Введение
Арабская Республика Египет (АРЕ) - крупнейшая по населению и территории и одна из наиболее развитых стран арабского мира, играет исключительно важную роль на Ближнем Востоке. Для поиска путей к стабильности в одном из самых взрывоопасных регионов земли большой научный интерес представляет исследование развития внешнеполитического курса Египта, находящегося в центре арабского мира, на перекрестке Азии, Африки и Европы. Как показывают события, происходившие в ближневосточном регионе во второй половине XX века от того, на каких позициях стоит Египет, и какую внешнюю политику проводит, во многом определяется общее соотношение сил на Ближнем Востоке, всегда зависит развитие ситуации во многих соседних, а также некоторых исламских странах. Это особенно важно в настоящее время, когда весь арабский мир, переживая пору экономической, социальной и культурной модернизации, во многом уже полвека следует примеру египетской революции 1952г., и движется с определенными вариациями в русле радикальных преобразований, осуществленных или осуществляемых в Египте. Вместе с тем в Каире не могут не считаться с интересами арабского мира, с ситуацией, складывающейся в Западной Азии, Северной Африке и сопредельных странах. С учетом этого АРЕ получила статус ведущей региональной державы, и, в известной степени, оказывает влияние и на некоторые аспекты мировой политики.
Исторический опыт Египта во второй половине XX в. имеет большое значение, потому что эта страна первой в арабском мире встала на путь социалистической ориентации и первой же сошла с него; первой провела т.н. «исправительную революцию» и стала первой страной арабского мира, вставшей на путь демократизации. Не меньшее значение имеет и опыт внешней политики Египта. Достаточно отметить, что Египет сумел объединить усилия арабских стран в военном противостоянии с Израилем, и
в то же время первым из них установил дипломатические отношения с последним, что имело далеко идущие последствия для судеб арабских народов.
Региональная роль АРЕ не подвергается сомнению мировым сообществом, поскольку, по выражению помощника Мубарака Эль-Феки, «Египет всегда был воротами на Ближний Восток»1. Крупнейший египетский журналист и политический деятель М.Х. Хейкал в своей нашумевшей книге «Сфинкс и комиссар», посвященной советско-египетским отношениям, попытался показать, что усиление советского влияния в арабском мире началось с установлением тесных всесторонних отношений с насеровским Египтом в 50-60-е годы; и вместе с тем, ослабление позиций и падение советского влияния в регионе также началось с крутого поворота внешнеполитического курса АРЕ в начале 70-х годов от тесного сотрудничества с Советским Союзом к установлению дружественных, а затем и «особых» отношений с США .
История Египта второй половины XX века, по выражению одного из исследователей, неразрывно переплетена с личными качествами и особенностями характера его лидеров3. Общеизвестно насколько радикально менялись внешнеполитические ориентиры в периоды правления Г.А. Насера и А. Садата. После прихода к власти в 1981г. президента X. Мубарака во внешней политике Египта произошли весьма ощутимые сдвиги и корректировки, которые привели к пересмотру в некоторой степени позиций Каира по арабо-израильскому конфликту, отношениям с США и Израилем. Результаты этих изменений вполне заметны и оказывают непосредственное влияние на политическую ситуацию в ближневосточном регионе, содействуют укреплению мира и стабильности, ослаблению напряженности в регионе, разрешению кризисных и предкризисных ситуаций, как региональных, так и в отношениях арабских стран с западными державами.
1 Al-Ahram Weekly. 11 - 17 October 2001. Issue No.555
2 Mohamed Heikal. The Sphinx and commissar. The Rise and Fall of Soviet Influence in the Arab World. L. 1972
3 Charles Robert Davidson. Reform and repression in Mubarak's Egypt. Fletcher Forum of World Affairs. Fall, 2000.
Сбалансированность внешнеполитического курса АРЕ получила признание не только на Ближнем Востоке и Северной Африке, но и на Западе. Признанием успехов египетской внешней политики является и тот факт, что известный египетский дипломат Бутрос Гали избирался генсеком ООН, а представитель Египта вновь стал генеральным секретарем ЛАГ.
Предметом исследования являются основные направления внешней политики Египта в период правления X. Мубарака. Главный акцент делается на анализ развития и состояния приоритетных направлений внешнеполитического курса АРЕ в 1981-2002гг. При этом подробно рассматривается комплекс экономических, социально-классовых и внутриполитических факторов, которые влияют на характер отношений Египта с арабскими странами, США и Израилем. Важное место в работе уделено исследованию кризисных ситуаций в отношениях Каира с вышеназванными странами, выявлению причин их возникновения и взаимосвязи с ситуацией на всем Ближнем Востоке. Определенное место в работе отведено механизмам формирования внешнеполитической стратегии правящего режима.
Актуальность работы вызвана не только тем, что основные направления внешней политики Египта недостаточно исследованы в отечественной политологии и научно-исторической литературе, но и тем, что эволюция внешнеполитического курса, характерная для Египта в 80-90-е годы, может произойти и в других крупных арабских странах. Выбор данной темы автором мотивирован тем, что исследование египетско-американских, египетско-арабских и египетско-израильских отношений представляет собой важную научную задачу, которое способно помочь пониманию ситуации, сложившейся на Ближнем Востоке к концу XX века. Ее актуальность определяется, прежде всего, назревшей в условиях набирающего силу политического ислама необходимостью всестороннего изучения всего комплекса проблем, связанных с урегулированием ближневосточного конфликта. Изучение этих трех направлений египетской внешней политики
актуально еще и тем, что они влияют не только на внешнеполитическую ориентацию АРЕ, но и имеют громадное значение для социально-экономического и политического положения страны. Кроме того, изучение динамики внешней политики АРЕ способно выявить основные тенденции внешнеполитического курса арабских стран в целом. Особенно важной эта задача становиться в условиях, когда, «на рубеже 80-90-х, годов в советской (российской) арабистике наметился некоторый перекос в сторону исследований социально-экономических проблем в ущерб политической истории и современных политических процессов»4.
Цели и задачи исследования
Внешняя политика Египта формируется под воздействием целого ряда факторов, среди которых важнейшую роль играют взаимоотношения Каира с Вашингтоном, Тель-Авивом и арабским миром. В зависимости от того, как развивались отношения в этих направлениях, не только складывалась внутриполитическая ситуация в самом Египте, но и оказывалось значительное влияние на ситуацию на всем Ближнем Востоке. Такая тенденция заставляет нас детально рассмотреть различные аспекты этих отношений, чтобы дать им оценку, и в этой связи, автор ставил основной целью исследование приоритетных направлений внешней политики Египта в 1981-2002гг. с целью показать динамику развития внешнеполитического курса АРЕ после прихода к власти Мубарака. Отношения Египта по этим трем направлениям в исследуемый период характеризовались многочисленными противоречиями, затронувшими различные сферы. Поэтому автор старался объективно рассмотреть причины, приводившие к кризисным ситуациям не только в двусторонних отношениях, но и к ухудшению политического климата в ближневосточном регионе.
При этом в ходе исследования выдвигались нижеследующие задачи:
4Арабские страны Западной Азии и Северной Африки. Вып. 3. М. 1998г. С. 5
• Проанализировать эволюцию основных направлений внешней политики Египта в эпоху Мубарака в условиях трансформации международных и региональных отношений в 80-90-х гг.;
• Исследовать развитие египетско-американских отношений в политической, экономической и военной сферах, показать противоречия и проблемы в двусторонних отношениях и механизмы их преодоления.
• Проанализировать причины сдвигов в египетско-израильских отношениях в 80-90-е годы, показать специфические особенности египетско-израильского диалога в решении региональных проблем.
• Рассмотреть эволюцию отношений Египта с арабскими странами в 80-90-е годы, выявить роль и место арабских стран во внешней политике АРЕ.
Хронологические рамки работы охватывают период правления нынешнего египетского президента Хосни Мубарака (1981 - 2002гг.), хотя в ряде случаев для более полного представления ситуации были затронуты и ранние периоды, когда были заложены базисные основы внешней политики Египта.
Научная новизна данной работы обусловлена стремлением автора объективно рассмотреть эволюцию основных направлений внешней политики Египта, предложить ряд новых оценок и попытаться выработать новые подходы к анализу внешнеполитического курса Египта. Кроме того, впервые дается комплексное обзорно-аналитическое исследование основных направлений внешней политики АРЕ, т.е., египетско-американских, египетско-израильских и египетско-арабских отношений. С этой целью в научный оборот впервые вводится большое количество новых материалов и данных, обосновывающих выводы и заключения работы. В настоящем
исследовании делается попытка развить новый подход в российской историографии, свободный от принятых ранее идеологических и политологических догм. Затрагиваемые в работе проблемы в той или иной мере поднимались в научных и публицистических работах российских и зарубежных авторов. Однако в предлагаемом комплексе и взаимоувязке приоритетных направлений египетской внешней политики данная диссертация является первым исследованием в нашей исторической литературе.
Практическая значимость работы заключается в том, что в ней делается попытка определить перспективы развития основных направлений внешнеполитического курса нынешнего правящего режима Египта. Это может быть использовано для научного прогнозирования, при подготовке справочной литературы о Египте, написании учебных пособий и материалов, подготовке лекционных и специальных курсов, связанных с изучением политических процессов в странах Ближнего Востока и Северной Африки. Работа представляет определенный интерес для широкого круга научной и политической общественности, может быть использована для сравнительного анализа стран региона. Автор надеется, что проведенный в исследовании анализ может помочь делу расширения и углубления египетско-российских отношений. Российско-арабские отношения имеют давнюю историю и глубокие корни, и в укреплении всесторонних отношений заинтересованы обе стороны, однако автор считает, что без установления прочных связей с Египтом влияние России в ближневосточном регионе будет ограниченным.
Методологической основой настоящего исследования послужили работы российских и зарубежных исследователей, посвященных фундаментальным вопросам международных отношений, методу анализа внешней политики стран Ближнего Востока и Северной Африки, достижениям отечественной науки в общей теории и практике международных отношений, праксиологии (анализ процесса подготовки,
принятия и реализации внешнеполитических решений), получивших освещение в трудах: Г.А. Арбатова, А.Г. Арбатова, В.В. Журкина, А.И. Кислова, В.М. Кудрова, А.Л. Кокошина, В.А Кременюка, В.П. Лукина, Е.М. Примакова, СМ. Рогова, В.Г. Хороса и других.
Важное методологическое значение имели коллективные и индивидуальные монографии российских востоковедов и, в особенности, специалистов по Ближнему Востоку и Северной Африке, которые были с большой пользой использованы при анализе и получении основных результатов и выводов настоящей диссертации. К их числу относятся труды Г.Л. Бондаревского, Е. Дмитриева, В.В. Донцова, И.Д. Звягельской, Г.Г. Каданова, В.И. Киселева, Д.Б. Малышева, Л.И. Медведко, Г.И. Мирского, A.M. Родригеса, В.Е. Титоренко, A.M. Хазанова и др.
Источники и литература.
В диссертации использован широкий круг разнообразных источников на арабском, английском и русских языках, которые можно разделить на следующие группы:
1. Официальные документы египетского правительства по внешнеполитическим вопросам на арабском и английском языках (кэмп-дэвидские соглашения, египетско-израильский мирный договор, египетско-суданское соглашение о разделе вод Нила, египетско-американское соглашение о торговле и инвестиционной поддержке и др.).
2. Официальные документы международных организаций (ООН, ЛАГ и др.), официальные публикации правительств США, Израиля, ряда арабских стран (Сирии, Иордании, Судана), а также ООП.
3. Выступления и интервью президентов Египта Анвара Садата и Хосни Мубарака.
4. Мемуары политических деятелей арабских стран и Израиля (Бутрос Гали, Абу Мазен, Шимон Перес и др.).
Диссертантом были тщательно изучены монографии по новейшей истории Египта, по развитию и трансформации политической системы. В
этом отношении особое значение имеют работы таких российских ученых-арабистов как И.П.Беляев, А.М.Васильев, В.И.Гусаров, А.Г.Князев, О.В.Ковтунович, Г.Г.Косач, Р.Г.Ланда, З.И.Левин, В.Б.Луцкий, В.В.Наумкин, Е.М.Примаков, Б.Г.Сейранян. Однако вышеперечисленные работы подробно освещают события предыдущих периодов истории Египта.
Ценным источником оказалась работа «Документальная история арабо-израильского конфликта» (1991 г.), в которой дается перевод и комментарии ко многим источниковым материалам, подробно освещающим процесс формирования и осуществления ближневосточной политики великих держав, дипломатические и другие измерения арабо-израильских отношений. При анализе внешнеполитического курса АРЕ автор пользовался сборником министерства информации АРЕ «Египетская точка зрения на международные проблемы.Египетские шаги на международной арене», (1985г.), заявлениями египетских официальных лиц по вопросам внешней политики, материалами дебатов по внешнеполитической тематике в Народном собрании АРЕ, правительственными программами, текстами коммюнике о визитах в Каир руководителей ряда стран. Большую пользу при написании диссертации оказали официальные заявления президента АРЕ и других руководящих лиц. Кроме того, автор широко использовал протоколы слушаний в конгрессе США, посвященных египетско-американским отношениям, которые состоялись в апреле 1997г.
Литература зарубежных авторов состоит как из отдельных монографий, так и многочисленных статей, издаваемых в журналах и бюллетенях различных научных центров (« Washington Reports on Middle East Affairs», «POLICYWATCH»). Среди работ западных исследователей наиболее полезными при написании диссертации оказались монографии Энтони Макдермотта «Egypt from Nasser to Mubarak: a flawed revolution», 1988, Лори А. Брандта «Jordan's Inter-Arab Relations: The Political Economy of Alliance Making», 1994, сборник статей под редакцией Ч.Триппа и Р. Оуена «Egypt under Mubarak», 1989, работы израильских ученых Шимона Шамира «Basic
10
Dilemmas of the Mubarak's Regime», 1986 и Барри Рабина «Cauldron of Turmoil: America in The Middle East», 1992.
Среди работ арабских исследователей, на которые опирался автор, необходимо выделить труды видного египетского общественного и политического деятеля Бутроса Гали - одного из непосредственных проводников внешнеполитического курса АРЕ. Большую пользу в написании исследования оказали его работа «Egyptian diplomacy in 1989» и мемуары, изложенные в книге «Путь Египта в Иерусалим». Следует отметить также работы известного египетского публициста и политического деятеля Мухаммеда Хасанейна Хейкала «Sphinx and commissar» и «Autumn of Fury, the assassination of Sadat», одного из главных экспертов по внешней политике Египта Али Десуки «Egypt and the Great Powers (1973-1981)». Из современных работ по внешней политике Египта следует отметить работу Мустафы Камила Мухаммада ^jVI J^iil ^ ^и\^Ч\ ojijill («Стратегический паритет на Ближнем Востоке и роль Египта», 1995 г.), и сборник Центра политических и стратегических исследований «Аль-Ахрам» <^й>***>И jjj&M ifijpX («Арабский стратегический доклад 2001г.»).
В российской науке тема внешней политики Египта в исследуемый период подробно рассматривается в работе В. Е. Титоренко «Формирование внешней политики Египта после Насера», М., 1994 г. Эта работа является наиболее близкой к теме диссертации. В ней автор попытался выявить основные внутренние и внешние факторы воздействия на эволюцию внешнеполитической ориентации Египта в период правления А. Садата и X. Мубарака. Необходимо также отметить книгу А.Б. Борисова «Роль ислама во внутренней и внешней политике Египта», М., 1991 г. В ней автор анализирует влияние исламского фактора, в т.ч. исламского фундаментализма и его радикально-экстремистского течения, на выработку внешнеполитической стратегии АРЕ.
Важное значение для анализа данной темы имеют также работы Л. И Медведко «К востоку и западу от Суэца», М., 1980 г., A.M. Захарова и
11
О.И. Фомина «Кэмп-Дэвид: политика, обреченная на провал»// Международные отношения, М.,1982 г., Е. Дмитриева «Палестинская трагедия», М., 1986 г., А.Г. Князева «Египет 80-х годов», М, 1986 г. и Б.Г. Сейраняна «Египет в 1917-1987 гг.»// «Новейшая история арабских стран Африки», М., 1990 г., В.И Гусарова «Экономическая независимость арабских стран», М., 1993 г., И. Д. Звягельской «Конфликтная политика США на Ближнем Востоке», М., 1990 г., А.З. Егорина и Х.А. Абдель Хамида «Война за ближневосточный мир», М., 1998 г., К.А. Капитонова «Ближний Восток в лицах», М., 1998 г., Е.А. Сатановского «Израиль в современной мировой политике: вероятные стратегические противники и стратегические партнеры», М, 2001 г., в которых рассматривались различные аспекты политики Египта в 80-90-е годы. Следует отметить также книги А.З. Егорина «Египет нашего времени», М, 2000 г. и А. Васильева «Египет и египтяне», М., 1998 г., в которых в популярной форме излагаются воспоминания и суждения авторов о Египте, о его прошлом, настоящем и будущем.
При написании диссертации автор широко использовал материалы, опубликованные в арабской («Ахбар аль-Яум», «Аль-Итихад», «Аль-Ахрам», «Al-Ahram Weekly», «Al-Siyassa Al-Dawliya», «Egypt Magazine», «Аш-Шарк аль-Аусат», «Аль-Хайат», «Аль-Ахбар», «Аль-Усбуа», «Аль-Джумхурия», «Al-Seyasa», «Аль-Анба», «Letter From Cairo», «Аль-Musawar», «Аль-Маджалля», «Аш-Шааб», «Аль-Ахали»), западной («Washington post», «New York Times», «Wall Street Journal», «MEED», «Middle East intern», «Mideast Mirror», «Nesweek», «Middle East Review», «Middle East») и израильской («Вести», «Иерусалим пост», «Макор ришон») прессе. При этом особенно полезными оказались материалы и документы, изданные в крупнейшей газете Египта «Аль-Ахрам» и его еженедельнике «Al-Ahram weekly». Большую ценность имели материалы, опубликованные центром политических и стратегических исследований «Аль-Ахрам». Также необходимо выделить египетский журнал «Al-Siyassa Al-Dawliya», где поднимаются вопросы, связанные с внешней политикой АРЕ.
12
Апробация работы. Результаты исследования публиковались в различных научных изданиях. В сборнике «Арабские страны Западной Азии и Северной Африки», вып. 5, М., 2001 г. вышла статья «Основные тенденции внешней политики Египта в период правления X. Мубарака». Также в сборнике «Ближний Восток и современность», вып. 17, М., 2003 г. и вып. 18 М., 2003 г. опубликованы статьи «О египетско-израильских отношениях в 1981-2002гг» и «Развитие египетско-израильских отношений на рубеже XX и XXI веков». В «Вестнике Дагестанского научного центра РАН», Махачкала, 2003 г. опубликованы статьи «Египет и арабский мир в 80-90-е годы» и «Участие Египта в урегулировании ближневосточного конфликта».
13
Глава I
Египетско-американские отношения (1981-2002гг.)
1. Эволюция египетско-американских отношений
Огромную роль во внешней политике Египта играют США, объявившие Ближний Восток зоной своих «жизненно важных интересов». Взаимоотношения между этими двумя странами являются одним из стержневых факторов обеспечения безопасности и стабильности в ближневосточном регионе. США, участвуя в этом диалоге как один из главных игроков на ближневосточной арене, а АРЕ, являясь одним из региональных лидеров, оказывают огромное влияние на политическое и экономическое развитие арабских стран. Египет и Израиль, наряду с Турцией и Ираном, являются наиболее сильными в экономическом и военном отношении странами региона. И это вынуждает администрацию Белого Дома отводить названным странам важнейшее место в своей политике на Ближнем Востоке. После Второй мировой войны Соединенные Штаты стремились создать в этом районе мира военно-политический блок, ориентированный на обеспечение американских внешнеполитических интересов. Особенно целенаправленно США проводили политику по закреплению своих позиций в Египте.
Египетско-американские отношения можно разделить на три периода. Каждый из этих периодов имел свои особенности, связанные с политическим курсом трех выдающихся руководителей Египта - Г.А. Насера, А. Садата и X. Мубарака. После обретения независимости в 1952г. начался первый этап в египетско-американских отношениях. Молодое государство просило США оказать финансовую помощь, но в Вашингтоне не торопились ее предоставить. Кроме того, Соединенные Штаты постоянно откладывали обещанные Египту поставки оружия. В сложившейся ситуации
14
Г.А. Насер обратился за помощью к Советскому Союзу, который был заинтересован в укреплении своих позиций на Ближнем Востоке и пошел на сближение с АРЕ. С этого времени начались поставки советского оружия в АРЕ в огромных масштабах, а 27 декабря 1958г. между ССР и Египтом было подписано соглашение, в соответствии с которым Москва предоставляла долгосрочный заем на сумму 90 млн. рублей на поставку оборудования и оказания технической помощи для выполнения работ по первой очереди строительства Асуанской плотины. Вслед за этим, 27 августа 1960г. обе страны подписали еще одно соглашение о предоставлении дополнительного советского займа на сумму 202,5 млн. рублей для завершения всех работ по проекту . Между Египтом и СССР установилось тесное военно-экономическое сотрудничество. Однако имелись и некоторые разногласия на идеологической почве. Руководство Советского Союза было крайне недовольно действиями Насера по отношению к египетским коммунистам, многие из которых подверглись репрессиям, а сама партия была запрещена.
В этих условиях Г.А.Насер, который стремился установить тесные связи с обеими сверхдержавами, был вынужден ограничить контакты с администрацией Белого Дома: сближение с СССР в период биполярного мира лишала Египет возможности взаимодействовать со странами с противоположной идеологической направленностью. АРЕ была в числе тех арабских стран, которые с готовностью принимали и повторяли идеи Москвы о том, что они являются «странами социалистической ориентации».
Советско-египетские отношения достаточно плодотворно развивались на протяжении многих лет (1955-1973). Но по причине значительного экономического спада СССР в конце 60-х годов постепенно терял сферы своего влияния. Настал момент, когда Советский Союз уже не мог оказывать экономическую помощь Каиру в прежних объемах. Египетское руководство не удовлетворяли качество, темпы и масштабы поставок советской военной техники и оборудования. А командно-
Егорин А.З. Египет нашего времени. М. 1998г. Стр.109
15
административная система ведения хозяйства не оправдала возлагавшихся на нее надежд, и к концу своего правления Насер все более приходил к выводу о необходимости предоставления свободы частному предпринимательству и восстановлению более прочных отношений со странами Запада. В такой ситуации, сближение с США было продиктовано объективной реальностью. Египет был не в силах самостоятельно выйти из тяжелейшего экономического и политического кризиса, вызванного не только войнами, но и крахом «арабского социализма». Но, несмотря на все эти факты, Насер выражал надежду на прекращение кампании взаимных нападок между Египтом и СССР и считал, что продолжение ухудшения советско-египетских отношений не отвечает национальным интересам Египта, что Египет окажется в плену у США6. И надо заметить, его слова оказались пророческими.
Уже в конце правления Насера были предприняты первые попытки наладить диалог с администрацией Белого Дома. Но взаимоотношения между двумя странами в силу сложившейся инерции продолжали оставаться прохладными. После прихода к власти в октябре 1970г. Анвара Садата, началось постепенное реанимирование египетско-американских отношений. Активно стали налаживаться контакты с американской администрацией, несмотря на то, что дипломатические отношения между Египтом и США были прерваны с момента израильской агрессии 1967г. Эти контакты, как правило, осуществлялись на двух уровнях - по обычным дипломатическим каналам и по каналам разведок двух стран. Примечательно, что обе стороны отдавали предпочтение использованию второй линии связи. Через ЦРУ и египетские спецслужбы передавались, в частности, послания Садата и президента США Никсона, а также другие наиболее важные сообщения .
Садат понимал, что сближение с США даст Египту гораздо большие экономические и политические возможности. С другой стороны,
6 Беляев И.П. Примаков ЕМ. Египет: время президента Насера. М. 1981г. С.294
7 Захаров A.M. Фомин О.И "Кэмп-Дэвид: Политика, обреченная на провал". //Международные отношения. М. 1982г. С. 27
16
такое сближение совпадало с интересами США, которые в стремлении нарастить свои позиции на Ближнем Востоке пытались закрепиться в ряде арабских стран. В результате, Садат в довольно сжатые сроки осуществил выдавливание Советского Союза. Уже в июле 1972г. он сделал первый открытый выпад против СССР, приняв решение о высылке из Египта советских военных специалистов. На встрече с государственным секретарем США Г. Киссинджером сразу после прекращения огня в войне 1973г. Садат заявил, что «кончает с Советским Союзом» и расценивает СССР «как своего противника». «Мир на Ближнем Востоке, - резюмировал он, - должен быть
о
организован и контролируем Соединенными Штатами» . Апогеем такой политики стало аннулирование в 1976г. в одностороннем порядке советско-египетского договора о дружбе и сотрудничестве 1971г. Дипломатические отношения между Египтом и США были восстановлены в феврале 1974г. Во время неоднократных двусторонних встреч установились дружеские отношения между египетским руководством и администрацией Белого Дома, и в особенности между Садатом и Киссинджером. Египет приветствовал американские инициативы по мирному урегулированию ближневосточного конфликта. Известно высказывание Садата, в котором он говорит, что ключ решения арабо-израильского конфликта находится в руках США. В свою очередь, Соединенные Штаты уделяли большое внимание Египту, учитывая свой возрастающий интерес к арабской нефти. В стремлении подчеркнуть свой особый интерес к Каиру президент США Никсон посетил Египет в июне 1974г. В ходе переговоров египетская сторона просила Вашингтон предоставить ей помощь в решении социально-экономических проблем и поставках вооружения.
Одним из условий оказания военно-экономической помощи американцы выдвинули согласие Каира на развитие частного сектора экономики в Египте. В апреле 1974г. был принят закон, положивший начало т.н. политике «открытых дверей» и либерализации экономики, получившей
8 Heikal M. Autumn of Fury. The Assassination of Sadat. L. 1983. P. 67
17

Получить работу