ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертации. В новых условиях реформирования экономики АПК требует глобальной перестройки и система материально-технического снабжения его. В основу этой перестройки должен быть положен переход от централизованного фондирования материальных ресурсов и традиционного прикрепления потребителей к поставщикам на оптовую торговлю средствами производства. Такая форма снабжения призвана усилить взаимодействие потребителя на производителя, преодолеть дефицит материальных ресурсов, обеспечить каждому предприятию реальную возможность в пределах своего финансового состояния приобретать материально-технические ресурсы, соответствующие его потребностям и бизнес-планам развития производства в условиях рыночных отношений.
Новые и ответственные задачи в области совершенствования организации и управления экономикой страны, относятся и к системе материально-технического снабжения агропромышленного комплекса (агроснаб). От четкой и бесперебойной работы этой системы во многом зависит успешная деятельность всех предприятий и организаций АПК. Перестройка управления и планирования агропромышленных предприятий вызвала необходимость соответствующего структурного изменения работы организаций Госпромснаба и прежде всего скорейшего и полного перехода на оптовую торговлю материально-техническими средствами.
Важным условием успешной реализации продовольственной безопасности страны является ускорение научно-технического прогресса, высокоэффективное использование производственного потенциала и укрепление материально-технической базы сельского хозяйства и связанных с ним отраслей АПК на основе дальнейшего развития механизации производства.
В этих условиях намного повышается роль сферы материально-технического снабжения как посредника между отраслями агропромышленного комплекса, производящими материально-технические средства, с одной стороны, сельским хозяйством и пищевой промышленностью - с другой. Осуществляя процесс распределения и обращения средств производства, поставляемых промышленностью, эта сфера оказывает возрастающее воздействие на формирование и развитие материально-технической базы отраслей АПК, рост производительности труда работников.
От рационального продвижения материально-технических средств от промышленности сельскому хозяйству и другим отраслям АПК во многом зависит нормальное функционирование уже действующих основных производственных средств, в частности поддержание в работоспособном состоянии техники путем обеспечения ее запасными частями и ремонтными материалами, сохранность средств производства в процессе доставки, снижение издержек их обращения, уровень которых особенно высок в сельском хозяйстве.
Характерной особенностью проведенной реформы в системе снабжения явился наиболее полный учет и использование в практической деятельности объективных экономических закономерностей. В этом плане решающую роль играет установление рациональных экономических отношений между потребителями и поставщиками материально-технических ресурсов. Связующим звеном между производителями и потребителями материально-технических ресурсов в АПК являются организации агроснаба, которые осуществляют обеспечение материальными ресурсами колхозы, совхозы, перерабатывающие предприятия, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы и фермерские хозяйства.
С переходом на оптовую торговлю материальными ресурсами отраслей АПК экономические отношения их с организациями агросна-
ба требовали детального исследования с целью совершенствования и выработки научно-практических предложений и рекомендаций по организации рационального ресурсного обеспечения сельскохозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих предприятий АПК. Это обусловило актуальность выбранной темы диссертации.
Не менее важна задача по изучению прогрессивных форм материально-технического снабжения, потребителей, эффективных методов организации и оплаты труда работников снабжения, внутрихозяйственного и межхозяйственного расчетов, оперативного управления материальными ресурсами на базах снабжения и предприятиях АПК, а также рационального их использования в условиях рыночных отношений.
С резким сокращением оснащенности хозяйств средствами производства, утратой ими покупательной способности усложнились экономические связи с поставщиками этих средств. В таких условиях требуются хорошо отлаженные экономические взаимоотношения сельских товаропроизводителей со сферой материально-технического снабжения, как одной из отраслей инфраструктуры АПК.
Состояние изученности проблемы. Отдельные вопросы экономических взаимоотношений колхозов, совхозов и межхозяйственных предприятий со снабженческими организациями в условиях планово-распределительной системы рассматривались в трудах многих отечественных ученых. Широко известны исследования по данной проблеме Алферова В.П., Вайнера М.Г., Васиной Ю.Н., Голика Н.И., Грубого В.А.,Ивашкина В.А., Калашникова А.В., Конкина Ю.А., Кононенко А.Ф., Кормакова А.Ф., Куротченко B.C., Макеенко М.М., Попова Ю.Н., Пронкина В.В., Регуша В.В., Фролова В.И. и др. В этих работах отражены результаты исследований по организации и планированию материально-технического обеспечения, исследованы уровень и струк-
тура связанных с этим издержек, резервы их снижения, совершенствования управления процессом снабжения.
Однако с переходом экономики АПК и системы материально-технического снабжения на рыночные условия хозяйствования возникли совершенно новые проблемы, которые раньше отсутствовали, в экономических отношениях между поставщиками, посредниками и потребителями материальных ресурсов.
Кроме того проведенные исследования затрагивали лишь отдельные аспекты этой сложной проблемы. В частности, мало уделялось внимания вопросам стимулирования качества обеспечения сельского хозяйства средствами производства и экономическим мерам повышения материальной ответственности поставщиков за качество поставляемых материальных средств. Большая часть исследований была направлена на решение задач обеспечения хозяйства материально-техническими средствами вне связи с экономической заинтересованностью в их реализации. Эта связь особенно важна в условиях последовательного осуществления экономических мероприятий, направленных на совершенствование системы материально-технического снабжения аграрного сектора страны.
В настоящее время стало объективной необходимостью создание такой системы экономических отношений, которая бы обеспечила материальную заинтересованность работников снабжения в повышении эффективности сельскохозяйственного производства.
Эти обстоятельства, а также недостатки, имеющиеся в практике экономических взаимоотношений сельских товаропроизводителей с организациями Госагроснаба и заводами-поставщиками производственных технических средств, обусловили выбор темы диссертации.
Важным аргументом, доказывающим необходимость проведения специальных исследований по избранной теме является то, что многие из научных трудов по данной проблеме написаны до внедрения в
жизнь новых форм собственности, хозяйствования и обеспечения сельского хозяйства материально-техническими средствами, перевода экономики АПК на рыночные отношения и не учитывают требований рынка.
Целью исследования является обоснование и разработка предложений по совершенствованию организационно-экономического механизма системы материально-технического снабжения сельских товаропроизводителей в условиях рыночных отношений.
В соответствии с намеченной целью решены следующие задачи:
- обоснованы методические подходы к установлению рациональных экономических отношений в системе материально-технического снабжения сельского хозяйства;
- разработаны практические предложения по акционированию организаций системы Госспроснаба;
- сформулированы принципы организации региональной системы материально-технического снабжения в условиях рыночных отношений и оптовой торговли;
- разработаны практические рекомендации по созданию арендных и кооперативных формирований в системе материально-технического обеспечения АПК;
- определены пути перехода на оптовую торговлю в системе материально-технического обеспечения.
Предметом исследования явился механизм формирования и функционирования системы материально-технического снабжения колхозов, совхозов, акционерных обществ, производственных кооперативов, фермерских хозяйств, перерабатывающих и обслуживающих предприятий АПК Республики Калмыкия.
Объектами исследования являлись сельскохозяйственные предприятия, кооперативы, фермерские хозяйства и снабженческие организации, входящие в состав АПК Республики Калмыкия.
Теоретической и методической основой исследования явилась теория К.Маркса о выделении технического сервиса в самостоятельную отрасль производственной деятельности и экономические отношения в процессе оборота капитала, постановления правительства и указы президента по вопросам совершенствования структурной перестройки в экономике АПК. При подготовке диссертации использовались публикации отечественных и зарубежных ученых по исследованию проблемы развития производственно-экономических отношений в системе материально-технического снабжения предприятий и организаций аграрного сектора.
В основе данного исследования лежит комплексный подход к изучению производственно-экономических отношений и интересов государства, сельских товаропроизводителей, предприятий по снабжению материально-техническими ресурсами Госснаба и непосредственных поставщиков-изготовителей производственных ресурсов. Поставщики рассматривались как средство достижения целей развития народного хозяйства страны по линии обеспечения аграрного производства материальными ресурсами.
В процессе исследования применялись следующие методы и приемы экономического анализа:
- монографический - при анализе организации снабженческой деятельности и труда на предприятии материально-технического снабжения "Малодербетагросервис" Республики Калмыкия, описании процесса его акционирования;
- экономико-статистический - при выявлении факторов повышения эффективности применения различных способов материально-технического снабжения сельских товаропроизводителей - колхозов, совхозов, акционерных обществ, производственных кооперативов и фермерских хозяйств;
- расчетно-конструктивный - при обосновании новых организационных форм снабжения и проектирования рациональных экономических отношений и нормативов для взаиморасчетов между сельскохозяйственными и снабженческими предприятиями;
- экспериментальный - при апробации полученных результатов и выявлении целесообразности применения на практике разработанных предложений и рекомендаций по совершенствованию экономических взаимоотношений в системе материально-технического снабжения АПК.
Основными источниками исходных данных явились материалы ЦСУ РФ и Республики Калмыкия, районных статистических управлений, данные годовых отчетов и бизнес-планов развития сельскохозяйственных и снабженческих предприятий Республики Калмыкия, нормативно-методические материалы научно-исследовательских учреждений. Отдельные вопросы изучались автором непосредственно в производственных условиях по данным первичного бухгалтерского учета и оперативной отчетности по месту работы в АО "Малодербетагросер-вис".
Научная новизна исследования заключается в совершенствовании методических подходов к решению проблемы эффективного обеспечения сельских товаропроизводителей материально-техническими ресурсами на основе установления рациональных форм деятельности и экономических отношений в системе снабжения.
Новыми являются следующие положения и предложения:
- определение основных задач и принципов организации системы материально-технического обеспечения сельских товаропроизводителей в новых условиях хозяйствования - своевременное и комплексное снабжение предприятий материально-техническими ресурсами; свободная торговля ИТР, конкурентность, рыночный баланс цен, устана-
10
вливаемый на основе спроса и предложения, прибыльность, самоокупаемость и самофинансирование;
- обоснование рациональной формы организации ресурсного обеспечения АПК Республики Калмыкия: предложения по созданию акционерных обществ по снабжению с участием сельхозтоваропроизводителей;
- предложения по совершенствованию хозрасчетных отношений в системе материально-технического обеспечения АПК, включающих системы цен и взаиморасчетов, обеспечивающих равную рентабельность при реализации различных материально-технические ресурсов;
- материальное стимулирование качества снабжения сельских товаропроизводителей материально-техническими ресурсами и установления ответственности при его снижении;
- обоснование путей перехода на оптовую торговлю в системе материально-технического обеспечения АПК;
- обоснование рациональных экономических взаимоотношений производителей и потребителей с организациями Госагроснаба;
- совершенствование методики определения дифференцированных наценок на поставляемые сельскому хозяйству материальные ресурсы в зависимости от транспортных расходов, издержек обращения и нормативной прибыли снабженческих предприятий.
Диссертация выполнена в соответствии с планом научных исследований Всероссийского НИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве по решению научно-технической проблемы: "Разработать основы организационно-экономического механизма хозяйствования агропромышленного производства в условиях развития рыночных отношений в регионах" и "Разработать научные основы аграрной политики, экономических отношений, эффективных форм хозяйствования в условиях реформы, обеспечивающих стабилизацию и развитие
11
агропромышленного производства, социальное развитие села" (№ гос. регистрации 01.960.007313).
Практическая значимость полученных результатов заключается в возможности непосредственного использования их при реформировании организаций материального снабжения сельских товаропроизводителей, акционировании снабженческих предприятий, совершенствовании методики определения дифференцированных наценок на поставляемые ресурсы, организации оплаты и стимулирования труда работников предприятий снабжения, взаиморасчетов при поставках материальных ресурсов.
Реализация перечисленных результатов, имеющих большую практическую значимость, повысит качество снабжения материально-техническими ресурсами сельских товаропроизводителей, а также ответственность работников предприятий системы снабжения в удовлетворении опросов потребителей в материальных средствах по полной номенклатуре поставляемых ресурсов.
Перечисленные положения и предложения, содержащиеся в диссертации и отличающиеся научной новизной и практической значимостью выдвигаются соискателем на защиту.
Основные положения диссертации обсуждались в Агроснабе Республики Калмыкия в 1993 г., на собраниях трудового коллектива предприятия "Малодербентагросервис" в 1993 и 1994 года на совещании инженерно-технических работников агросервисных предприятий и снабженческих организаций Малодербетовского РАПО в 1995 г.
Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений производству, списка литературных источников 99 наименований, 7 приложений, содержит 14 таблиц, 3 рисунка, 9 формул, изложена на 163 страницах машинописного текста.
Основное содержание диссертации опубликовано в трех печатных работах.
12
ГЛАВА 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ
МЕХАНИЗМА МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ АПК
1.1. Основные задачи и принципы организации материально-технического обеспечения отраслей АПК
На производство сельскохозяйственной продукции оказывает влияние не только наличие земельный, трудовых и финансовых ресурсов, но и материальных. В связи с этим система материально-технического обеспечения аграрного сектора АПК является одним из важнейших звеньев воспроизводственного процесса общественного продукта. Его основная задача заключается в снабжении промышленной продукцией производственно- технического назначения отраслей производственной и непроизводственной сферы АПК. Материально-технические ресурсы выступают в качестве средств и предметов труда (основных и оборотных фондов), которые в процессе продвижения к потребителям продаются, обмениваются, готовятся к потреблению. При этом принципиальное значение имеет тот факт, что продукт лишь тогда готов к потреблению, когда он доставлен к месту потребления с теми потребительскими свойствами, которые отвечают условиям его использования.
Материально-техническое снабжение сельского хозяйства - это процесс обеспечения отрасли всеми видами материально-технических ресурсов, необходимых для организации и ведения нормальной производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий.
При всех социально-экономических формациях задачи системы материально-технического обеспечения аграрного сектора АПК идентичны, а принципы ее организации и функционирования коренным образом различаются.
Основная задача системы снабжения как при социализме, так и капитализме состоит в создании материальных условий для своевре-
13
менного воспроизводства материально-технической базы сельского хозяйства в соответствии с перспективами его развития и требованиями технического прогресса в аграрном секторе АПК. Она должна своевременно и в полной мере удовлетворять обоснованные потребности предприятий аграрного сектора АПК в средствах производства, а также обеспечивать ремонтно-обслуживающее производство агросервис-ных предприятий запасными частями, ремонтными материалами, готовыми узлами и агрегатами, ремонтно-технологическим оборудованием, станками, оснасткой и инструментами, химическими средствами очистки и мойки деталей. Кроме того, система материально-технического снабжения обязана учитывать важность задач, стоящих перед ней на всех этапах деятельности сельскохозяйственных предприятий в различных условиях хозяйствования, планирования и экономического стимулирования.
В условиях социалистической экономики основными принципами организации и функционирования системы материально-технического снабжения являлись ее общественная собственность на средства производства, директивная плановость, комплексность, оперативность, безотказность, цикличность, централизованное фондирование, распределительность, плановая рентабельность.
Организация системы материально-технического снабжения на базе общенародной собственности на средства производства давала возможность государству проводить объективную социально-экономическую политику в этой сфере деятельности. Оно устанавливало прейскурантные цены на материально-технические ресурсы, а также торговые наценки на них для снабженческих организаций, которые составляли 8-10% к прейскурантным ценам.
Плановый характер материально-технического обеспечения обусловлен требованиями закона планомерного пропорционального развития народного хозяйства страны. Благодаря этому в стране осу-
14
ществлялась единая техническая политика, обеспечивались определенные темпы роста и пропорции в развитии отдельных отраслей народного хозяйства. Этот принцип снабжения обеспечивался, с одной стороны, предварительным выявлением потребностей предприятий аграрного сектора АПК в средствах производства и составлением заказов-заявок сельхозмашиностроительной промышленности на новую технику и другие товары, а с другой стороны - системой планового распределения материально-технических ресурсов.
К системе материально-технического снабжения при плановой экономике предъявлялись требования: обоснованность номенклатуры и объемов поставляемых машин, оборудования и других товаров, своевременность удовлетворения потребностей хозяйств в материально-технических ресурсах, комплектность поставок машин, особенно для комплексной механизации возделывания сельскохозяйственных культур, после уборочной обработки зерен на токах, содержания скота и птицы.
Следует отметить, что и при социализме в условиях планового производства система материально-технического обеспечения носила товарный характер и представляла одну из форм товарного обращения.
В условиях хозяйственного расчета при действующей системе планирования и экономического стимулирования обмен товаров происходил на основе действия закона стоимости и учета общественно необходимых затрат на их производство и доставку потребителям. Товары реализовались по прейскурантным ценам.
Принцип комплексности предусматривал обеспечение сельскохозяйственных предприятий всеми необходимыми материально-техническими ресурсами через Агроснабы, Агрохимснабы, Зооветснабы, к которым они были прикреплены. Хозяйствам не нужно было искать
15
снабженческие организации. Это обеспечивало им существенную экономию финансовых средств и времени.
Принципы оперативности и безотказности предусматривали обеспечение сельскохозяйственных предприятий необходимыми материалами и техникой в установленные планами сроки. А в периоды посевной и уборочной кампаний снабженческие организации отпускали необходимые запасные части и ремонтные материалы даже в неурочное время для устранения отказов машин при выполнении посевных и уборочных работ. Это позволяло проводить полевые работы в оптимальные агротехнические сроки, недопуекать значительных потерь урожая.
Централизованное фондирование позволяло государству осуществлять плановое распределение товаров и техники при их дефиците. Кроме того, устанавливалась объективная потребность в необходимых материально-технических ресурсах. В соответствии с этим органы снабжения определяли потребность, выявляли источники удовлетворения ее, осуществляли рациональное распределение фондированных материально-технических ресурсов. В их задачи входило также прикрепление потребителей к поставщикам, организация рациональной доставки товаров производственно-технического назначения от производителей-поставщиков и со своих баз к потребителям, контроль обращения средств производства между ними и за использованием материально-технических ресурсов.
Принцип плановой рентабельности обеспечивал снабженческим организациям общественно необходимую прибыльность, позволяющую рентабельно осуществлять свою производственно-хозяйственную деятельность. Это не позволяло им произвольно устанавливать уровень оплаты за свои услуги.
Система материально-технического обеспечения сельского хозяйства страны, являясь одним из мощных рычагов проведения техни-
16
ко-экономической политики государства, развивалась в соответствии с закономерностями кругооборота и оборота основных производственных фондов, определяющими их движение, особенности производительного потребления, частичного и полного возобновления (2.26, с. 114).
Количественные пропорции поставок материально-технических средств устанавливались исходя из изменения первоначальных технико-экономических параметров их, ремонтнопригодности, сроков использования и других факторов.
В табл. 1 приведены основные принципы формирования и функционирования системы материально-технического обеспечения агропромышленного производства в России до перехода на свободную рыночную торговлю материально-технически-ми ресурсами. При этом государство проводило эффективную технико-экономическую политику в стране, регулировало процессы социально-экономического развития аграрного сектора АПК, отраслей, производящих материально-технические ресурсы для сельскохозяйственных предприятий и организаций.
Обоснованная техническая политика государства через систему материально-технического снабжения обусловливала рациональный режим оборота основных производственных фондов, обеспечивая оптимальные объемы их потребления в расчете на единицу производимой продукции, работ, услуг и максимальную рентабельность производства.
Несмотря на отдельные недостатки в материальном снабжении -излишнюю централизованность планирования поставок, неполное удовлетворение потребности хозяйств в необходимой технике и запасных частях, дефицит отдельных ресурсов - система материально-технического обеспечения сельскохозяйственных предприятий была по-своему эффективной, поскольку обеспечивала потребности производства
17
Таблица 1
Основные принципы формирования и функционирования системы материально-технического обеспечения АПК при
плановой экономике
Принципы Реализация принципов
Директивная плановость Благодаря этому в стране осуществлялась единая техническая политика, обеспечивались определенные темпы роста и пропорции в развитии отдельных отраслей народного хозяйства.
Этот принцип снабжения обеспечивался с одной стороны, предварительным выявлением потребностей предприятий аграрного сектора АПК в средствах производства и составлением заказов-заявок промышленности на новую технику и др. ресурсы, а с другой стороны - системой планового распределения материально-технических ресурсов
Централизованное фондирование Позволяло государству осуществлять плановое распределение материально-технических ресурсов при их дефиците. При этом устанавливалась объективная потребность в материальных ресурсах
Комплексность и оперативность Предусматривали обеспечение сельхозпредприятий всеми необходимыми материально-техническими ресурсами через агроснабы, агрохим-снабы, зооветснабы, к которым они были прикреплены. Оперативность предусматривала обеспечение предприятий техникой и материалами в установленные сроки. А в периоды посевной и уборочной компаний снабженческие организации обеспечивали хозяйства запчастями в неурочное время
Плановая рентабельность Принцип плановой рентабельности обеспечивал снабженческим организациям общественно необходимую прибыльность, позволяющую рентабельно осуществлять свою производственно-хозяйственную деятельность и не позволял произвольно завышать уровень оплаты за свои услуги
основной массы хозяйств по ценам на ресурсы, увязанными с доходами сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые в основном со- |
