ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. На протяжении всей истории го-
4ч сударственности проблема стабильного продовольственного обеспечения на-
селения была одной из самых важных, поскольку от нее во многом зависит национальная безопасность любой страны. Являясь неотъемлемой частью экономического благосостояния и основополагающим вектором национальной безопасности любого государства, продовольственная безопасность является приоритетным направлением государственной политики, так как охватывает широкий спектр национальных, экономических, социальных, демографических и экологических факторов. В сфере продовольственной безопасности соединяются узловые проблемы проведения агропромышленной и экономической реформ, реальные тенденции развития производства сельскохозяйственной и продовольственной продукции отечественного рынка, изменения степени его зависимости от мирового рынка продовольствия, социального положения, платежеспособности России в целом и потребителей различных регионов.
В последнее десятилетие весьма актуальной для России стала проблема продовольственной безопасности страны. Либерализация ценообразования и внешней торговли, диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию, средства производства и услуги для сельского хозяйства, а также отсутствие
("^ должного уровня протекционизма в отношении отечественных товаропроиз-
водителей могут привести к нежелательным последствиям для России. Социально-экономическая система государства непосредственно связана с продовольственной безопасностью, основанной на мобилизации внутренних ресурсов для обеспечения ее гарантий. Подобная логическая модель включает в себя жизненно важные изменения через разработку стратегии национального экономического реформирования, устойчивого стабильного развития, обес-
¦Н печения продолжительности и качества жизни населения.
Проблема изучения продовольственной безопасности государства является предметом исследования в научных работах многих отечественных и
3
зарубежных ученых: Л.И. Абалкина, B.C. Балабанова, Е.Н. Борисенко, Д.Ф. Вермеля, Е.В. Заровой, Е.В. Серовой, В.В. Маслакова, В.М. Рябцева, В.К. ,ц Сенчагова, К.Гриффина, Г.Роланда, М.Трейси и других. Главное внимание
авторов сосредотачивается на концептуальных подходах к определению продовольственной безопасности, формированию концепции комплексной политики ее обеспечения.
Вместе с тем, рассматриваемые явления по своей природе многомерны, что усложняет проблему обобщающей количественной оценки продовольственной безопасности региона. Традиционно такие задачи решаются методами многомерного статистического анализа, нашедшими широкое применение в психологии, социологии, экономике и др. Ими занимаются С.А. Айвазян, B.C. Мхитарян, A.M. Дубров, В.А. Прокофьев, А.А. Френкель, Харман Г., Кендалл М., Стюарт А., Иберла К., Лоули Д. и другие ученые. Однако в статистической науке практически отсутствуют исследования влияния на продовольственную безопасность комплекса региональных особенностей.
В этой связи возрастает роль многомерного статистического анализа, позволяющего оценить потенциальные и реальные возможности регионов в обеспечении продовольственной безопасности. Применение региональной статистики как средства методологического и информационного обеспечения контроля над процессами, протекающими в регионах Российской Федерации, lw 'позволяет осуществлять принятие адекватных управленческих решении.
Этим и обусловлена актуальность задач, связанных с разработкой методологии для оценки территориальной дифференциации уровня продовольственной безопасности регионов, что повлияло на выбор темы диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование методики статистической оценки территориаль--К ных различий продовольственной безопасности регионов Российской Феде-
рации, анализ причин и факторов, определяющих их территориальную дифференциацию.
4
В соответствии с поставленной целью в диссертации решаются следующие задачи:
-$ — анализ концептуальных основ оценки продовольственной безопасности
регионов Российской Федерации и их территориальных различий;
— разработана система показателей уровня продовольственной безопасности регионов;
— изучение закономерностей распределения территориальных показателей продовольственной безопасности как предпосылки научно-обоснованной типологии регионов;
— разработка методики многомерной оценки уровней продовольственной безопасности регионов на основе синтеза частных показателей;
v — проведение межрегионального сравнительного анализа продовольст-
венной безопасности регионов многомерными статистическими методами;
— многомерная типология регионов Российской Федерации по уровню продовольственной безопасности;
— исследование роли различных факторов, определяющих территориальную дифференциацию уровня продовольственной безопасности регионов РФ.
Предметом исследования настоящей работы является оценка территориальных различий уровня продовольственной безопасности регионов РФ на основе методов многомерного статистического анализа.
Объектом исследования данной работы является экономика регионов Российской Федерации.
Методологической и теоретической основой исследования послужили научные труды российских и зарубежных ученых в области национальной, экономической, продовольственной безопасности, аграрно-экономической политики, а также законы и нормативные акты Российской
.4»
Федерации, официальные источники Госкомстата Российской Федерации.
В исследовании использовались: метод обобщающих статистических показателей, метод статистических группировок, кластерный анализ, метод . * канонических корреляций, непараметрические методы многомерной стати-
стической оценки, корреляционно-регрессионный анализ, метод главных компонент и другие методы многомерного статистического анализа.
Практическая реализация перечисленных методов осуществлялась с помощью компьютерных программ «Statistica 99» и табличного процессора «MS Excel 2000».
Научная новизна исследования заключается в совершенствовании методики комплексного экономико-статистического анализа продовольственной безопасности регионов, на основе проведенного исследования дана обобщающая оценка и осуществлен межрегиональный сравнительный анализ показателей продовольственной безопасности регионов и факторов, определяющих их территориальную дифференциацию. Проведена типологизация регионов Российской Федерации по уровню продовольственной безопасности.
К числу научных результатов, выносимых на защиту, относятся:
— разработана система статистических показателей, отражающих уровни продовольственной безопасности регионов РФ;
— осуществлен анализ законов распределения территориальных показате-лей продовольственной безопасности;
— усовершенствована методика интегральной оценки уровня продовольственной безопасности регионов;
— предложен поэтапный подход к осуществлению многомерной классификации регионов РФ по уровню продовольственной безопасности;
— разработана методика отбора наиболее информативных факторных показателей влияющих на уровень продовольственной безопасности региона;
"^ - выявлены обобщающие факторы территориальной дифференциации ре-
гионов РФ по уровню продовольственной безопасности на основе компонентного анализа и осуществлена их содержательная интерпретация;
6
— выявлена роль факторов, определяющих территориальные различия демографической ситуации, на основе построения многофакторных регресси- онных моделей.
Практическая значимость работы состоит в том, что разработанные теоретические и методические положения могут служить основой для совершенствования информационного и методического обеспечения оценки уровней и типов продовольственной безопасности регионов. Полученные результаты статистического анализа территориальных различий уровней продовольственной безопасности регионов РФ могут быть использованы для принятия управленческих решений на региональном уровне.
Апробация работы. Результаты исследования нашли широкое применение в учебном процессе при подготовке экономистов по специальности «Статистика» в рамках преподавания учебных курсов: многомерные статистические методы, эконометрика, социальная статистика. Основные положения диссертационной работы были доложены:
- на международном научном симпозиуме «Перспективы развития регионов в условиях глобализации: экономика, менеджмент, право», Самара 2003 г.;
- на республиканской научно-практической конференции «Формирование инновационной модели региона», Саранск 2003 г.;
- на VIII научной конференции молодых ученых, Саранск 2003 г.
- на ежегодных Огаревских чтениях (2000, 2001,2002, 2003 гг.) Структура диссертационной работы. Диссертация включает введение, три главы, заключение, библиографический список использованной литературы и приложения.
Во Введении обоснована актуальность темы диссертации, определены цели и задачи исследования, раскрыта новизна выводов и предложений, выносимых на защиту, показана практическая значимость проведенного исследования.
В первой главе «Теоретические и методологические аспекты статистического исследования продовольственной безопасности региона» определено содержание категории «продовольственная безопасность». Изложены основные методологические концепции оценки продовольственной безопасности региона. Рассмотрены подходы построения моделей продовольственной безопасности регионов, применяемые в российской и международной экономической практике, а также представлена система показателей, определяющих уровень продовольственной безопасности регионов.
Во второй главе «Межрегиональный сравнительный анализ продовольственной безопасности» проведен сравнительный анализ показателей уровня продовольственной безопасности регионов РФ. Дана оценка дифференциации продовольственной безопасности на основе типологизации регионов РФ. Выявлены регионы с высоким уровнем продовольственной безопасности, также стабильные регионы, определена группа проблемных регионов.
В третьей главе «Многомерный статистический анализ продовольственной безопасности регионов» выявлены наиболее информативные факторные показатели, оказывающие влияние на состояние продовольственной безопасности, дана количественная оценка роли обобщающих факторов в территориальной дифференциации уровня продовольственной безопасности регионов, построены статистические многофакторные регрессионные модели результативных показателей уровня продовольственной безопасности.
В заключении обобщены результаты проведенного исследования, сформулированы основные выводы и необходимые рекомендации
Публикации. Наиболее существенные положения и результаты исследования представлены в 10 работах, опубликованных в сборниках научных трудов, общим объемом 2,18 печ.л.
8
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА
1.1. Продовольственная безопасность в системе национальной экономической безопасности государства
Понятие «продовольственная безопасность» является одной из важнейших составляющих экономической безопасности, которая в свою очередь составляет базис национальной безопасности государства.
В России понятие «национальная безопасность» вошло в теорию и практику с начал девяностых годов. «Концепция национальной безопасно-сти» силу закона получила в начале 1992 г., когда Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 1992 г. был утвержден Закон «О безопасности», хотя термин «национальная безопасность» в нем не употребляется, основные категории данного понятия присутствуют. Закон фиксирует следующие принципиальные положения:
— безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз;
— жизненно важные интересы — это совокупность потребностей, удовле-творение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития личности, общества и государства;
— угроза безопасности — совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности общества и государства.
В целом национальную безопасность можно трактовать как состояние, при котором в государстве защищены национальные интересы в широком их понимании, включающем политические, социальные, экономические, воен- ные, экологические аспекты; риски, связанные с внешнеэкономической деятельностью, распространением оружия массового поражения, а также пре-
дотвращение угрозы духовным и интеллектуальным ценностям народа [24, 115, 135,187].
При этом государство должно обеспечивать адекватное реагирование в условиях постоянного дестабилизирующего воздействия военных, экономических, политических, информационных, демографических и психологических факторов. Для этого должны реализовываться меры, направленные как на ликвидацию угроз и опасностей, так и на защиту интересов отдельного человека и государства в целом.
Особое значение для изучения представляет экономическая безопасность, как одна из составляющих национальной безопасности, обеспечение которой, — является важнейшей функцией государства. Эта проблема является производной от задачи обеспечивать экономический рост на каждой сту-пени развития общества. Конкретное ее содержание изменяется в зависимости от сложившихся в данный период внешних и внутренних условий.
Вопрос о сущности и содержании понятия «экономическая безопасность» достаточно сложен. Только этим можно объяснить тот факт, что даже в таком основополагающем документе, как «Государственная стратегия экономической безопасности в Российской Федерации», отсутствует его определение. Анализ публикаций по данному вопросу показал, что имеющиеся трактовки экономической безопасности могут быть сведены в несколько групп. Авторы первой группы (Л. Абалкин, А. Архипов, А. Илларионов и др.) формулируют понятие экономической безопасности как совокупность условий экономического развития, защищающих хозяйство страны от внутренних и внешних угроз [1, 12, 77]. Так, академик Л. И. Абалкин отмечает, что «экономическая безопасность — совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенство- ванию».[1, с.З] В этом определении можно выделить три важнейших элемента:
10
1) экономическая независимость как возможность и необходимость контроля государства за национальными ресурсами, за ростом эффективно-
п\ сти и качества продукции, обеспечение ее конкурентоспособности;
2) стабильное и устойчивое развитие экономики, предполагающее защиту всех форм собственности, сдерживание факторов дестабилизации экономики;
3) способность к саморазвитию и прогрессу, обеспечивающая реальное развитие и совершенствование факторов производства.
Авторы второй группы (Г. Гутман, В. Сенчагов и др.) связывают экономическую безопасность с таким состоянием экономики страны, которое позволяет защищать ее жизненно важные интересы [186, 187]. Так, В.Сенчагов отмечает, что сущность экономической безопасности можно оха-рактеризовать как состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов [187, с.12].
Третья группа авторов (А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов), подразумевают под экономической безопасностью «способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на 'Л "межнациональном и международном уровнях» [12, с.38]. Иными словами,
экономическая безопасности должна обеспечивать прежде всего эффективность самой экономики и поддерживаться всеми звеньями и структурами ее, а также всей системой государственных органов. Наконец, следует выделить еще один подход (Тамбовцев В.), определяющий экономическую безопасность как «совокупность свойств состояния ее производственной (в широком смысле) подсистемы, обеспечивающую важность достижения целей всей Н системы» [166, с.45].
Из всего сказанного можно сделать выводы, что экономическая безопасность:
11
1) составная и неотъемлемая часть национальной безопасности страны, учитывающая ее национально-государственные и геополитические интересы и цели;
2) ее содержание определяется эффективностью самой экономической системы, действием как экономических, так и неэкономических методов управления;
3) основные направления экономической безопасности определяются действием как внутренних факторов (структурная деформация экономики, низкая конкурентоспособность, неразвитость рыночной инфраструктуры), так и внешних;
4) она призвана обеспечить стабильность и устойчивость экономики государства.
Экономическая безопасность во многом определяется состоянием продовольственной безопасности. Юридически термин «продовольственная безопасность» в законодательстве нашей страны не закреплен. Обобщая мнения ведущих специалистов в данной области [17, 74, 133], экспертов Национального фонда защиты потребителей [132], можно предложить следующее комплексное определение.
Продовольственная безопасность — это обеспеченная продовольственными ресурсами, потенциалом и гарантиями способность государства вне за- висимости от внешних и внутренних условий или угроз удовлетворять потребности населения страны в целом и каждого гражданина в отдельности продуктами питания, питьевой водой и другими пищевыми продуктами в объемах, качестве и ассортименте, необходимых и достаточных для физического и социального развития личности, обеспечения здоровья, расширенного воспроизводства народонаселения при экологически безопасном производстве продуктов питания.
Очевидно, что понятие продовольственной безопасности нации имеет несколько аспектов:
12
— физическая доступность продовольствия. Продукты питания должны быть в наличие на все территории страны в каждый момент времени и в ми-
. j-| нимально необходимом ассортименте;
— экономическая доступность продовольствия. Каждый гражданин должен иметь достаточный уровень дохода для приобретения минимального набора продуктов питания;
— устойчивость доступа к продовольствию. Социально-экономическая система страны должна гарантировать доступность продовольствия каждому гражданину не только в краткосрочной, но и в долгосрочной перспективе;
— безопасность питания. Социально-экономическая система страны должна гарантировать минимальные требования к безопасности пищевых
, продуктов и продовольственного сырья;
г*
— экологичность производства продовольствия. Обеспечение продовольственной безопасности несовместимо с нанесением необратимого ущерба, используемым в производстве природным ресурсам.
Учитывая специфику данной работы, а также ее ограниченный объем считаем необходимым, в рамках проводимого экономико-статистического исследования, ограничиться подробным рассмотрением лишь первых трех аспектов.
Место и роль продовольственной безопасности проявляется во взаимо-связи и взаимоотношении с другими компонентами системы национальной экономической безопасности (рис 1.1.1.).
13
(вноилэс! ' иояээышононе ион«игвноипвн
— '\'у\
СП
ев
В й
в
о а
ы
п и в
V
trt
CD
ел CJ
0 О Я
ев К
н а
р гз
•-3
Транс портная бе зо пасность О Э
он дозе
Вое нно-с трате гичв екая
безопасность а я
Инвес тиционная
безопасность о 1 н ¦S 1 о
Производственная fip яптга пкпп тъ
Наз^чно-техническая 1
безопасность Я
В не шнеэ ко но мичв екая
Рй ЧПТТЯГКПГ ТТ. ы о i
Финансовая б езопаснос ть
н
Энергетическая безопасность §
п О о *¦ | S S й
Про до вол ьс твенная
безопасность ние ьны
Де мо графичЕ екая безопасность эвня жизни стандартам
Социальная б езопас ш сть всоо и безо
тветствии пасности
Правопорядок
СП
(В
ы о Я
3
К примеру, внешнеполитическая безопасность государства во многом определяется уровнем решения продовольственной проблемы в стране. Завидь симость государства от поставок продовольственного сырья, продуктов питания, средств производства для АПК приводит к полной или частичной потере геополитического статуса, суверенитета страны. В то же время, от принятия политического решения зависит, будет ли приоритетным развитие АПК, каким образом будет обеспечиваться население продуктами питания: за счёт собственного производства или за счёт импорта [5].
Продовольственная безопасность - актуальный вопрос международной политики. Некоторые развитые страны часто используют продовольственную зависимость развивающихся стран в целях нагнетания напряжённости в отдельных регионах мира (Африка, Ближний Восток), или же наоборот, в разрешении региональных конфликтов, исходя из своих национальных интересов. Являясь крупнейшим в мире "благотворителем" в части оказания продовольственной помощи, США активно влияют на развитие локальных конфликтов в мире. Это было наглядно продемонстрировано в Сомали, Эфиопии, Мозамбике и Анголе, в странах бывшей Югославии, на Ближнем Востоке, в Афганистане. Развитые страны действуют по определённой схеме. Сначала это гуманитарная помощь продовольствием для развивающихся стран, затем коммерческие поставки в эти страны по демпинговым ценам, что при-t't водит к развалу национального сельского хозяйства. Результатом такой по-
литики является прямой диктат со стороны страны — экспортёра [5, 18].
Если рассматривать военно-стратегическую безопасность, то она связана, прежде всего, с обеспечением продовольствием вооружённых сил, как крупнейшего спецпотребителя продовольствия, а также с размерами и качеством продовольственного резерва. Продовольственная безопасность является важным условием обороноспособности государства, в то же время военно-<Ц стратегическая безопасность сохраняет физическое состояние сельского хо-
зяйства, агропромышленного комплекса в целом (АПК), даёт ему возможность функционировать без влияния разрушительных военных ущербов.
15
Вопросы экономической безопасности напрямую связаны с проблемами производства продовольствия. От того, насколько успешно функциониру-¦ ^ ет агропромышленный комплекс зависит общее состояние экономики. Ос-
новная сфера АПК - сельское хозяйство - получает производственные ресурсы от 80 отраслей и поставляет свою продукцию более чем в 60 отраслей.'
Динамичное развитие агропромышленного комплекса и, в особенности, сельского хозяйства — решающее условие не только наращивания и качественного улучшения продовольственных ресурсов при снижении затрат, но и прогрессивного развития экономики. Индексы объёмов производства базовых отраслей АПК являются индикаторами состояния экономической безопасности. Стагнация аграрного сектора является важной угрозой национальной безопасности России в сфере экономики.2 За годы реформ резко сокра-тился объём сельскохозяйственного производства (в среднем на 45% по всем показателям АПК), это больше, чем за годы Великой Отечественной войны (40%). В 2001 году из сельскохозяйственного оборота в земледелии выведено более 30 млн. га сельхозугодий. На 17,5 млн. га уменьшились посевные площади, на 1,8 млн. га сократились площади орошаемых и осушенных земель. В 2001 году уровень производства зерна соответствует 1951 году. Поголовье крупного рогатого скота сократилось с 57 млн. в 1991 г. до 27,3 млн. голов в 2001 году (т.е. почти в 2,1 раза), поголовье свиней — с 38,3 млн. до 15,7 млн. *>/ ¦ годов, овец - с 58,2 млн. до 14,8 млн. голов. Таким образом, страна по уровню поголовья скота находится сегодня на уровне 1949-1953 г.г.3
В России, к уровню 1990 г., производится мяса - 20%, колбасных изделий - 45%, масла животного - 30%, цельномолочной продукции - 25%, масла растительного - 65%, плодоовощных консервов - 20%. Зерновых в России производится в расчёте на душу населения 57-60% по отношению к уровню
Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России.-М, 2001.-С.202.
2 О концепции национальной безопасности РФ. Указ Президента РФ. 10 января 2000 г. №24 / Российская газета.-2000.-18
января.-№11.
Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России.-М., 2001.-С.416.
16
передовых стран.4 Угрозой экономической безопасности от агропродоволь-ственной сферы являются прямые или косвенные потери, связанные с разрушением составляющих системы АПК и других обеспечивающих отраслей, оплата импорта продовольственных товаров и средств производства и т.д.
Мы полагаем, что социально-демографическая безопасность в обществе во многом определяется доступностью для всех его членов основных продуктов питания в достаточном количестве и надлежащего качества. При этом необходимо, чтобы доступность экономическая и доступность физическая были сбалансированы. В то же время, экономическая доступность продуктов питания оказалась на низком уровне, уровень доходов основной массы населения остаётся низким, увеличивается расслоение общества. Если в 1990 г. в России разница в уровне доходов 10% наиболее обеспеченного и наименее обеспеченного слоев населения составляла 4,4 раза, то в 1992 - 8 раз, в 1994 -15,1, а в 2001 году 13,8 раз. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в России в 2001 году составила 39,9 млн. человек, или 27,6% от общей численности. Доля расходов на продукты питания в общей сумме доходов в 2001 году составила у городского населения 45%, у сельского-38%.5
Важным аспектом социально-демографической безопасности является состояние здоровья населения, качество и продолжительность жизни. Это определяется тем, насколько полноценным является питание членов общества. От питания зависит степень устойчивости людей к заболеваниям, состоя- ние поведенческой агрессивности, уровень производительности труда. По нормам Всемирной организации здравоохранения человек должен потреблять в год 959,7 кг продуктов (включая питьевую воду). В высокоразвитых странах этот показатель составляет 959,8 кг/год, в России 710 кг/год. Потреб-
4 Калинин А.Я. Продовольственная безопасность России - проблема XXI века // Пищевая промышленность. - 2001 .-№7.-с.4-
7.
5
Российский статистический ежегодник: Стат.сб. /Госкомстат России-М., 2002.-е. 171,191.
17

Получить работу