ВВЕДЕНИЕ
Актуальность______темы______исследования. Современная система
международных экономических отношений (МЭО) переживает процесс интенсивного развития. Это объясняется как существенными подвижками в международном разделении труда (МРТ), так и перестройкой политической конфигурации мира, вызванной происходящим переходом от «биполярного» мироустройства к новой структуре баланса сил и интересов.
Растущая экономическая взаимозависимость государств выражается главным образом в интернационализации производства. Акценты в международном разделении труда смещаются на технологический уровень. Средством превращения национальных экономик в единое экономическое пространство на микроуровне являются многонациональные предприятия (транснациональные корпорации, биржи, банки). Средством взаимного экономического «связывания» государств на макроуровне становится создание региональных и межрегиональных интеграционных объединений.
Экономическая интеграция с политической точки зрения представляет собой также способ реализации блоковых, групповых интересов государств в сфере МЭО. Интеграционные объединения государств концентрируют в себе коллективную экономическую силу, посредством которой интересы государств воплощаются в международно-правовые нормы.
Международное экономическое право как отрасль международного права
входит в международную нормативную систему. Эта система сегодня -
тоже объект борьбы государственных интересов. Правотворческие и
_ правоприменительные процессы в МЭО сопряжены с большим
количеством теоретических и практических проблем.
Развитие международного экономического права отражает, пусть и опосредованно, те изменения, которые происходят и в международном разделении труда, и в МЭО, и в политической организации межгосударственного общения.
В связи со всеми этими процессами особую актуальность приобретают
вопросы о месте и роли международного экономического права в эпоху
глобализации мировой экономики, о его системе, направлениях и
перспективах развития, о возможных путях и способах решения
"\ теоретических и практических проблем, связанных с действием механизма
!_>, международно-правового регулирования МЭО. Именно эта задача и
решается в настоящей работе.
Состояние научной разработки темы. Фактически в такой постановке темы данное монографическое исследование предпринято впервые и в совокупности представляет собой комплексный, системный труд, охватывающий целиком важное направление современной научной мысли.
I Тематика международного экономического права в России (а раньше в
СССР) была - и во многом еще остается - недооцененной. Государство не сумело вовремя осмыслить значимость экономической дипломатии и в результате на долгие годы осталось в периферии тех действий, которыми ф; создавалась нынешняя политико-правовая инфраструктура МЭО.
Видные российские ученые-правоведы, пусть и с опозданием, пытались привлечь внимание к тем или иным аспектам международно-правового регулирования МЭО. Впервые во второй половине XX века сам вопрос о международном экономическом праве был поставлен Тункиным Г.И. и Усенко Е.Т. С идеями о международном торговом праве как отрасли международного права выступили Вельяминов Г.М. (1972 г.) и Лисовский В.И. (1974 г.) (1).
Параллельно были выдвинуты и развивались концепции международного торгового права, международного валютного права как совокупности частноправовых и публично-правовых норм (Шаповалов ?»;, И.В., Альтшулер А.Б.) (2).
Дальнейшее развитие идея международного экономического права получила в работах Бувайлика Г.Е., Фельдмана Д.И., Ашавского Б.М. (3) Только в 80-ых годах XX века вопрос о МЭП перешел из сферы дискуссий в содержательную плоскость. Особо следует отметить книги Богуславского М.М., Вельяминова Г.М., Шатрова В.П. (4), которые обогатили и развили представление о системе МЭП.
Значительно активнее и полнее занимались проблематикой МЭЦ после второй мировой войны за рубежом. В ряду известных ученых, разрабатывавших различные концепции МЭП или отдельные его стороны были Шварценбергер Г., Рейтер П., Верлорен ван Темаат П., Пиконе П., Фишер П., Эрлер Г., Фикентшер В., Вейль П., Фридман В., Беланже М. и ш др. (5) Большую известность получил коллективный труд Д. Карро, П.
Жюнара и Т. Флори, выдержавший несколько изданий в качестве учебника, - «Международное экономическое право» (б).
Однако все эти работы либо касались лишь отдельных аспектов МЭП,
либо откровенно с доктринальных позиций обслуживали государственные
интересы только развитых государств, либо не учитывали и не
учитывают то новое, что несет в международную жизнь глобализация
: мировой экономики.
I
] Цель исследования. Цель исследования заключается в том, чтобы на
{ основе анализа современного состояния международной системы,
I международной нормативной системы сформулировать комплексную
* ф; концепцию международного экономического права и дать прогноз его
развития. j Поставленная цель определила и задачи исследования, которые состоят
! в том, чтобы:
!
[. - выявить связь между явлением глобализации мировой экономики и
международной нормативной системой;
- вывести теорию «государственного интереса» в МЭП;
- выявить характерные черты современного международного экономического правопорядка;
- определить место и роль МЭП в международной нормативной системе, его структуру и связанные с этим проблемы;
^ - проанализировать нормативную базу отдельных отраслей МЭП и
определить степень их развития;
- рассмотреть проблемы эволюции механизма международно-правового регулирования МЭО;
- разграничить подход к МЭП как к явлению действительности, как к науке и как к учебной дисциплине.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является система международного экономического права как часть международной нормативной системы.
Предмет исследования - проблемы теории и практики применения механизма международно-правового регулирования МЭО,
? функционирование международного публичного экономического права,
элементы структуры МЭП, связи МЭП с сопредельными системами, в частности с внутренним правом государств.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составляют общенаучные и частнонаучные методы, применяемые при изучении общественных отношений, международного права/международного экономического права и международных отношений/ международных экономических отношений.
Безусловно, были использованы такие методы, как диалектический, логический, исторический, а также системно-структурный, функциональный, сравнительно-правовой методы, метод моделирования ф; и другие.
В работе над диссертацией автор опирался на общетеоретические труды российских правоведов: Абашидзе Л.Х., Звекова В.П., Колосова Ю.М., Кузнецова В.И., Лукашука И.И., Тункина Г.И., Усенко Е.Т., , | Ушакова BLA., Федьдмана Д.И., Черниченко СВ. и др.
} Кроме того, в работе использован ряд выводов и положений,
| содержащихся в специальной научной и учебной литературе, и в
! частности в трудах: Ашавского Б.М., Бекяшева К.А., Богатырева А.Г.,
Богуславского М.М., Борисова К.Г., Бувайлика Г.Е., Вельяминова Г.М., \ Григоряна СА., Ковалева АА., Левиной Л.А., Лисовского В.И.,
Нешатаевой Т.Н., Топорнина Б.Н. и др.
^р Автор прибегал к работам видных западных правоведов,
представителей различных правовых школ и доктрин, к экономической и политологической российской и иностранной литературе, использовал материалы и документы ГА ООН, ЮНКТАД, ЭКОСОС, ГАТТ, ВТО, ЕС и других международных организаций, тексты международных договоров, а также акты национального законодательства ряда государств.
Научная._ио_вюна_- исследования. Научная новизна исследования состоит в системной и комплексной разработке научно-правовой доктрины международного публичного экономического права в условиях глобализации мировой экономики.
Научная новизна раскрывается в теоретических положениях и практических предложениях, выносимых на защиту. К ним, в частности, относятся:
1. Установление зависимости проявлений глобализации и развития норм, институтов и системы МЭП в целом; глобализация, связанная с понижением экономических границ, ведет к существенным изменениям в экономической функции государств и к переходу значительного числа вопросов внутренней компетенции государств под международно-правовое регулирование; главное противоречие современной эпохи - это противоречие между государственной формой организации обществ и глобализацией мировой экономики;
2. Вывод о том, что современная система МЭО находится в состоянии развития, а не в состоянии простого функционирования; это связано с изменением баланса сил и интересов в межгосударственных отношениях; единому мировому экономическому пространству будет соответствовать не «однополюсный мир», а цельная (единая) «многополюсная» надстройка, связывающая воедино экономические интеграционные блоки государств;
3. Выявление взаимозависимости между системами международного разделения труда, МЭО и МЭП, что подчеркивает надстроечный характер МЭП; вывод о легализации дифференциации государств в МЭО;
4. Теория «государственного интереса» в МЭП, в результате которой всё происходящее в системе МЭО предстает либо как результат борьбы, пересечения, столкновения, согласования интересов, либо как катализатор этой борьбы; в рамках интеграционных объединений происходит группирование государственных интересов в блоковые, на основе блоковых интересов формулируются интересы общечеловеческие, сами по себе обладающие надгосударственным зарядом; именно они должны быть заложены в МП/МЭП;
5. Формулирование российских долгосрочных стратегических государственных интересов в сфере МЭО; без осознания государственных
интересов невозможно ни прогнозировать ситуации, ни планировать собственное развитие, ни управлять общественными процессами, ни «встроить» Россию в систему МЭО;
6. Вывод о возникновении зачатков глобальной правовой системы, состоящей из наднационального права, международного права,
- внутреннего права государств и транснационального права; человечество
(международное сообщество) как единое целое приобретает
правосубъектность, становится самостоятельным субъектом права;
7. Характеристика современного международного экономического правопорядка и выявление его тенденций, основных черт, определение роли международного экономического правосознания; современный международный экономический правопорядок остается социально несправедливым, несоответствующим многим моральным нормам;
8. Определение предмета МЭП; в предметную сферу МЭП входят две - группы отношений - двусторонних и многосторонних: а) отношения между \ субъектами МП по поводу материальных и нематериальных благ (ресурсов : ф в широком смысле слова); б) отношения между субъектами МП по поводу
правового режима и/или статуса частных лиц в экономическом взаимодействии;
9. Обоснование внутренней структуры МЭП, состоящей из Общей и Особенной частей; в Особенную часть входят отрасли: международного торгового права, международного финансового права, международного инвестиционного права, права международной экономической помощи и международного трудового (миграционного) права;
10. Раскрытие системы, структурного содержания и предмета регулирования каждой отрасли МЭП;
11. Разграничение МЭП с международным административным и | ф* международным процессуальным правом, то есть с отраслями
международного права, переживающими процесс становления и научного осмысления;
12. Анализ теории «расщепления иммунитета» применительно к современным МЭО;
13. Выявление особенностей международных экономических организаций как субъектов МЭП и различий между организациями по
10
экономическому сотрудничеству и организациями, являющимися институциональной основой интеграции; анализ наднациональных черт правосубъектности МВФ, ЕС;
14. Классификация институционально-правовых форм интеграционных объединений государств;
15. Анализ практических проблем, с которыми сталкивается Россия в системе международно-правового регулирования МЭО, в том числе как федеративное государство;
16. Интерпретация транснационального права как совокупности норм, создаваемых в отношениях международного характера частных лиц между собой или с публичными лицами в сфере общего дозволения (то есть в сфере, в которой и внутреннее право, и международное право применяют принцип регулирования «разрешено веб, что прямо не запрещено»); частные лица в МЭО являются субъектами транснационального права; для признания их субъектами МП/МЭП не хватает двух элементов: а) признания за ними этого качества «творцами» международного права или в наднациональном порядке; б) нормы МП (или наднациональные) должны распространяться на частных лиц непосредственно, то есть НЕ через внутреннее право;
17. Положения о значительной роли международного обычая в МЭП, а также неправовых норм (норм «мягкого права», моральных норм), «неформальных актов»;
18. Определение экономического содержания в общих принципах МП; выделение ряда международно-правовых принципов (я специальных принципов МЭП: принцип наибольшего благоприятствования, принцип предоставления национального режима и др.) в особую группу «принципов-стандартов»; это - принципы, которые являются методом сопоставления и уравнивания условий, способом организации отношений, технико-правовым инструментарием;
19. Выделение и раскрытие правового содержания специальных принципов МЭП и его отраслей;
20. Определение понятий «международной торговой системы», «международной финансовой системы», «международной инвестиционной системы» и др.; практически в каждой из этих систем возникают блоки
11
норм, создаваемые соответствующей универсальной организацией - «право ВТО», «право МВФ», которые становятся «вершинами» правовой иерархии; данные блоки норм, по сути, являются императивными; аналогичная ситуация ожидается с принятием Многостороннего соглашения по инвестициям, работа над которым идет в рамках ОЭСР;
21. Анализ понятий «международно-правовой режим» и «внутригосударственный правовой режим», их соотношения; вывод о дифференциации международно-правового режима на правовые режимы по отдельным товарным секторам; проблематика «экстратерриториального» действия внутреннего права в МЭО;
22. Выявление теоретических и практических проблем, связанных с функционированием и развитием механизма международно-правового регулирования МЭО;
23. Положения о методах международно-правового регулирования МЭО; использование различных методов международно-правового регулирования или их сочетаний существенно повышает эффективность такого регулирования;
24. Анализ эволюции механизма разрешения споров в ГАТТ/ВТО;
25. Вывод об одной из главных проблем МЭО - применении государствами экономической силы и мер экономического воздействия на основе самостоятельной оценки юридических фактов; применение экономической силы не «связано» (или недостаточно «связано») правом; необходимы согласованные инструментарии справедливого и обоснованного применения экономических санкций;
26. Положения о понятии вреда (ущерба) в МЭП и о международно-правовой ответственности в МЭП;
27. Прогноз развития международного права/международного экономического права;
28. Разграничение понятия МЭП как явления действительности от МЭП как науки и учебной дисциплины; определение содержания МЭП как учебной дисциплины; рекомендуемая программа учебного курса МЭП для студентов/слушателей юридических/экономических ВУЗов России и СНГ.
12
Практическая значимость результатов исследования определяется тем, что они могут быть использованы: а) при формулировании российских государственных интересов в сфере международно-правового
регулирования МЭО, в практике экономической дипломатии; б) при планировании внутригосударственных и международных мероприятий; в) при теоретической разработке проблематики международного права и глобальной правовой системы; г) в процессе преподавания в ВУЗах России и СНГ, при формировании учебных курсов по международному праву, международному экономическому праву, а также по смежным дисциплинам - «мировой экономике», «международным экономическим отношениям», «теории международных отношений», «геополитике», «политологии» и др.
1. Тункин Г.И. «Идеологическая борьба и международное право», ML, МО, 1967; Усенко Е.Т, «Международно-правовые проблемы социалистической интеграции» -«Советский ежегодник международного права. 1970», М„ 1972; Вельяминов Г.М. «Правовое урегулирование международной торговли», М„ МО, 1972; Лисовский В.И. «Международное торговое и финансовое право», М., ВШ, 1974
2. Шаповалов В.И. «Проблемы разработки международного торгового права. Некоторые вопросы теории», автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук, М., 1969; Альтшулер А.Б. «Международное валютное право», М., МО, 19S4
3. Бувяйлик Г.Е. «Правовое регулирование международных экономических отношений», Киев, 1977; Фельдман Д.И. «Система международного права», Казань, 19S3; Ашавскнй Б.М. «Прогрессивное развитие принципов международного экономического правя в свете перестройки международных экономических отношений» - «Дипломатический вестник. 1983», М., 1984; Ашавский Б.М. «К вопросу о международном экономическом праве» - в книге «ХХУШ ежегодное собрание Советской ассоциации международного права. Тезисы докладов», М., 1985
4. Богуславский М.М. «Международное экономическое право», ML, МО, 1986; Шатров B.EL «Международное экономическое право», М., 1990; Вельяминов Г.М. «Основы международного экономического права», М., ТЕИС, 1994;
5. Schwaraenberger G. «The Principles and Standards of International Economic Law» -«Recoeil des cours de droit international», № 117, 1966-1; Renter P. «Le droit economique international. Count d'Institut des Hautes etudes internationals», P., 1952/1953; Verloren van Themaat P. «Changing Structure of International Economic Law», The Hague, 1981; Picone P., Sacerdoti G. «Diritto Internationale deU'economia», Milano, 1982; Fischer P. «Das Internationale Wirtschaftrecht (Versuch einer Sistematik)» - GYEL, № 19, 1976; Erler G. «Grundprobleme des internationalen Wirtschaftsrechts», Gottingen, 1956; Fikentscher W. «Wirtschaftsrecht», Bd.1, Munchen, 1983; Weil P. «Le droit international economique: roythe ou realite"?» -«Aspects du droit international economique. Elaboration - controle - sanction», P., 1972; Friedman W. «The Changing Structure of International Law», L., 1964; Belanger M. «Institutions economiques internationals. Introduction au droit international economique», P., 1982
6. Carreau D., Juillard P., Flory Th. «Droit international economique», 2 ed., P., 1980 ; Carreau D., Juillard P. «Droit international economique», 4 ed., P., 1998
13
ГЛАВА 1
ЯВЛЕНИЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ В МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОМ АСПЕКТЕ
§ 1. Теоретические и общеметодологические вопросы (Ж« международных экономических отношений (МЭО)
Тенденции современных мирохозяйственных связей как системы. Особенностью функционирования мировой экономики в последнюю четверть XX - начале XXI века является интенсивное развитие международных экономических отношений.
Под терминами мировое хозяйство, мировая экономика понимается совокупность национальных экономик (1), находящихся в тесном взаимодействии и взаимозависимости, несмотря на их разнородность. Под термином международные экономические отношения понимается система связей между национальными экономиками и соответствующими субъектами хозяйствования (2).
Современное мировое хозяйство все более отчетливо приобретает характер единого, целостного организма - глобального по своим масштабам. Сегодня мировая экономика не расколота, как это сложилось к середине XX века, на мировое капиталистическое и мировое социалистическое хозяйство. О параметрах, структуре, закономерностях развития мировой экономики на стыке XX и XXI веков можно составить представление по обширной экономической литературе (3).
Для того, чтобы очертить круг международно-правовых проблем МЭО, необходимо представлять те тенденции, которые происходят в мировом хозяйстве. В экономическом аспекте проблемы МЭО изучаются такими . науками, как «мировая экономика», «международные экономические
отношения». В политологическом аспекте проблемы МЭО изучаются, в частности, «геополитикой». С позиций частного права вопросы и проблемы МЭО в той или иной степени охватываются «международным частным правом», «гражданским и торговым правом зарубежных стран» и др.
14
В системологическом изложении основные характерные черты и определяющие тенденции мировой экономики и современных МЭО можно свести к следующим аспектам:
1. В мире происходит и усиливается интернационализация хозяйственной жизни. Это означает, что между предприятиями различных стран устанавливаются непосредственные и все более устойчивые связи, углубляется специализация производства - как межотраслевая, так и внутриотраслевая; проводятся совместные научные и технические исследования; предприятия открывают за рубежом филиалы, представительства, дочерние предприятия. Интернационализация проявляется также в усилении процесса межправительственного и межбанковского кредитования. В правовой сфере это находит отражение, например, в заключении соглашений (как публично-правового, так и частноправового характера) о специализации и кооперировании производства, в соглашениях о создании совместных предприятий, кредитных соглашений и т.п.
2. Национальные предприятия, биржи и банки, создавая дочерние структуры за рубежом, приобретая акции и доли иностранных предприятий, превращаются в транснациональные предприятия, биржи и банки (общепринятый термин - транснациональные корпорации, или ТНК). Таким образом складывается инфраструктура для перелива капиталов, инвестиций' Предприятие (биржа, банк), с одной стороны, является юридическим лицом государства регистрации, а с другой стороны, по характеру своих интересов и сфере деятельности становится «международным», «интернациональным». Многонациональный по составу собственников капитал превращается в «транснациональный», что объективно создает основу для усиления транснационализации» мировой экономики, фактически для размывания экономических границ между государствами, для переноса экономической активности за пределы своих границ (так называемое явление «второй экономики»). ТНК предстают также как механизм международного переплетения, состыковки, согласования частных интересов, как средство освоения иностранных рынков на микроуровне МЭО и, конечно же, как «ударная сила», используемая развитыми государствами в своей внешнеэкономической
15
политике при обеспечении долгосрочных стратегических государственных интересов.
3. Способом согласования, переплетения, состыковки публичных интересов на макро-уровне является экономическая интеграция государств, то есть процесс хозяйственно-политического объединения стран на основе разделения труда между национальными экономиками и развития глубоких, устойчивых взаимосвязей между ними. Фактически речь идет об ускоренном, скоординированном устранении (или понижении уровня) экономических границ и, соответственно, об экономическом суверенитете государств. Следует обратить внимание, что в процессе экономической интеграции просматриваются как универсальные, так и региональные аспекты. Экономический регионализм пока еще остается преобладающим явлением.
4. Тенденцией второй половины и в частности двух последних десятилетий XX века стал последовательный переход преобладающего числа стран от замкнутых национальных хозяйств к экономике открытого типа, обращенной к внешнему рынку. Идеологически этот процесс обставлялся доктринами «политики открытых дверей», «свободы торговли» (4) и т.п. С теоретической и организационно-правовой стороны это означало видоизменение экономической функции (5) государства, которое взяло на вооружение новые методы воздействия на экономику - стимулирования экспорта, международной кооперации, создания благоприятного инвестиционного климата, развития валютных правил, отказа от монополии внешней торговли по большинству товарных позиций и т.п. В определенном смысле можно говорить о некоей конвергенции национальных экономик на принципах открытой экономики. При этом в экономической политике государств, однако, чередуются протекционизм и либерализация внешнеэкономических связей, причем акцент на либерализацию становится все более отчетливым, поскольку она призвана подготовить материальную почву для идеи глобального единого экономического пространства.
5. Взамен противостояния двух противоположных мировых экономических систем (капиталистической и социалистической) в мировой политике обозначилось противостояние двух тенденций: на моноцентризм и на полицентризм в МЭО, или на «однополюсный мир» и «многополюсный
16
мир». Моноцентризм проявляется в претензиях США на мировое лидерство в основных сферах мировой экономики и на приоритет американских стандартов во всем. Полицентризм дает о себе знать формированием новых экономических центров в Европе» Юго-Восточной Азии (Китай), Латинской Америке, на постсоветском пространстве (Россия).
^ 6. В МЭО последних десятилетий произошла дифференциация государств
по уровню экономического развития. Бывшие колонии и зависимые
территории, получившие название развивающихся стран, претерпели
i сильное расслоение. Из их состава выделились, с одной стороны, так
I называемые «новые индустриальные страны» с относительно высоким
1 уровнем развития, а с другой стороны, «наименее развитые страны» (48
J беднейших государств мира). Разрыв в уровне экономического развития
| между этими «полюсами» увеличился в несколько раз и продолжает
i
увеличиваться. Значительная часть развивающихся государств находится в
ситуации «экономического колониализма», то есть в непреодолимой экономической зависимости от развитых стран (б) - налицо ситуация международного долгового кризиса.
7. Вместе с явлением создания «вторых экономик», то есть перемещения национальных капиталов, экономической активности за пределы национальной территории, в другие страны, возникает проблема координации государственных усилий в борьбе против международной монополизации товарных рынков, поддержании справедливых конкурентных условий для ТНК разных стран. Это объективно предполагает интернационализацию методов административного регулирования хозяйственной деятельности, и особенно конкуренции.
8. Производство и потребление сырьевых ресурсов стало глобальным, что значительно усиливает давление на ресурсный потенциал планеты, обостряет проблемы ресурсопользования.
j Исследование закономерностей формирования и развития всех
1 вышеуказанных тенденций позволяет сделать вывод, что генеральным
г направлением развития мирового хозяйства является движение
человечества к созданию единого планетарного рынка товаров, услуг, I инвестиций (капиталов), или, другими словами, к единому экономическому
j пространству. Явление глобализации мировой экономики проявляется:
17
- на макроэкономическом уровне - в экономической интеграции государств, в экономической активности государств и регионов вне своих границ, в установлении связей между интеграционными объединениями;
- на микроэкономическом уровне - в расширении деятельности физических и юридических лиц за пределами национальной экономики.
Все, что происходит в международных экономических отношениях, в той или иной степени проявляется и/или отражается в их надстроечной части - в международном экономическом праве.
Международное разделение труда и международное, право. МЭО - это сфера, основанная на международном разделении труда, в результате которого производство и потребление в разных странах связаны между собой и не могут обходиться друг без друга. Так, объемы производства нефти и газа в Российской Федерации находятся в тесной зависимости от их потребления во многих зарубежных странах, и наоборот - потребление зависит от производства.
Международное разделение труда, таким образом, непосредственно связано со всевозможными ресурсами - естественными и приобретенными (природными, демографическими, производственными и т.п.). В устойчивом, долгосрочном обеспечении производства и потребления в своих странах необходимыми ресурсами и состоит для соответствующих государств один из главных стратегических интересов во внешнеэкономической сфере. В связи с этим особую актуальность приобретает категория «интереса» применительно к праву вообще и международному праву в частности (см. следующий параграф настоящей главы).
В некотором смысле, международное разделение труда - это обмен ресурсами, а международные экономические отношения - это система связей, которые прямо или опосредованно касаются ресурсов в широком их понимании. Если связи имеют место между частными лицами, то они носят характер чисто хозяйственных; если связи по поводу ресурсов имеют место в публично-правовой сфере (между государствами), то они неизбежно носят характер политический.
Здесь смыкаются экономика, право и политика. Стратегический интерес в устойчивом обеспечении экономики нужными ресурсами «подталкивает» |
