ВВЕДЕНИЕ
Экономический рост и благосостояние государства в огромной степени зависят от эффективности функционирования АПК, в составе которого важное место принадлежит свеклосахарному подкомплексу как одному из высокоиндустриальных и энергоемких производств. Продукция свеклосахарного подкомплекса не только используется в ежедневном рационе питания каждого россиянина, являясь ценнейшим продуктом питания, но широко используется в кондитерской, хлебопекарной, консервной, молочной и других отраслях промышленности. Побочная продукция (меласса и жом) служит ценным сырьем для дрожжевой, спиртовой и других отраслей пищевой промышленности, а также используется в качестве кормовых ресурсов для животноводства.
Новая стратегия агропродовольственной политики и разработка действенных механизмов ее реализации обусловлена тем, что аграрный комплекс страны находится в глубоком системном кризисе, и требуются кардинальные меры по выводу его из этого состояния. Общеизвестно, что от уровня и качества обеспечения продовольствием во многом зависит не только продовольственная, но и национальная безопасность государства. Вот почему стабильное и динамичное развитие аграрного сектора страны является приоритетной задачей.
Эффективность функционирования свеклосахарного комплекса требует тесного взаимодействия всего технологического цикла от семеноводства до выращивания, уборки и транспортировки свеклы на сахарные заводы с последующей переработкой и применением сложных технологических процессов, обеспечивающих выработку одного из важ-нейших продуктов питания - сахара.
За последние десять лет свеклосахарный подкомплекс утратил достигнутые ранее рубежи, а основные экономические показатели от-
4 расли оказались на уровне 50 - 60 -х годов прошлого века. Основными
причинами создавшегося положения являются: дезинтеграция подкомплекса вследствие не научно проведенной приватизации предприятий, критическое финансовое и материально-техническое положение большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей, повлекшее сокращение посевных площадей сахарной свеклы и падение ее урожайности.
Отечественное свеклосахарное производство в последние годы занимает 22-25 % в структуре потребления сахара населения России. При этом особенности его развития обусловлены низким уровнем организации сырьевой базы, несовершенством экономических взаимоотношений внутри подкомплекса, слабым уровнем государственного регулирования и др. Необходима особая система организационно-экономических мер по адаптации работы отрасли к новым условиям хозяйствования, трансформации ее к принципам современного рыночного производства. С другой стороны, преодоление стоящих задач настоятельно требует использования механизма государственного регулирования. Эти два фактора производственных отношений (рыночные механизмы и государственное регулирование) призваны обеспечить достижение поставленных целей. Создание действенной организационно-экономической системы предусматривает проведение углубленного анализа тенденций, выявления причин, организационно-экономического конструирования различных вариантов, их научной экспертизы и производственной апробации в производстве.
Все это требует решения ряда вопросов по научному осмыслению и совершенствованию организации свеклосахарного производства с целью его стабилизации и устойчивого экономического роста. Вышеотме-ченные особенности определяют актуальность темы исследования.
5 Оценивая степень научной проработки данной проблемы, следует
отметить, что комплексного исследования экономических проблем, стоящих перед свеклосахарным подкомплексом на современном этапе, не проводилось. В то же время исследованию проблем эффективности свеклосахарного производства посвящены фундаментальные работы П.П. Борщевского, И.Ф. Бугаенко, З.Н. Пантелеевой, Н.Н. Доценко, Л.В. Опацкого, М.Д. Сушкова, И.Я. Балкова, И.В. Шварцштейна, А.П. Курносова, Н.А. Звягина, А.В. Корниенко, С.Н. Серегина, А.Т. Калинина и других. Усилению роли интеграционных процессов, вопросам ценообразования и эффективности АПК посвящены исследования И.Б. Загайтова, В.Г. Закшевского, О.А. Родионовой, Э.А. Сагайдака, А.С. Дерюги, В.А. Клюкача, К.С. Терновых, И.Ф. Хицкова и других.
Учитывая социально-экономическую значимость свеклосахарной отрасли в экономике АПК, а также дискуссионный характер и недостаточную степень изученности комплекса вопросов по определению приоритетных направлений совершенствования сырьевого обеспечения, параметров развития отрасли на перспективу, новых форм интеграции предприятий, принципов и приоритетов государственной поддержки свеклосахарного производства, автором был определен выбор темы, сформулированы цель и задачи исследования.
Цель диссертационной работы состоит в организационно-экономическом обосновании и разработке практических рекомендаций по повышению эффективности свеклосахарного производства в регионе. В соответствии с целью диссертации были поставлены и решены следующие задачи:
- изучить теоретические основы организации свеклосахарного производства;
уточнить отраслевые особенности свеклосахарного производства на современном этапе;
6
- дать оценку состояния организации свеклосахарного производства в региональном АПК;
- обосновать организационно-экономические мероприятия по повышению урожайности и сахаристости сахарной свеклы, рационализации сырьевых зон сахарных заводов;
- определить параметры свеклосахарного производства в Воронежской области с учетом производственно-экономической, бюджетной и социальной эффективности;
- выявить направления совершенствования экономических связей в свеклосахарном подкомплексе.
Предметом исследования выступает совокупность организационно-экономических особенностей функционирования и условий развития свеклосахарного производства в регионе.
Объект исследования - свеклосахарный подкомплекс Воронежской области. Исследование возможности увеличения объемов производства сахарной свеклы проводилось в районном разрезе, а эффективности извлечения сахара - на примере сахарных заводов региона.
Источником информации явились материалы Госкомстата, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, годовые отчеты предприятий, входящих в состав свеклосахарного подкомплекса Воронежской области.
Методологической и теоретической основой исследования послужили труды ученых-экономистов, посвященные проблемам повышения эффективности и развития свеклосахарного подкомплекса, разработки научно-исследовательских учреждений, различные нормативно-правовые и законодательные акты по вопросам агропромышленного производства в целом.
В работе нашли применение такие методы экономических исследований, как монографический, расчетно-конструктивный, экономико-
7 статистический, экономико-математический, абстрактно-логический,
экспертных оценок и другие.
К основным положениям, раскрытым в диссертации и содержащим научную новизну, относятся следующие результаты:
- систематизированы приоритетные организационно-экономические факторы повышения экономической эффективности свеклосахарного производства: повышение уровня концентрации посевов в непосредственной близости от перерабатывающего предприятия до научно обоснованного уровня; повышение урожайности сахарной свеклы и уровня содержания сахара в ней; повышение производительности труда; снижение материалоемкости производимой продукции; улучшение использования совокупных производственных фондов и инвестиций; обеспечение оптимальной длительности работы сахарных заводов; совершенствование ценовой политики; углубление интеграционных процессов;
- дана организационно-экономическая оценка современного состояния свеклосахарного подкомплекса региона, позволившая выявить основные тенденции произошедших изменений в целом по отрасли: снижение производственно-экономических показателей функционирования свеклосахарного подкомплекса при незначительном улучшении качественных показателей работы предприятий сахарной промышленности;
- предложен комплекс мероприятий по увеличению валового производства сахарной свеклы, учитывающий совершенствование технологии производства сахарной свеклы по влаго-, энерго-, ресурсосбережению возделывания, упорядочивание сроков и темпов уборочных работ, снижение потерь в процессе уборки и транспортировки;
- определены параметры развития сырьевого обеспечения сахарных заводов на основе установления потенциально возможной урожайности, уровня развития и размещения посевных площадей в районном разрезе, обеспечивающие оптимальную загрузку производственных мощностей
8 сахарных заводов;
- разработана организационная структура свеклосахарного подкомплекса АПК Воронежской области, и определены приоритеты его государственной поддержки;
- дан прогноз производственно-экономической, бюджетной и социальной эффективности свеклосахарного подкомплекса, предполагающий: стабилизацию и устойчивый рост производства свекловичного сахара, увеличение налоговых поступлений в бюджеты различных уровней, создание дополнительного количества рабочих мест.
В работе защищаются наиболее существенные конечные научные результаты, полученные автором:
- систематизация приоритетных организационно-экономических факторов повышения эффективности свеклосахарного производства на современном этапе;
- оценка современного состояния свеклосахарного подкомплекса региона и анализ основных тенденций произошедших изменений в целом по отрасли, а также на районном и заводском уровне;
- обоснование основных направлений увеличения урожайности в регионе на основе совершенствования технологии производства сахарной свеклы по влаго-, энерго-, ресурсосбережению возделывания в разрезе элементов технологии;
- предложения по срокам и темпам уборочных работ в регионе на основе внедрения в структуру свеклосеяния скороспелых сортов и гибридов сахарной свеклы;
- комплекс мероприятий по улучшению использования сырья на стадии транспортировки, хранения и переработки свеклосырья;
- разработанная организационная структура свеклосахарного подкомплекса Воронежской области, предусматривающая оформление его в единое организационно-правовое формирование;
9 - прогноз параметров развития свеклосахарного подкомплекса
Воронежской области, обеспечивающий рост экономической эффективности свеклосахарного производства.
Практическая значимость результатов исследования определяется возможностью использования изложенных в работе теоретических и методических разработок, выводов и предложений при обосновании направлений увеличения экономической эффективности свеклосахарного производства, стабилизации и развития сырьевого обеспечения сахарной промышленности региона, при выборе органами исполнительной власти области стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса.
Материалы диссертационной работы были использованы для разработки областной целевой программы «Стабилизация и развитие свеклосахарного производства Воронежской области на 2004-2008 годы».
Результаты исследования могут быть использованы при изучении курсов «Организация сельскохозяйственного производства», «Управление АПК» и «Предпринимательство в АПК» на экономическом факультете сельскохозяйственных вузов, а также при подготовке и повышении квалификации менеджеров и специалистов предприятий АПК.
Ряд рекомендаций и предложений автора принят к внедрению в предприятиях свеклосахарного подкомплекса, что подтверждено соответствующими справками о внедрении научно-исследовательских разработок в агропромышленном производстве.
Диссертация выполнена в соответствии с тематическим планом научно-исследовательских работ Воронежского государственного аграрного университета им. К.Д. Глинки (№ государственной регистрации 01.2000.1003980). Основные положения диссертационного исследования докладывались на международных, всероссийских и региональ-
10 ных научно-практических конференциях и совещаниях, проводившихся
в Воронеже, Курске, Рамони в 1997-2003 годах.
Результаты научных исследований опубликованы в 6 работах, общим объемом 1,5 п.л., в том числе авторских - 0,7 п.л.
Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 156 наименований. Работа изложена на 178 страницах компьютерного текста, включает 25 таблиц, 12 рисунков, 26 приложений.
11
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СВЕКЛОСАХАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА
1.1. Научные основы и специфические особенности организации производства сахарной свеклы
Понятие "организация" в широком смысле слова означает объединение людей для выполнения определенных задач. Но, выполняя ее, люди вооружены определенными средствами производства и владеют какой-то технологией.
Организация свекловичного производства - это система мер, направленных на максимальное использование в сельскохозяйственных предприятиях всех элементов производства - земельных, трудовых ресурсов, орудий и предметов труда; обеспечение слаженности в работе и установление определенной пропорциональности и ритмичности между всеми подразделениями предприятия, обеспечивающими максимально возможное производство сахарной свеклы определенного качества.
Организация свекловодства охватывает:
- организацию материально-технического снабжения, куда входит обеспеченность средствами производства и т. д.;
- организацию труда, включающую обеспеченность и расстановку рабочей силы, организацию производственных процессов, рабочих мест, нормирование труда, организацию оплаты труда и т. д.;
- планирование производства и прогнозирование конъюнктуры рынка -перспективное и оперативное;
- организацию обслуживания производства, предусматривающую комплектование и своевременное обеспечение его транспортом, ремонтом, питанием для рабочих и т. д.;
- управление ходом производства, учет и контроль за количеством и качеством сахарной свеклы.
12
Рациональное сочетание всех перечисленных выше элементов организации свекловодства должно быть направлено на эффективное использование земли, труда и средств производства.
Сельское хозяйство является особой сферой производства. В нем экономический процесс воспроизводства тесно переплетается с естественным, поэтому рабочий период не совпадает по времени с периодом производства. Большое влияние оказывает естественная природная среда (почвенно-климатические факторы производства) [94,95].
Свекловодство, являясь составной частью организации сельскохозяйственного производства, обладает рядом специфических особенностей.
Во-первых, как сельскохозяйственная культура сахарная свекла предъявляет большие требования к условиям выращивания: питательному, водному и тепловому режиму почвы. Считается, что урожай сахарной свеклы на 30 % зависит от наличия питательных веществ, на 15-20 - от погодных условий, на 10-15 - от вида почвы и ее обработки, на 20 - от сорта, на 10 - от обработки посадок свеклы средствами защиты от болезней, вредителей и на 10 - от количества и качества затраченного труда [126]. Данная специфика сахарной свеклы как культуры определяет степень организации всех материально-технических, трудовых и финансовых ресурсов для ее возделывания.
Вынос питальных вещенств из почвы сахарной свеклой превышает зерновые культуры в три раза. Поэтому под нее отводятся наиболее плодородные с глубоким пахотным слоем поля. Нельзя получить высокий урожай при ее размещении на песчанных, солонцеватых, смытых, глинистых сильно заплывающих почвах.
Влагосбережение, достижение благоприятного водного режима почвы так же является основой получения высокой продуктивности свекловичных плантаций. Здесь основная задача принадлежит органи-
13
зации агротехнических мероприятий основной и предпосевной обработки почвы. Правильная организация проведения агротехнических мероприятий по обработке почвы переводит верхний сильно уплотненный слой почвы в рыхлое состояние, предохраняющее почву от пересыхания и уменьшает испарение влаги с поверхности поля. Она создает благоприятные условия для получения дружных и равномерных всходов, проникновения в почву влаги выпадающих осадков, способствует лучшему их использованию. Так же способствует уничтожению вегети-рующих сорняков, предотвращает прорастание семян сорняков прошлых лет, созревания и отрастания вегетативных органов их зачатков, которые должны быть уничтожены в осенний период [56].
По своим биологическим особенностям возделывания сахарная свекла первые 45-60 дней после всходов до формирования "взрослого" растения особенно требовательна к уходу, так как в значительной степени подавляется сорняками. Известно, что при сильной засоренности поля они потребляют с гектара столько же питательных веществ и влаги, сколько требуется их для получения 20 т корнеплодов сахарной свеклы. Следовательно, на засоренных полях до половины внесенных удобрений расходуется на рост и развитие сорных растений. Поэтому химическая борьба с сорняками в сочетании с агротехнической в меж-дурядиях на уходе за посевами является основой сохранения питательного и водного режима почвы, формирования жизнеспособного, полноценного растения [57].
Во-вторых, специфика сахарной свеклы как технической культуры, заключается в том что при организации ее возделывания и уборки требуется разнообразная специальная техника: культиваторы, сеялки, опрыскиватели, уборочные комплексы и погрузчики [117];
В-третьих, специфика сахарной свеклы как сельскохозяйственного сырья, предназначенного для последующей переработки для произвол-
14 ства ценнейщего пищевого продукта - сахара, заключается в том, что
она является основной сахароносной культурой, возделываемой в нашей стране. Продуктивность сахарной свеклы (определяемая как количественными, так и качественными показателями) отражается на объемах и экономической эффективности производства сахара на предприятиях сахарной промышленности. Поэтому рациональная организация возделывания сахарной свеклы должна быть направлена, прежде всего, на накопление сахарозы в корнеплодах. Специфические биохимические процессы протекают в свекле и после уборки, поэтому организация уборочного процесса и своевременной вывозки на перерабатывающие предприятия сырья должна быть направлена на улучшение технологических качеств сырья (максимальное сохранение сахарозы, снижение степени механических повреждений) [97].
Однако рассмотренная специфика организации свекловодства и полное использование потенциальных возможностей данной культуры не могут быть реализованы вне обшей системы земледелия отрасли рас-тениводства сельскохозяйственного предприятия. Данный тезис подтверждается многими современными авторами [150,151].
Понятие "система земледелия" в экономической литературе представлено, как составная часть общей системы ведения сельского хозяйства, в которую входят так же система животноводства и система обслуживающих и подсобных промышленных производств.
Основными элементами системы земледелия являются системы: севооборотов, семеноводства, машин, обработки почвы, агрохимических мер борьбы с сорняками, вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений и т.д. Все элементы системы земледелия должны со-отвествовать конкретным почвенно-климатическим условиям хозяйства, рациональному использованию земли, труда и средств производства, сохранению плодородия почвы, повышению урожайности и сахаристо-
15
сти сахарной свеклы и сельскохозяйственных культур в целом, увеличению экономической эффективности сельскохозяйственного производства.
Однако под влиянием внешних экономических условий, конъюнктуры рынка складывается определенное соотношение специализации и концентрации производства отдельных культур, угодий, выбирается севооборот, что, в конечном счете, предопределяет способ восстановления плодородия почвы (применение чистых и занятых паров посевами азотособирателей, удобрением полей, рациональным чередованием культур и т. д.). Поэтому многие авторы характеризуют системы растениеводства как взаимосвязь агротехнических и экономических мероприятий [94,95].
Обобщение специальной литературы позволило нам определить систему организационно-экономических мероприятий по повышению экономической эффективности производства сахарной свеклы.
Система севооборотов и структура посевных площадей - самые важные звенья системы свекловодства. Научно разработанные правильные свекловичные и зерносвекловичные севообороты позволяют создать благоприятные условия для возделывания сахарной свеклы, обеспечения ее хорошими предшественниками, наиболее эффективного использования удобрений и борьбы с вредителями, болезнями, сорняками. Система свекловичных севооборотов имеет и большое организационное значение: от нее зависят концентрация посевов сахарной свеклы в структуре посевных площадей, свекловичная специализация хозяйства [101,147].
Система семеноводства сахарной свеклы имеет своей целью подбор таких сортов, которые районированы в данной зоне и наиболее приспособлены к местным условиям, машинной технологии, наиболее потенциально урожайны и сахаристы. Немаловажное значение многие ав-
16
торы уделяют соотношению раннеспелых сортов со среднеспелыми в структуре семеноводства [139,154], так как именно данное сотношение определяет сроки начала уборочных работ и начало массовой уборки для совершенствованиния процесса заготовки и хранения сырья сахарными предприятиями, определения оптимального количества переработки сырья с "колес".
Одно из главных направлений активного вмешательства человека в процессы повышения плодородия почвы и роста урожайности и сахаристости свеклы является система внесения удобрений непосредственно под сахарную свеклу и использование последействия удобрений, вносимых под предшественники. Однако здесь необходимо правильное научно-обоснованное определение количества, соотношения и способа применения удобрений (минеральных и органических). Система применения удобрений под сахарную свеклу должна быть индивидуальной для каждой местности (района области), взаимосвязана с другими элементами системы земледелия, в первую очередь со свекловичными севооборотами. Неотъемлемая часть системы удобрений - химические мелиорации специфических почв (кислых, солонцеватых), то есть известкование и гипсование. Агрономическое и экономическое значение этих мероприятий возрастает прямо пропорционально увеличению применения научно-обоснованных норм внесения удобрений [90].
Система борьбы с вредителями, болезнями сахарной свеклы и сорняками включает рациональное соотношение биологических, агротехнических и химических мер борьбы в сочетании с использованием устойчивых сортов и гибридов к возбудителям различных болезней [156].
Одним из основных и важных элементов свекловодства является система обработки почвы и ухода за посевами. Технологические приемы основной и предпосевной обработки почвы под сахарную свеклу, ухода
17
за посевами находятся в тесной связи с севооборотами, системами семеноводства, удобрений, машин, борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками при учете почвенно-климатических особенностей и образуют общее понятие "технология производства сахарной свеклы".
Сложившаяся диспропорция в ценах на химические препараты и сельскохозяйственную продукцию привела к тому, что ее себестоимость значительно возросла. Расходуя на приобретение химических препаратов имеющиеся незначительные финансовые ресурсурсы, хозяйства не могут заниматься сохранением и совершенствованием своей технической базы. Следовательно, нужны новые технологические подходы, которые бы позволили существенно сократить использование дорогостоящих минеральных удобрений и гербицидов. Поэтому в данных сложившихся условиях весьма актуален поиск многими свекловодами аль-тернативных ресурсосберегающих технологий взамен общепринятых.
Коллектив авторов ВНИИСС [64] систематезировал основные технологии производства сахарной свеклы по обеспеченности ресурсами, условно разделяя их на два блока: интенсивные и ресурсосберегающие (рис. 1).
В этом отношении заслуживает внимания работа ученых ВИМ [41], которые дают свою систематизацию различных технологий возделывания сахарной свеклы (табл. 1).
При решении этой важнейшей задачи необходимо особое внимание уделять свекловичным севооборотам, в которых можно за счет совершенствования обработки почвы успешно бороться с сорняками; осваивать систему удобрений с максимальной их биологизацией (использование органических и сидеральных удобрений) что, в конечном счете, позволит повысить плодородие почвы. Известно, что только при запашке озимого рапса в поле можно возвратить до 80-90 кг азота, 60-70 - фосфора и 120-130 - калия на 1 га. Повышение плодородия поч- |
