ВВЕДЕНИЕ
Актуальность и степень изученности темы. Современные процессы трансформации российской экономики затрагивают интересы различных слоев населения. Происходят изменения в структуре собственности, капитала и дифференциации общества по статусам и доходам, в развитии форм предпринимательской деятельности, в появлении новых форм занятости, росте временной и застойной безработицы.
Регулирование вышеназванных процессов лежит в сфере государственного управления, и государство пытается их решить, в том числе с помощью развития малого бизнеса. Исходной проблемой становления малого бизнеса является формирование первоначального капитала, создание необходимых условий для его нормального воспроизводства.
Важной организационной структурой поддержки малого предпринимательства является сеть торгово-промышленных палат Российской Федерации, которые на международном, федеральном, региональных и местных уровнях оказывают содействие развитию малого бизнеса путем оказания консультативных, информационных, юридических и других услуг.
Изучению природы, специфики, механизмов регулирования и развития малого предпринимательства уделяется довольно большое внимание в российских экономических исследованиях последних лет. Однако возможности самоорганизации, институционализации и сложные пути формирования первоначального капитала в малом бизнесе изучены достаточно слабо, что и определило выбор темы диссертационного исследования.
В процессе разработки концепции проведенного исследования использовались классические и современные труды по формированию и воспроизводству капитала, организации и финансированию малого бизнеса А. Авилова, А. Айказян, И. Балабанова, А. Виленского, Л. Ворохалиной, Р. Гильфердинга, Р. Дамари, С. Жилинского, М. Иванова, В. Ковалева, К. Маркса,
П. Петрова, Б. Сабанти, А. Смита, Р. Хизрича, и др.
Важное значение для формирования различных аспектов авторской позиции имеют также труды таких исследователей как: Л. Абалкин, Т. Алимова, В. Афанасьев, А. Бусыгин, Ю.Дмитренко, О. Иншаков, Ф. Кэррол, М. Лапуста, Е. Майн, А. Орлов, Ю. Осипов, Р. Патюрель, Ю. Попов, В. Радаев, И. Разумнова, Ю. Ровенский, В. Савченко, С. Смирнов, В. Федорченко, Э. Хоккей, А. Хоскинг, А. Цыганов, Ф. Шахмалов, А. Шулус, Й. Шумпетер и др.
Особенно следует отметить немногочисленные работы, посвященные деятельности торгово-промышленных палат, как в России, так и за рубежом, следующих авторов: С. Смирнова, А. Блинова, С. Голубева, Л. Кизиловой, Ю. Филимонова и др.
Теоретическая и практическая значимость работы, актуальность -обусловлены недостаточной изученностью проблемы формирования первоначального капитала малого бизнеса в России, а также необходимостью решения сложных проблем занятости населения рассмотрение роли и потенциала в этом процессе института торгово-промышленных палат. Все это определило выбор темы диссертации, цель исследования, его задачи.
Цель исследования заключается в установлении специфики первоначального капитала и основных направлений деятельности института торгово-промышленных палат по поддержке сферы малого бизнеса, которые будут способствовать развитию занятости населения в условиях рыночной трансформации экономики России.
Осуществление поставленной цели потребовало решения следующих основных задач:
- исследовать особенности первоначального капитала применительно к малому бизнесу в современных отечественных условиях;
- проанализировать источники формирования и использование капитала малыми предприятиями на начальных стадиях их функционирования;
- определить систему внешних и внутренних факторов, влияющих на
величину первоначального капитала в российском малом бизнесе;
- раскрыть суть и формы деятельности торгово-промышленных палат по поддержке малого бизнеса;
- разработать рекомендации по поддержке и развитию малого бизнеса с учетом его отраслевой структуры и влияния на занятость населения на местном уровне.
Объект исследования - развивающаяся сфера малого бизнеса и деятельность торгово-промышленных палат на различных уровнях рыночной экономики в России.
Предметом исследования являются отношения, противоречия, тенденции и механизмы формирования первоначального капитала в отечественном малом бизнесе, и их влияние на процессы занятости населения.
Методологические и теоретические основы и эмпирическая база исследования. Диссертационное исследование в методологическом и теоретическом плане опирается на классические и современные труды российских и зарубежных экономистов. При написании диссертационной работы использовались законы и другие нормативные акты, характеризующие малый бизнес, а также статистические материалы.
Используются результаты двух социологических обследований малых предприятий г.Волжского, проведенных автором.
Наиболее существенные результаты, полученные автором и выносимые на защиту.
1 .Первоначальный капитал в сфере малого бизнеса в условиях социально-рыночной трансформации экономики России имеет следующие особенности: доминирующими источниками его формирования наряду с традиционными стали личные сбережения граждан и "теневые доходы"; наиболее развитой формой вложения первоначального капитала в малый бизнес служат материальные и финансовые ресурсы, а интеллектуальный вклад крайне редко используется при его формировании; гипертрофированна часть малого бизнеса
в организационно-правовой форме (предприниматель без образования юридического лица), без взноса в уставный капитал; размеры капиталов малых предприятий остаются незначительными в течение всего периода деятельности.
2. Недостаточное развитие инфраструктуры малого бизнеса становится препятствием его развития на современном этапе, поскольку порождает механизмы деструкции, криминализации, недонакопления в связи с лимитированным доступом предпринимателей к финансовым, информационным, материальным ресурсам. Указанные ограничения имеют негативные последствия, как в процессе формирования первоначального капитала, так и на последующих этапах функционирования малого бизнеса, сужая границы его воспроизводства.
3. При разработке критериев отнесения российских предприятий к малым необходимо учитывать, что для малого бизнеса в значительной мере характерно теневое функционирование, и истинность показателей собственного капитала не достигается в достаточной степени в связи с различными институциональными, организационными и финансовыми искажениями. К малым предприятиям нельзя относить предприятия, имеющие дочерние или зависимые предприятия, так как они используются в настоящее время для уменьшения риска коммерческих операций и для получения необоснованных льгот по налогообложению крупными фирмами и компаниями, для вывода (увода) основных фондов из предприятий, которым грозит банкротство.
4. Доминирующими приоритетами поддержки малого бизнеса в развитых странах является в первую очередь развитие научно-технической деятельности, а вторичными - уменьшение безработицы и роста налогооблагаемой базы. В российских условиях снижение безработицы в системе приоритетов выходит на первый план, в связи с интеллектуальным, физическим и финансовым недостаточным капиталом для участия в научно-технической деятельности, а резкая дифференциация доходов и рост числа безработных грозит конфликтами и срывом реализации социальных программ, финансируемых из бюджетов всех
I уровней при их высокой дефицитности.
5. Торгово-промышленные палаты как институт организации и координации деятельности предприятий на различных уровнях управления в качестве одной из своих основных задач должны рассматривать: создание благоприятных условий для формирования и развития малого бизнеса посредством участия в законотворческой деятельности; лоббирование интересов предпринимательства в государственных органах власти и управления; создание равного доступа к информационным ресурсам; привлечение отечественных и иностранных инвестиций; оказание юридических, рекламных, консалтинговых и других необходимых предпринимательству услуг.
6. Опыт развития малого бизнеса в пореформенный период в России показывает, что для преодоления противоречий его функционирования необходим переход от системы недифференцированной поддержки предпринимательства, существовавшей в виде налоговых льгот, предоставления или гарантирования льготных кредитов, к селективным методам, позволяющим осуществлять адресную помощь наиболее инициативным, регионально значимым малым предприятиям, которые участвуют в решении социальных и научно-технических проблем. Кроме того, требуется построение отношений между государством и малым бизнесом на основе паритетного реагирования.
Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:
- уточнены источники, структура, формы первоначального капитала в российском малом бизнесе, определено место интеллектуальной собственности в структуре первоначального капитала как основной составляющей в процессе создания прибавочной стоимости;
- дополнены количественные критерии отнесения предприятий к разряду малых, - посредством выделения показателей собственного капитала и годового оборота совокупного капитала на основе анализа средних норм выработки
предприятий и показателей оборачиваемости в различных отраслях экономики г. Волжского;
- определены с использованием социологических методов исследования минимальные размеры первоначального капитала в различных сферах
* деятельности малого бизнеса, который необходим для организации
предпринимательской деятельности;
- исследовано влияние внешних и внутренних факторов на размер первоначального капитала малого предприятия и построена корреляционно-регрессионная модель размера капитала в зависимости от количества лет работы предпринимателя в бизнесе, наличия опыта руководящей работы, объема работ или оказываемых услуг, численности предприятия и процента
! * привлеченных заемных средств;
- проанализированы затраты на создание рабочих мест в городе Волжском и рассчитан общий мультипликатор увеличения количества занятых
i в процессе создания одного прямого рабочего места, который равен 1,36-1,61 в
1 зависимости о отрасли.
Практическая значимость работы. Теоретические и практические выводы, полученные в результате данного научного исследования, используются в Программе муниципальной поддержки и развития предпринимательства в городе Волжском на 1998-2000 гг., Основных направлениях деятельности Волжской ТИП на 2001 г.
Результаты исследования могут быть использованы в преподавании курсов "Основы предпринимательской деятельности" и "Финансы".
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования были доложены на заседании круглого стола в Волгоградском «, государственном университете (2000 г.).
Использование результатов данного исследования позволило Волжской ТПП получить два гранта: СМЕРУС 9702 "Техническое содействие развитию малого и среднего бизнеса и предпринимательской активности в бывших
моноструктурных городах Российской Федерации" и Информационного агентства США "Роль и функции торговых палат".
Публикации. Основные положения диссертации опубликованы автором в 3 работах общим объемом 7,3 п. л.
10
Глава 1. Первоначальное накопление капитала в малом бизнесе в
условиях социально-рыночной трансформации в России 1.1. Природа, необходимость, специфика и институты поддержки
малого бизнеса
Малое предпринимательство - неотъемлемый элемент рыночной системы хозяйства, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Независимые предприниматели представляют собой наиболее многочисленный слой частных собственников и в силу своей массовости играют значительную роль не только в социально-экономической, но и политической жизни. Малый и средний бизнес обеспечивают укрепление рыночных отношений, основанных на демократии и частной собственности. По своему экономическому положению и условиям жизни частные предприниматели близки к большей части населения и составляют основу среднего класса, являющегося гарантом социальной и политической стабильности общества.
Основные положительные моменты развития малого бизнеса хорошо известны, и значимость его, по мнению Е.Руссковой и Ю. Дмитренко [128, С 31-38] определяется выполнением им следующих основных функций:
• Обеспечение самовоспроизводства рыночного хозяйства;
• Создание условий для саморегулирования рыночной экономики;
• Формирование конкурентной среды;
• Мобилизация дополнительных финансовых и производственных ресурсов населения в активный хозяйственный оборот;
• Обеспечение населения потребительскими товарами и услугами;
• Увеличение производительного потенциала рыночной экономики за счет эффективных форм реализации научно-технического прогресса;
11
• Участие в решении проблемы занятости и смягчение социальной напряженности;
• Формирование резервной армии предпринимателей;
Наряду с положительными функциями малого бизнеса следует отметить среди других, одну очень существенную для России, негативную роль, которая состоит в использовании малых предприятий, как инструмента перераспределения государственной собственности и не всегда на законных основаниях. Этому способствовали отсутствие четкой системы контроля со стороны государства, законодательный вакуум, мощная личная заинтересованность конкретных людей в накоплении первоначального капитала. Этот факт еще больше указывает на необходимость разностороннего подхода к проблемам малого бизнеса. Претензии двух сторон взаимны и очевидны, государство не имеет долгосрочной стратегии в отношении малого предпринимательства, а предприниматели реально не чувствуют государственной поддержки. Нет должной координации между федеральными и региональными уровнями в данном вопросе. Средства массовой информации не оказывают содействие в пропаганде положительного образа предпринимателя, его роли в экономике. В сознании обывателя, к сожалению, облик бизнесмена представляется в негативных красках.
Государство также предъявляет претензии к предпринимателям, не чувствует в них социальной ответственности, ярко выраженный личный интерес бизнесменов и пренебрежение к законам и государственности не способствует взаимопониманию. Получается заколдованный круг: власть давит налогами, запрещает, не содействует развитию, предприниматели не доверяют власти. Процветает коррупция.
Государству и бизнесу необходимо вместе идти навстречу друг другу. Говоря о помощи со стороны государства: инициатива и предложения о конкретной помощи могут и должны идти, в том числе и от предпринимателей
12
и их объединений, они хорошо знают проблемы малого бизнеса и способы их преодоления, в противном случае государство действительно только мешает, порождая новые проблемы своими непродуманными и нежизнеспособными решениями. Другое дело, как это сделать. Здесь есть пути решения. Создавать сообщества предпринимателей на всех уровнях. Проявлять инициативу снизу и выдвигать предпринимателей в представительные органы власти. Предприниматели не только объект воздействия и поддержки со стороны государства - это серьезная активная сила, способная к самостоятельным и результативным действиям, эффект которых в случае взаимодействия с властными структурами может многократно увеличиться. Объединения предпринимателей уже сегодня оказывают влияние на принятие решений на федеральном уровне, изыскивают возможности лоббировать свои интересы. Согласованию интересов обеих сторон должна способствовать и деятельность торгово-промышленных палат, создание которых является ярким практическим примером объединения предпринимателей для защиты и отстаивания своих интересов.
Торгово-промышленные палаты призваны не только оказывать содействие своим членам в реализации экономических и социальных интересов, но и влиять на выработку и реализацию государственной политики по всей территории России и на всех уровнях - от федерального до муниципального. Торгово-промышленные палаты способны оказывать влияние на развитие инфраструктуры малого предпринимательства, выработку решений на поддержку предпринимательского сектора экономики на всех уровнях. Оказание поддержки и целого комплекса сервисных услуг малым предприятиям стало ежедневной, реальной и практической помощью государству и предпринимателям со стороны торгово-промышленных палат в развитии современной рыночной схемы хозяйствования на всей территории Российской Федерации.
13
Опыт работы с законодательными и исполнительными органами власти продемонстрировал наличие вакуума между ними и предпринимательством. Торгово-промышленные палаты и объединения предпринимателей призваны заполнить этот вакуум и стать объединяющим звеном между ними и предпринимателями, согласовать в едином комплексе интересы государства и деловых кругов.
Целесообразно рассмотреть вопрос передачи части функций, находящихся в ведении государственных структур и касающихся регулирования предпринимательской деятельности торгово-промышленным палатам. К таким вопросам следует отнести некоторые виды регистрации, лицензирования и сертификации предпринимательской деятельности, подготовку решений по оказанию поддержки и развитию малого предпринимательства. Торгово-промышленные палаты призваны защищать интересы предпринимательства, активно проводить работу по консолидации представителей малого и среднего бизнеса. Необходимо добиваться объединения предпринимателей вокруг местных и региональных торгово-промышленных палат и их совместного участия и влияния на разработку программ, направленных на регулирование экономической и хозяйственной деятельности.
В этом отношении показателен и пример города Волжский Волгоградской области: доказательством этого является рост членства Волжской торгово-промышленной палаты (за 2 года в 3 раза), создание и развитие объединений предпринимателей: общественная организация "Союз", "Совет директоров предприятий и организаций малого и среднего бизнеса", некоммерческое партнерство "Союз предпринимателей", Ассоциация товаропроизводителей, профсоюз "Поволжье", объединение "Союз - Ахтуба".
Все эти организации тесно сотрудничают между собой. Создан Координационный совет по проблемам предпринимательства, где глава
14
администрации и председатель городского Совета вместе с руководителями общественных объединений предпринимателей рассматривают самые насущные проблемы предпринимательства в городе. Решения, принятые на Координационном совете служат основанием для постановлений главы администрации или для решений городского Совета, Утверждена Программа муниципальной поддержки и развития предпринимательства в городе [116]. С 2000 года в городском бюджете появилась строка расходов на поддержку малого предпринимательства.
Согласно Концепции второго съезда предпринимателей [29, С.35], государственная политика должна решить три основные задачи:
1) обеспечить благоприятные и стабильные условия для функционирования экономической деятельности в целом, в том числе малого бизнеса;
2) оказать поддержку тем, кто желает начать предпринимательскую деятельность и развить собственное дело;
3) обеспечить защиту прав и безопасность личности и собственности.
Малый бизнес, как правило, основан на частной собственности, что предполагает совмещение предпринимателем функций собственника, владельца и пользователя средств производства. Сочетание функций распоряжения и владения позволяет собственнику факторов производства управлять процессом воспроизводства капитала, используя стратегическое планирование и оперативное регулирование деятельности предприятия.
В современных условиях в малом бизнесе распространена коллективная форма собственности, представленная различными формами организации предпринимательской деятельности (обществами, партнерствами), в которых принимают участие несколько учредителей. В рамках коллективной формы собственности существует дифференциация субъектов присвоения. Собственники малого предприятия выполняют функции распоряжения и часто владения, а функции пользования реализуют наемные рабочие.
15
Малый бизнес очень динамичен и многочислен. Он не поддается процессу монополизации в отличие от крупных предприятий. Кроме того, в условиях научно-технического прогресса выступает в качестве серьезного конкурента корпорациям, так как малые предприятия в большей степени могут учесть индивидуальные предпочтения потребителей.
Малый бизнес позволяет отдельным личностям в наибольшей мере проявить себя в сфере предпринимательской деятельности. При этом задействуются значительные финансовые и производственные ресурсы населения. О возможностях малых предприятий можно судить по опыту промышленно развитых стран, где они составляют до 90-95 % всех предприятий и производят до 20-60 % ВНП [9, С.59]. Основные характеристики состояния малых и средних предприятий представлены в приложении 2.
При решении вопроса о поддержке малого бизнеса необходимо решить вопрос о том, какие предприятия относить к малому бизнесу. Существуют различия в нормативном и экономическом определениях понятия "малого бизнеса" или "малого предпринимательства".
В развитых странах величину предприятий принято характеризовать показателями, которые сочетают такие параметры как: число занятых (численность рабочих), капитал (размер активов, стоимость основных производственных фондов), хозяйственный оборот, объем продаж (реализации), а также чистая прибыль. Количественные критерии тесно связаны с отраслевой принадлежностью. Методика определения малых предприятий претерпевала изменения во времени. Например, Европейский Союз ранее определял малые предприятия только по численности занятых. В настоящее время методология ЕС включает комбинацию критериев по численности занятых, годовому обороту и валюте баланса [69, С.50-51].
Постоянной величины среднесписочного состава работников, в качестве
16
основного показателя в США придерживается, Федеральное статистическое бюро. Оно относит к малым предприятиям те, где количество работников не превышает 500 [131, С.59]. На начало 1995 года в США насчитывалось более 20 млн. фирм, основную массу которых (99,6 %) составляли предприятия с числом занятых до 500 человек. При этом на мельчайшие, где работало до 20 человек, приходилось 87,2 %. [121, С.60].
В Японии к малым относят предприятия с числом работников до 300 - в отраслях промышленности, строительства, транспорта, связи, кредита, коммунального хозяйства; до 100 - в оптовой торговле, до 50 - в розничной торговле и сфере услуг [131, С.59].
В Великобритании статистическое агентство к разряду мелких относит предприятия с числом занятых до 24 человек. Их насчитывается почти 2,4 млн., что составило 96 % от общего числа компаний, действующих на территории страны. На них занято 36 % работающих по найму в частном секторе, и они дают 21 % общего товарооборота. Подавляющее большинство из них являются мелкими и мельчайшими: на 1579 тыс. предприятий занято 1-2 наемных работника, на 173 тыс. - 3-5, на 190 тыс. - 6-9 и лишь на 140 тыс. фирм - 11-19 [39, С. 120]. Кроме того, в Великобритании выделены дополнительно три признака малого предпринимательства: небольшой рынок сбыта, не позволяющий оказывать фирме серьезное влияние на цены и объем реализуемого на нем товара; правовая независимость, то есть это не должна быть дочерняя фирма или филиал крупного предприятия; персонифицированное управление.
По классификации министерства экономики ФРГ мелкими считаются предприятия с числом занятых до 49 человек и годовым оборотом до 1 млн. марок, средними - с числом занятых от 50 до 499 и с оборотом от 1 до 100 млн. марок [61, С. 130].
17
Анализируя различные подходы по отнесению предприятий к разряду малых и о предоставляемых льготах малому бизнесу, можно сделать вывод, что в странах, ориентированных на развитие рыночной экономики наибольшей отдачи от его развития добиваются те страны, где малому бизнесу предоставляются режимы наибольшего благоприятствования и где достаточно широко раздвинуты рамки требований по отнесению предприятий к разряду малых.
Экономисты, работающие в области проблем малого бизнеса, например Тарасов Е. [142], Качура П. [64], считают, что использования только одного критерия недостаточно для определения малого предпринимательства и решения вопроса о его финансовой поддержке. Как пишет Качура П. [64, С.79], такое ограничение само по себе слишком формально и не характеризует всей специфики данной хозяйственной формы. При одинаковой численности работники предприятий могут быть по-разному технически оснащены, что часто встречается на практике. Это свидетельствует о том, что при высоком техническом оснащении среднее промышленное предприятие может иметь низкую численность занятых. Особенно это относится к предприятиям, работающим в сфере экспериментального производства.
В России субъектами малого бизнеса до середины 1995 года признавались организации, которые занимались предпринимательской деятельностью с учетом ограничений по численности работающих. После принятия Закона Российской Федерации "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" [54] изменилась трактовка и оценка малого предпринимательства. Данный закон отразил тенденцию развития малого предпринимательства, изменение его качественного состояния.
Субъектами малого предпринимательства в законе признаны не только юридические, но также и физические лица, занимающиеся |
