Введение Актуальность темы исследования. География устойчивого развития
малого предпринимательства постоянно расширяется, хотя и сохраняется неравномерность его распространения: более половины работающих в стране малых предприятий сосредоточено в восьми субъектах Российской Федерации, около четверти — в Москве.
Необходимость динамичного развития малого предпринимательства обусловлена содержанием нового этапа социально-экономических реформ, ориентирующегося на достижение устойчивого экономического роста, обеспечение высокого уровня инвестиций в реальный сектор экономики, осуществление необходимых для эффективного функционирования рыночной экономики институциональных преобразований, стимулирование прогрессивных структурных сдвигов в экономике, рост реальных доходов и потребления населения и др.
Несмотря на принятые в последние годы десятки Указов Президента, Постановлений Правительства, федеральных законов, региональных законодательных актов, направленных на развитие малого предпринимательства, в социальной и экономической жизни страны в относительных величинах оно все еще в пять-десять раз уступает развитым странам. Наиболее часто называются такие причины, как медленное развитие государственного регулирования, сохранение бюрократического контроля, проблемы налогообложения, общая криминализация экономики и другие, действительно существующие и оказывающие негативное влияние на малое предпринимательство. В то же время нельзя не признать, что, несмотря на препятствия, малое предпринимательство в России состоялось и уже выполняет ряд важных экономических и социальных функций.
Однако кризисные явления 1998 г., формально генерированные в совсем иных экономических сферах, нанесли огромный ущерб развитию малого бизнеса, его рыночным позициям, по существу отодвинув этот сектор хозяйствования к рубежам 5-6 летней давности. Кризис наглядно показал, что, хотя экономические реформы формально создали сектор малого предпринимательства, тем не менее,
v иисшсчсно досгах очных условии для его стабильного функционирования и высокой производственной и социальной результативности. Хотя существует мнение, что эта ситуация стимулирует малый бизнес, ориентируя потребителей на отечественных товаропроизводителей.
Осуществляемые в настоящее время попытки перевода российской экономики и общества на модель устойчивого развития, формирования параметров будущего не могут быть успешными без осмысления феномена предпринимательства и, в первую очередь, предпринимательства малого. Важно, что под воздействием социально-экономических, технических и технологических факторов меняются и характер производства, и социальная структура общества. Малое предпринимательство - это наиболее динамично развивающийся сектор экономики. В настоящее время наибольший интерес представляют вопросы социально-экономической проблематики развития предпринимательства.
Смысл государственного регулирования процесса развития малого бизнеса заключается в инициировании создания и развития, стимулировании и поддержании предпринимательской деятельности в тех отраслях национальной экономики, где возникли или прогнозируются диспропорции, создании гибкого налогообложения.
В настоящее время существует объективная необходимость в разработке новой концепции развития малого предпринимательства и совершенствования функционирования системы его государственной поддержки. Анализ региональной специфики, выявление социально-экономических факторов и условий противоречивого развития малого предпринимательства, определение обстоятельств и направлений развития предпринимательской деятельности в регионе - исследование данного круга вопросов также является необходимым условием для принятия адекватных решений по экономической стабилизации.
Сложившееся положение вызывает необходимость определения и углубленной проработки ряда недостаточно изученных и нерешенных вопросов, что обуславливает несомненную актуальность выбранной темы и основные направления данного диссертационного исследования.
степень разработанности проблемы. Предпринимательство как экономическое и социальное явление нашло отражение в трудах многих известных ученых прошлого и настоящего. Впервые понятие «предпринимательство» ввел английский ученый XVIII века Р. Кантильон, определяя его, прежде всего, как несение риска. Раскрывая социально-экономическую сущность данного явления, классики экономической науки Ф. Кенэ, А. Смит, Ж.-Б. Сэй, Д. Риккардо связывали его с владением капиталом, ориентацией на извлечение прибыли, использованием рыночных возможностей, определяя предпринимателя как функционирующего капиталиста.
Социологический подход в исследовании проблемы предпринимательства заложен в трудах М. Вебера, В. Зомбарта, Т. Веблена, П. Сорокина. В частности, М. Вебер определил предпринимательство как порождение культуры протестантского типа. Большой вклад в изучение предпринимательства внесли К. Маркс, И. Шумпетер, Ф. Хайек, Ф. Бродель, П. Верхарн. Так, И. Шумпетер рассматривал его как новаторство, как особый экономический фактор, в добавление к капиталу, труду и земле.
К феномену предпринимательства обращались и российские ученые, в трудах которых раскрывались, прежде всего, социально-политические аспекты данного явления.
Среди отечественных исследований последних десятилетий, посвященных анализу социальных и экономических процессов и, в частности, предпринимательству, следует выделить работы экономистов, В. А. Абчука, А. И. Андрианова, Е. В. Глущенко, И. Г. Минервина, Ю. М. Осипова, В. В. Радаева, Б., В. А. Сущенко, и др. В них исследуется не только сущность предпринимательства, но и делается попытка обосновать его место в структуре трансформирующегося российского общества.
Малое предпринимательство в России - феномен последних пятнадцати лет. Десятки книг и множество статей посвящены относительно новому для нас явлению. Социально-экономические функции малого предпринимательства в переходном обществе исследуются в работах А. О. Блинова, Е. А. Брагина, А. Б.
оуянкинои, а. п. ьгорушкова, Ь. К. Злобина, И. М. Ивановой, А. И. Мишина, Ф. М. Русинова, А. А. Шулуса. Немало трудов посвящено практическому аспекту становления малого предпринимательства.
В то же время вопросы феномена малого предпринимательства, его состояния и перспектив развития, региональных особенностей в экономической литературе разработаны явно недостаточно, исследования такого рода носят в большей степени фрагментарный характер. Все это не позволяет в полной мере оценить место и роль современного малого предпринимательства в экономической и социальной структуре российского общества и отдельных ее регионов, в частности, г. Москвы, использовать его развивающий потенциал.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является раскрытие социальной роли малого предпринимательства в условиях рыночной экономики. Для -достижения данной цели в диссертации предусматривалось решение следующих основных задач:
«> усовершенствовать терминологические основы понимания сущности и социальных функций малого предпринимательства;
• выявить роль государственной поддержки в развитии малого бизнеса;
• исследовать состояние малого предпринимательства на региональном уровне в разрезе отраслей промышленности и административных округов (на примере г. Москвы);
• провести системный анализ занятости на малых предприятиях;
• оценить финансово-хозяйственное состояние малых предприятий;
• разработать методику комплексной оценки эффективности развития малого предпринимательства на региональном уровне;
• установить приоритетные направления по совершенствованию работы подсистемы инфраструктурного обеспечения поддержки малого бизнеса;
• отразить результативность функционирования финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства.
иоьектом исследования являются предпринимательские структуры г. Москвы различных организационно-правовых форм собственности и видов хозяйственной деятельности и различные информационные материалы по исследуемой проблеме.
Предмет исследования - явление малого предпринимательства, состояние и динамика его развития в г. Москве.
Гипотеза исследования. Преобразования в российском обществе привели к модификации ориентиров развития, принципов, форм хозяйственной жизни. Диссертант предполагает доказать, что малое предпринимательство в РФ выполняет ряд важных социальных и экономических функций, способствует переходу страны на современную модель развития и является фактором социально-экономического положения регионов, в частности, г. Москвы.
-Область исследования. Содержание диссертационной работы соответствует области исследования 5.16. Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» Паспорта специальностей ВАК/
Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном исследовании современных проблем становления, формирования и функционирования малого предпринимательства в г. Москве и обосновании перспектив его развития. Основными результатами диссертации, обладающими элементами научной новизны, выступают следующие положения:
• уточнен понятийно-терминологический аппарат, отражающий понимание сущности предпринимательства, выделено собственное определение понятия «малое предпринимательство»;
• обобщен зарубежный и отечественный опыт государственной поддержки малого бизнеса, выявлена ее роль в развитии малого бизнеса;
• исследовано положение малого бизнеса в регионе (г. Москва) в разрезе отраслей экономики и административных округов;
• произведен системный анализ занятости и финансово-хозяйственной деятельности малых предприятий г. Москвы;
• предложены меры по совершенствованию системы государственной поддержки малого предпринимательства на местном уровне;
разработана методика построения единого агрегатного показателя «индекс развития малого предпринимательства в округах г. Москвы», обозначенного ИРМПО.
Методологическая основа диссертации включает в себя научные труды отечественных крарубежных экономистов, затронувшие проблемы становления и развития предпринимательства; нормативно-правовую документацию, а также методы сравнительного, экономического и статистического анализа. В процессе исследований использовались монографические и статистические материалы, публикации периодической печати, материалы средств научно-технической и экономической информации.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что предложенная методика расчета индекса развития малого предпринимательства может быть применена различными консалтинговыми организациями для градации административных округов по степени развития малого предпринимательства; практические рекомендации проведенного исследования в области совершенствования государственной поддержки малого бизнеса могут быть использованы органами государственной власти и управления на местном уровне для дальнейшего совершенствования законодательной и нормативно-правовой базы.
Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при подготовке высококвалифицированных специалистов -менеджеров различного профиля.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы, практические и теоретические рекомендации нашли отражение в выступлениях автора на ежегодных межвузовских научных
конференциях (Челябинск 2004г.), на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава и аспирантов МУПК.
1. Основное содержание и результаты диссертации отражены в печатных работах общим объемом 1,47 печатных листов (в том числе авторские работы объемом 1,39 печатных листов).
2. Внедрение результатов исследования осуществлено на ряде предприятий, что подтверждается соответствующими документами (акты о внедрении ЗАО Торговый Дом «Русская тройка» от 12.07.04г., ООС!«ДЕЛЬТА-2001 ТН» от 30.07.04г., ООО «Строй-Универсал» от 04.08.04г., ООО «Русские торговые сети» от 14.08.04г.).
3. Материалы диссертации нашли отражение и использованы в учебном процессе МУПК по дисциплинам «Основы предпринимательской деятельности», «Организация предпринимательской деятельности», «Основы бизнеса» для студентов специальностей 351300 «Коммерция» (торговое дело), 351100 «Товароведение и экспертиза товаров», 060800 «Экономика и управление на предприятиях», (справка о внедрении от 14.10.04г.)
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений. Она содержит 162 страницы машинописного текста, 37 таблиц, 12 диаграмм.
7. ПНИЦПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
СРЕДА 1.1. Понятие предпринимательства и его сущность
В экономической теории по мере ее развития сложилось несколько концептуальных представлений о сущности, функциях и субъектах предпринимательской деятельности в рыночной экономике.
Попытки определения роли предпринимательства в обществе и экономике берут свое начало в 18 веке во Франции. Ричард Катильон первый ввел в научный оборот термин ^предприниматель - это человек с непостоянными доходами: ремесленник, торговец, крестьянин, нищий и т.д. Приобретая чужие товары по известной цене, он надеется продать свои товары по цене более высокой, но пока неизвестной». Он считал главной отличительной чертой такого предпринимателя присутствие риска, а его экономической функцией - приведение к сбалансированности спроса и предложения на конкретном товарном рынке.
Другим известным экономистом, исследовавшим теорию и практику предпринимательства, был Ж.-Б. Сей. Но он считал сферой предпринимательства не торговлю, а производство. В функции предпринимателя он объединял такие факторы производства, как: труд, капитал, сбор и анализ информации о рынке, накопление опыта, выработка и принятие соответствующих решений, организация и осуществление производственного процесса.
А. Смит определяет предпринимателя как собственника, рискующего собственным капиталом. Он считал, что предприниматель, действующий в своих личностных интересах, действует во благо всему обществу. Предприниматель стремится получить прибыль, одновременно удовлетворяет запросы и потребности общества, тем самым развивая рыночные отношения.
В период 18-19 веков происходит оживление и развитие предпринимательской деятельности, появляются благодаря исследованиям экономистов новые термины (владение капиталом, извлечение прибыли, предпринимательский риск и др.).
10
современное понятие предпринимательства сложилось в середине 20 века и основано на идеях, заложенных И. Шумптером. Предпринимателями он называл людей, которые на практике занимаются экономическим новаторством. Функция предпринимателя заключается в том, чтобы реформировать производство, осуществляя «новые комбинации». Шумпетер изображает предпринимателя как инноватора, нарушающего равновесие экономической системы, а предпринимательство - такой функцией этой системы, которая обеспечивает ее динамию/.1
И. Тюнед!, Ф. Найт предложили свое понимание сущности предпринимательства как хозяйственной деятельности, основанной на риске. Так, Ф. Найт обращает внимание на то, что субъекты рынка действуют в условиях неопределенности будущего, неполной информации, поэтому выбор их решения сопряжен с риском. Предприниматели берут на себя риск выявления, использования и распространения в экономике новых возможностей, ресурсов, технологий и их комбинаций. Существование неопределенности возможно только в неравновесной, динамичной модели рыночной экономики, где будущие события не могут быть точно предсказаны.
В 70-е годы И. Кирцнер в своих работах вновь связывает предпринимательство с состоянием неравновесия в экономике. При неравновесии возникают расхождения между спросом и предложением в пространстве и времени, что создает многочисленные нереализованные возможности для увеличения прибыли. Предпринимательство в данном случае выступает как реакция индивида на такие потенциальные источники выгоды, а предприниматель-новатор - это человек, который использует временное неравновесие для извлечения прибыли, способствуя тем самым восстановлению равновесия.2
- Шумпетер И. Теория экономического развития. - М.: Прогресс, 1982, с. 159 2 - Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе: Пер. с англ. 4-е изд. - М: Дело ЛТД, 1994, с. 430
и
1аким образом, неотъемлемыми чертами предпринимательской деятельности были признаны новаторство и новизна. В 1975 году А. Шапиро дал обобщенную характеристику предпринимателя: «Практически во всех определениях «предпринимательства» и «предпринимателя» речь идет о таком поведении, которое включает в себя: во-первых, элемент (обстоятельство) инициативы; во-вторых, организацию или реорганизацию социально-экономических механизмов с тем, чтобы суметь с выгодой использовать имеющиеся ресурсы и конкретную ситуацию; в-третьих, взятие на себя ответственности за возможную неудачу, т. е. готовность рисковать». Можно согласиться с В. Савченко, что предпринимательство является особым типом воспроизводства, который в соответствующих исторических и социально-экономических условиях становится преобладающим и обеспечивает необходимую динамику производства]
Базовые определения феномена «предпринимательство» в различных научных источниках мало отличаются друг от друга. Так, «Энциклопедия предпринимателя» определяет «предпринимательство как инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли или личного дохода». «Большой экономический словарь» дает трактовку «предпринимательство - инициативная самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени...». Выделяя основные признаки предпринимательства, аналогичной точки зрения придерживаются М.Г. Лапуста, Ю.Л. Старостин, MX. Месхон, А. Хоскинг и другие.
Но исследования категории «предпринимательство» продолжаются. Ученый-экономист В.М. Яковлев трактует современное предпринимательство как основную производственную функцию собственности или функцию реализации
1 - Савченко В. Феномен предпринимательства (экспериментальный спецкурс). 1. Экономическая сущность предпринимательства. // Российский экономический журнал. - 1995. -№9, с. 48
12
собственности, главная черта которого при прочих равных условиях выражается как
прямое отношение к собственности.
Он понимает предпринимательство как системообразующий фактор
рыночной экономики, обладающий внутренним потенциалом самореализации и саморегулирования.
Необходимо разграничить понятия «бизнес» и «предпринимательство», поскольку многие отечественные исследователи рассматривают их как синонимы. Ф.И. Шахматов и B.C. Нечипоренко называют бизнесом любую экономическую деятельность, приносящую прибыль, а под предпринимательством понимают специфический бизнес, систему особого хозяйствования, при которой предприниматель является главным субъектом деятельности, движущей силой, осуществляющей новые комбинации факторов производства и реализации товаров или услуг. Категория «бизнес» более широкая, это деловая активность, в ее состав входит понятие «предпринимательство». Определение предпринимательства не является застывшей формой, а находится в постоянном развитии. Этим и объясняется большое количество определений, данных различными экономистами понятию «предпринимательство», которое зависит от уровня экономического развития и отношения общества к нему. Введенные в научный оборот различные толкования предпринимательской деятельности в совокупности позволяют рассматривать ее с разной точки зрения, но предполагают присутствие в деятельности новизны, организаторского таланта, ориентации на получение прибыли, готовность рисковать.
В настоящее время предприниматель понимается как Личность, владеющая и имеющая возможность перемещать факторы производства из одного сектора в другой, кроме того, обладающая сильной волей в достижении поставленных целей. Доход, получаемый предпринимателем, зависит, в первую очередь, от его личных качеств, так называемого «предпринимательского духа», и умения преодолевать сопротивления как внутренней, так и внешней среды. «Предприниматель - это человек, который берет на себя инициативу соединения ресурсов земли, капитала и труда в единый процесс производства товаров и услуг, а
13
также принимает соответствующие решения в процессе ведения бизнеса». Д.Ж. Берджес даже делает акцент на такой черте характеристике предпринимателя, как «готовность рисковать деньгами и репутацией ради реализации своей идеи».
Следует отметить дуальный характер результата предпринимательской деятельности: «Предпринимательство развивает ту или иную форму добычи материальных либо духовных благ в сфере производства и обмена». Оно будет ограниченным, если предприниматель ориентируется только на материальный результат, выраженный в денежной форме, существует понятие «личного удовлетворения^ т.е. результат духовного качества, духовного блага.
Предприниматель должен обладать специфическим мышлением, например, И.Б. Стукалова рассматривает предпринимательство не только как вид экономической активности, но и как особый тип экономического мышления, носителем которого является индивидуум - предприниматель. Из анализа экономической отечественной и зарубежной литературы можно выявить следующие черты предпринимателя:
• свободная личность, направляющая свою энергию на достижение собственной цели путем нахождения и соединения ресурсов и получения прибыли, личного удовлетворения;
• человек, который идет на риск и ответственен за принимаемые решения в процессе проявления своей инициативы;
• производитель, предоринимающий попытку вывести на рынок новые товары или услуги.
Для полного понимания роли предпринимательства в экономических отношениях необходимо определить его объект и субъект. Субъект предпринимательства, в частности, малого - это агенты экономических отношений, которые в большинстве своем выступают в качестве единоличных хозяйств, с использованием наемного труда. Под объектом предпринимательства понимается определенная деятельность по инициативному поиску и оптимальной комбинации различных ресурсов, хотя по этому вопросу есть расхождения в экономических школах.
14
Таким образом, многообразие определений «предпринимательство» и «предприниматель» обуславливает большое количество подходов к изучению его сущности:
• как экономической категории (выделение субъектов и объектов);
• как экономического мышления;
• как отдельного сектора экономики;
• в связи с общественными процессами;
• в экономической среде;
• как четвертого фактора производства.
В постиндустриальном секторе экономики можно говорить о разделении малого предпринимательства на традиционное и венчурное. Первое способствует развитию таких отраслей, как сфера торговли, оказание услуг, малое производство, строительство, транспорт, ремесленный сектор. К венчурному малому предпринимательству можно отнести следующие сферы деятельности: внедрение информационных технологий, высокотехнологичное производство, биотехнологии, приборостроение, работа в области связи и коммуникаций, разработка перспективных наукоемких проектов. Именно венчурное предпринимательство лидирует в разработке и внедрении оригинальных идей, финансируя их и беря на себя начальные стадии научно-технического цикла.
В содержании малого предпринимательства как подсистемы предпринимательства переплетаются общие и специфические черты. Особенности малого предпринимательства определяются тем, что оно осуществляется на малых предприятиях, т.е. в мелком производстве. Осуществление предпринимательской деятельности в полной мере возможно лишь на предприятиях, находящихся в частной собственности, ибо только она представляет условия для самостоятельной, инициативной деятельности. В этой связи Дж. Стиглиц отмечает, что «государственные предприятия отличаются от частных по двум основным направлениям: им не надо беспокоиться о банкротстве и обычно им не надо беспокоиться о конкуренции». Хотя следует признать, что
15
некоюрые элементы предпринимательства присутствуют в деятельности государственных и муниципальных предприятий.'
Существуя в неорганюованной, изначально хаотичной конкурентной среде, малое предпринимательство склонно к значительной интенсификации инновационной деятельности.
Таким образом, оно олицетворяет такую хозяйственную деятельность, в которой наиболее полно реализуется содержание предпринимательства. На необходимость увязывать анализ малого предпринимательства с содержанием самого предпринимательства справедливо указывает В. Савченко, определяя его наряду с корпоративным как вид предпринимательской деятельности. Им отмечается, что «малое предпринимательство предполагает не просто относительно небольшие размеры предприятия и масштабы хозяйственной деятельности, но и обязательное базирование последней на особо рисковой и инновационной основе, на полной экономической ответственности, на персонифицированных и гибких в управлении и организации воспроизводства с целью получения максимального предпринимательского дохода с единицы затраченного капитала».2 В развитие этого подхода А. Шулус определяет экономическую сущность малого предпринимательства двумя обстоятельствами: во-первых, оно объективно существует как сектор экономики, образуемый совокупностью мелких предприятий и в этом качестве представляющий общественную форму мелкого производства в условиях рынка; во-вторых, оно является особым типом предпринимательской деятельности.
- Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора: Пер. с англ. - М.: Изд-во МГУ: ИНФРА - 1997, с. 193
2 - Савченко В. Феномен предпринимательства (экспериментальный спецкурс). 2.Формы предпринимательства//Российский экономический журнал. - 1995. - №10, с. 59
1аким ооразом, мелкое производство и составляющие его предприятия образуют организационно-техническую сторону производства, а малое предпринимательство относится к его социально-экономическому измерению.'
На наш взгляд, экономическое содержание понятия «малое предпринимательство» составляет совокупность экономических отношений, складывающихся между субъектами общественного производства по поводу инициативной, самостоятельной, особо рисковой и инновационной хозяйственной деятельности на малых предприятиях. Областью действия этих отношений выступают различные сферы и отрасли экономики.
Малое предпринимательство включает в себя широкий круг экономических отношений, складывающихся между различными субъектами, вовлеченными в процесс инновационного воспроизводства на малых предприятиях. Основными группами субъектов этих отношений выступают наемные работники на малых предприятиях, предприниматели, а также государство. В силу этого выделяются три блока экономических отношений малого предпринимательства (Схема 1):
• наемные работники;
• предприниматель;
• государство.
Схема 1 Экономические отношения малого предпринимательства
Наемные работники
Предприниматель <Г-------> Предприниматель
Государство
- Шулус А. Становление системы поддержки малого предпринимательства в России (спецкурс). // Российский экономический журнал. - 1997. - № 5, с. 85
17 |
