Введение
Актуальность работы. Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) России оказывает определяющее влияние на функционирование и развитие экономики страны. Это обусловлено не только значимостью ТЭК как инфраструктурного фактора обеспечения жизнедеятельности общества, но и существенным его влиянием на финансово-экономическую деятельность производительных сил регионов и государства в целом.
За последние годы выявились слабые стороны проводимых изменений в энергетике России, которые наряду с неблагоприятными внешними условиями (спад промышленного производства, неплатежи за потребленную электроэнергию и др.) привели к снижению экономической эффективности отрасли. Так, не обеспечивается оптимальный режим работы электростанций, что привело к увеличению удельных расходов топлива, выросли потери электроэнергии и численность эксплуатационного персонала энергетических предприятий. Из-за снижения потребления электроэнергии значительно выросли объемы неиспользованных установленных мощностей электростанций. Образовавшийся избыток электрических мощностей является дополнительной финансовой нагрузкой на потребителей, поскольку продолжает оплачиваться ими.
Частичные преобразования, проведенные в энергетической отрасли в
¦ft
1992-2002 гг. не решили всего комплекса задач реформирования
экономических отношений в энергетике. Общеэкономический спад в России затронул энергетику, породив серьезные проблемы: неплатежи за потребленную электрическую и тепловую энергию, кризис оборотных средств, снижение уровня финансовой устойчивости большинства компаний энергетики, снижение потока инвестиций и т.д., охватывающие все большую часть жизненно важных подсистем энергетики и приобретающих характер общесистемного кризиса, который затронул практически каждый отдельно ч> взятый регион, а также каждого проживающего в нем жителя. Остро
существующая проблема отключений электроэнергии, отсутствие надлежащего ^ уровня в теплоснабжении всех уровней потребителей (промышленность,
население и т.д.) создает объективную необходимость поиска решений, которые в корне могли бы изменить сложившуюся ситуацию.
Неуклонное уменьшение объема инвестиций в отрасль в совокупности со значительным снижением их использования привело к недопустимому сокращению вводов новых и замещающих мощностей. Одновременно ускоренными темпами увеличивается количество оборудования электростанций и электрических сетей, выработавшего свой проектный ресурс. При сохранении этих тенденций уже в 2004 - 2007 г.г. в энергетической отрасли может возникнуть крупномасштабный кризис, который негативно повлияет на региональную экономику. В советское время основными условиями развития энергетического комплекса страны было государственное финансирование, энтузиазм работников энергетического сектора, использование предельно дешевой рабочей силы - труда заключенных, максимальное использование научно-технического потенциала. Единая энергосистема (ЕЭС) сформировалась в условиях директивного планирования государственной собственности и контроля, а также централизованного управления: министерство — производственные энергетические объединения. Именно такая вертикально интегрированная структура, где производственные энергетические объединения имели статус юридического лица, а электростанции, предприятия электрических сетей и т.д., составляющие инфраструктуру объединений, не являлись юридическими лицами, была удобна для централизованного управления, централизованного планирования распределения и это обеспечивало в то время устойчивость функционирования и развития ЕЭС.
Однако по мере ослабления государственного влияния и усиления
рыночных отношений все больше стало проявляться несоответствие
действующей структуры управления и новых форм хозяйствования
требованиям, предъявленным к ЕЭС России по ее развитию и
•*) функционированию. Перенос центра экономических процессов в
энергообъединения на региональном уровне и ослабление властных функций министерства без коренного изменения структуры привели к негативным последствиям, проявившимся в надежности обеспечения энергоресурсами конечных потребителей, нарастании монопольного влияния энергоизбыточных регионов на рынке межсистемных перетоков электроэнергии. Последние 11 лет доказали важность, во-первых, тех проблем, которые необходимо было решить на пути начала рыночных преобразований, во-вторых, выработки комплексного, научно обоснованного подхода к основным проблемам, стоящим перед отраслью на сегодняшний день.
Развитие рыночных отношений в России поставило энергетику в условия поиска новой организационной структуры. Поэтому в настоящее время повышение эффективности функционирования энергетики, и использования инвестиций, а также выбор стратегически правильных решений по развитию отрасли, совершенствованию механизмов и структуры управления ею имеют ключевое значение.
Большое внимание развитию рыночных отношений в энергетике уделено в работах Андрианова В., Александрова Ю.А., Баринова В.А., Борисова Е.И., Великороссова В.В., Говсиевич Е.Р., Денисова В.И., Дьякова А.Ф., Кузовкина А.И., Кучерова Ю.Н., Лопатина А.В., Макарова А., Новикова А.В., Накорякова В., Падалко Л.П., Платонова В.В., Эдельмана В.И., Яркина Е.В. [ 161, 34, 57, 156, 106, 83,26, 30, 61,79,119, 162,102,122,143, 158, 133, 122, 121,132] и др.
Однако по многим ключевым вопросам развития рыночных отношений в энергетике единство мнения пока не найдено и поэтому многие вопросы требуют дополнительной проработки, а также обоснования новых подходов в этом направлении, что и определило тему диссертационного исследования.
Цель работы: совершенствование организации регионального энергетического рынка на основе разработки новых механизмов формирования экономических взаимоотношений элементов энергетической системы.
Для достижения указанной цели поставлены и решены следующие
¦л - задачи:
- проведен анализ функционирования регионального энергетического '¦V рынка на основе состояния и поведения, а также исследования
системы экономических связей отдельных его элементов;
- выявлены основные недостатки региональной энергетической системы, а также социально-экономические факторы, препятствующие ее развитию;
- проведен анализ зарубежного опыта организации и функционирования энергетического рынка, а также дана оценка возможностей его использования в отечественной практике;
- разработана модель организации регионального энергетического рынка, учитывающая новые условия функционирования отрасли и основанная на формировании конкурентной среды в энергетическом секторе;
- разработана система формирования тарифов на электрическую и тепловую энергию применительно к условиям функционирования конкурентного энергетического рынка;
- исследована и определена роль государственного воздействия на процессы, протекающие внутри энергетического рынка и ее влияние на развитие ТЭК региона;
- разработана стратегия развития регионального энергетического рынка на основе взаимодействия государственных, научных и производи™ сфер деятельное™ в направлениях дое_я взаимовыгодных результатов.
Объект исследования - региональный энергетический рынок.
Предмет исследования — система взаимоотношений субъектов энергетического рынка.
Методологической основой диссертационной работы, поставленных и решаемых в ней проблем, являются научные труды и публикации российских и зарубежных ученых и специалистов в области экономических вопросов энергетического хозяйства региона, а также предприятий. Кроме того, в
диссертации использованы такие общенаучные методы исследования как анализ и синтез, элементы системного анализа, математической статистики. В качестве информационного обеспечения работы использованы отчетные данные РАО «ЕЭС России», Федеральной энергетической комиссии, Региональной энергетической комиссии, ОАО «Ивэнерго», ОАО «Ивэнергосбыт», МП «Ивгорэлектросеть», МП «Ивгортеплоэнерго», а также ряда других субъектов регионального рынка энергии.
Научная новизна. В результате проведенного научного исследования разработана модель энергетического рынка, которая основана на принципиально новых экономических отношениях всех субъектов энергетического комплекса региона. Наиболее важные научные результаты исследования могут быть сформулированы следующим образом:
- выполнен анализ состояния энергетического комплекса региона, в результате чего выявлены направления совершенствования организации регионального энергетического рынка, а также сформулированы принципы и обоснованы возможности расширения рыночных отношений в энергетическом секторе экономики региона;
- на основе обобщения зарубежного опыта и опыта реформирования экономики России разработана модель организации регионального энергетического рынка в условиях формирования конкурентных отношений на уровне производства электрической и тепловой энергии;
- установлено влияние государственного воздействия на развитие рыночных отношений в энергетике региона, а также создание благоприятного климата для привлечения инвестиционных ресурсов, которые при условии их эффективного использования могут служить одним из факторов, способствующих развитию и повышению экономического потенциала энергопредприятий и в целом энергетической системы;
- разработаны методы по совершенствованию формирования тарифов на электрическую и тепловую энергию на уровне ее производства и
реализации в условиях формирования новой системы рыночных -V отношений;
- обоснованы новые подходы по распределению затрат между электрической и тепловой энергией, учитывающие региональную специфику производства энергоресурсов.
Практическая значимость. Практическая значимость работы заключается в следующем:
- использование разработанных методов совершенствования организации регионального энергетического рынка позволит существенным образом повысить эффективность работы энергопредприятий, способствовать созданию необходимых условий к
~^ уравновешиванию на энергетическом рынке спроса и предложения на
электрическую и тепловую энергию при условиях повышения надежности работы всей энергосистемы в условиях конкурентного рынка;
- на основе выполненного анализа состояния энергетического рынка определены основные недостатки его функционирования, а также пути их решения;
- разработанные подходы к формированию тарифов в рыночных условиях ценообразования могут быть использованы в качестве основы формирования и распределения затрат на электрическую и тепловую энергию энергопредприятиями, самостоятельно ведущими хозяйственную деятельность и выступающими независимыми субъектами на региональном энергетическом рынке.
Апробация работы. Материалы диссертации, основные положения и выводы по отдельным ее разделам были представлены и обсуждались на международных и региональных научно-практических конференциях в г. Иваново. Авторская работа «Анализ ценообразования в системе энергетики Ивановской области на примере АО «Ивэнерго», являющаяся составной частью
диссертации, на конкурсе работ среди аспирантов победила в номинации "V «Экономическая политика» и отмечена дипломом и грантом.
Публикации. Содержание основных положений диссертации нашло отражение в 6 статьях.
Структура и объем диссертации. Диссертация включает введение, 3 главы, заключение, список использованной литературы и приложения. J Основной материал изложен на 134 страницах машинописного текста,
включает 17 рисунков, 13 таблиц и 30 страниц приложений, список использованной литературы содержит 164 наименования.
ГЛАВА 1. Состояние и тенденции развития энергетического рынка ¦Х^ Ивановского региона
1.1. Региональный энергетический рынок как объект исследования
История экономики энергетики началась практически в начале XX века трудами известного ученого Г.М. Кржижановского, сформировавшего основные понятия об энергетике как о единой, неразрывной «энергетической цепочке» от природного энергетического ресурса и до потребления топлива и энергии включительно. Именно эта концепция легла позже в основу понятия ТЭК, которое представляет собой сложную и развитую систему поставок природных энергетических ресурсов, их обогащения, преобразования в мобильные виды энергии, передачи и распределения, потребления и использование во всех отраслях.
В то же время само понятие «рынок» имеет множество различных определений. Так К. Макконелл и С. Брю во всемирно известном двухтомнике «Экономикс» пишут: «Рынок это просто механизм или приспособление, осуществляющее контакт между покупателями, или предъявителями спроса, и продавцами, или поставщиками товара или услуг». В работе Валового У.В. «Рыночная экономика. Возникновение, эволюция и сущность» отмечается, что существует более 500 различных толкований понятия «рынка» и процесс появления новых трактовок этого понятия продолжается. В одной из работ к Злобина Б.К. рынок определяется как система экономических отношений по
"V
поводу купли-продажи товаров, которой формируется спрос, предложение и цена товаров. Такая трактовка «рынка» важна тем, что она определяет его как систему, что на наш взгляд, наиболее подходит к рассмотрению вопроса об «энергетическом рынке».
Таким образом, под региональным энергетическим рынком (далее энергетический рынок) будет подразумеваться вся совокупность субъектов, входящих в состав ТЭК региона и влияющих на рыночные процессы купли-продажи электрической и тепловой энергии. С этой точки зрения v ^ инфраструктура энергетического рынка будет охватывать весь энергетический
10
сектор экономики ивановского региона, включая в себя финансово-V экономические отношения на стадиях поставки топлива на предприятие,
объекты, производства энергоресурсов (энергетической и тепловой энергии), а также поставки и распределения их на энергетическом рынке.
Перед ТЭК региона на сегодняшний день стоит комплекс проблем, многие из которых возникли в начале рыночных преобразований в 1991 году, некоторые появились в процессе реформирования отрасли, другие возникают сегодня. Энергетика является базовой отраслью, и, поэтому, проблемы, возникающие внутри энергетического комплекса, напрямую касаются конечных потребителей, которыми являются как юридические (крупные и мелкие предприятия различной форм собственности), так и физические лица
•V
1г (жители региона).
Сложившаяся ситуация на энергетическом рынке, характеризуется, с одной стороны, отсутствием надлежащего уровня в снабжении энергетическими ресурсами по приемлемой цене конечных потребителей, с другой стороны, организация энергетического рынка не устраивает самих производителей. Проблема веерных отключений выступает сегодня как критический индикатор состояния дел в энергетике. Хаотичность веерных отключений вносит дестабилизирующий характер взаимоотношений субъектов энергетического рынка не только внутри энергетического сектора, но и всей экономики региона.
Отсутствие стабильности на энергетическом рынке, а также ответа на вопрос о причинах сложившейся ситуации не создает условий для позитивных процессов внутри ТЭК. Положение осложняется и отсутствием научно обоснованных и детально проработанных подходов к выработке общей, принципиально новой стратегии развития энергетического сектора экономики. Кроме того, при решении тех или иных значимых финансово — экономических вопросов энергетики, руководство субъектов энергетического рынка часто принимает решения исходя не из экономической целесообразности, а, V7i* преследуя собственные конъюнктурно - политические цели, что в конечном
11
итоге нарушает основополагающие институты функционирования рыночных
V отношений.
Одним из компонентов, оказывающих влияние на тяжелое состояние энергетики, является юридический аспект, который непосредственным образом воздействует на ход экономических отношений субъектов энергетического рынка. Так потребитель, не оплачивающий вовремя потребленный товар (например, электроэнергию), может быть отключен за неуплату от источника энергии, хотя в то же время, производитель, неисправно поставляющий товар, имеет возможность, благодаря несовершенству договорных отношений, уклонения от экономически обоснованных требований потребителя.
Решение многих острых вопросов требует глубокого анализа и ^ незамедлительного поиска решений уже сегодня. К таким вопросам можно
отнести следующие: проблема внедрения прогрессивных энергосберегающих технологий, эффективность использования энергоресурсов генерирующими предприятиями, внедрение автоматизированных узлов учета и контроля расхода электрической и тепловой энергии, отсутствие внедрения новых эффективных технологий в финансово — хозяйственной деятельности энергопредприятия, кадровой политики, отсутствие возможности у энергопредприятий к развитию, высокий износ установленного оборудования. Следует отметить, что менеджмент энергопредприятий чаще всего концентрирует свое внимание на решении последствий возникающих проблем, *' но не исследует причины и суть самой проблемы. Немаловажно иметь в виду,
что энергетика имеет очень большой запас прочности, и многие вопросы решаются сейчас, используя этот ресурс. Все попытки, в том числе административного характера, каким-либо образом изменить ситуацию, оказались экономически неэффективными, а главное, не решили вопроса возникновения новых проблем.
Для решения проблем технологии и управления, возникающих в результате функционирования сложных энергетических существуют 2
vy{i основных подхода: редукционный и системный. Редукционизм является одним
»
12
из основных принципов физикализма [27, с. 14], применяемый при решении технологических вопросов [15, с. 124]. Редукционный подход состоит в том, что целое (сложное) можно изучить, расчленив его (редукцируя) на элементы (части), а затем, изучив их свойства, определить свойства целого. Основой редукционного подхода явились достижения в развитии естественных наук, в первую очередь физики, математики и химии, чему способствовало открытие детерминированных законов природы при изучении вещественно-энергетических свойств простых систем.
При решении задач управления функционированием и развития сложных энергетических систем наибольшего внимания заслуживает системный подход. Одним из основных свойств системного подхода является эмергентность, отрицающая возможность применения редукционизма для решения структурно-поведенческих, а также вопросов управления системой. Некоторые особенности системного и редукционного подходов показаны в таблице 9.
Таблица 9. Сравнение подходов к исследованию вопросов управления функционирования энергетических систем.
Характеристика Подход к исследованию
Редукционный подход Системный подход
Область, применения Технологические процессы Управление системой
Исследование свойств Вещественно-энергетические Структурно-поведенческие
Модели представления Комплекс взаимосвязанных генерирующих и передающих элементов Человеко-машинная система с активным взаимодействием с внешней средой
Решаемые проблемы Преобразование и передача энергии, режимы работы, Целенаправленное управление функционированием системы
13
переходные процессы
Цель исследований Обеспечение допустимых параметров режима и показателей устойчивости работы Оптимизация эффективности работы системы: экономичности, надежности энергоснабжения, промышленной безопасности и др.
Характер исследуемых процессов Детерминированный Вероятностный
Методологическая основа Естественные законы природы Закономерности (гипотезы) поведения сложных систем
Долгое время считалось, что вопросы энергетики имеют чисто технический характер. Это мнение меняется [31, с. 7] и считается, что многие проблемы энергетики носят научный характер [77 -81].
Определяя региональную энергетическую систему как открытую, что обусловлено ее взаимодействием с внешней средой , можно говорить о ее самоорганизации [75, с. 68]. Открытость системы — необходимое, но не достаточное условие для ее самоорганизации [32, с. 20]. То есть всякая самоорганизующаяся система открыта, но не всякая открытая система самоорганизуется, строит структуры. Все зависит от взаимной игры, борьбы двух противоположных начал: начала, создающего структуры, наращивающего неоднородности в сплоченной среде (внутренние факторы), и, с другой стороны, рассеивающего, размывающего неоднородности начала самой различной природы (внешние факторы). Рассеивающее начало в открытой системе может пересиливать, перебарывать работу первого источника, что говорит о том, что
14
внешние факторы могут выступать подавляющим источником самоорганизации Л^ энергетической системы.
Можно говорить о том, что рассматриваемая энергетическая система прошла процесс ее очередной бифуркации. В ретроспективе можно рассматривать два варианта прохождения энергетической системой этого процесса. Первый связан с ликвидацией в 1992 году в нашей стране централизованного управления развитием отрасли и создание акционерных обществ в энергетике. Фактическим проявлением второго варианта бифуркации является начало протекания сложных внутрисистемных процессов, внутреннего деления отдельных элементов на составные части. Так 1 июля 2002 года внутри элемента АО «Ивэнерго» (см. рис. 1) начались внутрихозяйственные v j/ изменения, охватившие функции производства и распределения электрической
и тепловой энергии, что повлекло за собой появления новых, зависимых от первоначального элемента, субъектов энергетического рынка (ИСК, ИГК, Ивэнергоремонт и т.д. см. рис. 8). Каждый из вновь образованных субъектов играет определенную роль в системе энергетического рынка, взаимодействуя с другими элементами.
Следует отметить, что начавшиеся процессы деления целого элемента на отдельные компоненты происходят крайне медленно и их можно охарактеризовать как вялотекущие. Прежде всего, это связано с тем, что АО «Ивэнерго» не хотело бы терять доминирующую роль на региональном 1 энергетическом рынке и подвергать сомнению необходимость своего
существования как управляющего центра решений по подавляющему большинству энергетических вопросов региона. В случае создания необходимых условий, способствующих объективно начавшемуся процессу, которые смогут поступить дополнительным толчком к развитию системы можно получить эффект резонанса, что позволит развиваться системе очень быстрыми темпами. Естественно, что при этом необходимо соблюдать условия оптимальности и эффективности развития [62, с. 21, 33].
15
h
Производители:
Оптовый поставщик
электроэнергии и
мощности ФОРЭМ
I
Местные пр-ли
электрич. и тепл.
энергии ОАО
«Ивэнерго»
Отдельные пр-ли (котельные)
Региональный
регулирующий
орган РЭК
Федеральные надзорные органы
Потребители:
Гостехнадзоо
Ивгосэнергонадзоо
Оптовый потребитель - перепродавец МП «Ивгорэлектросеть»
МПЖХ
Потребители
Примечания:
------------->- - поставка тепловой энергии
...*- - поток фин. средств, направленный за поставленную электрич. энергию
^ - поставка электрической энергии
------------>- - поток фин. средств, направленный за тепловую энергию
* - рынок тепловой энергии рассмотрен здесь в рамках г. Иваново
рис. 1. Схема взаимоотношений производителей (поставщиков) и потребителей электрической и
тепловой энергии в Ивановском регионе*.
О\
При решении многих задач развития энергетических систем в качестве V определяющих свойств можно выделить экономический эффект, надежность
энергоснабжения, промышленную безопасность. В отдельных задачах может потребоваться рассмотрение таких свойств как экологичность [71 - 74] технических процессов, живучесть системы при воздействиях не предусмотренных условиями эксплуатации и др. Под экономическим эффектом понимается результат проводимых мероприятий, направленных на изменение системы хозяйствования как внутри, так и в целом энергетической системы. Надежность энергоснабжения определяется как вероятность того, что будет обеспечено непрерывное снабжение потребителей энергией определенного качества. В проблеме безопасности энергетических систем следует выделить два направления. Первое из них относится к нормальной повседневной эксплуатации системы. Второе направление связано с аварийностью в системе и получило название промышленная безопасность. При этом под промышленной безопасностью технического объекта (системы) понимается способность объекта обеспечить защиту человека, природной среды и собственности.
Таким образом, учитывая все вышесказанное, необходимо создать модель энергетического рынка, учитывающую основные направления и региональные особенности функционирования 'энергетики, позволяющие создать необходимую экономическую основу для развития энергетического комплекса Ивановского региона. При создании модели сложной энергетической системы необходимо соблюдать следующие основные принципы [27 с. 20, 63] системности:
1. Формирования законов.
Постулируются осуществимые модели, а из них в виде теории выводятся законы сложных систем. Данный принцип имеет следующие следствия:
- законы касаются имеющих место или будущих естественных и искусственных систем. Они могут объяснять структуру и поведение первых и VV' индуцировать построение других.
17

Получить работу