ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Информационная безопасность есть политико-правовое понятие. Им обозначается состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.
Обеспечение информационной безопасности — область государственного, политического управления, высшая форма сознательного регулирования процессами функционирования самой государственной системы. Информационная безопасность способна к развитию и саморазвитию, поэтому всякое научное знание о ней приобретает актуальное значение. Проблемный характер функционирования политической власти в России, необходимость от-лаживания механизма разделения государственной власти, превращение ее из поля борьбы различных политических сил в силу, консолидирующую общество, дефицит общественного согласия относительно целей и содержания реформирования самого государства и общества — все это делает научный анализ современной практики государственного обеспечения информационной безопасности в различных областях общественно-политической жизни, особенно в сферах защиты целостности и независимости самого государства, исключительно необходимым с точки зрения нового видения перспектив развития, совершенствования государства как политико-волевого центра страны, облаченного доверием народа.
Характеризуя современное политическое состояние России, Президент РФ В.В. Путин отметил: «Мы стоим перед лицом серьезных угроз. Наш экономический фундамент, хотя и стал заметно прочнее, но все еще неустойчив и очень слаб. Политическая система развита недостаточно. Государственный аппарата малоэффективен. Большинство отраслей экономики неконкурентоспособны. При этом численность населения продолжает падать. Бедность отступает крайне медленно. Международная обстановка остается сложной.
Конкуренция в мировой экономике не снижается. Вокруг нас - страны с высокоразвитой экономикой. Надо прямо сказать: они оттесняют там, где могут, Россию с перспективных мировых рынков. А их видимые экономические преимущества дают повод для роста политических амбиций»1.
Эффективность осуществления власти в любом государстве, в том числе и в Российской Федерации, в немалой степени зависит от его информационного обеспечения. Без информации невозможно представить позитивно функционирующую политическую структуру, развитие массового политического сознания, взаимодействие субъекта и объекта политики. В процессе информационно-коммуникативного воздействия в сознании народа формируется образ государственной власти, его политических институтов и лидеров, а управляющие функции государства осуществляются с наибольшим потенциалом и наименьшими энергетическими затратами лишь тогда, когда достаточно хорошо развита система информационных связей между государством, гражданским обществом и личностью.
В современном обществе информационные технологии являются одной из важнейших движущих сил социальных изменений. В отечественной политологии возрастает интерес к изучению перспектив формирования информационного общества в России. Широкий круг проблемных явлений связан с информационной безопасностью личности, общества, государства.
Исследование информационного общества как научное направление сформировалось сравнительно недавно, и гуманитарные науки находятся лишь на подступах к его познанию. Отметим, что все ведущие страны мира сформулировали свою политику и стратегию его построения и развития. Во всех принятых программах в качестве отдельных глав ставятся вопросы правового регулирования вопросов информационной безопасности.
Это объективно актуализирует теоретическую и практическую работу, направленную на решение научных задач, связанных непосредственным образом с формированием информационного общества в России.
Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ / Российская газета, 2003,17 мая.
Информационная безопасность - междисциплинарная проблема. Как научное направление, она имеет несколько аспектов, в частности, правовой, управленческий, экономический, психологический, культурологический, организационно-технический и иные. Однако за последнее время, когда в геополитическом пространстве мира информационные технологии и информация в целом получили определяющее значение, политический аспект изучения информационной безопасности личности, общества и государства выходит на первый план.
Характер и содержание политических процессов, структура политических, экономических, правовых, информационных и иных отношений в реформирующемся обществе России составляет на сегодняшний день сложный конгломерат взаимодействий и взаимовлияний различных сил, требующих пристального изучения и осмысления.
Главным регулятором этих взаимодействий является Конституция РФ, содержащая основные стандарты современной демократии, ее ценности. Этот документ стал основным политическим источником современного российского права, в нем изложены магистральные направления становления и развития Российской Федерации как правового государства. Конституция РФ содержит нормы, послужившие основой строительства новой государственности. Закладывая основы демократизации всей жизни российского общества, она открывает тем самым для России широкие перспективы международной правосубъектности как в мировом, так и континентальном масштабе. Россия присоединилась к основополагающим конвенциям Совета Европы, является полноправным членом СБСЕ и готова к широкому сотрудничеству по многим политическим, экономическим вопросам, а также по вопросам безопасности. «Российская Федерация намерена продолжить курс на всемерное развитие отношений с Европейским Союзом, - пишет журнал «Европа». - Решение задач укрепления торгово-экономических связей, развития инвестиционного сотрудничества, интеграции в общее экономическое и социальное пространство будет сопровождаться стремлением к выработке общих с ЕС подходов к
вопросам безопасности. Как показал уже накопленный солидный опыт развития отношений Россия - ЕС, такой комплексный подход отвечает интересам безопасности как Российской Федерации, так и ЕС и входящих в него стран»1.
Другой журнал («Безопасность Евразии») констатирует кризис государственных институтов и таких глобальных и региональных из них, как ООН и НАТО, отчетливо обозначивший общий институциональный упадок в международных отношениях. «Мир впервые столкнулся с широкомасштабной «деэтатизацией» и, как следствие, оформлением нетривиальных форм общественной организации за пределами третьего сектора. По существу оформилось мировое подполье как «рак цивилизации». Здесь доминирующей формой деятельности стало регрессивное использование цивилизационного ресурса на основе криминально-террористических технологий. Именно эти обстоятельства обусловили стремительное распространение массового страха человека перед преступностью, террором, насилием, которые становятся общеци-вилизационным бедствиям в Евразии»2.
Проблема безопасности стран и народов продолжает оставаться злободневной и диктует необходимость серьезной перегруппировки сил. События в Нью-Йорке и Вашингтоне, произошедшие 11 сентября 2001 года, захват террористами концертного комплекса «Норд-Ост» в Москве в октябре 2002 года, многие другие события подобного рода, произошедшие в различных странах, вскрыли очевидную несостоятельность прежней структуры международной безопасности, создававшейся для нейтрализации угроз, характерных для "холодной войны". Возникли новые вызовы и угрозы, ставящие мир на грань катастрофы: международный терроризм; организованная преступность; незаконный оборот наркотиков и оружия; расовая нетерпимость; религиоз-
1 Успенский Я. Открытый и откровенный диалог. О роли и месте России в новой структуре европейской безопасности / Европа, №2 /20/, 2002, Февраль. С. 10-11.
2 Безопасность Евразии. Журнал высоких гуманитарных технологий // Журнал личной, национальной и коллективной безопасности. 2000, № 2. С. 6.
I ¦
8
ный фанатизм; политический экстремизм; агрессивный сепаратизм. Возникают угрозы и в такой важной сфере международного сотрудничества, интеграции всего мирового сообщества, как информационная.
Информация имеет прямое отношение к политическим процессам в современном мире. Результаты развития информационных технологий позволяют надеяться на создание динамичной мировой информационной модели. Все последние годы неимоверно возрастала интенсивность потребления информации во всех сферах жизнедеятельности человека и общества - социальной, научно-технической, технологической, статистической, экономической и др. Процессы сбора, накопления, переработки и распространения информации становятся необходимым условием существующих структур политического и иного управления, осуществления эффективных политических воздействий, решения масштабных экономических задач.
Однако информация - это не только сила созидающая. К сожалению, она обладает дестабилизирующим общество потенциалом, если ее практически неограниченные возможности воздействия на человека и общество используются в интересах коалиционных сообществ, отдельных государств, политических группировок или отдельных лиц. Опыт новейшей истории мира вскрыл очевидность: информация может стать источником политической и социальной угроз. Этим вызвана необходимость государственно-правового и общественного регулирования информационными потоками, в частности, деятельностью средств массовой информации (СМИ). Возникла сфера политико-правовых отношений, обеспечивающих информационную безопасность личности, общества и государства.
Важным и актуальным в этом отношении становится установление правового статуса СМИ и журналиста, в том числе в сфере политических отношений.
Возрастающая интенсивность политической жизни в России, где за последние годы произошли радикальные социально-политические изменения, обусловила процесс возрастания роли массовой информации, носителями и
распространителями которой являются печать, телевидение, радио, система Интернет. В России создано правовое поле деятельности СМИ. В диссертации содержатся не только теоретические описания правового положения российских СМИ, но и подробный анализ сложившейся практики государственных и общественных отношений в этой сфере, в частности, излагаются современные взгляды на проблему необходимости законодательного регулирования провозглашенной Конституцией РФ свободы информации в целях обеспечения информационной безопасности личности и общества. Наряду с этим рассматриваются уже существующие и возможные в будущем методы и формы государственного и общественного регулирования системой информационной безопасности страны, защиты ее национальных интересов - сохранение и создание новых условий, благоприятных для развития национальной цивилизации, ее национальных ценностей.
Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации - это деятельность государства и общества по выявлению, предупреждению, ослаблению, устранению и отражению возникающих опасностей и угроз, способных нанести ущерб фундаментальным материальным, духовным приоритетам России и каждого российского гражданина в отдельности. Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа — носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации1. Информационная безопасность есть составляющая часть национальной безопасности. Это состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства2. Политическая безопасность, как категория, близка понятию национальной безопасности, так как непосредственно связана с защитой политических усто-
1 См.: Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 (В ред. Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24). Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 2, ст. 170.
2 См.: Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Утверждена указом Президента от 9 сентября 2000 года // Новые законы и нормативные акты, 2000, № 39. Ст. 9.
10
ев государства и общества. И хотя в диссертационном исследовании акцентируется внимание на политико-правовых аспектах деятельности государственных органов и организаций по созданию информационной безопасности российского общества в условиях интенсивного информационного воздействия на него как извне, так и изнутри, в нем также представлено реальное состояние той опасности, которая существует в сфере функционирования социальной информации. В поле исследовательского внимания постоянно находятся вопросы правовой и моральной ответственности за нарушение законодательства, защищающего политические, экономические, духовные интересы граждан России, в том числе в сфере информационных технологий, авторского права, зашиты государственной, коммерческой и иных тайн, чести, достоинства и деловой репутации граждан и организаций, обеспечения их избирательных прав, ставится актуальная проблема совершенствования прокурорского надзора за соблюдением законодательных норм именно этого правового института - информационного права.
Обеспечение национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере - это соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею.
Важнейшая составляющая национальных интересов - информационное обеспечение государственной (внутренней и внешней) политики РФ.
К числу приоритетных национальных интересов в данной области относят развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии средств информации, телекоммуникаций и связи, эффективного использования информационных ресурсов. Наконец, национальные интересы в информационной сфере включают в себя и защиту информационных ресурсов от несанкционированного доступа.
Политико-правовые аспекты государственного обеспечения информационной безопасности российского общества в условиях интенсивного информационного воздействия на него как извне, так и изнутри, а также реальное состояние той опасности, которая существует в сфере функционирования
11
социальной информации, и другие факторы определяют поле актуального контекста и существа проблемы, заявленной в теме исследования. Отметим, что политико-правовой подход к анализу социально-экономического положения современной России избран в Послании Президента России В.В. Путина Федеральному Собранию РФ1.
Состояние научной разработанности темы исследования.
Информационная безопасность личности, общества, государства, как феномен социально-политических отношений, представляет собой часть сложной системы, имеющей определенное множество элементов, изучение которых составило отдельные исследовательские области и направления. Научные труды, вышедшие в последнее десятилетие, пока не могут претендовать на полноту результатов.
По мнению автора, научные знания об информационной безопасности и ее обеспечении представляют собой конгломерат исследовательских усилий политологов, правоведов, историков, социологов, философов, психологов, информациологов, теоретиков средств массовой информации и др. Информационная безопасность тесно связана с общей природой массовой коммуникации, психологическими свойствами политических отношений, поведением личности, отдельных групп и общества и в целом с воздействием СМИ, поэтому прямо или опосредованно, как научная проблема, она давно находится в поле исследовательского внимания отечественных и зарубежных ученых2.
1 См.: Российская газета, 2003, 17 мая.
2 См.: Андреевский И.Е. Полиция безопасности. Ч. 1. - СПб., 1874; Арон Р. Демократия и тоталитаризм. -М.: 1993; Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. - М.: Политиздат, 1975; Беглов СИ. Внешнеполитическая пропаганда. Очерки теории и практики. - М.: 1980; Богомолова Н.Н. Социальная психология печати, радио, телевидения. - М.: 1991; Гончаров С.А. Национальная безопасность: проблемы и пути решения. - М.: 1999; Лайнбарджер П. Психологическая война. - М.: Воениздат, 1962; Мельник Г.С. Массовая коммуникация как фактор политического влияния. Автореф. дис. докт. полит, наук. — СПб.: 1998; Почепцов Г.Г. Теория и практика информационных войн. - Ровно; 1999; Свитич Л.Г. Феномен журнализма / Под ред. Я.Н. Засурского. - М.: Факультет журналистики МГУ, 2000; Шерковин Ю.А. Психологические проблемы массовых информационных процессов. - М.: 1973; Шиллер Г. Манипуляторы сознанием. - М.: 1980; Bzezinski Zb. Between Two Ades. - N.Y., 1979; Lasswell H. Technics of propaganda in the I World War. -N.Y.: L., 1918; Masuda Y. The information Society as Postindustrial Society. Wash., World Future Soc. 1983; Meyer P. Precision Journalism. A Reporteris Introduction to the Social Science Method. Bloomington. 1973; Sturminger A. 3000 Jahre Politish Propaganda. - Wien - Miinchen: 1960; Sawgstood P. Effect of foad deprivation on perception cognition // Psychol. Bull. 1966. Vol. 65. P. 80-90; Morgenhtau H. Politics in the Century. Vol. 1. 1962. Schnabel R. Missbrauchte Mikrophone. Deutsche Rundfunkpropaganda in Zweiten Weltkrieg. Wien. 1967 и др.
12
В общей политологической проблематике заметное место занимают исследования, посвященные национальной безопасности России1. Среди других следует выделить монографию и докторскую диссертацию А.В. Возженикова, в которых автор стремится разобраться в сущности самого социального явления «безопасность», увидеть связь его с повседневной жизнью, с личными целями, ценностями, интересами. Ученый, используя принцип историзма, рассматривает роль и функции государства в создании безопасных условий жизни гражданского общества, полномочия общества в обеспечении безопасности личности и государства. Заслуживают внимания и работы А.Арбатова, В. Кузнецова, Н. Малиновой.
Над решением теоретических и практических проблем национальной безопасности в последние годы плодотворно работают представители и дру-гих наук, в частности, правоведы . Например, в работе И.Н. Глебова рассмотрен комплекс проблем конституционного права, государственного управления, правовые аспекты анализа отношений, возникающих в области обеспечения национальной безопасности РФ, в том числе урегулирования международных и локальных конфликтов. В диссертации В.А. Каламанова исследует-
1 См.: Арбатов А. Безопасность России. - М.: 1999; Вахрамеев А.В. К вопросу об обеспечении национальной безопасности РФ // Социально-гуманитарные знания, 2002, № 2; Венедиктов Д.Д. Современные взгляды на социальную безопасность // Женщины за социальную безопасность и устойчивое развитие / Третий Всероссийский женский Конгресс, 8-9 апреля 1996 года. -М.: 1997; Волков Я.В. Геополитика и ее влияние на обеспечение безопасности в современном мире. Дисс. на соиск. докт. полит, наук. - М.: 2001; Возжеников А.В. Национальная безопасность России: методология комплексного исследования и политика обеспечения. - М.: Изд-во РАГС, 2002; Возжеников А.В., Глебов И.Н., Золотарев В.А. Основные концептуальные положения национальной безопасности России в XXI веке. - М.: ЭДАСПАК, 2000; Возжеников А.В. Национальная безопасность в контексте современного политического процесса России: теория и политика обеспечения. Дисс. на соиск. докт полит, наук. - М.: 2001; Добрынин А. Наши отношения с США // Международная жизнь, 1997, № 3; Кузнецов В.Н. Безопасность через развитие. — М.: 2000; Луков В.Б. Проблемы международной безопасности России // Международная жизнь. 1996, № 11-12; Маликова Н.Р. Переговоры в интересах национальной безопасности. - М.: РАГС, 1997; Осипов Г.В. Россия: национальная идея. Социальные интересы и приоритеты.- М: Фонд содействия развитию соц. и полит, наук, 1997; Шунин О.П., Цымбал В.И. Опыт проведения экспертной оценки степени военной безопасности для России и ее граждан // Научные труды «Проблемы военной науки». - М.: ВНИИ МО РФ. Вып. 3. 1995 и др.
2 См.: Глебов И.Н. Правовые проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Дисс. на соиск. докт. юрид. наук. - М.: 2000; Исмаилов Р.Ф. Экономическая безопасность России (теоретико-правовой анализ). Дисс. на соиск. докт. юрид. наук. - СПб., 2000; Казак Б.Б. Уголовно-исполнительная система в механизме обеспечения внутренней безопасности общества (теоретические и организационно-правовые аспекты). Дисс. на соиск. докт. юрид. наук. - М.: 2000; Каламанов В.А. Национальная безопасность Российской Федерации и межнациональные конфликты (теоретико-правовой анализ). Дисс. на соиск. докт. юрид. наук. - СПб.: 2001; Прудникова А.С. Безопасность личности и ее обеспечение органами внутренних дел (теоретико-правовое исследование). Дисс. на соиск. докт. юрид. наук. - М.: 2000 и др.
13
ся ряд вопросов, связанных с формированием национальных интересов России как важнейшей составляющей национальной идеологии, проводится классификация национальных интересов, дан анализ самого понятия национальной безопасности.
К проблемам национальной безопасности обращаются философы1. Д.О. Рогозиным, в частности, историко-философскими методами исследованы причины войн и военных конфликтов, связанных с исторической жизнедеятельностью России, разработаны методы, принципы и критерии по обеспечению ее национальной безопасности в условиях нового мирового порядка.
Отдельные исследователи посвятили свои работы изучению политической безопасности. Эта проблема затрагивается в трудах А.В. Вахрамеева , Д.Д. Бенедиктова3, Д.В. Кротова4, В. Ларина5, Р.Г. Яновского6 и др.
Особую сферу научных исследований составляет информационная безопасность. Подписанные Президентом РФ В.В. Путиным в 2000 году политико-правовые документы7 (см. схемы), определившие и конкретизировавшие государственную политику в области национальной и информационной безопасности, несомненно, активизировали научно-исследовательскую деятельность в этой области.
Среди имеющихся работ, посвященных данной проблематике и созданных представителями различных гуманитарных наук (политологии, истории, философии, социологии, психологии, управления и др.), информационная
1 См.: Рогозин Д.О. Проблема национальной безопасности России на рубеже XXI века. Дисс. на соиск. докт, философ, наук. - М.: 2000; Чижик П.И. Духовная безопасность российского общества как фактор военной безопасности государства. - М., 2000 и др.
2 Вахрамеев А.В. К вопросу об обеспечении национальной безопасности РФ // Социально-гуманитарные знания, 2001, №2.
3 Венедиктов Д.Д. Современные взгляды на социальную безопасность // Женщины за социальную безопасность и устойчивое развитие / Третий Всероссийский женский Конгресс. 8-9 апреля 1996 года. — М.: 1997.
4 Кротов Д.В. Политическая безопасность России: проблемы обеспечения в Южном федеральном округе. Автореф. дисс. канд. полит, наук. - Ростов н/Д: 2002.
5 Ларин В. Безопасность развития и развитие безопасности // Свободная мысль. 1996, № 7.
6 Яновский Р.Г. Глобальные изменения и социальная безопасность. - М.: 1999.
7 Концепция национальной безопасности российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 года № 1300 / В ред. Указа Президента РФ от 10 января 2000 года № 24 / Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 2, ст. 170; Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента от 9 сентября 2000 года // Новые законы и нормативные акты. -2000, № 39. Ст. 9.
14
безопасность рассматривается, во-первых, как неотъемлемое условие состояния и развития государственного устройства в сочетании с остальными сферами социальной жизни общества (внешняя и внутренняя политика, экономика, культура, экология и др.), где информационная безопасность предстает предметом политической, исторической или социологической наук, во-вторых, как правовой институт (элемент) в системе российского информационного права.
Например, государственная тайна в системе российского права получила достаточно широкий объем правовых норм, составив определенную его подотрасль. Она же является составляющей частью системы обеспечения национальной и информационной безопасности.
Таким образом, есть необходимость дать характеристику имеющегося научного ресурса по теме обеспечения информационной безопасности в зависимости от разрабатываемой проблематики.
Политические методы и средства обеспечения информационной безопасности в разной мере изучались Р.Ф. Абдеевым, В.В. Балдицыным, Г. Боро-каи, М.С. Вершининым, Г.В. Емельяновым, С.А. Комовым. Н.А. Костиным, А.Т. Керашевым, Л.Е. Кравчуком, Г.С. Мельник, И.Н. Панариным1 и др.
В диссертации А.Т. Керашева представлено гносеологическое и методологическое развитие системы национальной безопасности на Северном
1 См.: Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. - М.: 1994; Балдицын В.В. Охранительные отношения в сфере обеспечения информационной безопасности современной России (теоретико-правовой аспект). Автореф. дисс. канд. юрид. наук. - Спб.: 2000; Борокаи Г. Об информационной стратегии правительства // Государственная служба за рубежом. Государственная информационная политика. Реферат. Бюлл. № 3 (39), 2001. - М.: РАГС. С. 152-156; Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе. - СПб.: Изд-во Михайлова В.А.. 2001; Емельянов Г.В., Стрельцов А.А. Информационная безопасность России. Ч. 1. - М.: 1999; Емельянов Г.В. Основы государственной политики Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности и безопасность компьютерных систем // Информационное общество. 2000, № 6. С. 16-19; Комов С.А. Информационная борьба в политических конфликтах: вопросы теории // Информатика и вычислительная техника. 1996. № 1-2; Костин Н.А. Теория информационной борьбы. - М.: 1996; Крутских А. Информационный вызов безопасности на рубеже XXI века. - М.: 1999; Мухин А.А. Информационная война в России. - М.: 2000; Керашев А.Т. Информационная безопасность и информационная политика в структуро-генезисе межнациональных отношений (на примере Северного Кавказа). Автореф. дисс. докт. полит, наук. - М.: 1999; Кравчук Л.Е. Новые детерминанты информационной безопасности России. - М.: «Интердиалект», 2000; Кравчук Л.Е. Информационная безопасность России в новой геополитической расстановке сил. Автореф. дисс. канд. полит, наук. - М.: 2002; Мельник Г.С. Массовая коммуникация как фактор политического влияния. Автореф. дисс. докт. полит, наук. - СПб.: 1998; Панарин И.Н. Информационные войны в России. - М.: 2000; Расторгуев СП. Информационная война. - М.: 1998; Ярочкин В.И. Информационная безопасность. - М.: 2000 и др.
15
Кавказе, место информационной безопасности в ней, исторические особенности развития региона, отличающегося высокой степенью этнокультурного многообразия, описаны происходящие политические процессы, причины, создающие политическую нестабильность в регионе, в том числе информационные войны.
Г.С. Мельник преимущественное внимание уделяет социально-психологическим аспектам взаимодействия структурных компонентов массовой коммуникации, взятым в политических координатах. В работе рассматриваются аспекты политической культуры журналиста и др.
Правовые проблемы обеспечения информационной безопасности ставятся в работах В.М. Боера, А.Г. Волеводза, В А. Герасименко, В. А. Копыло-ва, Л.П. Куракова, В.Н. Лопатина, А.А. Малюка, В.Б. Наумова, П.И. Никулина, С.Н. Смирнова, А.Г. Рихтера, В.И. Рубанова, А.А. Фатьянова, А.А. Ши-верского1 и др.
В частности, В.М. Боер юридическими методами исследовал проблемы формирования и развития информационно-правовой политики государства, теории информатизации и кибернетики. Им рассмотрены методологические подходы к понятию правовой информации в онтологическом, гносеологическом и ценностном аспектах, определены особенности ее функционирования в обществе.
А.Г. Волеводз и В.Б. Наумов рассмотрели проблемы противодействия компьютерным преступлениям и правовым основам международного сотрудничества, проанализировали «кибернетические угрозы», т.е. угрозы элек-
1 См.: Боер В.М. Информационно-правовая политика и безопасность России (теоретико-правовой аспект). Дисс. докт. юрид. наук. - СПб., 2001; Волеводз А. Г. Противодействие компьютерным преступлениям: правовые основы международного сотрудничества. -М.: Издательство"Юрлитинформ", 2002; Герасименко В.А., Малюк А.А. Основы защиты информации. Сб. материалов международной конференции «Безопасность информации». 14-18 апреля 1997 г. - М.: 1997; Копылов В.А. Информационное право: Учебное пособие. - М.: Юристь, 1997; Кураков Л.П., Смирнов С.Н. Информация как объект правовой защиты. - М.: Гелиос, 1998; Лопатин В.Н. Правовые основы информационной безопасности. Курс лекций. - М.: 2000; Его же. Информационная безопасность России. Дисс. докт юрид. наук- СПб.: 2000; Наумов В. Б. Право и Интернет: очерки теории и практики.- М.: Книжный дом.Университет, 2002; Рубанов В., Никулин П. Совершенствовать правовой режим информации // Социалистическая законность. 1988, № 8; Фатьянов А.А. Правовое обеспечение безопасности информации. Дисс. докт. юрид. наук. - М.: 2000; Шиверский А.А. Защита информации: проблемы теории и практики.-М.: Юристь, 1966,Телекоммуникации и право (вопросы стратегии) / Под. ред. д.ю.н. Ю.М.Батурина. -М.: Центр "Право и СМИ", 2000.И др.
16
тронных, радиочастотных или компьютерных атак на информационные и коммуникационные компоненты, управляющие критическими объектами инфраструктуры.
А.А. Фатьянов с позиций философии, теории права и государства, а также отраслевых юридических наук, рассмотрел общие проблемы признания информации в качестве объекта права, обеспечения безопасности личности, общества и государства в современных условиях.
Труды В.Н. Лопатина содержат концептуальные основы системы информационной безопасности России и ее законодательного обеспечения.
Аспекты природы, теории и практики государственной тайны, как феномена социально-политических отношений и как правового института находим в работах А.Н. Алексанцева, П.П. Аникина, А.Л. Балыбердина, Е.А. Беляева, И.В. Богоявленского, М.А. Вуса, Н.А. Войтовича, В.А. Вирковского, B.C. Гусева. А.А. Григорьева, А.П. Каландина, В.И. Михайлова, В.И. Рябчу-ка, С.Н. Седени, И.В. Смольковой, А.А. Фатьянова, А.В. Федорова, А.А. Ши-верского, СВ. Чертопруда, И.З. Юркина и др. Однако основательных исследований в этой научной сфере еще не проводилось. В основном это статьи в сборниках, журналах. Можно выделить учебно-методическое пособие санкт-петербурских ученых П.П. Аникина, А.П. Балыбердина, М.А. Вуса, B.C. Гусева, В.Н. Рябчука, А.В. Федорова1, в котором освещены вопросы защиты государственной тайны, даны рекомендации руководителям предприятий и организаций, практическим работникам режимных подразделений. Фундаментальный сборник нормативных актов по вопросам коммерческой, служебной, государственной тайн составил А.В. Коломиец2.
В последние годы на разных уровнях разрабатывалась также теория и практика защиты авторских и смежных правъ. Авторское право в России стало частью международной системы защиты интеллектуальной собственности.
1 См. Аникин П.П., Балыбердин А.Л., Bye M.A., Гусев B.C., Рябчук В.Н., Федоров А.В. Государственная тайна в Российской Федерации. Учебно-методическое пособие. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета, 2000.
1 Коломиец А.В. Тайна. Коммерческая. Служебная. Государственная. Сб. норм, актов РФ. - М: Статус, 2001. 3 См.: Гаврилов Э.П. Издательство и автор. Вопросы и ответы по авторскому праву. - М.: Книга, 1991; Его же. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах». - М.: Изд-во «Спарк». Фонд «Правовая культура», 1996; Интеллектуальная собственность (в 2-х томах). Авторское право и смежные права / Сост. коммент. И.В. Попова. - Мн.: Амалфея, 1997; Белов В.В., Виталиев Г.В., Денисов Г.М. Интеллектуальная собственность. Законодательство и практика его применения: Учебное пособие. — М.:Юристъ, 1997 и др.
17
Автор данного исследования относит защиту таковой к системе информационной безопасности, общества и государства.
Широкий спектр проблем создания системы информационной безопасности находится в сфере функционирования средств массовой информации (СМИ). СМИ, несомненно, выступают субъектом современной политики, играют важную роль в общественной жизни. В условиях становления демократических основ российского государства создана законодательная база, регулирующая деятельность СМИ.
Положение современных СМИ в политической системе России, их роль в формировании гражданского общества, политических и иных ориентациях личности удерживает устойчивое научное внимание . В последние годы по данной проблематике защищены докторские и кандидатские диссертации2, в которых исследуются политические и правовые аспекты функционирования современных СМИ.
К отдельному ряду можно отнести и работы, в которых анализируются
1 См.: Актуальные проблемы права СМИ. Материалы Первой российско-американской конференции. — М.: «Право и СМИ», 1997; Анализ законотворчества в РФ в контексте права на информацию. - М.: Центр «Право и СМИ», 1999; Аналитический обзор результатов мониторинга нарушений, связанных с деятельностью средств массовой информации в Российской Федерации /октябрь-декабрь, 1995. - М.: 1996; Балкин Дж. М. Политическая открытость и роль средств массовой информации // Государственная служба за рубежом. Государственная информационная политика. Рефер. Бюл. № 3/39. - М.: РАГС, 2001; Батурин Ю.М. Политические институты и обновление общества. — М.: 1989; Бачило И.Л. Информационные технологии и система органов государственной власти. Нормативное регулирование // Информационное общество, 2000, № 1; Бри-чевский Е.В. Информационная среда: государственное регулирование социальных процессов // Информационная свобода и информационная безопасность. Материалы международной научной конференции. Краснодар, 30-31 октября 2001 года - Краснодар, 2001; Бусленко Н.И. Массовая информация и информационная безопасность России. - Ростов н/Д: Изд-во «Цветная печать», 2002; Его же. Правовое содержание свободы массовой информации и информационная безопасность. К 10-летию Закона РФ «О средствах массовой информации» / Филологический вестник Ростовского государственного университета, 2001, № 3. С. 46-51 и др.
2 См.: Снетков В.Н. Средства массовой информации как фактор реализации свободы слова и права на информацию (политико-правовой аспект). Автореф. дисс. докт. полит, наук. - СПб.: 2001; Бусленко Н.И. Конституционные основы профессиональной деятельности журналиста в Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук. - Ростов н/Д: 2000; Засурский И.И. СМИ России в условиях глобального процесса трансформации и формирования новой системы средств информации и их роль в политической жизни страны. Автореф. дисс. канд. полит, наук. - М., 1998; Капустин В.И. Средства массовой информации в регулировании межнациональных и межконфессиональных отношений (на примере Оренбургской области). Автореф. дис. канд. полит, наук. - М.: 2002; Корконосенко С.Г. Социальные функции прессы в политической жизни современного российского общества. Автореф. дисс. докт. полит, наук. - СПб., 1993; Корнеев А.А. Информационная политика субъекта Федерации. Автореф. дис. канд. полит, наук. - М.: 2002; Лаврухин М.А. Институт региональных средств массовой информации в электоральных процессах. Автореф. дис. канд. полит. Наук. — Волгоград, 2000; Леснова Н.В. Управление информационными процессами в системе муниципальной власти (на примере Нижегородской области). Автореф. дис. канд. полит, наук. — М.: 2002; Хубецова З.Ф. Средства массовой информации как фактор политического самоуправления в регионе (на материалах Республики Северная Осетия -Алания). Автореф. дис. канд. полит, наук. — М.: 2002 и др.

 Часть из работы     Получить работу