Введение
В последние десятилетия XX века мировое сообщество столкнулось с рядом серьезных проблем, прямо или косвенно связанных с растущим процессом развития наркобизнеса. Крупнейший производитель и поставщик на рынок контрабандных опия и героина - Афганистан. Наркотрафик из этой страны в Центральноазиатский регион постепенно приобрел характер наркоэкспансии. В короткие сроки республики бывшей советской Средней Азии оказались в региональной среде, отличавшейся высоким уровнем незаконного производства и хорошо разработанной сети контрабанды наркотиков.
Открытие границ и все возрастающая свобода передвижения, нарушение прежних экономических связей, рост безработицы и падение жизненного уровня -все это было использовано международной наркомафией и местными наркодельцами в целях извлечения максимальной прибыли, а наркотики стали средством дестабилизации политической обстановки в регионе, борьбы за власть.
К тому же специфика географического рельефа и практически полное отсутствие контроля на границах между суверенными государствами СНГ в первые годы образования содружества (1992-1995гг.) облегчили незаконное выращивание и перевоз наркотиков из страны в страну.
Недостаточная эффективность работы правоохранительных органов по причине их разобщенности, нехватки ресурсов, коррупции также способствовали увеличению объема незаконного производства и распространения наркотиков. В итоге наркобизнес в Центральной Азии стал быстрорастущим ядром теневой экономики в первой половине 90-х годов прошлого века.
Этот регион образовал новый транзитный маршрут незаконного наркотрафика, берущий свое начало в Афганистане и следующий далее по линии: Таджикистан - Кыргызстан - Россия - Западная Европа.
4
Повысился спрос на наркотики и на местных рынках, значительно возросло число наркоманов, а значит и «обвальное» поражение СПИДом. Традиционное использование в странах Средней Азии марихуаны и опия в указанный период постепенно заменялось потреблением контрабандно поступавшего из Афганистана героина.
Незаконная торговля наркотиками приносила огромную стабильную прибыль преступным группировкам, заинтересованным в создании и сохранении конфликтной ситуации в регионе. Наркобизнес вооружал и подкармливал банды международных террористов, вследствие чего становился серьезной угрозой государственной независимости новых суверенных Центральноазиатских республик.
Подтверждением этому являются серии террористических актов в Ташкенте, Оше и Бишкеке, Баткенские события лета 1999 и 2000гг., когда группы международных террористов вступали в прямое военное противостояние со светскими режимами региона.
Поток афганского наркотрафика, ставшего составной частью религиозного и политического экстремизма, особенно увеличился после прихода к власти в этой стране фундаменталистского исламского движения «Талибан» (1994- 1996гг.) и активизации там центра международного терроризма «Аль-Каида». Лидеры многих стран СНГ, ученые-исследователи подчеркивали, что именно от «Талибана» исходила прямая угроза всему Центральноазиатскому региону как в плане терроризма и религиозного экстремизма, так и в плане наркотиков1.
В своем выступлении на Стамбульском саммите ОБСЕ (ноябрь 1999г.) глава кыргызской делегации, Президент КР А.Акаев отметил, что «международный терроризм, религиозный экстремизм, наркобизнес и контрабанда оружия представляют реальную угрозу не только безопасности и стабильности, но и
1 Маслов В. И. Региональная безопасность: история и проблемы новых независимых государств Центральной Азии. - Москва-Бишкек, 2000.-С.147.
5
могут спровоцировать разрушение существования самих государств. Жизненно необходима совместная выработка мер и их эффективная реализация по решению этих транснациональных и трансграничных проблем»!.
Актуальность настоящего исследования вызвана необходимостью научного осмысления этих многогранных социально-политических проблем в их региональном и историческом контекстах в целях повышения эффективности борьбы с афганской наркоэкспансией, мобилизации усилий госорганов, международных организаций в противодействии этой угрозе национальной безопасности и интегрирования Кыргызстана в сложный процесс противодействия.
После распада СССР и краха его тоталитарной системы мир вступил в новую фазу развития. Каждая страна бывшего СССР и т.н. «социалистического лагеря» вынуждена была искать свое место под солнцем, выбирать путь дальнейшего движения с учетом совершенно иных, чем прежде условий и факторов. Идеи либеральной демократии, открытого общества с рыночной экономикой явно победили в затянувшемся противостоянии с тоталитарной системой закрытого типа, с ее плановой экономикой, ограничением прав и свобод личности. Внезапность исторического поворота в мировом развитии, тот факт, что одна часть мира предстала в виде «победителей», а другая - «побежденных», наложила свой отпечаток на поиски и характер идей будущего развития человечества. Раздел мира в годы холодной войны на три группы стран -развитые, социалистические и развивающиеся - перестал отвечать реальной действительности... Вся система глобальной политики, региональных и двусторонних отношений нуждается не только в критической переоценке, но и в радикальном пересмотре, выработке новых подходов с учетом сложившейся обстановки и национально-государственных интересов той или иной страны.
1 Слово Кыргызстана.-1999.-19 ноября.
б
Суверенная Кыргызская Республика после распада СССР столкнулась с рядом сложных проблем, характерных для многих молодых независимых государств бывшей советской Средней Азии: нарушение экономических связей, рост безработицы, резкое снижение доходов населения, прозрачность государственных границ, через которые в начале 1990-х гг. хлынул поток контрабанды, явная угроза национальной безопасности со стороны Афганистана и Таджикистана, где шла гражданская война и на фоне опасной нестабильности процветали наркобизнес, терроризм, милитаристские и экстремистские фундаменталистские устремления, угрожавшие дестабилизировать обстановку не только в региональном, но и в глобальном масштабе. Бедность населения региона также способствовала росту незаконного производства наркотиков с целью поддержания нормального жизненного уровня, что было использовано международной наркомафией и местными наркодельцами для извлечения максимальной прибыли и использования наркотиков как средства дестабилизации политической обстановки и борьбы за власть. Этот негативный процесс в 1990-х гг. имел свою специфику в разных частях региона.
Настоящая работа посвящена проблеме противодействия афганскому наркотрафику, с которой мировое сообщество столкнулось после распада СССР, который стал питательной средой для международных террористов, религиозных . экстремистов, политических авантюристов.
Среднеазиатский субрегион образовал новый транзитный маршрут незаконного наркотрафика из Юго-Восточной Азии в Россию и Западную Европу. Повысился спрос на наркотики и на местных рынках, возросло число наркоманов. Проникновение сюда из Афганистана опия и героина приобрело постепенно характер наркоэкспансии.
В Кыргызстане за десятилетие (1991-2001гг.) из незаконного оборота было изъято 4,5т опия и 260кг героина афганского производства, количество раскрытых
7
наркопреступлений возросло в 3,7 раза. В Таджикистане и Узбекистане, непосредственно граничащих с Афганистаном, за тот же период количество изъятого у наркокурьеров афганского опия и героина увеличилось в 15 раз1.
Если учесть, что мировая статистика в лице Комитета по наркотикам ООН утверждает, что из преступного оборота ежегодно удается изымать не более 10% наркотиков, то становится очевидным, какое огромное количество отравы продолжает поступать потребителям. По утверждению Гостаможни Российской Федерации в 1998г. на долю Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана приходилось 80% общего объема контрабандного героина, проникшего на территорию Российской Федерации, а в 1999г. эта цифра возросла до 99,7%2. Таким образом, вышеперечисленные страны СНГ стали основными поставщиками наркотика в Россию, откуда он дальше растекался по Европе. Трафик афганского опия и героина через территории этих суверенных государств втягивал в преступный бизнес десятки тысяч людей, часть наркотиков оседала в странах региона, где число наркоманов катастрофически увеличивалось, ставя под угрозу будущее, генофонд нации.
Преодолеть эти глобальные угрозы здоровью людей, цивилизации, национальной безопасности можно было только объединив усилия государств, поставив надежный международный заслон на пути афганской наркоэкспансии. Кыргызская Республика выступила своеобразным инициатором создания такого заслона в Центральноазиатском регионе, показав пример интегрирования в международный процесс противодействия наркоугрозе. Именно Кыргызстан первым в регионе присоединился в 1992г. к антинаркотиковым Конвенциям ООН, здесь впервые была разработана комплексная программа борьбы с наркотизмом, созданы самостоятельное управление МВД по борьбе с наркобизнесом (1991г.) и
1 Каменев С. О тенденциях изменения оборота наркотических средств через таможенную границу России на среднеазиатском направлении // Сб. Опиумная война в Центральной Азии. -Бишкек, 2000.- С.65.
2 Подробнее см. в главе I диссертации.
8
Госкомиссия по контролю наркотиков при правительстве КР (1993г.), осуществлены три первых проекта ООН (1996-2001гг.), направленных на консолидацию сил, средств и возможностей Центральноазиатских государств, международных организаций, общественности на усиление борьбы с организованной преступностью, афганским наркотрафиком. Эти меры положительно сказались на укреплении правопорядка, сокращении поступления «тяжелых» наркотиков в регион.
Автор настоящего исследования подробно рассматривает историю интегрирования Кыргызстана в международный процесс противодействия афганской наркоэкспансии, прогнозирует эту проблему на ближайшую и длительную перспективы, аргументирует свои рекомендации, часть из которых реализована в деятельности правоохранительных органов КР.
Вначале целесообразно определить значение специфических терминов, которые будут часто встречаться в исследовании. Если такие распространенные понятия, как «наркоман», «наркомания», «наркотик», давно закрепились в литературе, широком общении и получили в энциклопедических, фразеологических, юридических словарях сравнительно однообразное толкование, то термины «наркобизнес», «наркотизм», «наркотизация», «наркотрафик», «наркоэкспансия» пока не нашли одинакового научно обоснованного определения. Автор считает целесообразным разъяснить свою позицию, предложив следующую трактовку.
Наркобизнес - противозаконная торговля (коммерция) наркотическими средствами, приносящая неконтролируемую государством прибыль преступным группировкам, личную наживу наркодельцам: производителям, скупщикам, перевозчикам, реализаторам наркотиков.
9
Наркотрафик - процесс нелегального транспортирования наркотиков внутри
государств-производителей или через территории других государств.
Контрабандно поставленный наркотик.
Наркотизация (наркотизм) - степень поражения различными видами
наркоманий населения отдельного региона.
Наркоэкспансия (лат. expansio - расширение) - интенсивное увеличение объемов
и расширение границ противозаконных, контрабандных поставок наркотических
средств на территорию других государств. Сопровождается зачастую
вооруженными прорывами, стычками на госграницах.
В обобщенном, концентрированном виде значительная часть поднимаемых в данном исследовании вопросов впервые становится предметом научного внимания. Это относится к этапам афганского наркотрафика в различные периоды гражданской войны в Афганистане и Таджикистане, способам его проникновения, баткенским событиям 1999 и 2000гг., формированию и деятельности антинаркотиковых служб суверенного Кыргызстана, направленной на объединение усилий правоохранительных органов, пограничной охраны стран Центральноазиатского региона в целях противодействия наркоэкспансии из Афганистана.
Исследование проблемы афганского наркотрафика в историческом, политическом аспекте автор пытается осуществить на фоне продолжающихся, еще не устоявшихся, событий, прогнозируя их дальнейшее развитие на ближайшую и длительную перспективу.
Впервые автор анализирует эффективность деятельности Федеральной пограничной службы Российской Федерации, национальной пограничной охраны Кыргызской Республики, международных организаций и институтов в противодействии наркобизнесу, наркотизму, афганскому наркотрафику. Эти
10
вопросы пока не нашли системного отражения в исторической академической литературе.
Наши рекомендации превентивного, профилактического характера направлены на усиление противодействия негативному влиянию наркотрафика, что может иметь определенное практическое значение для государственных, правоохранительных органов Кыргызстана, международных организаций, осуществляющих борьбу с наркотизмом.
В сентябре 1998г. Президент Кыргызской Республики Аскар Акаев в одном из своих выступлений обозначил основные составляющие «афганской угрозы» для Центральноазиатского региона: «Меня очень тревожит то, что могут усилиться три источника дестабилизации обстановки в Центральной Азии. Во-первых, это, конечно же, дальнейший рост наркобизнеса, наркотрафика, наркопреступлений. Во-вторых, это беженцы... А в-третьих, может произойти экспорт исламского радикализма, против которого мы должны решительно ставить преграды, перекрыть пути его распространения...»1. Целиком соглашаясь с подобной трактовкой «афганской угрозы», автор считает возможным принять ее в качестве стержневого, главного методологического принципа в своем исследовании и по возможности основательно рассмотреть одну из трех проблем: афганского наркотрафика и его влияния на национальную безопасность стран региона. Две другие проблемы: беженцев и исламского радикализма, исключительно актуальные и объемные, в работе рассматриваются обзорно. Им в последние годы посвящен ряд самостоятельных исследований2.
Другим важным методологическим принципом рассмотрения проблемы афганского наркотрафика является анализ мер, которые независимые государства Центральноазиатского региона принимали по укреплению взаимодействия в
1 Князев А. Афганский конфликт и радикальный ислам в Центральной Азии // Сб. документов и материалов. -Бишкек: Илим, 2001. -С.28.
гДжакупова Ч. Беженцы в Кыргызстане: 90-е годы XX века. - Бишкек: Илим, 2000; Садиев К. Правовой статус беженцев в Кыргызстане. - Бишкек: Илим, 2001.
11
борьбе с наркоэкспансией и которые зафиксированы в ряде документов по международному сотрудничеству1.
Поскольку афганская наркоэкспансия меняла свою интенсивность и особенности в разные периоды гражданской войны в Афганистане на протяжении последнего десятилетия XX века, мы предлагаем следующую периодизацию рассматриваемого временного отрезка: первый этап - 1989- 1992гг.: окончание вывода советских войск, взятие Кабула моджахедами и падение режима Народно-демократической партии Афганистана (НДПА). Второй этап - 1993г. - сентябрь 1996г.: борьба за власть в Кабуле; образование движения «Талибан»; взятие талибами Кабула и создание антиталибской коалиции. Третий этап - сентябрь 1996 - сентябрь 2001г.: противостояние талибов и сил Северного альянса; распад антиталибской коалиции; концентрация сил антиталибского сопротивления под руководством Ахмад Шах Масуда. Интернационализация конфликта и превращение территории, контролируемой талибами, в источник международного терроризма, наркоэкспансии.
Создание международной антитеррористической коалиции после трагических событий 11 сентября 2001г. в США, проведение под эгидой ООН операции «Несокрушимая свобода» в Афганистане, разгром вооруженных сил движения «Талибан», приход к власти в Кабуле правительства национального единства Хамида Карзая - эти последние события в аспекте их влияния на проблему афганского наркотрафика, наркопреступности фрагментарно рассматриваются в заключительной части исследования.
Предлагаемая периодизация внутриафганского конфликта позволяет реально осмыслить события на афгано-таджикской границе, откуда в Кыргызстан
1 Меморандум Глав государств Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан от 4 сентября 1996 года. Пункт 5 // Сб. документов по международному сотрудничеству (1992-2000) - Бишкек: МВД, 2001. - С.400 - 402; Бишкекская декларация Глав государств Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан от 25 августа 1999года. Пункт 4 // Там же.
12
пошел поток наркотика. 1991-1994гг. Развал системы пограничного контроля в связи с уходом российских пограничников. Исход беженцев из охваченного гражданской войной Таджикистана. Отсутствие таможенного надзора, должного взаимодействия правоохранительных органов суверенных государств Центральной Азии, вошедших в СНГ. Этот период автор исследования назвал периодом «дикого бартера», столь характерного для приграничного натурального обмена. 1994- 1997гг. Формирование национальных пограничных, таможенных служб, восстановление российскими пограничниками системы пограничной охраны на афгано-таджикской границе. Укрепление внутренних границ. Усиление наркоэкспансии со стороны режима «Талибан», превратившего контролируемую территорию Афганистана в центр международного терроризма. Этот период автор условно назвал периодом «героиновой экспансии». 1997-2000гг. Ослабление позиций Северного альянса. Усиление агрессивности талибов, активно расширявших масштабы наркоэкспансии и поддерживавших международных террористов, религиозных экстремистов, поиски новых путей наркотрафика -баткенские события1 и укрепление границ Кыргызстана.
Степень научной разработанности проблемы, В научной литературе сравнительно подробно рассмотрены вопросы культивирования опийного мака, конопли и распространения наркотиков в Кыргызстане , история наркотрафика в Центральноазиатском регионе3, организации антинаркотиковой оперативно-
1 Подробнее об этом см. в главе II.
2 Боцманова М. Культура опия в Киргизии // Бюллетень МООП Кирг. ССР: 1966. №5. - С.39-43; Дурандина А. Распространение, лечение и профилактика гашишизма // Сб. ст. Усилить борьбу с наркотизмом. - Фрунзе, 1966. -С. 37-54.
3 Османов X. Ислам и наркотики // Сб.ст. Опиумная война в Центральной Азии.-Бишкек, 2000.- С.95-110; Мамеев А. Афганский наркотрафик и проблема региональной безопасности государств Центральной Азии // Сб. ст. Усиление борьбы с оргпреступностью в Центральноазиатском регионе.-Бишкек, 1999.- С. 13-23; Бакиев Ж. Афганский наркосиндром и национальная безопасность суверенного Кыргызстана // Там же,-С. 23-34; Хекмат С. И. Размозжим голову змею //Там же.- С56-63; Раимбердиев Р. Афганский след на Ошской земле // Там же.-С. 112-118; Табапдиева В. Истоки международного сотрудничества в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков // Там же. - С. 173-180; Зеличенко А. Золотой субрегион // Там же.-С95-102.
13
профилактической работы правоохранительных органов1, проблемы совершенствования законодательства2, гражданской войны в Таджикистане и Афганистане3. В своем подавляющем большинстве монографии и статьи отечественных авторов посвящены исследованию отдельных аспектов наркопроизводства и наркопотребления, что, на наш взгляд, не позволяет получить цельного представления о данной проблеме. В то же время нельзя не признать высокую практическую ценность ряда исследований для изучения решения узловых проблем современной афганской наркоэкспансии.
Наибольший интерес представляет монография К.Ш.Курманова «Наркомания: уголовно-правовые и криминологические проблемы». (Фрунзе: Илим, 1989) Ученый глубоко анализирует республиканское законодательство и причины роста наркомании в советский период, когда борьба с ней осуществлялась по единой программе по всему Советскому Союзу. Несомненная ценность работы К.Ш.Курманова в том, что в ней впервые введены в научный оборот прежде засекреченные и не публиковавшиеся материалы ОПТУ, Верховного суда, Прокуратуры Кыргызстана 20-30-х гг. XX в., подтверждающие
1 Алексеев Б., Николаева Л. Возбуждение уголовного дела и задержание при расследовании преступлений, связанных с наркотиками. Роль экспертизы (по материалам Киргизстана) // Бюллетень МООП Кирг.ССР. -1966.№ 6; Туралиев О. О задачах ОВД Кыргызстана по усилению борьбы с хищением, приобретением, сбытом наркотиков и координации оперативных мероприятий с другими республиками // Сб.ст. Усилить борьбу с наркотизмом.-С.5-18; Рылов П. Оперработа по разоблачению хищений опия и других наркотиков // Там же.-С.43-49; РзаевД. Как мы выявляем и разоблачаем распространителей опия, гашиша и других наркотиков// Там же.-С.49-55.
2 Редо С. Борьба с транснациональной организованной преступностью - общая проблема // Сб.ст. Международный терроризм, транснациональная организованная преступность — угроза государственной безопасности. Материалы Научно-практической конференции. - Бишкек, 2000.- С.3-14; Сабиров А. Совершенствованию законодательства -постоянное внимание// Там же.-С.32-38; Маляров П. Настойчиво и целеустремленно бороться с наркоманией // Сб. ст. Усилить борьбу с наркотизмом. - С.91-97; Анашкин. Г. Судебно-следственная практика по делам о незаконном изготовлении и распространении наркотических веществ // Там же.- С.80-91; Осмоналиев К Особенности наркобизнеса в Кыргызстане и пути повышения эффективности борьбы с ним. // Сб. ст. Проблемы усиления борьбы с организованной преступностью в Центрально-Азиатском регионе. Материалы Научно - практической конференции.-Бишкек, 2001.-С.199-204; Он же. Уголовно-правовые меры предупреждения и пресечения оборота наркотических средств (по материалам Кыргызской Республики). Дисс... канд. юридич. наук.- Академия Управления РФ.-М..1997; Наматбаев С. Оправдывая доверие. Очерк истории милиции Кыргызстана.-Фрунзе, 1989.
3 Аюбзод С. Афганистан: чем устлана дорога к миру? (Об этнической природе афганского конфликта)// Центральная Азия и Кавказ. -1997. № 1; Табышалиева А. Взгляд на религиозную ситуацию в Кыргызстане // Центральная Азия и Кавказ. - 1997. №11; Бабаджанов Б. Ферганская долина: источник или жертва исламского фундаментализма // Центральная Азия и Кавказ . - 1999. №11; Ниязи А. Возрождение ислама в Таджикистане: традиция и политика // Там же. №5.
14
широкое распространение контрабанды опия внутри Среднеазиатского региона и России, наличие основных путей наркотрафика в Китай и другие страны дальнего зарубежья1. Это невольно рождает параллели с современностью, ибо причины роста контрабанды, активизации наркомафии остаются аналогичными: политическая нестабильность, экономический кризис, слабость пограничной охраны, отсутствие должного контроля за хозяйственной деятельностью земледельцев со стороны государства.
Наиболее полно тема превращения Афганистана в источник угроз для Центральной Азии рассмотрена в ряде публикаций А.А.Князева. Он неоднократно бывал в Афганистане, встречался с ведущими политическими, военными, государственными деятелями этой страны. А.А.Князев предложил оригинальную периодизацию гражданской войны в ИГА, трактовку «третьей силы», дал анализ религиозной, политической обстановки, наркоситуации в Кыргызстане, Таджикистане, Узбекистане в контексте «афганского фактора» -источника угроз для Центральной Азии. К числу таких угроз А.А.Князев относит и наркоэкспансию .
Нельзя не признать высокую научную и практическую ценность работ В.И.Маслова и Н.М.Омарова, в которых глубоко проанализированы различные угрозы и вызовы современности, в том числе и проблема незаконного оборота наркотиков. В первой работе эта проблема рассматривается в плане региональной безопасности Центральноазиатских государств, во второй — в плане гуманитарных аспектов безопасности Кыргызстана3.
1 Курманов К.Ш Наркомания: уголовно-правовые и криминологические проблемы,- Фрунзе: Илим, 1989.
2 Князев АЛ. Проблемы безопасности Кыргызстана и Центральной Азии в контексте истории гражданской войны в Афганистане (1990-е гг.)'- Дис... канд. ист. наук. - Бишкек: КРСУ, 2001; Он же. История афганской войны 1990-х гг. и превращение Афганистана в источник угроз для Центральной Азии. -Бишкек: КРСУ, 2001; Он же. Афганский конфликт и радикальный ислам в Центральной Азии // Сб. документов и материалов. - Бишкек: Илим, 2001.
3 Маслов В. И. Региональная безопасность: история и проблемы новых независимых государств Центральной Азии.-Москва - Бишкек, 2000.- С.40-44; Омаров Н.М. Гуманитарные аспекты безопасности Кыргызской Республики в ХХв. Вызовы и ответы.- Бишкек, 2001.- С.73.
15
Глубиной анализа, научной аргументацией, убедительностью постановки задач отличается фундаментальный труд «Наркобизнес: новая угроза России с Востока», изданный в 1996г.1 Институтом Востоковедения Российской Академии наук (ИВРАН). Афганский наркотрафик рассматривается авторами как наиболее опасный, имеющий постоянные и временные перевалочные базы, пункты переработки наркосырья на территории некоторых стран СНГ, включая среднеазиатские2.
Проблеме афганской наркоэкспансии посвятил несколько аналитических публикаций научный сотрудник ИВРАН Г.В.Милославский. Он относит Центральную Азию (Афганистан, Пакистан, Таджикистан, некоторые районы Ирана, Кыргызстана, Туркмении, Узбекистана, Казахстана) к т.н. «Золотому полумесяцу» - одному из четырех районов производства наркотиков в современном мире, представляющему непосредственную угрозу национальной безопасности государств СНГ. Основные центры переработки наркотического сырья «Золотого полумесяца были сосредоточены в середине 90-х гг. в Северном Афганистане, вдоль южной его границы, в районах расположения лагерей афганских беженцев на территории Пакистана... Наиболее крупные международные транзитные центры наркобизнеса находятся за пределами «Золотого полумесяца». Г.Милославский приводит схему семи основных маршрутов транспортировки наркотиков из Афганистана, в трех из них фигурирует Кыргызстан:
а) Бадахшан - Ош - Сумгаит (переработка) - Турция - Босния - Хорватия -Западная Европа;
б) Бадахшан - Ош- Поволжье - Москва - Эстония - Швеция - США;
в) Мургаб - Ош - Гянджа - Москва - Шауляй - Европа.
1 Наркобизнес: новая угроза России с Востока. - М.: Институт Востоковедения РАН, 1996.
2 Там же.
16
Ситуация в Кыргызстане оценена Г.Милославским как весьма тревожная: природные условия, нерешенность внутренних социально-политических проблем будут способствовать сохранению на длительную перспективу роли Кыргызской Республики как транзитного пункта наркотиков, а в «ближайшем будущем следует ожидать увеличения потоков наркотиков в связи с расширением возможности перехода границы с Китаем»'.
Мы согласны с данной точкой зрения, тем более, что она подтверждается приведенными нами более свежими статданными и оперативной информацией.
Анализу состояния наркоситуации в Центральной Азии, опасности афганского синдрома для мировой цивилизации посвящена аналитическая статья И.Комиссиной и А.Куртова «Наркотическая «заря» над Центральной Азией -новая угроза цивилизации»2. Отмечая в качестве положительного фактора активизацию внутри Кыргызской Республики борьбы с наркотизмом, авторы публикации подчеркивают, что принимаемых мер явно недостаточно: общее число больных наркоманией в республике за последние 5 лет... выросло на 350%3. Наркотизация населения влечет рост преступности. Если в 1993г. преступления, связанные с наркотиками, по количеству занимали 18-е место, то сегодня (2000г.) - 11-е. В своей публикации И.Комиссина и А.Куртов активно используют статистические выкладки и аргументацию автора настоящего исследования, опубликованные им в ряде статей в 1997-2000гг. В обобщенном и дополненном виде эти предложения, направленные на усиление борьбы с наркотизмом, афганской наркоэкспансией, изложены в соответствующих разделах настоящего исследования.
1 Милославский Г. Внутриполитическая ситуация в Афганистане // Пограничник содружества. -1997. №1.- С. 64-67;
Он же. Новый наркоцентр на просторах СНГ // Там же. - С.56-62.
1 Комиссина И., Куртов А. Наркотическая «заря» над Центральной Азией - новая угроза цивилизации //
Центральная Азия и Кавказ. - 2000. №5(11). -С.120-136.
3 Комиссина И., Куртов А. Наркотическая «заря» над Центральной Азией - новая угроза цивилизации //
Центральная Азия и Кавказ. - 2000. №5(11). -С.120-136.
17
Как отмечали многие исследователи, на рубеже XX и XXI вв. наркобизнес стал не только устойчивым фактором криминализации международных отношений, но и неотъемлемой составной частью разномасштабных гражданских войн или иных форм нестабильности в любой стране, в том числе в Афганистане, Таджикистане. Эксперты ФПС России с начала 90-х гг. тщательно отслеживали наркоситуацию в прилегающих к Центральноазиатским республикам районах Афганистана, фиксировали основные наркомаршруты и периодически предавали гласности результаты своих наблюдений. Это способствовало привлечению внимания мировой общественности к углубляющейся угрозе, объединению усилий и возможностей силовых структур, правоохранительных органов, международных организаций к борьбе с ней.
Среди таких публикаций выделяется статья В.Попова «Афганистан сажает Европу на иглу»1, в которой подробно рассмотрены основные маршруты и способы проникновения героина и опия афганского и пакистанского происхождения через границы в Среднеазиатские республики СНГ и далее в Европу, а также приемы радикальных исламских экстремистов по активизации наркоэкспорта.
Последствия сращивания режима «Талибан» с европейским наркобизнесом, подпитки международных террористических и наркоструктур со стороны некоторых исламских благотворительных фондов рассматривают З.Набиев и МАрунова .
Вопросам восстановления экономики Афганистана, разрушенной в ходе гражданской войны, реструктуризации торговли, посевов опийного мака,
1 Попов.В. Афганистан сажает Европу на иглу. // Независимая газета. - 2000. - 8 декабря.
2 Набиев 3., Арунова М. Как создавалась цитадель мирового терроризма //Азия и Африка сегодня. - 2002. № 8. -С.19-25. |
