ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В условиях рыночной экономики успешное функционирование предприятий регионального строительного комплекса является одним из определяющих факторов экономического роста, как регионов, так и народного хозяйства страны в целом.
Принятие в конце 2004 года пакета федеральных законов, Градостроительного и Жилищного кодексов, Закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», направленных на формирование рынка доступного жилья и увеличения объемов жилищного строительства, вызвало серьезные количественные и качественные изменения в системе управления деятельностью предприятий и организации регионального строительного комплекса.
В условиях действия новых законопроектов значительно увеличились затраты на всех этапах реализации инвестиционно-строительных проектов, обусловленные ужесточением санкций за несвоевременную сдачу объектов и невыполнение требований контролирующих органов, ограничение прав на привлечение инвесторов и софинансирование. Это привело к удорожанию строительной продукции, в стоимость которой застройщик вынужден включать страхование своих потенциальных рисков и, как следствие, к снижению объемов долевого жилищного строительства на региональном рынке.
В сложившейся ситуации одним из наиболее эффективных направлений организационно-экономического развития строительного комплекса региона можно считать усиление межфирменной кооперации и интеграции деятельности предприятий строительного комплекса с другими участниками регионального строительного рынка на основе долгосрочных договорных отношений с целью эффективного использования управленческих инноваций и конкурентных преимуществ для совместной реализации инвестиционно-строительных проектов.
Решение сложных и взаимосвязанных проблем стоящих перед предприятиями регионального строительного комплекса, требует системной и поэтапной разработки методологических основ и практических методик совершенствования и оценки эффективности существующих организационных структур и систем управления с использованием современных подходов и методов.
Необходимость решения указанных проблем обуславливает актуальность выбранной темы диссертации, определяет цель и задачи исследования.
Состояние изученности вопроса. Происходящие в последнее время в экономике и управлении нашей страны многообразие изменений, потребовали дальнейшего развития теории и методов организационного управления.
Основополагающий вклад в области теоретических основ проектирования систем управления предприятием, внесли такие зарубежные ученые как: Р. Акофф, И. Ансофф, А. И. Берг, Г.В. Гренбэк, Ф. Тейлор, М. Мескон, С. Янг и др., получила дальнейшее развитие в концепции форм и методов управления интегрированными образованиями в корпоративном секторе экономики России С. Б. Авдашевой, В.Е. Дементьева, В. Кондратьева, Н. Б. Сонькина и др.
Вопросы решения проблем проектирования, формирования и адаптации организационных структур и систем управления представлены в работах российских исследователей: В.Н. Буркова, Л.И. Евенко, Б.А. Лагоши, Б. 3. Мильнера, В. С. Раппопорта.
Теоретические и прикладные вопросы повышения эффективности систем управления строительством исследовались в работах: А.Н. Асаула, Б.С. Бушуева, М. Л. Разу, В.И. Воропаева, М. И. Каменецкого, В.Д. Шапиро, Е. П. Панкратова, И.И. Мазура, Н. А. Фалькевича и других отечественных ученных.
Следует отметить труды Э.Б. Алаева, Н.Н. Бороновского, А.Г. Гранберга, В.В. Кистанова, Н.Н. Колосовского, Н.Н. Некрасова, которые внесли основополагающий вклад в исследования проблем региональной экономики.
Необходимо отметить, что сегодня в литературе не уделено должного внимания организационно-экономическому развитию строительного комплекса региона на основе современных информационных технологий, эффективных финансовых и управленческих инноваций. Недостаточно проработаны и систематизированы механизмы применения элементов проектно-ориентированного управления в регионально-отраслевом аспекте, в том числе на предприятиях строительного комплекса.
Все это объективно обуславливает научный интерес к исследованию вопросов по совершенствованию организационных структур и систем управления на предприятиях строительного комплекса региона, а следовательно и актуальность выбранной темы.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке и научном обосновании методических основ, положений и рекомендаций по управлению и развитию предприятий регионального строительного комплекса с применением проектно-ориентированного управления.
В соответствии с целью исследования в диссертации были поставлены и решены следующие вопросы:
- исследовано современное состояние регионального строительного комплекса и выявлены основные факторы, определяющие его развитие;
- проведен анализ существующих организационных структур управления предприятий регионального строительного комплекса на современном этапе развития;
- разработаны методические рекомендации по проектированию и оценке эффективности организационных структур управления предприятий регионального строительного комплекса;
- разработана и внедрена формальная экономико-математическая модель оценки эффективности организационных структур управления;
- обоснована необходимость применения проектно-ориентированного управления для реализации инвестиционно-строительных программ предприятий регионального строительного комплекса;
- проанализирована возможность интеграции предприятий строительного комплекса региона, с целью повышения устойчивости их функционирования в нестабильной экономической среде.
Объект и предмет исследования. Объектом данного диссертационного исследования являются предприятия регионального строительного комплекса и их организационные структуры управления.
Предметом диссертационного исследования являются принципы и механизмы формирования и совершенствования организационной структуры и системы управления, позволяющие повысить эффективность производства предприятий строительного комплекса региона.
Методологическая и теоретическая основа исследований.
Теоретическую базу предложенной области исследования составляют, прежде всего, такие научные дисциплины как теория организации, теория систем, управление проектами.
Методологической основой диссертационного исследования являются использование знаний, базирующихся на теории системного анализа, теории экономического, сетевого и логического анализа, экспертно-аналитический метод, метод экспертных оценок, экономико-математическое и имитационное моделирование экономических систем с использованием современного программного обеспечения.
Теоретико-методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученных, статьи в научных сборниках и периодической печати по вопросам совершенствования организационных структур управления предприятий, практические данные финансово-хозяйственной деятельности строительных предприятий РТ, статистические и нормативные материалы по исследуемой проблематике.
8
Научная новизна результатов исследований. Научная новизна работы заключается в формировании и обосновании научных принципов и положений, обеспечивающих организационно-экономический механизм управления предприятиями регионального строительного комплекса с применением проектно-ориентированного управления.
Наиболее существенные результаты, полученные лично автором, заключаются в следующем:
- приведено научное обоснование роли и места проектного подхода в системе экономического развития и управления предприятиями строительного комплекса в регионе.
- предложена и апробирована комплексная программа реорганизации, направленная на совершенствование организационных структур и систем управления предприятий регионального строительного комплекса, основанная на применении элементов проектно-ориентированного управления;
- разработана экономико-математическая модель оценки эффективности организационной структуры управления предприятием, основанная на сочетании нормативного-функционального и системно-целевого подходов, описывающая функциональную зависимость эффективности управления от нормы управляемости;
- проведена адаптация современных отечественных и зарубежных теоретических и методических исследований в области проектно-ориентированного управления к существующим региональным условиям.
- произведена оценка оптимального варианта организационной структуры управляющей компании при реализации крупных и средних инвестиционно-строительных проектов на региональном уровне;
- разработаны рекомендации по формированию и функционированию крупных интегрированных структур с проектно-ориентированной формой управления, что позволит повысить степень адаптации предприятий строительного комплекса региона к воздействию нестабильной внешней среды,
и обеспечит конкурентоспособность и эффективность производства, облегчит привлечение инвестиционных ресурсов.
Практическая значимость исследования. Практическая значимость результатов исследования состоит в их направленности на решение актуальных вопросов управления предприятиями регионального строительного комплекса с применением проектного подхода.
Предложенные в работе методы, модели и рекомендации могут быть использованы предприятиями строительного комплекса региона и их объединениями при осуществлении мер по повышению эффективности организации управления инвестиционно-строительной деятельностью, что, в конечном счете, обеспечит устойчивое развитие региональной экономики.
Апробация результатов исследования. Основные положения методического и практического характера, содержащиеся в работе нашли отражение в докладах на II международной научно-методической конференции «Организационный менеджмент: состояние, проблемы, тенденции» (Пенза, 2004), на ежегодных республиканских научных конференциях, проводившихся на базе Казанского государственного архитектурно-строительного университета 2003-2005 гг.
Полученные практические и научные положения, методические рекомендации и практические предложения по созданию в региональном строительном комплексе интегрированных структур с элементами проектно-ориентированного управления использованы -при реализации программы Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан «Совершенствование систем управления, развития производительных сил строительного комплекса Республики Татарстан» (договор № 70.01/7-03) в рамках Целевой комплексной программы «Устойчивое развитие строительного комплекса Республики Татарстан на 2004-2010 гг.».
Теоретические положения исследования использованы при подготовке учебно-методических пособий и проведения практических занятий и курсового
10
проектирования в цикле учебных дисциплин «Управление проектами» для студентов Казанского государственного архитектурно-строительного университета.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 работ общим объемом 3,35 печатных листа.
Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы. Основной текст изложен на 170 страницах, содержит 38 рисунков и 28 таблиц.
11
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
РАЗВИТИЯ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
РЕГИОНАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
1.1 Современное состояние инвестиционно-строительного комплекса
Произошедшие в России за последние 15 лет глубокие экономические, политические и социальные преобразования, коренным образом сказались на состоянии и темпах развития инвестиционно-строительного комплекса.
В 2000 году в стране наметился экономический рост, в значительной мере обусловленный финансовым кризисом в конце 1998 года, девальвацией рубля, резким подорожанием доллара, сокращением импорта, а также благодаря исключительно благоприятной конъюнктурой мировых цен на сырьевых рынках. Все эти макроэкономические факторы коренным образом изменили ситуацию с валовыми накоплениями в стране.
Приток нефтедолларов насытил экономику платежными средствами и за счет оживления платежеспособного спроса обеспечил значительное улучшение финансового положения предприятий, в том числе строительных. Уже по итогам 2000 года рост объема подрядных работ составил 11,5%.
Причиной этого является значительный рост внутреннего спроса, поддерживаемый реальным укреплением рубля (среднегодовое реальное укрепление рубля в 2004 г. по отношению корзине валют составило 6,1 %).
Как в Российской Федерации, так и в Республике Татарстан на протяжении 2000-2002 гг. наблюдались, тенденции по уменьшению инвестиций в основной капитал (табл. 1.1.). Но уже по итогам 2003 года рост инвестиций в основной капитал составил в РФ - 12,5 %, а в РТ - только 2,2 %. Снижение темпов инвестиционной активности в 2004 году в Российской Федерации ставит под сомнение возможность достижения стабильности экономического роста в последующие годы.
12
Таблица 1.1
Основные показатели инвестиционной и строительной деятельности РФ и РТ за 2000-2005 гг.
Показатели 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.
РФ РТ РФ РТ РФ РТ РФ РТ РФ РТ
Инвестиции в основной капитал, млрд. руб. в % к предыдущему году 1165 117,4 44,7 134,2 1505 110,0 57,3 104,1 1762 102,6 56,7 90,3 2186 112,5 66,4 102,2 2730 110,9 86,6 106,1
Объем подрядных работ 111,5 100,8 109,8 108,3 102,7 106,3 114,4 97,2 110,1 106,4
Ввод в действие жилых домов, млн.м2: в % к предыдущему году 30,3 94,6 1,5 99,8 31,7 104,6 1,5 100 33,8 106,7 1,54 101,2 36,3 107,2 1,56 102,9 41,0 112,5 1,75 112,1
Индекс цен производителей в % к предыдущему году 135,9 102,3 114,4 100,6 112,6 117,4 110,3 110,2 123,5 131,7
Реальная заработная плата 122,5 124,8 132,3 173,2 145,6 150,1 163,51 134,9 181,36 115,3
Источник: Госкомстат РФ, РТ
На протяжении всего исследуемого периода за исключением 2000 года, как в Российской Федерации, так и в Республике Татарстан наблюдается положительная тенденция по вводу в действие жилых домов. Самый большой рост был отмечен в 2004 году, и он оставил 12,5% в РФ, и соответственно 12,1 % в РТ. Это стало возможным по тому, что строительные предприятия начали активно использовать на инвестиционные нужды оборотный капитал, дефицит которого они восполняют за счет более доступных краткосрочных банковских кредитов.
Роль долгосрочных банковских кредитов по-прежнему крайне незначительна: в 1999 году они дали только 4,3% всех инвестиций в строительное производство, а в 2003 году этот показатель составил 8,4 % [113].
Кредитование инвестиционно-строительных проектов сегодня сдерживается высоким уровнем рисков, отсутствием прозрачности финансовой деятельности реципиентов и механизмов залогового обеспечения, равно как и недостаточной правовой защищенностью того рода банковских операций.
13
Необходимо отметить, что последовавшее после кризиса в конце 1998 года улучшение инвестиционной ситуации в экономики и роста промышленности отличалось некапиталоемкой моделью развития: в производственный оборот вовлекались не загруженные ранее производственные мощности. Уменьшение темпов роста строительной отрасли в 2001-м и последующих годах связано с наличием высокого уровня физического и морального износа производственного капитала строительных предприятий.
Высокий уровень износа производственного капитала закономерно вызвал реструктуризацию инвестиционных ресурсов в пользу модернизации и реконструкции устаревших мощностей. Из данных табл. 1.2. [111,112] видно, что в последнее время инвестиции направляются преимущественно на закупку машин технологического оборудования, а также на цели производственного строительства.
Таблица 1.2
Технологическая структура инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям РФ и РТ (динамика по годам)
Показатели 2000 2001 2002 2003
РФ РТ РФ РТ РФ РТ РФ РТ
Инвестиции в основной капитал- всего в том числе: 100 100 100 100 100 100 100 100
на строительно-монтажные работы 47 38 47 40 48 50 46 49
на оборудование, инструмент, инвентарь 34 47 33 45 36 31 34 35
на прочие капитальные работы и затраты 19 15 20 15 16 19 20 16
Источник: Госкомстат РФ
Таким образом, хотя и произошло некоторое улучшение показателей деятельности предприятий и организаций строительного комплекса республики, ситуация с привлечением инвестиций в отрасли остается неблагоприятной.
14
Так как повышение уровня конкурентоспособности инвестиционно-строительного комплекса страны во многом зависит от его состояния на региональном уровне, то особое значение приобретает региональная экономика, как область научных знаний о размещении производительных сил и об экономике регионов. По определению академика Н.Н. Некрасова, «региональная экономика как отрасль экономической науки изучает совокупность экономических и социальных факторов и явлений, обуславливающих формирование и развитие производительных и социальных процессов в региональной системе страны и каждом регионе» [54].
Заметное расширение теоретических исследований в области размещения производства и регионального развития было вызвано возрастающим вниманием к региональным аспектам экономического и социального развития.
Основополагающий вклад в исследование проблем регионов внесли Н.Н. Баранский, А.Г. Гранберг, В. В. Кистанов, Н.Н. Колосовский, Н. Н. Некрасов.
В рамках региональной экономики исследуются такие проблемы, как: региональная политика государства, разработка и реализация региональных программ экономического и социального развития; эффективность специализации и комплексного развития региона. Особое значение имеет то, что использование региональной экономики позволяет проводить глубокий анализ многих экономических факторов: динамики производительности труда, структуры и эффективности основных фондов, структуры затрат и управление ими.
В исследованиях регионоведов используется широкий комплекс научных методов, важнейшими из которых являются [14,32]: системный анализ, метод систематизации, балансовый метод, метод экономико-географического исследования, картографический метод, метод экономико-математического моделирования, статистический и сравнительный методы.
Именно поэтому необходимо использовать региональную экономику для определения экономической эффективности регионального развития.
15
Анализируя состояние регионов Российской федерации можно сделать вывод о том, что в тяжелом положение находятся регионы: с высокой долей отраслей производства, контролируемых государством; имеющие ограниченные возможности самообеспечения и саморегулирования; с высокой долей отраслей, имеющих незавершенные инвестиционные программы.
Таблица 1.3
Основные показатели экономического положения регионов РФ
в I полугодии 2004 года
Объем промышленного производства в % к I полугодию 2003 Строительство жилых домов Инвестиции в основной капитал
Тыс. кв. м обшей площади в%к I полугодию 2003 Млн. рублей в%к I полугодию 2003
Российская Федерация 107,4 13161,4 103,6 100501,1 112,6
Центральный Федеральный округ 109,2 5436,5 103,1 267062,2 117,2
Северо-Западный Федеральный округ 114,3 1209,0 96,0 122662,0 103,0
Южный Федеральный округ 108,0 2232,9 103,8 81051,1 97,3
Приволжский Федеральный округ 107,6 2267,7 107,0 148811,9 110,8
Уральский Федеральный округ 108,6 820,8 102,8 198060,7 95,8
Сибирский Федеральный округ 103,5 891,0 108,6 82968,8 104,0
Дальневосточный Федеральный округ 108,4 245,1 97,2 51996,8 91,7
Источник: Госкомстат РФ
По итогам первого полугодия 2004 года Приволжский Федеральный округ занимает второе место по росту объемов жилищного строительства, он составил 7%, что почти в 2 раза больше среднего показателя по Российской Федерации. Это вызвано в основном тем, что в ряде регионах ПФО: Республика Татарстан, Башкортостан, Ульяновская область, доли инвестиций, направляемых в жилищное строительство почти в три раза выше средних
16
показателей по РФ. Но среди субъектов ПФО есть и слаборазвитые регионы к ним можно отнести Кировскую, Пензенскую области, республики Мари Эл, Мордовия, Чувашия.
s
ш
10000 9000 8000 7000 6000 5000 3 4000 3000 2000 1000
о
8893
7950
6959 гл - 6229
4654
3933
3033
2164
1832 1764
'°* 1444 131в .
^-h^b—g67
? ? П JT1
л^
#
xdT
^
^>
^v
&
^
^
Рис. 1.1. Распределение строительных предприятий по Приволжскому федеральному округу на 1 июля 2004 года (Госкомстат РФ)
По количеству строительных предприятий на первом месте в ПФО находится Самарская область, на втором Республика Татарстан за ней следует Республика Башкортостан (рис. 1.2.). Наименьшее количество строительных предприятий зарегистрировано в Республике Мари Эл и Республике Мордовия. Говоря о развитии жилищного строительства в Приволжском Федеральном округе можно отметить - темпы жилищного строительства в ПФО в целом стабильно увеличиваются. В 2003 г. общий объем введения жилья составил 7,61 млн. кв. м, в 2004 г. - 8,06 млн. кв. м (т.е. прирост составил 6%).
17
Таблица 1.4
Ввод в действие жилых домов по Приволжскому Федеральному округу (тыс. кв. м.)
Показатели 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Республика Татарстан 1467 1503 1503 1546 1543 1561,7 1768
Республика Башкортостан 1506 1496 1255 1401 1407 1471,5 1500
Республика Марий Эл 238 151 120 131 140 145,9 162
Республика Мордовия 170 176 182 184 145 151,9 156
Удмуртская Республика 187 219 257 277 354 310,1 360
Чувашская Республика 428 501 502 508 515 542,2 625
Кировская область 231 242 221 219 190 147,3 187
Нижегородская область 537 574 577 533 485 516,2 587
Оренбургская область 394 382 385 441 473 495,5 536
Пензенская область 239 186 223 197 251 234,7 274
Пермская область 458 415 330 525 361 409,1 444
Самарская область 619 778 691 749 859 840,4 853
Саратовская область 795 708 473 509 571 552,5 479
Ульяновская область 294 234 214 242 180 171,4 149
Источник: Госкомстат РФ
V
? 2003 год
? 2004 год
Рис. 1.2. Ввод в действие общей площади жилых домов тыс. кв. м. (Госкомстат РФ) |
