3 ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность темы. Субрегион Персидского залива, как и весь Ближний Восток в последние десятилетия является одним из очагов политической, экономической и социальной напряженности. Персидский залив является стратегически важным регионом-поставщиком энергетических ресурсов, которые при неуклонном росте мировой экономики и сложности перехода на альтернативные источники энергии являются одним из главнейших факторов экономического развития любого государства. Энергетическая составляющая, геополитическое положение региона стали основными факторами его вовлеченности в мировую экономику и политику и обусловили борьбу за влияние в зоне Персидского залива со стороны мировых держав. Характер развития ситуации в регионе Персидского залива в значительной степени предопределяет судьбу многих стран, находящихся в зависимости от энергоресурсов этого региона.
Застарелые межгосударственные споры, лидерские амбиции Эр-Рияда, Багдада и Тегерана не только в региональной, но и мировой системе международных отношений повысили потенциал конфликтности в субрегионе, что привело к нескольким крупномасштабным вооруженным конфликтам, повлекшим самую активную в мире гонку вооружений.
Только за последнюю четверть века Персидский залив пережил разрушительную ирано-иракскую войну, вторжение Ирака в Кувейт и ответную операцию «Буря в пустыне», страны региона стали частью общеарабского противостояния с Израилем. В настоящее время одно из государств зоны Персидского залива - Ирак - переживает период оккупации, а также перестройку всей внутриполитической структуры. Эти события во многом истощили ресурсы некоторых государств региона, что активизировало постоянное иностранное военное присутствие. Кроме того, богатые нефтедобывающие страны оказались окружены «поясом бедности» из слаборазвитых арабских государств, что усиливает общую напряженность.
4
Очевидно, что положение в регионе Персидского залива нельзя рассматривать в отрыве от развития общеарабской ситуации. Наиболее болезненным для всех арабских государств является комплекс проблем, связанных с арабо-израильским конфликтом. Напряженность в отношениях арабских стран с Израилем тормозит социально-экономическое развитие Арабского Востока, служит усилению экстремистских настроений, отвлекает значительные ресурсы на оборонные мероприятия, затрудняет получение арабскими государствами технологий от стран Европы и США. Нерешенность этого комплекса проблем привела к маргинализации арабских государств в международном разделении труда и потребовала изменения ими своего социально-экономического курса. В условиях вторжения иностранных войск в Ирак и Афганистан под флагом демократизации и борьбы с терроризмом перед арабским миром встала проблема осуществления глубоких экономических и политических реформ, что могло бы дать им возможность полноправного включения в мировое хозяйство и международные отношения.
Стремительное изменение политической ситуации в регионе, активное вмешательство в региональные отношения внешних сил, а, следовательно, необходимость создания общерегиональной системы безопасности обусловили актуальность темы настоящего исследования.
Трудности и разногласия в выработке единого подхода к формированию общеарабской системы безопасности заставили шесть стран региона - аравийскую «шестерку» - искать пути к созданию своей, субрегиональной системы безопасности, которая бы помимо всего прочего обезопасила аравийские монархии и от посягательства своих арабских соседей. Особую актуальность заявленная тема приобретает в свете угрозы международного терроризма, истоки которого некоторые исследователи видят именно в исламском мире. Непредсказуемость потенциального врага в лице терроризма, его сила, доказанная в том числе и терактами в аравийских монархиях, обусловили форсирование создания такой системы безопасности
5
в субрегионе Персидского залива, которая бы поставила заслон не только агрессии извне, но и внутренним угрозал!, а также, возможно, послужила бы положительным примером для всего разобщенного арабского мира, вовлекла бы в свою орбиту Ирак, внутриполитическое устройство которого кардинально изменилось после свержения режима Саддама Хусейна, и Иран.
Война в Ираке 2003 г. обусловила для аравийских соседей этой страны необходимость поиска путей интеграции Багдада в региональную систему международных отношений, восстановления экономики этой страны, а для всего мира обозначила новый этап в создании мирового порядка при абсолютном доминировании США.
Предметом диссертационного исследования являются формы, методы и механизмы воплощения в жизнь идеи создания системы коллективной безопасности стран-членов ССАГПЗ, события, которые служили катализаторами или ингибиторами этого сложного процесса, а также подходы к формированию системы региональной безопасности, проявившиеся во внешнеполитическом курсе не только этих стран, но и соседних с ними государств, а также внерегиональных сил — прежде всего, США, ЕС и России.
Настоящая работа ставит целью анализ процесса формирования системы коллективной безопасности аравийских монархий, а также исследование влияния на эту систему субрегиональной, общеарабской и международной ситуации. Исходя из поставленной цели определены следующие задачи:
• обозначить основные проблемы обеспечения безопасности Арабского Востока в целом, выявить причины торможения процесса общеарабской интеграции и его последствия для арабских государств в условиях глобализации;
• определить приоритеты аравийской «шестерки» в обеспечении национальной и коллективной безопасности; провести грань между
6
национальными и коллективными интересами аравийской «шестерки» и исследовать их приоритетность в той или иной ситуации;
• выявить факторы, способствовавшие интеграционному процессу с участием аравийских монархий и форсированию создания системы коллективной безопасности;
• выделить основные этапы формирования системы коллективной безопасности ССАГПЗ и оценить угрозы военной агрессии в отношении аравийской «шестерки» со стороны потенциально опасных государств;
• проанализировать противоречия и совпадения в подходах аравийских монархий к созданию системы коллективной безопасности, выявить региональных лидеров или блоки стран, объединяющихся для решения той или иной проблемы и оценить эффективность усилий ССАГПЗ в построении системы коллективной безопасности;
• проанализировать влияние внерегиональных сил на формирование системы безопасности ССАГПЗ, на доктринальные установки этой организации, а также дать характеристику и оценить перспективы участия России в обеспечении безопасности членов ССАГПЗ и соседних с ними государств;
• спрогнозировать расстановку и баланс сил в регионе Персидского залива и будущее развитие системы коллективной безопасности ССАГПЗ, в первую очередь - влияние на нее войны в Ираке и международного терроризма.
Хронологические рамки в основном ограничены периодом существования ССАГПЗ, то есть рассматривается период с 1980 г. по настоящее время. Однако в некоторых частях работы дается исторический экскурс, обусловленный необходимостью установить первопричину того или иного явления либо процесса.
Методологическую основу исследования составляет структурно-функциональный подход к анализу деятельности ССАГПЗ в области обеспечения безопасности, что позволяет отобразить позицию аравийских
7
монархий по проблеме формирования системы коллективной и национальной безопасности, оценить достоинства и недостатки конкретных мер, осуществляемых организацией в этом направлении, и обозначить пути повышения эффективности этих мер. Автор применял методы формальной логики - индукцию, анализ, сравнение, обобщение, а также опирался на следующие конкретные методики: типологический и классификационный анализ, моделирование, сравнительно-исторический анализ. Кроме того, автор стремился также использовать основные принципы диалектики -историзм, объективность, принцип взаимосвязи общественных явлений, принцип системности.
Научная новизна исследования обусловлена стремительно меняющейся ситуацией в регионе Персидского залива. В работе предпринимается попытка комплексного анализа усилий ССАГПЗ по формированию системы коллективной безопасности, а также влияния внешних сил, прежде всего, США на ситуацию в странах ССАГПЗ. Кроме того, с учетом новейших публикаций на арабском, английском и русском языках дается оценка влияния войны в Ираке в 2003 г. на корректировку внешнеполитической стратегии аравийских монархий. В диссертации намеренно исследуются общеарабские проблемы безопасности, в том числе экономической, военной, социальной, экологической, так как эти проблемы неизбежно влияют на процесс формирования системы коллективной безопасности ССАГПЗ.
Практическая значимость данной работы состоит в привлечении широкого круга источников и литературы, в том числе на арабском языке, часть из них впервые вводится в научный оборот. Содержащийся в диссертации фактический материал, основные положения и выводы могут представлять интерес для исследователей и экспертов, интересующихся проблемами региона Персидского залива и всего Арабского Востока. Материалы диссертации можно привлечь при разработке курсов по истории арабских стран, международным отношениям и регионоведениго. Некоторые
8
выводы могут быть учтены внешнеполитическими ведомствами и экспертами международных организаций.
Источииковая и историографическая база диссертации. При
работе над диссертацией были использованы разнообразные источники, которые условно можно разделить на несколько групп. В первую группу включены материалы таких международных организаций, как ССАГПЗ, ООН, ЛАГ, - соглашения, меморандумы, коммюнике и другие документы1. Автором проанализирован Устав ССАГПЗ, Всеобъемлющая стратегия ССАГПЗ в области безопасности (1987 г.), Единое экономическое соглашение (1981 г.), которое в 2002 г. было перезаключено, Соглашение о едином режиме иностранных инвестиций в странах-членах ССАГПЗ (1988 г.) и другие документы в области введения единого порядка передвижения товаров, услуг и граждан. Следующую группу документов в области безопасности, затрагивающих интересы стран ССАГПЗ, составляют общеарабские соглашения и соглашения аравийских монархий с другими государствами: Договор о борьбе с терроризмом между арабскими странами (1998 г.), Оборонное и экономическое соглашение арабских государств (1951 г.), Конвенция Организации Исламская конференция о борьбе с терроризмом (1999 г.), Соглашение о сотрудничестве между ССАГПЗ и ЕС (1989 г.), стратегическая Стамбульская инициатива в области сотрудничества с НАТО (2004 г.) и другие2. Трудностью в работе над источниками стало то, что автор не смог получить доступ к тексту соглашения о безопасности ССАГПЗ,
1 Устав ООН.// www.un.org; Принципы, которые должны направлять дальнейшие действия государств в области замораживания и сокращения военных бюджетов. Приняты к сведению резолюцией 44/114 Генеральной Ассамблеи ООН от 15 декабря 1989 т.И www.un.org; Устав Лиги Арабских Государств.// www.arableagueonline.ru; Заключительное коммюнике 26-го заседания Высшего совета ССАГПЗ. - Абу-Даби, 18-19 декабря 2005 г. (на араб, яз.).// www.gcc-sg.org.
2 Оборонное и экономическое соглашение арабских государств.// www.arableagueonline.org; Cooperation Agreement between the European Economic Community, of the one part, and the countries parties to the Charter of the Cooperation Council for the Arab States of the Gulf of the other part, 25/02/1989.// www.europa.eu.int; OIC Convention to Combat Terrorism (1999-1420H).// www.oic-oci.org.
9
заключенному в Манаме в 2000 г. О пунктах данного соглашения приходилось судить из других источников1.
Следующая группа источников представлена выступлениями и заявлениями официальных лиц и экспертов аравийских монархий, США, ЕС, России, что в связи с затрудненным доступом к ряду военных соглашений представляет особый практический интерес. Для понимания тенденций в развитии системы коллективной безопасности стран ССАГПЗ в диссертации приведены заявления не только лидеров и других высокопоставленных лиц аравийской «шестерки», но и, в частности, заявления президента России Владимира Путина, президентов США Франклина Рузвельта, Джимми Картера, Джорджа Буша (старшего и младшего), генеральных секретарей НАТО и ООН2.
Еще одну группу источников составляют статистические отчеты и обзоры ООН и различных ее организаций, МИД России, Министерства обороны России, МВФ, Всемирного банка, Госдепартамента США3.
В ходе написания данной работы широко использовались материалы периодической печати. В частности, это журналы «Россия в глобальной политике», «Экспорт вооружений», «Эксперт», «Власть», «Аль-Мустакбаль Аль-Арабий» (Бейрут), Foreign Affairs (Лондон), Aerospace Power Journal (Нью-Йорк), Foreign Policy (Вашингтон), Military Balance (Лондон), а также многочисленные газеты, в частности, арабские - "Аль-Иттихад" (ОАЭ), «Аш-Шарк Аль-Аусат» (Лондон), "Аль-Ватан" (Оман), египетская «Аль-Ахрам» (с еженедельным приложением), Gulf News (ОАЭ) и другие.
1 Али бен Самих аль-Мирри. ССАГПЗ: современные конфликты и будущие угрозы. - Каир, 2003 (на араб, яз.); Byman D. L., Wise J. R. The Persian Gulf in the Coming Decade. Trends, Threats and Opportunities. - NY, 2002.
Послание президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию РФ. Москва, Кремль, 16 мая 2003 г.// www.raid.ra; National Security Policy of the United States: Foreword by President George W. Bush. September 17, 2002.// www.state.gov; Mohammed bin Rashid Al Maktoum. The Arab World in 2020 - A Vision of Change.// The Military Technology. - №2,2002.
3 Доклад Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам. Ч. 2. Коллективная безопасность и задача предотвращения.// www.un.org; World Economic Outlook, 2004. — April 2005.// www.imf.org. Arab Human Development Report, 2002.// www.undp.org; Kurth Cronin A., Aden H., Frost A., Jones B. CRS Report for Congress. Foreign Terrorist Organizations. - February 4,2004.// www.state.gov.
10
Сбору материалов в значительной степени помогли и интернет-ресурсы, в частности, сетевые архивы ССАГПЗ, ЛАГ, ООН, МИД России, пресс-службы президента России, Белого дома, Госдепартамента США, МВФ, Всемирного банка.
В диссертации широко использовалась литература на русском, английском и арабском языках. Теоретические исследования в области национальной и коллективной безопасности представлены, в частности, работами Богатурова А. Д., Косолапова Н. А., Хрусталева М. А., Ермакова С. М.\ а также трудами американских политологов Роберта Коэна, Джозефа Нал, Барри Бузана, Карла Дойча и Дэвида Стингера2. Из последних исследований следует отметить работу политологов из Принстонского университета под руководством профессора Грегори Доунса, в которой дается теоретическое осмысление интеграционных процессов в Персидском заливе3. К сожалению, политическая теория в арабских странах находится в процессе становления, большое влияние на нее оказывает идеология той или иной страны. Так, ряд арабских авторов при исследовании проблемы терроризма концентрируют внимание на полемике относительно разграничения понятий «терроризм» и «национально-освободительная борьба», пытаясь тем самым оправдать теракты, совершаемые палестинскими группировками в Израиле4.
Российская историография по безопасности стран ССАГПЗ представлена слабо, в основном она ограничивается исследованиями по отдельным государствам субрегиона. Особенно ценной в этом отношении является работа Мелкумян Е.С.5 Это первое в российской науке комплексное
1 Богатуров А. Д., Косолапов Н. А., Хрустале» М. А. Очерки теории и методологии политического анализа международных отношений. — М.: «Научно-образовательный форум по международным отношениям», -2002.
2 Buzan В. People, States and Fear. An Agenda for International Security Studies in the Post-Cold War Era. -Boulder : L. Rienner, 1991; Keohane R., Nye J. Power and Tnterdependance in the Information Age// Foreign Affairs. - V. 77, №5 (September/October 1998).
3 Collective Security beyond the Cold War (Ed. by Downs G.). - University of Michigan, 1994.
4 Фияс А. Терроризм и право на борьбу: различие в поештиях и международном толковании.// Национальная арабская безопасность в изменяющемся мире после событий 11 сентября 2001 г. (сб. статей под ред. Аюба М.). - Каир, 2003 (на араб. яз.).
s Мелкумян Е.С. ССАГПЗ в глобальных и региональных процессах. - М: ИИИиБВ, - 1999.
11
исследование социально-экономического и политического развития аравийских монархий в целом, их места в глобальных и региональных процессах. Автором вскрываются причины недостаточной эффективности интеграционных процессов, исследуются ключевые проблемы взаимоотношений аравийских монархий с другими арабскими государствами, а также внерегиональными силами. Большой интерес представляет монография Александрова И.А.1, где предпринят глубокий анализ процессов «догоняющей модернизации» аравийской «шестерки» в условиях консервации социально-политического уклада. Прогноз Александрова И. А. о том, что США не допустят возникновения ситуации, в которой страны ССАГПЗ смогут отказаться от американского военного присутствия, в контексте происходящих событий оказался верным. Следует выделить работы Шарипова У. 3., вскрывающие причины вмешательства стран Запада и, прежде всего, США, в обеспечение безопасности аравийских монархий. Отметим также труды Полякова К. И. и отдельные страноведческие работы - монографии Егорина А.З., Косача Г. Г., Исаева В. А., Филоника А. О., Яковлева А. И4.
Кроме того, широкое применение нашли статьи известных российских арабистов по актуальной ближневосточной проблематике, опубликованные в сборниках Института изучения Израиля и Ближнего Востока5.
Англоязычная историография по проблемам безопасности Персидского залива представлена достаточно широким кругом работ.
1 Александров И. А. Монархии Персидского залива: этапы модернизации. - М: «Дело и сервис», - 2000.
2 Шарипов У. 3. Международные отношения в регионе Персидского залива и роль нефтяного фактора (Запад и страны региона). Автореферат на соискание ученой степени докрота полит, наук. — М.: Дипломатическая академия МИД РФ, -19997/ www.humanities.edu.ru,
3 Поляков К. И. Арабский Восток и Россия: проблема исламского фундаментализма. - М: У РСС, - 2001.
4 Филоник А. О. Саудовская Аравия: эволюция режима и пределы возможностей в развитии. - М.: ИИИиБВ, 2003; Косач Г.Г., Мелкумян Е. С. Внешняя политика Саудовской Аравии. Приоритеты, направления, процесс принтия решений. — М.: ИИИиБВ, - 2003; Егорин А.З., Исаев В.А, Объединенные Арабские Эмираты. - М.: ИИИиБВ, - 1997; Исаев В. А., Филоник А. О. Государство Катар: проблемы развития. - М.; ИИИиБВ, - 1999.
J Ближний Восток: проблемы региональной безопасности (сборник статей). - М.; ИИИиБВ, - 2000; Политическая элита Ближнего Востока (сборник статей). - М.: ИИИиБВ, - 2000; Арабский Восток: ислам и реформы (сборник статей). — М.: ИИИиБВ и Институт Африки РАН, — 2000; Ближний Восток и современность (различные выпуски).
12
Хотелось бы отметить монографии Дэниэля Баймана1 (Джорджтаунский университет) и бывшего сотрудника Госдепартамента США Ричарда Сокольского2 (Национальный институт безопасности), а также другие труды аналитиков научно-исследовательского института RAND (Санта-Моника, Калифорния)3. Также использовались работы под редакцией Кристиана Коха (Центр стратегических исследований, ОАЭ), Майкла Хадсона (Колумбийский университет), экс-госсекретаря Збигнева Бжезинского и других экспертов4.
Большинство использованных в данной диссертации монографий арабских исследователей принадлежит к египетской политической школе. Как правило, они не страдают той претенциозностью, какая присуща авторам из стран Персидского залива, зачастую не склонных к анализу неудач и просчетов аравийских монархий в обеспечении безопасности собственным силами. Прежде всего, стоит отметить работу египетского исследователя Сейида Абдель Манам аль-Муракиби, который дал комплексный анализ экономической мощи и политической слабости стран-членов ССАГПЗ и влияния этих факторов на систему коллективной безопасности. Определенный интерес представляет труд ученого из Катара Али бен Салиха аль-Мирри5, который рассматривает безопасность ССАГПЗ с точки зрения воздействия на нее однополярной системы международных отношений, западного военного присутствия в регионе, пограничных споров, арабо-израильского конфликта и других факторов6. Ряд исследований арабских авторов посвящен вопросам, так или иначе затрагивающим изучаемую
1 Byman D. L., Wise J, R. The Persian Gulf in the Coming Decade. Trends, Threats and Opportunities. - NY, -2002. Byman D., Waxman M. Confronting Iraq: US Policy and the use of Force Since the Gulf War. -NY, 2000.
2 Sokolsky R., Johnson S. and Larrabee F. S. Persian Gulf Security: Improving Allied Military Contributions. — NY, 2001. Sokolsky R., Lesser I. Threats to Western Energy Supplies: Scenarios and Implications. - NY, 2001.
3 Larrabee S., Lesser I. Turkish Foreign Policy in an Age of Uncertainty. - Santa Monica, CA, 2003.
Byman D., Chubin S., Ehteshami A., Green J. Iran's Security Policy in the Post-Revolutionary Era. - NY, 2001.
4 Middle East Dilemma: the Politics and Economics of Arab Integration (ed. Hudson M. C). - NY, 1999; Безопасность Персидского залива в XXI в. (под ред. Лонга Д. и Коха К.). - Абу Даби, 1998. (на араб, яз.); Бжезинский 3. Выбор. Глобальное господство или глобальное лидерство. — М.: «Международные отношения», - 2004.
5 Сейид Абд Аль-Манам аль-Муракиби. Страны ССАГПЗ. Несоответствие между экономическими возможностями и политической силой. Влияние на региональную безопасность. - Каир, 1998 (на араб. яз.).
Бен Самих Аль-Мирри А. ССАГПЗ: кризисы настоящего и вызовы будущего. — Каир, 2003 (на араб. яз.).
13
проблему: это работы профессора Ахмада Юсефа Ахмада (Каирский институт арабских исследований) и Хуссейна Абдаллы (Александрийский университет) о влиянии нефтяного фактора на положение арабских государств, а также Мухаммада аль-Хамаша (Университет Дамаска), рассматривающего проблемы общеарабской безопасности . Наиболее комплексно современные проблемы безопасности арабских стран оказались освещены в сборнике статей, изданном Каирским центром арабских исследований и Центром стратегических исследований при Университете Дамаска и посвященном влиянию терактов 11 сентября 2001 г. на арабский мир .
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы.
Во введении обосновывается научная и практическая актуальность темы, определяется предмет, цели и задачи исследования, его методологическая основа, научная новизна и практическая значимость. Также дается описание источниковой и историографической базы диссертации.
Первая глава «Глобализация и Арабский Восток: вызовы безопасности» посвящена общим проблемам безопасности, новым вызовам и угрозам, с которыми сталкиваются страны в условиях глобализации и однополярного мира. В главе также рассматриваются причины политической и экономической нестабильности на Арабском Востоке, оцениваются застарелые конфликты и новые угрозы глобализации политической, военной, экологической и социальной безопасности арабских государств.
Во второй главе «Становление системы коллективной безопасности ССАГПЗ: совместные инициативы аравийской «шестерки» анализируются подходы аравийских монархий к проблеме построения системы коллективной безопасности и обеспечения национальной безопасности,
Аль-Хамзш М. Арабская региональная система в условиях региональных и международных перемен. -Дамаск, 1995 (на араб, яз); Абдалла X. Будущее арабской нефти. - Бейрут, - 2001 (на араб. яз.). 2 Нащкшальная арабская безопасность в изменяющемся мире (под ред. Аюба М.). - Каир, 2003 (на араб. яз.).
14
оцениваются возможные военные угрозы странам ССАПТЗ. Отдельный параграф посвящен проблеме борьбы с терроризмом не только в странах ССАГПЗ, но и на Арабском Востоке в целом.
Третья глава «Влияние внешних факторов на региональную безопасность Персидского залива» посвящена исследованию степени влияния внерегиональных сил на обеспечение безопасности Персидского залива. В силу отсутствия включенности других арабских стран в построение системы безопасности в Персидском заливе, в данной главе характеризуются подходы США, стран ЕС и России к проблеме безопасности аравийских монархий и региона Персидского залива в целом.
15 ГЛАВА I. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И АРАБСКИЙ ВОСТОК: ВЫЗОВЫ
БЕЗОПАСНОСТИ.
§1. НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНСШЕНИЯХ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ.
С уходом из международных отношений идеологической конфронтации между СССР и США и построенной на этой конфронтации двухполюсной системы международных отношений перед мировым сообществом встала задача поиска такой модели развития, которая бы обеспечивала стабильность всей системы международных отношений в условиях глобализации происходящих в этой системе процессов. Глобализация — исторически неизбежный процесс, который в первую очередь характеризуется возросшей интеграцией экономик через мировую торговлю, движение капиталов и трудовых ресурсов1. Порожденная техническим прогрессом глобализация предусматривает возросшую взаимозависимость безопасности государств. Ряд российских исследователей считают глобализацию осевой проблемой, выражающей главное направление мира, ключевым противоречием и главным конфликтом XXI века.
До последнего времени основное внимание ведущих государств мира уделялось военной безопасности. Однако с 1960-х гг. началось постепенное осознание политиками и обществом в целом, что угрозы существованию человеческой цивилизации исходят не только от ядерного и другого оружия массового поражения, но и от самой деятельности человека. Отсюда, подлинная безопасность в наше время может быть обеспечена только как комплексная, охватывающая все сферы общественной жизнедеятельности государства, общества и личности проблема. В политике безопасности должна предусматриваться система мер, блокирующая причины всех видов опасности, с которыми столкнулось человечество3. Как отмечает российский ученый А.Д. Богатуров, в литературе распространены два понимания
1 Globalization: Threat or Opportunity? By IMF Staff. April 12, 2000 (Corrected January 2002)7/ www.imf.org.
2 Лунеев B.B., Кудрявцев В. Н., Петрищев В. Е. Терроризм и организованная преступность в условиях глобализации мира J/Борьба с терроризмом. - М.: «Наука», - 2005. - С. 5.
3 Путилин Б.Г. Национальная и международная безопасность.// http://www.ovsem.com/user/nazmb/
16
безопасности: безопасность как неугрожаемое состояние и безопасность как совокупность мер для его обеспечения1.
С развитием глобализации стало очевидно, что применение силы недостаточно полно характеризует угрозу суверенитету какого-либо государства. Стоит ли считать применением силы, например, обвал финансового рынка с использованием инсайда или хакерскую атаку на сети предприятий, способную породить техногенную катастрофу? Последние угрозы, к примеру, британская служба безопасности MI5 рассматривает как вполне очевидные, так как последствием таких атак может быть доступ к секретной информации, изменение настроек, блокировка системы жизнеобеспечения . Одним из важнейших исследований, где указывается на ограничение традиционного понятия безопасности как защиты от военной агрессии, стало исследование Барри Бузана «Народы, государства, страх». Автор указывает, что безопасность лежит по меньшей мере в пяти плоскостях: военной (защиты от агрессии), политической (сохранение государственного строя), социальной (сохранение национальной идентичности), экономической (сохранение доступа к материальным и человеческим ресурсам) и экологической (сохранение биосферы и жизни)3, и научно-технический прогресс многократно усилил опасность всем видам национальной безопасности.
Как правильно заметил в 2003 г. министр иностранных дел России И. С. Иванов, приходится признать, что в условиях глобализации надежды на решительный рывок к новой, более безопасности системе мироустройства пока не оправдались4. На смену угрозе ядерного уничтожения цивилизации, противостоянию по оси Запад-Восток приходят новые опасности и вызовы: международный терроризм, экстремизм, глобализация организованной
1 Богатуров А. Д. Великие державы на Тихом океане. История и теория международных отношений в Восточной Азии после Второй мировой войны (1945-1995). - М.: Конверт - МОНФ, - 1997. - С.35. www.mi5.gov.uk
3 Buzan В. People, States and Fear. An Agenda for International Security Studies in the Post-Cold War Era. -Boulder: L. Rienner, 1991. - Pp. 116-134.
4 Иванов И. С. Международная безопасность в эпоху глобализации.// «Россия в глобальной политике». - JVal. 2003.// www.mid.ru.
17
преступности, в том числе и наркоторговли, распространение оружия массового поражения и региональные конфликты.
Главная угроза национальной безопасности в условиях глобализации связана с тем, что она все более становится зависимой от происходящих в мире процессов. При этом из-за того, что процессы глобализации выражаются в возрастающей ассиметрии развитых и развивающихся стран, ассиметрию приобретает и сама взаимозависимость стран друг от друга, усугубляется неравномерность социально-экономического развития мира и, как следствие, обостряется конфликт по оси «Север-Юг», так как потоки инвестиций, товаров, ресурсов, научных инноваций «локализуются» в узком кругу наиболее развитых стран1. Как отмечает Збигнев Бжезинский, глобальная взаимозависимость «не гарантирует равного статуса или даже равной безопасности всем странам»2, так как научно-техническая революция неизбежно расширила возможности человека в применении насилия, в том числе со стороны криминогенных кругов.
В связи с появлением новых угроз перед мировым сообществом встала проблема поиска новых парадигм обеспечения национальной и международной безопасности, так как в основе согласованных действий акторов международных отношений перед лицом этих угроз могут лежать только совместная оценка этих угроз и совместные решения. Как считает А. В. Губченко, в условиях глобализации перед международным сообществом встала проблема разрешения фундаментального противоречия - между либеральными ценностями, распространяемыми западным миром, и ценностиями национальной культурно-религиозной идентичности3.
Анализируя национальную политику и стратегию ведущих государств мира А. В. Губченко выделяет несколько основных моделей миропорядка,
1 Иванов И. С. Международная безопасность в эпоху глобализации.// «Россия в глобальной политике». - №1. 2003.// www.mid.ru.
2 Бжезинский 3. Выбор. Глобальное господство или глобальное лидерство. - М.: «Международные отношения», - 2004. - С. 10.
3 Губченко А. В. Глобализация и безопасность современного государства. - М.: «Граница», - 2005. - С.27.

Получить работу