятия, входящие в агропромышленный комплекс Ставропольского края, а также автотранспортные предприятия общего пользования, расположенные в административных районах края.
Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам интенсификации, специализации, способам регулирования автотранс-
7 портного обслуживания АПК в условиях переходной экономики. Изучены и
проанализированы законодательные и нормативные документы, решения и постановления правительства РФ, концепции и программы развития АПК на различных этапах его формирования. В ходе исследования использовались данные государственных статистических органов, в т.ч. краевого управления статистики, Министерства сельского хозяйства Ставропольского края. Для решения поставленных в работе задач применялись следующие методы: монографический, анализ и синтез, статистический, экономико-математический с применением ЭВМ.
Научная новизна исследования заключается в обосновании основных направлений повышения эффективности функционирования сферы транспортного обслуживания АПК региона на новом этапе социально-экономического развития. В ходе исследования получены следующие наиболее значимые теоретические и практические результаты:
- определена совокупность свойств функционирования системы автотранспортного обслуживания на региональном уровне, выявлены факторы, влияющие на эффективность деятельности и обоснованы методические подходы, обеспечивающие ее рациональное использование и интенсивное развитие;
- с помощью разработанной системы экономических показателей, дана оценка современному состоянию автотранспортного обслуживания в условиях формирования рынка транспортных услуг, включающая скоординированную деятельность всех участников воспроизводственного процесса;
- обоснован механизм согласования характеристик и свойств системы транспортного обслуживания с целями и задачами, стоящими перед региональной аграрной сферой, обеспечивающий эффективность деятельности автотранспорта и его дальнейшее развитие;
8
- на основе индексного метода предложена методика факторного
анализа влияния технико-эксплуатационных показателей деятельности автотранспортного предприятия на объем перевозок и грузооборот, позволяющая выявить внутрипроизводственные резервы для повышения результатов деятельности предприятия;
- разработаны методические положения по структуризации региональной транспортной системы АПК и комплексной оценки эффективности ее функционирования в условиях развития рыночных отношений, основанные на оценке уровня окупаемости капитальных затрат и определении величины экономического эффекта от совершенствования автотранспортного обслуживания;
- даны рекомендации по осуществлению государственного регулирования исследуемой системы в регионе, обеспечивающие устойчивое развитие рынка транспортных услуг, как в долговременном периоде, так и в режиме оперативных воздействий;
- разработаны оптимизационные экономико-математические стратегии деятельности автотранспортного предприятия с учетом календарного планирования капитального ремонта и оптимальных сроков замены автотранспортных средств, а также оценки работы подвижного состава, позволяющие повысить экономическую эффективность предприятий.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что реализация предложений по повышению эффективности функционирования системы транспортного обслуживания будет способствовать снижению себестоимости, росту производительности подвижного состава, повышению качества автотранспортного обслуживания на конкурентных началах, позволит выявить текущие и перспективные резервы роста прибыли от автоперевозок.
9
Изложенные в диссертационной работе основные положения, выводы и рекомендации носят научно-практический характер и могут быть использованы практическими работниками, занимающимися организацией перевозки сельскохозяйственных грузов на уровне предприятий административных районов, а также краевыми структурами управления для регулирования сферы транспортной инфраструктуры регионального АПК в условиях многоукладной экономики.
Разработки автора приняты к использованию АТП «Ставрополь-ское-2» Шпаковского района, ОАО «Сельхозтранс» Благодарненского района, ЗАО «Спицевское» Грачевского района для разработки рекомендаций по повышению экономической эффективности функционирования автотранспортных предприятий, подразделений на текущий и перспективный периоды.
Апробация работы. Основные результаты исследований и вытекающие из них рекомендации докладывались и получили одобрение на научно-практических конференциях преподавателей и студентов Ставропольской государственной сельскохозяйственной академии (1997, 1998, 2001 гг.). На основании выполненного диссертационного исследования были разработаны методические рекомендации моделей планирования экономической оценки автотранспортного обслуживания в условиях рыночной экономики (Ставрополь, 2001 г.).
По результатам исследования опубликованы 4 печатные работы общим объемом 2,3 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка используемой литературы и приложений.
Содержание работы изложено на 173 станицах и включает 21 таблицу, 18 рисунков, приложения.
10 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ
СИСТЕМЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
1.1. ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ
РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В преобразовании экономики страны наряду с другими факторами немаловажную роль имеет транспортно-дорожный комплекс (ТДК). В настоящее время ТДК переходит от привычной ориентации на полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в перевозках к идее адекватного реагирования перевозчиков на рыночные импульсы платежеспособного спроса. Решению этой основной задачи транспорта, способствует реформирование отношения к собственности, государственная инвестиционная политика, развитие рыночно ориентированных финансово-инвестиционных структур на транспорте, в число которых должны войти: инвестиционно- финансовая корпорация «Транспорт России», региональные транспортно-финансовые компании и фонды, страховые компании и фонды, инвестиционные и лизинговые компании.
В целом проблему автотранспортного обслуживания сельскохозяйственного производства в рыночных условиях нельзя считать в достаточной степени разработанной, она требует глубоких исследований ученых-экономистов и других специалистов, занятых изучением организационно-экономических вопросов данной проблемы.
По отдельным вопросам автотранспортного обслуживания сельскохозяйственного производства опубликованы монографии, журнальные статьи и обзоры. Некоторые из них были предметом обсуждения научных конференций,.методических семинаров и совещаний.
11
Значительный вклад в разработку организационно-экономических вопросов транспортного обслуживания сельского хозяйства внесли Аксенова З.И., Анисимов А.П., Брунштейн Д.П., Гасанов М.А., Гоберман A.B., Дорофеева Н.И., Зязев В.А., Игнатов В.Д., Кормаков Л.Ф., Котелянец В.И., Петрова Е.Ф., Пугачев Н., Рогова Р.Н., Ходасевич Б.Г., Эм В.А. и другие [9, 12, 25, 38, 40,49, 60, 61, 65, 79, 81, 83, 120, 129, 135, 173, 183].
В монографиях этих авторов приводится характеристика сельскохозяйственных грузов, описаны их особенности в условиях перевозок автомобильным транспортом, типы транспортных и погрузочно-разгрузочных средств, применяемых при сельскохозяйственных перевозках. Много внимания уделяется также эффективности и качеству работы автомобильного транспорта, организации автомобильных перевозок применительно к разным видам сельскохозяйственной продукции, централизации перевозок грузов колхозам, совхозам, животноводческим комплексам и фермерским хозяйствам.
Многие аспекты организации использования грузового автомобильного транспорта в условиях агропромышленной интеграции подробно освещены в работах Игнатова В.Д., Кормакова Л.Ф., Эм В.А. [65, 79, 183, 184]. В книгах этих авторов приводятся критические обобщения практики транспортного обслуживания сельского хозяйства, различные направления выполнения программы грузоперевозок на стадиях расширенного воспроизводства на основе формирования единой системы сельскохозяйственного транспорта.
Некоторые вопросы совершенствования перевозок сельскохозяйственных грузов автомобильным транспортом рассматриваются в статьях Тульчинского Л., Криницкого Е., Пугачева Н., Нелюбовой H.H., и других авторов, опубликованных в журналах «Автомобильный транспорт», «Экономи-
12
ка сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий», «АПК: экономика, управление» и в периодической печати [85, 86, 87, 88, 108, 129, 165].
Однако специальная литература последних лет, посвященная использованию грузового автомобильного транспорта в сельском хозяйстве, содержит, как правило, либо общие принципы планирования и использования грузового автомобильного транспорта, либо разработки соответствующих практических методик и мероприятий по повышению эффективности автомобильного транспорта. Углубление исследований предполагает дополнение научного арсенала изучением специфических особенностей организации системы автотранспортного обслуживания сельскохозяйственного производства отдельных районов и регионов, разработку методологии определения объема перевозок и тенденции грузового автотранспорта в этих регионах, применительно к условиям рыночной экономики, оценку состояния и организации системы транспортного обслуживания сельскохозяйственных предприятий.
В процессе функционирования региональный рынок транспортных услуг формирует систему транспортного обслуживания региона, обеспечивающую согласованную деятельность всех участников воспроизводственного процесса.
Система транспортного обслуживания представляет собой совокупность элементов транспортной инфраструктуры, через взаимодействие которых удовлетворяются потребности в перемещении грузов в регионе. Характер взаимодействия и размеры инфраструктуры определяются механизмом рынка транспортных услуг.
Приоритетом функционирования любой региональной транспортной системы является полное удовлетворение потребностей в перемещении грузов всех субъектов региональной экономики. Конкурентная среда транспортного рынка, заставляющая транспортные предприятия учитывать осо-
13 бенности совершенной конкуренции как концепции функционирования
транспортного рынка, является причиной повышения качества выполняемых услуг.
Возможности максимизации прибыли предприятиями транспортной сферы напрямую зависят от полноты и качества удовлетворения потребностей в перевозках грузов. Невозможно получить прибыль без удовлетворения потребностей других участников рыночной системы хозяйствования. Целе-полагающие установки формирования и функционирования системы транспортного обслуживания региона вытекают из характера взаимодействия субъектов рынка совершенной конкуренции в масштабах региона. Влияние институциональных факторов региональной экономики приводит к определенной трансформации содержания целевого выбора, но никогда к изменению значимости целей.
Система транспортного обслуживания является важнейшим фактором, объединяющим различные отрасли и производства региональной экономики в единую хозяйственную единицу национального хозяйства, обладающую определенной самостоятельностью, объективными специфическими чертами и законами функционирования. Структура, параметры, свойства системы транспортного обслуживания Ставропольского края должны соответствовать условиям ее функционирования и конечным целям экономической системы. Важнейшие характеристики и признаки системы транспортного обслуживания находятся в процессе постоянной оптимизации под воздействием рынка транспортных услуг, подстраиваясь под изменяющиеся цели экономики региона на каждом последующем этапе развития. Представляется, что механизм согласования характеристик и свойств системы транспортного обслуживания с целями и задачами, стоящими перед региональной экономикой, до конца не изучен. Правомерно предположить, что он объективно существует и имеет свои закономерности функционирования. Поведение субъ-
14 ектов рынка транспортных услуг, противоречащее объективным процессам
формирования и функционирования системы транспортного обслуживания приводит к нарушению равновесия на региональном транспортном рынке.
Система транспортного обслуживания включает следующие субъекты транспортного обеспечения: транспортные предприятия, дорожную сеть, экспедиционные предприятия, совокупность органов управления транспортным обслуживанием потребителей. Транспортное обеспечение заключается в выполнении транспортной работы и формировании соответствующей материально-технической базы. Основу системы транспортного обслуживания составляет совокупность транспортных предприятий общего пользования, транспортных подразделений предприятий отраслей региона (ведомственный транспорт), частные предприниматели, владеющих, как правило, одной единицей подвижного состава.
Автомобильный транспорт является основой системы транспортного обслуживания Ставропольского края, специализирующегося на производстве сельскохозяйственной продукции. АТП в крае обеспечивают непрерывность грузопотоков между различными видами транспорта, выполняя перевозки грузов.
Предложение на региональном рынке транспортных услуг отражает структуру и параметры системы транспортного обслуживания, которые зависят от свойств системы в целом. Система транспортного обслуживания удовлетворяет спрос на транспортные услуги, который является производным и зависящим от факторов экономического роста. Данное обстоятельство требует от системы транспортного обслуживания наличия адаптивных свойств, т.е. способности приспосабливаться к изменению спроса на услуги на перевозки грузов. Адаптивность существенно влияет на структуру и параметры системы: происходит изменение количества подвижного состава в регионе, качественной структуры парка, размеров транспортных предприятий, а, следова-
15 тельно, и эффективности осуществления грузовых перевозок. Происходят
изменения в структуре собственности на подвижной состав: появляются частные перевозчики, владеющие одним транспортным средством, с очень низкими накладными расходами. Система транспортного обслуживания подстраивается к изменяющимся условиям функционирования, тем самым, изменяя предложение на рынке транспортных услуг.
Свойства адаптивности предопределяют наличие третьего свойства - детерминированности. Система транспортного обслуживания функционирует и видоизменяется под воздействием определенных факторов и законов, присущих транспортной инфраструктуре. Объективная взаимообусловленность внутренних процессов, происходящих в системе транспортного обслуживания, есть следствие сбалансированности интересов участников рынка транспортных услуг. При нарушении баланса экономических интересов наступает дестабилизация транспортного рынка, технологическая, объемная, номенклатурная, временная и даже пространственная дезорганизация транспортных грузопотоков.
Свойства системы транспортного обслуживания зависят от условий ее функционирования, которые можно разбить на две группы: экономические и производственные. Экономические условия представляют собой совокупность факторов экономической эффективности транспортной работы. Производственные условия определяют уровень производительности труда на транспорте.
Экономические условия функционирования системы транспортного обслуживания формируют внешнюю среду, в которой транспортные предприятия выполняют перевозки грузов. Классификация условий отражает адекватность влияния различных факторов на работу системы транспортного обслуживания. Факторы спроса создают условия для реализации производст-
16
венного потенциала системы транспортного обслуживания в регионе и определяют уровень совокупных расходов субъектов рынка на перевозки грузов.
Факторы предложения обеспечивают условия для самосовершенствования системы на основе присущих ей свойств. С факторами предложения тесно связаны факторы распределения, позволяющее обеспечить эффективное использование применяемых ресурсов в сфере транспортировки грузов, распределяя их между видами транспорта, а также транспортными предприятиями.
Позитивное воздействие указанных факторов создает условия для эффективной работы системы транспортного обслуживания в регионе и полное удовлетворение потребностей предприятий края в перевозках грузов, как по объему, так и по номенклатуре.
Применительно к Ставропольскому краю, являющейся сельскохозяйственным регионом, факторы спроса, формирующие условия работы транспортной системы края в целом, определяются функционированием и развитием АПК. Рост потребности населения края в продовольственных товарах и сырья для различных отраслей промышленности является главным обстоятельством, определяющим основные тенденции развития системы транспортного обслуживания. Усиливает эти тенденции процесс разделения труда и порождаемые им специализация, кооперирование и интеграция сельскохозяйственного производства.
Указанные тенденции приводят к появлению специализированных предприятий, интенсификации сельскохозяйственного производства, формированию агропромышленных корпораций, позволяющих раздвинуть рамки технологического процесса производства определенного вида продукции, I
создавая условия увеличения капитальных вложений. При этом усиливается i
взаимозависимость предприятий, входящих в региональный АПК, что приводит к росту интенсивности и укрупнению фузопотоков в Ставропольском
17
крае. В сфере транспортного обслуживания факторы спроса приводят к усложнению транспортных связей в АПК, увеличению расстояний перевозок, росту грузооборота и объема транспортной работы при изменении структуры грузопотоков по их мощности, партионности, неравномерности, качественным характеристикам.
Факторы предложения создают условия для системы транспортного обслуживания, обеспечивающие формирование парка транспортных средств с соответствующей требованиям рынка транспортных услуг региона структурой по специализации подвижного состава, грузоподъемности, производительности. Факторы предложения определяют техническую политику транспортных предприятий при формировании подвижного состава.
Автомобильный транспорт как элемент системы транспортного обслуживания очень сильно зависит от НТП в автомобильной промышленности. Особенно эта зависимость проявляется при транспортировке сельскохозяйственных грузов. Большая номенклатура сельскохозяйственных грузов (свыше 200 наименований) и плохие дорожные условия требуют использования одновременно специализированного и универсального (т.е. перенастраиваемого), качественного и экономичного подвижного состава. Подобные характеристики указывают на дороговизну транспортных средств, что предопределяет увеличение удельного веса капитальных вложений на обновление подвижного состава транспортной системы. Это объективная тенденция формирования и функционирования любой региональной транспортной системы, особенно в сельскохозяйственном регионе.
Механизм рынка транспортных услуг создает условия, позволяющие распределять между субъектами системы транспортного обслуживания, а также видами перевозок подвижной состав, ресурсы, направляемые на совершенствование транспортной инфраструктуры с учетом эффективности их использования. Основой такого механизма является конкурентная система |
