- выявлены особенности страховой защиты космической деятельности в России, которые с учетом специфики отечественной космической отрасли позволяют теоретически обосновать место и значение страхования в качестве механизма обеспечения непрерывного и бесперебойного производства космической продукции и услуг в условиях риска, а также определить основные принципы построения и функционирования системы космического страхования;
- по результатам анализа практики страхования космических рисков за рубежом и в России выявлены тенденции и перспективы развития рынка космического страхования, а также его место в страховой системе;
- разработана оптимальная в настоящих условиях организационная структура отечественной системы космического страхования и обоснована ее эффективность;
- предложены пути совершенствования механизма реализации обязательных видов страхования космической деятельности;
- в зависимости от качественных характеристик космических рисков обоснована эффективность использования различных организационных форм страхового фонда, а также предложены модели оценки страховых тарифов по космическим рискам;
-10-
- в целях оптимизации страховых операций в космическом страховании предложены пути совершенствования практической реализации механизмов обеспечения финансовой устойчивости.
Практическая значимость работы заключается в возможности практического использования полученных результатов исследования отечественными страховщиками, посредниками страховых правоотношений, а также основными участниками космической деятельности по наиболее актуальным вопросам страхования космических рисков, внедрение которых будет способствовать повышению эффективности функционирования отечественной системы космического страхования и всей космической отрасли в целом.
Предложения по совершенствованию системы космического страхования в России были использованы при разработке Российским космическим агентством мероприятий по совершенствованию страхования космической деятельности в России. Основные материалы работы легли в основу при разработке маркетинговой программе развития страховых операций Центром страхования космических рисков «Военно-страховой компании». Разработанные модели оценки космических рисков и определения страховых тарифов активно используются в его повседневной деятельности. Рекомендации, разработанные на основе полученных результатов исследования, которые относятся к оптимизации страховых операций по космическим рискам, были одобрены и приняты к использованию в практической деятельности страховой компании "Инкорстрах".
Положения, касающиеся методологических выводов использования страхования в рамках плана мероприятий управления космическими рисками, были представлены в докладе на межведомственной научной конференции, посвященной проблемам эксплуатации космических средств, которая проводилась в Центральном научно-исследовательском институте Военно-космических Сил в 1997 г.
Научные результаты нашли свое отражение в монографии ("Страхование рисков космической деятельности". -М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 1998 г. - 9,24 п.л., а также пяти публикациях общим объемом 5.2 п.л.
-11-Глава 1. Экономическая сущность космического страхования
§1.1. Сущность и понятие космических рисков
Объективный ход исторического развития человечества и ускорение темпов научно-технического прогресса с середины XX века предопределили необходимость проведения космических исследований. Запуск первого искусственного спутника земли 4 октября 1957 года начал отсчет новой эры в жизни мирового сообщества - космической эры и ввел новое понятие «космическая деятельность!», характеризуемая как целенаправленная деятельность человека по освоению космического пространства.-
Космической деятельности, как любой сфере жизнедеятельности человечества, связанной с целенаправленным преобразованием человеком природы, свойственны специфические риски ее осуществления. Отражая достигнутый уровень познания человеком природы, многие риски остаются непознанными или малоизученными, поскольку недостаточно объяснены и раскрыты причины их возникновения и проявления, слабо изучены причинно-следственные связи окружающей среды и общества. Ярким подтверждение этому являются космические риски. Отсутствие объективной возможности всеобщего познания основных законов мироздания и развития вселенной заставляет человека действовать на свой страх и риск.
Риск есть объективная категория существования человечества. В теории управления рисками существует множество подходов к дефиниции риска [40 с. 376 - 377, 42 с. 104, 93, 94, 99, 103, 123]. Однако, применительно к космической деятельности данная проблема может быть рассмотрена на двух уровнях. Во-первых, с точки зрения потенциальных носителей риска в процессе осуществления космической деятельности, т.е. ее участников. Риск в данном случае выступает как рассчитанный потенциал убытков и проявляется в потенциальной опасности (угрозе) нанесения вреда, материализуемого в ущербе. Во-вторых, в процессе разработки и
1 Деятельность, связанная с непосредственным проведением работ по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, осуществляемая с помощью космической техники, а также ее создание, производство и использование по целевому назначению, а также деятельность, связанная передачей космической техники, космических технологий, продукции и услуг потребителям.
-12-примененни всеобъемлющего плана управления риском на всех этапах реализации
космического проекта в целях снижения его вредоносного воздействия или полной нейтрализации. При этом используются различные методы, в частности, организация страховой защиты.
Развитие страхового бизнеса предопределило наличие объективных критериев, предъявляемых к рискам, которые можно покрыть страхованием. С точки зрения теории страхования риск, реализуемый через страховой интерес, является предпосылкой возникновения страхового правоотношения. Его количественные и качественные характеристики и признаки определяют содержание и границы страховой защиты. Фактическая реализация риска есть наступление страхового случая. Через страховой ущерб реализуется риск, приобретая конкретно измеримые и реальные очертания. В связи с этим с целью организации эффективной системы страховой защиты космической деятельности в комплексе изучение качественных характеристик и природы космических рисков является объективной необходимостью. С позиций теории управления рисками идентифицировать и систематизировать космические риски наиболее целесообразно путем совместного использования методов «опасность — операбелыюсть» и «анализ опасностей»2, которые в полной мере соответствуют понятийному уровню и специфике космических технологий.
Идентификация риска есть объективное выражение уровня энтропии (неопределенности) окружающей среды по отношению к сложной организационно-технической системе, коей является космический проект. Процесс идентификации достаточно субъективен и не формализован, т.к. во многом определяется отношением к риску и его осознанием индивидуумом или группой индивидуумов. Данная проблема усугубляется еще тем, что модели поведения людей, созданные на базе теории утилитарности не всегда дают точные оценки. Систематизация предусматривает проведение их анализа путем последовательного применения методов системного подхода. В результате страховые риски подразделяются на гомогенные
2 «Опасность - операбельность» (англ. Hazard Operability Studc), «анализ опасностей» (англ. Hazard Analysis).
-13-
группы, характеризующиеся однородностью характера риска и его факторов, а также едиными статистическими закономерностями. В последующем принцип систематизации рисков становится условным признаком их классификации.
Космические риски, исходя из своей природы, имеют определенную специфичность по сравнению с так называемыми «массовыми» рисками. Во-первых, они не характеризуются однородностью, и поэтому к их анализу, управлению и оценке нельзя подходить с общих статистических подходов. Хотя часть рисков можно отнести к устойчивым совокупностям и в этих рамках применить единые правила анализа. Во-вторых, реализация основной совокупности космических рисков предполагает нанесение катастрофического ущерба, что ставит под угрозу реализацию всего космического проекта в целом. При этом часть рисков имеет заметный кумулятивный характер. К примеру, авария при запуске ракеты космического назначения приводит не только к ее гибели, но и зачастую к разрушению стартового комплекса, гибели и травматизму обслуживающего персонала, а также к экологической катастрофе. В-третьих, учитывая то, что космические исследования являются сферой важных государственных интересов, проблема обеспечения непрерывного и бесперебойного ее осуществления является общегосударственной задачей. К тому же космическая деятельность в силу своей специфики характеризуется повышенным риском нанесения значительного ущерба третьими лицам, в том числе и окружающей среде. Тем самым, предусматривается активное участие государства при организации комплексной страховой защиты космической отрасли.
Проведем идентификацию и систематизацию рисков при осуществлении космической деятельности. Космические технологии базируются на самых последних научных открытиях. Основной движущей силой их развития является научно-технический прогресс. Существует определенный дуализм в определении его влияния на развитие природы космического риска. С одной стороны, научно-технический прогресс и безграничность познания создают объективные предпосылки научного объяснения тех или иных явлений, сокращая тем самым влияние
-14-
непознанных рисков. А с другой стороны, он же потенциально способствует возникновению новых рисков, которые связаны с практическим освоением новых научных направлений в космических технологиях, несовершенством космической техники или неправильной ее эксплуатацией. Модификация космической техники в направлении устранения выявленных в процессе эксплуатации конструктивных и производственных недостатков и ужесточение технологической дисциплины на всех фазах жизненного цикла, а также проведение математического моделирования нештатных ситуаций позволяет заметно ограничить воздействие космического риска.
В настоящее время без применения космических технологий невозможно удовлетворить возрастающие потребности человечества в различных сферах его жизнедеятельности. Функциональную основу космических технологий составляют научно-промышленная потенциал, группировка орбитальных средств (орбитальная группировка) и наземная космическая инфраструктура. Осуществление космической деятельности невозможно без соответствующего научно-промышленного потенциала, призванного обеспечить разработку и производство всех требуемых для этого элементов. Наземная космическая инфраструктура необходима для эффективного испытания и эксплуатации космической техники. Процесс производства космической продукции (услуг) непосредственно связан с целевым использованием орбитальной группировки. Космические технологии России в зависимости от их целевого применения классифицируются как оборонные, социально-экономические и научныез. Учитывая специфику реализации и участия человека в непосредственном выполнении целевых задач в условиях космоса, космической технологии подразделяются на пилотируемые и автоматические.
В большинстве своем космические проекты финансируются государственным бюджетом, однако, часть проектов осуществляется на коммерческих принципах полностью или при долевом участии коммерческих организаций. Это особенно ак-
3 Перечень функциональных задач отечественных космических технологий, а также обобщенные характеристики отечественных космических технологий приведены в Приложении 1.
-15-
туалыю для космических систем связи вследствие определяющего влияния глобальной информатизации на все сферы человеческой деятельности и бурного развития телекоммуникационных технологий. Источники финансирования космической деятельности в России соответствуют сложившейся мировой практике. Основным источником остаются бюджетные ассигнования. К примеру, государственная поддержка национальных некоммерческих космических программ в США составляет 99% от общего объема затрат на эту деятельность, во Франции - 97%, Китае - 95%, Японии — 83%, России - около 85% [72, с. 5]. Однако государство стремится активнее привлекать внебюджетные источники финансирования в том числе и финансовые ресурсы коммерческих организаций, способствуя тем самым коммерциализации космической деятельности.
Во многом специфичность космических рисков обусловлена геополитическими, экономическими особенностями России как космической державы. Проблемы освоения космоса были тесно взаимоувязаны с вопросами обеспечения обороноспособности нашей страны, что предопределило монополию государства на реализацию космических программ и закрытый характер информации в отношении отечественных космических технологий. Объекты научно-промышленного потенциала России (см. рис. 1.1.1.) расположены в наиболее экономически развитых, густонаселенных районах страны и, как правило, крупных городах. Со временем они образовали мощные региональные многопрофильные производственные комплексы - Московский (1), Приволжский (2), Уральский (3), Сибирский (4) и, находящийся ныне на Украине, Днепропетровский (5). Объекты наземной космической инфраструктуры России, наоборот, в силу ряда объективных причин оказались размещенными в своем большинстве в малонаселенных, удаленных от центра районах. Поэтому в свое время их строительство и всесторонняя последующая эксплуатация были поручены Вооруженным Силам. Российские космодромы, являясь важнейшими элементами космической инфраструктуры, имеют по сравнению с зарубежными следующие важные геополитические особенности, заключающиеся в том, что они:
-16-
1) являются континентальными и находятся в глубине территории страны, а не на
побережье океанов;
2) находятся значительно севернее всех существующих зарубежных космодромов, включая самый южный - космодром «Байконур», и удалены от экватора;
3) расположены вдали от основных объектов научно-производственной базы и имеют с ними только железнодорожные или воздушные пути сообщения;
4) находятся в малонаселенных районах и удалены от культурных центров и крупных городов;
5) размещаются в достаточно суровых климатических условиях.
Елизово
Ейск1 Капусп
(^-Производственные В - Космодромы ч> - Измерительные ч^ комплексы 1 в пункты
Рис. 1.1.1. Расположение объектов научно-производственного потенциала и космической инфраструктуры космической отрасли.
В этих условиях, при проведении ежегодно значительного числа запусков, основным видом транспорта для доставки элементов ракет космического назначения на космодромы стал железнодорожный (см. рис. 1.1.2.). Особенности железной дороги наложили жесткие ограничения на продольные и поперечные габариты всех блоков ракет-носителей, их конструкцию и даже характеристики. Столь неблагоприятное геополитическое положение отечественных космодромов потребовало от России значительных дополнительных затрат на создание эффективных средств выведения и предопределило многие характерные особенности отечественных ракет-носителей. Технологические особенности отечественной ракетно-космической техники, а также основные характеристики ее элементов рассмотрены в [32, 37,47, 52].
-17-
Коренные изменения политического, экономического и структурного характера в государственном устройстве России, обусловленные переходом российской экономики к рыночным отношениям, вызвали необходимость соответствующего реформирования космической отрасли и закрепления ее правового статуса. Этому способствовало принятие Федерального закона «О космической деятельности»,* который в настоящее время регулирует процессы осуществления космической деятельности в России. Данный закон определил и окончательно закрепил:
Днепропетровск
Рис. 1.1.2. Транспортная система космической отрасли.
1. Ключевые направления российской космической политики.
2. Цели, основные задачи и принципы деятельности по исследованию и использованию космического пространства.
3. Структуру, функции и полномочия органов и организаций, отвечающих за те или иные аспекты космической деятельности (производство космической техники и ее применение по целевому назначению (эксплуатация), распространение данных, реализация космической продукции и т.д.) в соответствии с новой организацией государственной власти и управления в стране.
4. Ответственность за ущерб, наносимый в процессе осуществления космической деятельности.
5. Основы организации коммерческой деятельности, связанной с космической деятельностью.
4 Федеральный Закон РФ «О космической деятельности» от 20.08.1993 г. № 5663 - 1 с учетом внесенных изменений и дополнений от 29.11.1996 г

 Часть из работы     Получить работу