3 ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования
Сложные процессы системных трансформаций, продолжающиеся в настоящее время в России, затронули практически все слои общества, разрушив существовавшую многие десятилетия и уже успевшую устояться систему социальной стратификации.
Современные научные исследования, проводимые в социальной сфере, констатируют кризисные ситуации во многих областях жизнедеятельности людей, которые так или иначе влияют на их сознание и поведение. Серьезную социальную опасность представляет то, что негативные последствия таких изменений сказываются на детях, как наиболее уязвимой категории населения. Это приводит к нарушению их физического и психического здоровья, дает толчок для развития так называемых социальных болезней, в том числе - безнадзорности и беспризорности. Существенными причинами увеличения безнадзорности в современных условиях называют продолжающееся ухудшение уровня жизни российских семей, падение ее нравственных устоев, нежелание многих родителей заниматься воспитанием своих детей, увеличение числа разводов и неполных семей.
Дополнительными факторами детской безнадзорности, помимо неблагополучной семьи, становится нарушение прав детей в области образования, оздоровления, получения профессии и жилья, а также рост безработицы, еще более ухудшающий материальное положение семей. Серьезным фактором безнадзорности детей в последние годы стало увеличивающееся количество беженцев и переселенцев. Усиление детской безнадзорности ведет к росту беспризорных и бездомных детей, число которых по некоторым оценкам достигло уровня двадцатых годов XX века.
Не умаляя значения данных причин, ответственных за сложное положение детства, стоит отметить, что в тени остаются проблемы детей, возникающие в рамках их педагогического пространства, аспектов, связанных с воспитанием и образованием. Кроме того, существующая долгое время система образования и
4 воспитания подрастающего поколения, делала основной уклон в работе с такими
детьми на стационарные учреждения закрытого типа и органы внутренних дел, не принимая во внимание педагогические аспекты реабилитации безнадзорных и беспризорных детей. Это привело к тому, что существующих на сегодняшний день мер недостаточно для преодоления детской и подростковой безнадзорности и беспризорности.
Вышесказанное обусловливает актуальность развития такого направления гуманитарных исследований, как изучение педагогических аспектов социальной реабилитации детей и подростков, находящихся в состоянии крайней запущенности.
Категории «безнадзорность» и «беспризорность» входят в непосредственную компетенцию педагогической науки и имеют четкие понятийные границы. Вместе с тем, эти два термина имеют прямое отношение к проблемам детей, находящихся в крайней стадии дезадаптации. Это позволяет проводить интегрированное изучение аспектов социальной реабилитации детей и подростков в русле педагогической теории и практики, дополняя их знаниями в области философии и социологии как базовых наук, изучающих вопросы общественного развития и развития личности, позволяющих выявить особенности социализации и социальной реабилитации ребенка в ситуации безнадзорности и беспризорности.
Значительное место в . изучении проблем детской и подростковой безнадзорности и беспризорности занимают исследования отечественных ученых Л.С.Алексеевой, О.А.Ахвердовой, М.И.Буянова, Ж.М.Глозмана, Л.А.Гриценко, В.И.Зубкова, В.Ф.Кондратишко, П.И.Люблинского, А.С.Макаренко, С.М.Никитина, В.В.Павловой, А.Е.Рацимора, В.И.Свидерского, С.Степанова, Б.Ш.Ширгалина и других. Изучением педагогических аспектов социальной реабилитации детей и подростков занимались Л.С.Алексеева, Е.Б.Бреева, В.Н.Гуров, Д.В.Гуров, Г.М.Иващенко, Е.Н.Ким, И.Б.Котова, А.Д.Кошелева, А.С.Макаренко, В.А Сысенко, С.Стивенсон, К.Д.Ушинский, А.Ф.Шадура, В.И.Ширинский, Е.Н.Шиянов. Специфика отклонений в поведении безнадзорных
5 и беспризорных с точки зрения психологии показана в работах М.А.Алемаскина,
С.А.Беличевой, Л.М.Зюбина, А.Г.Ковалева, Т.Д.Молодцовой, Д.И.Фельдштейна и других. Поиском путей и средств преодоления, предупреждения и профилактики отклонений в поведении детей занимаются К.Ш.Ахияров, В.Г.Баженов, В.Г.Бочарова, Ю.В.Гербеев, В.Н.Гуров, Д.В.Гуров, Н.В.Квитковская, Э.Г.Костяшкин, А.И.Кочетов, И.А.Невский, А.И.Островский, И.В.Павлов, Ю.И.Юричка, Н.В.Ялпаева.
Социологические аспекты раскрываемой проблемы отражены в социологических исследованиях Ю.Н.Крупка, Ф.А.Лопушанского, К.К.Матвеева, Н.Смелзера, С.Стивенсона, И.К.Туркевич, Ф.Э.Шэреги, В.А.Ядова и др.
Несмотря на то что отдельные аспекты рассматриваемой проблемы достаточно широко представлены в работах российских и зарубежных ученых, в целом педагогические аспекты реабилитации безнадзорных и беспризорных детей и подростков остаются недостаточно изученными, что затрудняет поиск педагогических мер по их социальной адаптации и социализации. Это порождает ряд противоречий между имеющимися теоретическими разработками и меняющимися объективными потребностями социально-педагогической практики. Среди них наиболее актуальными являются следующие:
- между потребностями общества и государства в полноценном, разносторонне развитом подрастающем поколении и реальным наличием большого количества безнадзорных и беспризорных детей и подростков, которые составляют значительную часть социальной структуры общества;
- между потенциальными возможностями учреждений социального обслуживания населения в преодолении детской и подростковой безнадзорности и беспризорности и недостаточной теоретической и практической разработанностью этой проблемы;
- между общественной потребностью в социальной реабилитации безнадзорных и беспризорных детей и подростков и недостаточной разработанностью технологий их социальной реабилитации в условиях учреждений социального обслуживания населения.
6
Учитывая сказанное, проблема исследования сформулирована следующим образом: каковы педагогические аспекты оптимизации социальной реабилитации, адекватные ситуации социальной и педагогической дезадаптации личности ребенка? Решение этой проблемы составляет цель исследования.
Объект исследования: социальная реабилитация безнадзорных и беспризорных детей и подростков в системе учреждений социального обслуживания населения.
Предмет исследования: педагогические аспекты социальной реабилитации безнадзорных и беспризорных детей и подростков в системе учреждений социального обслуживания населения.
В соответствии с целью, объектом и предметом исследования сформулированы следующие задачи.
1. На основе изучения научной литературы, передового педагогического опыта провести анализ причин безнадзорности и беспризорности детей и подростков в современной России.
2. Провести историко-педагогический анализ организации и содержания социальной реабилитации безнадзорных и беспризорных детей и подростков.
3. Рассмотреть особенности педагогического подхода к содержанию и технологиям социальной реабилитации безнадзорных и беспризорных детей и подростков в системе работы учреждений социального обслуживания населения.
4. Разработать принципы организационного построения социальной реабилитации безнадзорных и беспризорных детей и подростков . на муниципальном уровне.
Гипотеза исследования: работа учреждений социального обслуживания населения по социальной реабилитации безнадзорных и беспризорных детей и подростков будет эффективнее, если:
- содержание и технологии социальной реабилитации безнадзорных и беспризорных детей и подростков в системе работы учреждений социального обслуживания населения будут педагогически обоснованы, содержать в своей структуре в качестве обязательных элементов диагностику, профилактику,
7 коррекцию и реабилитацию, а также социальную и педагогическую поддержку
личности ребенка и семьи;
- содержание социальной реабилитации безнадзорных и беспризорных детей и подростков будет включать в себя педагогические основы организации жизнедеятельности детей и подростков, ориентированные на их вовлечение в социально значимые виды деятельности;
- организация социально-реабилитационной деятельности с безнадзорными и беспризорными будет ориентирована на межведомственное взаимодействие различных учреждений, органов;
- на основе созданного банка данных о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении, будет создано единое информационное поле;
- на уровне муниципального образования будет создана система повышения психолого-педагогической квалификации специалистов, работающих с безнадзорными и беспризорными несовершеннолетними.
Методологическую основу исследования составляют: личностно- деятельностный подход, рассматривающий деятельность как условие полноценного развития и саморазвития личности; экосистемный подход, обусловливающий многоаспектное воздействие на личность ребенка факторов макро-, мезо- и микросистем среды; междисциплинарный подход, позволяющий рассматривать феномен социального риска и проблемы социально-педагогической адаптации с точки зрения философии, социологии, психологии, педагогики и других наук; принцип детерминизма, раскрывающий объективную закономерную взаимосвязь и причинную обусловленность явлений.
Теоретической базой исследования являются фундаментальные труды в области философии, психологии, общей и социальной педагогики. Настоящее исследование опиралось на труды ученых, внесших значительный вклад в разработку социально-педагогической теории воспитания (Л.П.Балуева, С.А.Беличева, В.З.Бочарова, П.Н.Блонский, В.Н.Гуров, А.С.Макаренко, А.В.Мудрик, Г.Н.Филонов, С.Т.Шацкий, Т.Ф.Яркина и др.).
8 Особую значимость для нашей работы имели исследования по теории
социализации (М.Вебер, Э.Дюркгейм, Д.Мид, Г.В.Осипов, Т.Парсонс, В.А.Ядов и др.); социальные теории адаптации личности (В.Т.Лисовский, Ю.А.Миславский, А.В.Петровский); теории девиантного поведения (Э.Дюркгейм, Ч.Ломброзо, Р.Мертон, А.К.Коэн); теории гуманизации обучения и воспитания (А.Маслоу, Д.Дьюи, Ш.А.Амонашвили, Е.В.Бондаревская, И.Б.Котова, А.В.Мудрик, Е.Н.Никандров и другие).
Методы исследования. Для достижения поставленных целей использовался комплекс взаимодополняющих методов: изучение и научно- теоретический анализ литературы и нормативно-правовых актов по исследуемой проблеме, теоретический анализ философской, социологической, психологической, педагогической литературы по проблеме исследования; наблюдение, опрос, контент-анализ, изучение и обобщение передового педагогического опыта деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; статистические методы.
Эмпирической базой послужила деятельность муниципальных учреждений социального обслуживания населения города Ставрополя: «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Доверие» (далее по тексту -СРЦ «Доверие»), «Социального приюта для детей и подростков «Росинка», государственного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям».
Исследование проводилось в течение пяти лет (2000-2005 гг.) и включало три этапа.
Первый этап (2000-2001 гг.) - изучение и анализ философской, психолого-педагогической, социологической, социально-педагогической научной литературы, изучение теоретического и практического уровней разработанности данной проблемы. Определение цели, задач, объекта и предмета исследования, выдвижение гипотезы.
Второй этап (2002-2004 гг.) - изучение передового педагогического опыта различных регионов страны, в том числе и Ставропольского края, по социальной
9
реабилитации безнадзорных и беспризорных детей и подростков; систематизация
полученных данных, статистическая обработка и анализ результатов, выявление на их основе педагогических аспектов совершенствования содержания социальной реабилитации безнадзорных и беспризорных детей и подростков в системе работы учреждений социального обслуживания населения.
Третий этап (2004 -2005 гг.) - осмысление результатов исследования и оформление их в форме диссертации.
Научная новизна исследования заключается в том, что впервые в новой социальной реальности разработаны, обоснованы и реализованы общие теоретико-методические подходы к проблеме педагогических аспектов, социальной реабилитации безнадзорных и беспризорных детей и подростков, суть которых заключена в стимулировании собственного потенциала детей и подростков, зависящего напрямую от их личностных позиций, установок и ценностей.
Впервые выявлена сущность и специфика педагогических аспектов социальной реабилитации безнадзорных и беспризорных детей и подростков в системе социального обслуживания населения.
Впервые в исследовании обоснованы принципы организационного построения социальной реабилитации безнадзорных и беспризорных подростков (принцип межведомственности, принцип формирования единого информационного поля и др.); дана структурно-функциональная характеристика системы межведомственного взаимодействия на уровне муниципального образования, учреждений и органов, занимающихся решением проблемы безнадзорности и беспризорности, структурных подразделений учреждений и специалистов.
Впервые выявлены особенности содержания социальной реабилитации безнадзорных и беспризорных детей и подростков, основанные на одном из законов воспитания — формировании сущности детской личности в результате ее активного самопроявления и самоутверждения в деятельности, отношениях,
10 общении. Фактически впервые осуществлено целостное осмысление
обозначенной в исследовании проблемы с выходом на ее системное понимание.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что уточнено толкование понятий «безнадзорность» и «беспризорность», определена их диалектическая взаимосвязь; описаны педагогические модели деятельности специалистов, работающих с безнадзорными и беспризорными детьми и подростками, на основе понятий «норма», «социализация», «адаптация». Результаты исследования значительно дополняют и обогащают существующие теории социальной реабилитации безнадзорных и беспризорных детей и подростков и развивают представление о возможностях использования педагогических аспектов в решении обозначенной проблемы, а также дают конкретные механизмы и способы реализации этого процесса в объекте этой деятельности - личности детей и подростков. Расширены научные представления об организации, содержании и специфике использования педагогических аспектов в социальной реабилитации безнадзорных и беспризорных детей и подростков в учреждениях социального обслуживания населения. Предложена система социальной реабилитации безнадзорных и беспризорных детей и подростков в учреждениях социального обслуживания населения, позволяющая спланировать и реализовать на муниципальном уровне комплексную программу решения данной проблемы.
Практическая значимость работы состоит в том, что знания и учет педагогических аспектов социальной реабилитации безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних могут помочь ресоциализации, духовному становлению молодежи. Поэтому возможно использование полученных данных в деятельности управленческих структур, учреждений и организаций, занимающихся решением проблемы безнадзорности и беспризорности, при формировании государственной социальной политики. Данные, полученные в ходе работы, могут найти применение в учебном процессе при переподготовке и повышении квалификации социальных педагогов, социальных работников, специалистов по социальной работе, педагогов-психологов.
11
Достоверность и обоснованность результатов обеспечивается
применением широкого спектра различных прошедших апробацию методик,
адекватных цели и задачам исследования. Надежность полученных данных
4 подтверждается тщательным качественным и количественным анализом, опытом
работы учреждений социального обслуживания населения.
Результаты проведенного исследования позволили сформулировать основные положения, выносимые на защиту.
1. Соотнесенность понятий «безнадзорность» и «беспризорность» определяется тем, что первое в большинстве случаев можно рассматривать в
• качестве социального процесса, который при наличии определенных условий
приводит к состоянию беспризорности, которое является в свою очередь результатом этого процесса.
2. Организационное построение деятельности по социальной реабилитации безнадзорных и беспризорных детей и подростков, эффективность которой определяется использованием принципа межведомственности, включает в
¦Ў качестве центрального звена, обеспечивающего координацию и интеграцию всех
социальных институтов, работающих с данной категорией детей, социальных педагогов учреждений социального обслуживания населения.
3. Совершенствование содержания социальной реабилитации безнадзорных и беспризорных детей и подростков осуществляется благодаря педагогической организации жизнедеятельности детей и подростков и проведению
^ систематизированной профилактической и коррекционной работы с родителями.
4. Формирование единого информационного поля, которое реализуется посредством создания городского банка данных семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, является важным в организации социальной реабилитации безнадзорных и беспризорных детей и подростков.
Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись ^ посредством публикаций научных статей и материалов по теме в научно-
методических изданиях; в ходе непосредственной работы по координации
12 деятельности и контролю за функционированием учреждений социального
обслуживания населения города Ставрополя.
Основные теоретические положения и выводы исследования обсуждались и получили одобрение на международных (Пятигорск, 2001) всероссийских (Ставрополь, 1999; Казань, 2002), краевых (Ставрополь, 2003, 2004), городских (Ставрополь, 2003, 2004) научно-практических конференциях, конгрессах, семинарах.
Результаты исследования внедрены в практику деятельности учреждений социального обслуживания населения Шпаковского района Ставропольского края, государственного учреждения «Изобильненский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 7 работ.
Объем и структура диссертации. Диссертация изложена на 203 страницах машинописного текста, содержит 11 таблиц, 2 схемы, 6 приложений. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 270 источников.
13 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМ
СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ БЕЗНАДЗОРНЫХ И БЕСПРИЗОРНЫХ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ В СИСТЕМЕ РАБОТЫ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
1.1. Анализ понятий «безнадзорность» и «беспризорность» детей и подростков и их причины на основе научной литературы
Многообразие социальных проблем, сопутствующих развитию российского общества, в большой степени затронуло современную семью.
Множество проблем современной семьи порождает ситуацию, когда дети оказываются оторванными от семейных забот. Данная ситуация выражается в увеличении количества безнадзорных и беспризорных детей. Определить, сколько в России беспризорных детей, довольно сложно. По оценкам МВД, в России на сегодняшний день насчитывается от пятисот тысяч до двух с половиной миллионов беспризорных детей. Их количество постоянно колеблется и складывается на основе данных, получаемых от органов внутренних дел. Цифры, которые приводят официальные органы, отличаются от тех, которыми пользуются неправительственные организации, в два раза. Так, по данным Российского детского фонда в стране насчитывается три миллиона беспризорников, по данным движения «В защиту детства» - четыре миллиона. Проводимые социологические исследования дают другие цифры. Средства массовой информации оперируют различными показателями. Разница в оценках объясняется тем, что официальные органы учитывают только детей, ставших объектом внимания милиции, -совершивших различные правонарушения, объявленных в розыск. Цифру же, реально определяющую количество безнадзорных детей, назвать невозможно, как затруднительно определить ту грань, которая отделяет безнадзорных детей от беспризорных.
Невозможность четкого учета безнадзорных детей связана, в том числе, и с неопределенностью самого понятия «безнадзорный ребенок». Так, в некоторой
14 популярной литературе, публикациях газет и журналов термины «безнадзорный»
и «беспризорный» ребенок употребляются как синонимы, иногда появляется такое смешение терминов и в научных работах.
Таким образом, необходимо разделить две разные, хотя и связанные между собой проблемы детской безнадзорности и беспризорности.
Несмотря на то, что в современной педагогической науке и социальной практике по социальной защите детства понятия безнадзорность и беспризорность взаимосвязаны, мы считаем необходимым в данной работе разграничить эти понятия для уточнения категориальных различий в названных дефинициях.
Для правильного определения причин безнадзорности необходимо определиться с сущностью этого понятия, рассматриваемого как явление, состояние или процесс.
По нашему мнению, следует исходить из понимания безнадзорности как процесса и как явления, то есть социального феномена. Некоторые ученые (В.Ф.Кондратишко, П.И.Люблинский, В.И.Свидерский) изучают также безнадзорность как результат определенного социального состояния.
Ж.М.Глозман определяет безнадзорность как отсутствие надзора (контроля) со стороны родителей, либо заменяющих их лиц. Безнадзорность является одной из форм социальной дезадаптации несовершеннолетних и тесно связана с такими ее проявлениями, как уклонение от учебы, бродяжничество, ранняя алкоголизация и наркотизация, девиантное и криминальное поведение (Глозман, 1987).
Педагогический словарь (Педагогический словарь, 1993) определяет безнадзорность как «общественное явление, заключающееся в отсутствии надлежащего наблюдения за детьми со стороны родителей или лиц, их заменяющих».
Российская педагогическая энциклопедия (Российская педагогическая энциклопедия, 1993) более четко разграничивает рассматриваемые понятия: безнадзорность определяется как «отсутствие или недостаточность контроля за поведением или занятиями детей и подростков, воспитательного влияния на них со стороны родителей или лиц, их заменяющих».
15 В словаре по социальной работе безнадзорные дети также определяются как
лишенные присмотра, внимания, заботы, позитивного влияния со стороны родителей или лиц, их замещающих (Баркер. Словарь социальной работы, 1994).
Проанализировав имеющиеся в науке определения безнадзорности, мы пришли к выводу, что детская безнадзорность в основном определяется с помощью категорий педагогики и рассматривается как отсутствие или недостаточность контроля за поведением и занятиями детей и подростков. При этом, на наш взгляд, упускается важный момент - отчуждение самих детей от семьи, детского коллектива, отсутствие эмоциональной взаимосвязи между детьми и родителями. Исходя из этого мы считаем, что состояние безнадзорности характеризуется не только отсутствием или недостаточностью контроля за поведением и занятиями детей и подростков, но и отсутствием внутренней связи между детьми и родителями или лицами, их заменяющими, должного внимания со стороны школы, различных контролирующих органов, других социальных институтов.
Следовательно, безнадзорность может являться как явлением, которое имеет место при определенных условиях с определенными, вполне конкретными индивидами, так и процессом, который имеет временные рамки и характеризуется переходом из одного состояния в другое. Очевидно, что безнадзорность может являться как конечной стадией социального процесса, то есть результатом перехода из «нормального» состояния в запущенное, так и промежуточной, то есть одним из этапов десоциализации личности и перехода к состоянию беспризорности.
Для того чтобы уточнить понятие «беспризорность», рассмотрим его с позиций ученых и практиков, занимающихся данной проблематикой.
Отечественный педагог П.И. Любинский считал беспризорностью «аномальное социальное состояние малолетнего...» (Любинский, 1923. С. 6). Он же писал: «Беспризорность есть состояние, характеризующее не саму личность ребенка, а ту социальную обстановку, в которой он растет и воспитывается» (Любинский, 1923. С. 57).
16
Нормативно-правовые акты Министерства труда и социального развития РФ трактуют понятие «беспризорные дети» как те, которые не имеют определенного места жительства или места пребывания.
Практики социальной работы определяют беспризорных детей как тех, которые не имеют родительского или государственного попечения, постоянного места жительства, соответствующих возрасту позитивных занятий, необходимого ухода, систематического обучения и развивающего воспитания. Одни из них ведут оседлый, другие кочевой образ жизни. Многие оказываются в криминальном окружении. Поэтому беспризорность часто связана с противоправным поведением.
Начальник отдела социальной профилактики безнадзорности детей Минтруда России В.В. Терехина говорит о том, что беспризорность — это крайнее проявление безнадзорности. Для беспризорных детей характерно проживание вне семьи (Терехина, 2002. С. 18-22).
В законе Российской Федерации, принятом в июне 1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (Закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», 1999) беспризорный определяется как безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.
Для более предметного понимания термина «беспризорность» уточним категории детей, которые к ним относят:
¦ живущие на улице более месяца (постоянно проживающие на улице в силу различных обстоятельств);
¦ живущие на улице периодически, от нескольких дней до нескольких недель. Дети этой категории оказываются на улице на время очередных запоев родителей-алкоголиков, разрешения конфликта с родителями и т.д.
¦ те, кто еще живет (ночует) дома, но свои основные потребности удовлетворяет на улице, возвращаясь домой только для того, чтобы переночевать. В основной своей массе это дети, давно бросившие школу, состоящие на учете в
17 милиции (ОППН) или комиссии по делам несовершеннолетних (КДН) (Голик,
2000; Дубровина, Лисина, 1982).
Переход несовершеннолетнего в категорию беспризорников не влечет прекращение семейных правоотношений. Все права и обязанности родителей, предусмотренные семейным законодательством, сохраняют свою силу. Но реализовать их не представляется возможным, так как судьба ребенка никому не известна.
Говоря о несовпадении терминов «беспризорный» и «безнадзорный», следует учитывать, что безнадзорность в основном определяется с помощью категорий педагогики. Неслучайно его сущность, признаки входят в сферу внимания педагогической науки, обращающей внимание на правильно понимаемый надзор за несовершеннолетними, который не сводится к контролю за его поведением, времяпровождением, а состоит в поддержании, сохранении внутренней духовной связи с ребенком, подростком, такой связи, которая позволяет сохранить даже на расстоянии контакт родителей, заменяющих их лиц со своим воспитанником. Отсутствие именно такого надзора приводит ребенка в такую ситуацию, из которой он часто не может найти выход социально одобряемыми способами и средствами.
Таким образом, между безнадзорностью и беспризорностью, несомненно, существует прочная связь, поскольку по общему правилу безнадзорность служит благоприятной почвой для беспризорности. Начальную фазу этой социальной болезни как раз и составляет безнадзорность, а окончательной, уже крайне запущенной, находящейся на грани необратимости становится беспризорность как таковая, определяющая положение самого несовершеннолетнего, его своеобразный социальный статус, который он приобретает по собственному желанию или в силу стечения каких-либо обстоятельств. Среди них главенствует безнадзорность, то есть отсутствие надзора (контроля) со стороны родителей либо заменяющих их лиц.
Проанализировав различные научные источники, рассматривающие проблемы безнадзорности и беспризорности мы определили, что безнадзорность |
