Введение
Актуальность темы исследования. Советское правительство, пытаясь преодолеть последствия гражданской войны, иностранной интервенции и политики «военного коммунизма», приняло решение о необходимости единого плана по восстановлению экономического потенциала страны. К 1920 г. был разработан план ГОЭЛРО, предусматривающий реконструкцию народного хозяйства на новом техническом уровне, на основе крупномасштабной электрификации всех отраслей народного хозяйства. Осуществление программы электрификации страны напрямую зависело от развития тяжелой промышленности, в том числе электропромышленности сильных токов, как технической и технологической базы плана ГОЭЛРО. Состояние отечественной сильноточной отрасли в этот период не позволяло решить поставленные задачи собственными силами. Одним из условий реализации этой программы было восстановление экономических связей с крупнейшими зарубежными электрокомпаниями.
Использование научно-технического и организационно-
производственного опыта иностранных электротехнических фирм рассматривалось советским правительством как способ скорейшего освоения с минимальными затратами последних достижений зарубежной электротехнической промышленности. Предполагаемые виды сотрудничества с иностранными электрокомпаниями принципиально отличались от дореволюционных. Наибольшее распространение в электропромышленности получила новая форма привлечения иностранного капитала в эту отрасль - соглашения о техническом содействии. Этот вид сотрудничества был выгоден обеим сторонам. Он гарантировал полную экономическую и техническую независимость советскому государству, а иностранным партнерам выход на емкий рынок СССР.
Изучение и освоение опыта советского государства по привлечению иностранного капитала, внесшего значительный вклад в реорганизацию, становление и развитие большинства отраслей отечественной промышленности
в 1920-30-х гг., позволяет современной экономике более широко варьировать различные формы сотрудничества с иностранными инвесторами.
Степень изученности проблемы. Многие вопросы восстановления национальной экономики, в том числе и электрохозяйства, после октябрьской революции 1917 г. широко освещены в литературе. Одними из первых работ, посвященных состоянию отечественной электропромышленности и необходимости ее реконструкции, стали исследования Г. Кржижановского, К. Круга, Б. Кушнера, В. Леви, принимавших непосредственное участие в разработке единого хозяйственного плана ГОЭЛРО1.
Процесс восстановления и модернизации электротехнической промышленности, в частности ее сильноточной отрасли, нашел свое отражение в работах сотрудников Главэлектро, ВСНХ и электротехнических трестов А. Колосова, В. Куйбышева С. Кукель-Краевского, Я. Суворова, А. Федорова, Д. Фридмана2. К началу второй пятилетки вышли публикации, в которых показаны основные этапы становления и развития наиболее важных отраслей электропромышленности сильных токов, ранее не существовавших в России. Это, прежде всего, исследования А. Алексеева, Л. Гольдмерштейна, П. Иванова, Е.
1 Круг К.А. Программа работ по электрификации России. М., 1920.; Леви В.Л. Работа Главэлектро в условиях новой экономической политики // Вопросы электрификации. 1922. № 1-2.; Кржижановский Г.М. Об электрификации. М., 1921.; Кржижановский Г.М. Технические вопросы электрификации // Электричество. 1922. № 2.; Кушнер Б. Революция и электрификация. Петроград, 1920.
2 Куйбышев В.В. Состояние электротехнической промышленности и электроснабжения РСФСР к началу 1922 года // Вопросы электрификации. 1922. № 1-2.; Русская электротехническая промышленность к началу 1921 года. М., 1921.; Колосов А. Электротехническая промышленность // Русская промышленность в 1923 году. М., 1924.; Федоров А. Электротехническая промышленность // Промышленность СССР в 1924 году. М, 1925.; Суворов Я.А. Электротехническая промышленность // Промышленность СССР в 1925 году. М.-Л., 1926.; Краткий обзор состояния электрохозяйства СССР к 1925-1926 г. М., 1925.; Развитие электропромышленности сильных токов 1922-1927 гг. М, 1927.; Фридман Д.П. Электротехническая промышленность как фактор мировой экономики. М.-Л., 1928.; Фридман Д.П. Состояние и перспективы электротехнической промышленности к началу 1928 года и перспективы ее развития // Электрохозяйство СССР к началу 1927-28 года. М., 1928.; Кукель-Краевский С.А. Современное состояние и ближайшие перспективы электрификации СССР // Электрохозяйство СССР к началу 1927-28 года. М., 1928.; Мишуков А. Лаборатор-но-изыскательская работа в электропромышленности сильного тока // Электрохозяйство СССР к началу 1927-28 года. М, 1928.
Крафта, Р. Лютера, М. Московского, С. Рубинштейна, А. Смурова, А. Харина и др3.
В 1920-30 гг. вопрос о привлечении иностранного капитала в советское народное хозяйство стал предметом специальных исследований В. Бутковского, М. Иоэльсона, Б. Ландау, Л. Ляндау, Я. Розенфельда и западных ученых Э. Вилиша, Г. Гершуни, О. Дойча, Г. Лоренца, К. Мюллера, Е. Фукнера и др. 4. Авторы сосредоточили свое внимание главным образом на концессионных соглашениях, оставив в тени другой вид экономического партнерства советского государства с западными державами - договоры о техническом содействии. Это объясняется тем, что данная форма сотрудничества в этот период широко не использовалась. Не существовало даже четкого разграничения между понятием «концессия» и понятием «договор о техническом сотрудничестве».
Впервые это разграничение появилось в середине 1920-х гг. в советских периодических изданиях, выходивших за рубежом — «Die Volkswirtschaft der Union der Sozialistischen Sowjet-Republiken» и «Economic Review of the Soviet
3 Алексеев А.Е., Лютер Р.П. Турбо-гидрогенераторостроение // Сильноточная электропромышленность на рубеже 2-ой пятилетки. М, 1933.; Иванов П.Н. Советская электротехническая промышленность. (Очерк развития). М.-Л., 1933.; Рубинштейн СИ. Трансформаторо-строение СССР на пороге второй пятилетки // Сильноточная электропромышленность на рубеже 2-ой пятилетки. М., 1933,; Гольдмерштейн Л.Я. Высоковольтная аппаратура // Сильноточная электропромышленность на рубеже 2-ой пятилетки. М., 1933.; Харин A.M. Нормальное электромашиностроение // Сильноточная электропромышленность на рубеже 2-ой пятилетки. М, 1933.; Московский М.И. Производство оборудования для электросварки // Сильноточная электропромышленность на рубеже 2-ой пятилетки. М., 1933.; Крафт Е.Я. Современные паровые турбины. М-Л., 1933.; Смуров А.А. Электротехника высоких напряжений. М-Л., 1932.
4 Бутковский В. Иностранные концессии в народном хозяйстве СССР. М.-Л., 1927.; Landau В. Vertrage iiber technische Hilfe im Sowjetrecht // Ostrecht. 1929. № 12.; Розенфельд Я.С. Промышленная политика СССР (1917-1925 гг.). М., 1926.; Ляндау Л.Г. Иностранный капитал в дореволюционной России и в СССР. М.-Л., 1925.; Иоэльсон М. Иностранные капиталы в промышленности // Финансовые проблемы промышленности. М.-Л., 1925.; Gerschuni G. Die Konzessionspolitik SowjetruClands. Berlin, 1927.; Wilisch E. Die Bedeutung der Konzessionen der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken fur die deutsch-russische Wirtschaftsbeziehungen. Breslau, 1932.; Miiller K. Aussenhandelssystem und Industriepolitik Russlands wahrend des ersten und zweiten Fiinfjahrplanes in ihrer Bedeutung fiir die deutsch-russischen Wirtschaftsbeziehungen. Hamburg, 1934.; Lorenz H. Handbuch des Aussenhandels und Verkehrs mit der UdSSR und der staats- und wirtschaftspolitischen Verhaltnisse der Sowjetunion. Berlin, 1930.; Deutsch O. Die Technik des Russlandsgeschaftes. Wien/Berlin, 1929.; Fuckner E. Russlands neue Wirtschaftspolitik. Leipzig-Berlin, 1922.
Union»5. В них помесячно сообщалось обо всех заключенных концессиях, и выделялись как самостоятельный вид сотрудничества соглашения о техническом содействии с указанием предмета договора, характера технического сотрудничества, стоимости и сроков. Здесь же публиковались статьи, освещавшие результаты технического содействия отечественным предприятиям и трестам, рассматривались возможности дальнейшего развития этого вида сотрудничества.
5 Zausmer L. G.E.T.und A.E.G. // Die Volkswirtschaft der Union der Sozialistischen Sowjet-Republiken. 1926. № 4; Vertrag zwischen der Allgemeinen Telefon A.G. Erikson und dem Schwachstromtrust // Die Volkswirtschaft der Union der Sozialistischen Sowjet-Republiken. 1926. № 4.; Auslandische Technik in der elektrotechnischen Industrie // Die Volkswirtschaft der Union der Sozialistischen Sowjet-Republiken. 1927. № 18; Vertrag iiber technische Hilfe mit Metropolitan Vikers Electrical Company // Die Volkswirtschaft der Union der Sozialistischen Sowjet-Republiken. 1927. № 6.; Vertrag iiber technische Hilfe mit amerikanischer Firma // Die Volkswirtschaft der Union der Sozialistischen Sowjet-Republiken. 1927. № ll.;Vertrag iiber technische Hilfe mit der franzosischen Firma Bregeat // Die Volkswirtschaft der Union der Sozialistischen Sowjet-Republiken. 1927. № 18.; Die Berliner Konzessionskommission im Wirtschaftsjahr 1926-1927.1928. № 1.; Ergebnisse der VertrSge ttber technische Hilfe // Die Volkswirtschaft der Union der Sozialistischen Sowjet-Republiken. 1928. № 16.; Vertrag iiber technische Hilfe in der Radioindustrie. 1928. № 22.; Vertrag iiber technische Hilfe im Motorenbau // Die Volkswirtschaft der Union der Sozialistischen Sowjet-Republiken. 1928. № 23.; Vertrag iiber technischeHilfe in der Kunstseidenfabrikation // Die Volkswirtschaft der Union der Sozialistischen Sowjet-Republiken. 1928. № 5/6.; Technical Assistance Concessions // Economic Review of the Soviet Union. October 1, 1928.; Technische Zusammenarbeit mit der Sowjetunion // Die Volkswirtschaft der Union der Sozialistischen Sowjet-Republiken. 1929. № 4.; Vertrag iiber technische Hilfe mit General-Electric-Company // Die Volkswirtschaft der Union der Sozialistischen Sowjet-Republiken. 1929. № 6.; Vertrag mit General Electric Company // Die Volkswirtschaft der Union der Sozialistischen Sowjet-Republiken. 1929..№ 10.; Deutsche technische Hilfe in der sowjetrussischen Volkswirtschaft // Die Volkswirtschaft der Union der Sozialistischen Sowjet-Republiken. 1929. № 19.; Technical Assistance Contracts Concluded by Soviet Organizations with American Firms and Individuals // Economic Review of the Soviet Union. 1929. July 1, 1929.; Ausfuhrung des Vertrages mit der General Electric Company // Die Volkswirtschaft der Union der Sozialistischen Sowjet-Republiken. 1929. № 20.; Vertrage iiber technische Hilfe in der Volkswirtschaft der UdSSR // Die Volkswirtschaft der Union der Sozialistischen Sowjet-Republiken. 1929. № 22.;Amerikanische technische Hilfe in der Gummiindustrie der UdSSR // Die Volkswirtschaft der Union der Sozialistischen Sowjet-Republiken. 1930. № 3-4.; Technical Assistance Contract Concluded with International General Electric Company // Economic Review of the Soviet Union. June 1, 1929.; American Technical Assistance Contracts // Economic Review of the Soviet Union. April 1, 1930.; Amerikanische technische Hilfeleistung fur Magni-tostroj // Die Volkswirtschaft der Union der Sozialistischen Sowjet-Republiken. 1930. № 9.; Technical Assistance Contracts in Soviet Non-Ferrous Metals Industry // Economic Review of the Soviet Union. April 1, 1930.; Amerikanische technische Hilfe fur Buntmetallurgie // Die Volkswirtschaft der Union der Sozialistischen Sowjet-Republiken. 1930. №11.
К концу 1920-х и к началу 1930-х гг. в СССР проходит ряд громких судебных процессов на которых во вредительской деятельности обвинялись представители иностранных фирм, работавшие на советских предприятиях по соглашениям о техническом содействии. В этот же период происходит окончательный отказ от новой экономической политики и доминирующим становится курс на превращение страны в «независимую экономическую единицу». Вследствие чего в отечественной историографии на долгие годы утвердился тезис о том, что советская политика по привлечению иностранного капитала не оправдала себя. Поэтому она не была предметом специального изучения.
Лишь в 60-х гг. опубликованы работы, в которых рассматривается роль иностранных технологий в процессе восстановления и модернизации отдельных отраслей народного хозяйства СССР. Это работы В.А. Шишкина, А.Я. Левина, П.А. Хромова, А.И. Коссого, Е.В. Юферевой, В.К. Фураева6.
Более подробно стоит остановится на ряде исследований, в которых авторы уделили достаточно внимания деятельности договоров о техническом содействии.
В монографии Е.В. Юферевой исследованы наиболее эффективные формы экономического партнерства советского государства с капиталистическими державами в различных отраслях отечественной экономики в период с 1917 г. по 1935 г.7. На основе архивных документов автору удалось в общих чертах показать степень влияния зарубежного технического опыта на развитие отечественной промышленности. При рассмотрении деятельности отдельных договоров, исследователем сделана попытка доказать тот факт, что техническая
6 Шишкин В.А. Советское государство и страны Запада в 1917-1923 гг. Л., 1969.; Левин А.Я. Социально-экономические уклады в СССР в период перехода от капитализма к социализму (Государственный капитализм и частный капитализм). М, 1967.; Хромов П.А. Использование иностранного капитала в восстановлении и развитии народного хозяйства СССР // Экономические науки. 1962. № 2.; Коссой А.И. Проблемы госкапитализма и экономическая политика партии в переходный период // Вопросы истории КПСС. 1966. № 10.; Юферева Е.В. Ленинское учение о госкапитализме в переходный период к социализму. М., 1969.; ФураевВ.К. Советско-американские отношения. 1917-1939. М., 1964.
7 Юферева Е.В. Указ.соч..
помощь со стороны иностранных компаний имела определяющее значение в организации большинства новых производств советской индустрии и в подготовке высококвалифицированных специалистов в период восстановления и индустриализации отечественной промышленности. Опираясь на данные о стоимости всей технической помощи, Е.В. Юферева делает вывод о том, что данная форма сотрудничества позволила советскому государству сэкономить значительные валютные средства. В рамках анализа деятельности некоторых соглашений о техническом содействии, автор отмечает их особую значимость в восстановлении и модернизации советской электротехнической промышленности. Но в работе нет детальной характеристики результатов, полученных вследствие использования договоров о техническом сотрудничестве, так как эта проблема не являлась основной задачей ее исследования.
Вопрос о применении научно-технического опыта иностранных фирм отечественной электропромышленностью освещен в одной из глав исследова-ния В.И. Касьяненко . Особое внимание автор уделил роли технического сотрудничества в развитии советской промышленности сильных токов. Автор отмечает, что заимствование новых методов и способов производства происходило не только путем получения от иностранных фирм технической документации, но и за счет двухстороннего обмена специалистами. Основываясь на статистических данных, исследователь в общих чертах демонстрирует степень влияния иностранных технологий на рост уровня производства, их значение в организации выпуска новых видов продукции и результаты, достигнутые в ходе действия договоров о техническом содействии в сильноточной отрасли электропромышленности. В монографии также затронута проблема дополнительной финансовой мотивации советской стороны при заключении соглашений о техническом сотрудничестве. Делая выводы, автор характеризует данную форму экономических отношений с западными государствами, как наиболее эффективную, позволившую советской промышленности в кратчайшие сроки
Касьяненко В.И. Завоевание экономической независимости СССР. (1917-1940 гг.). М., 1972.
овладеть современнейшими, на то время, методами производства и тем самым сократить зависимость от импорта.
Автор не останавливается на характеристике отдельных договоров о технической помощи, подписанных советскими электротрестами с зарубежными компаниями, что не позволяет получить полного представления о данной проблеме.
Классификация различных форм использования иностранного технического опыта отечественными трестами и предприятиями промышленности дана в работе В.А. Шишкина, посвященной внешнеэкономической политике советского государства в период с 1924 г. по 1928 г.9. Анализируя меры, принимавшиеся правительством СССР для увеличения числа соглашений о техническом сотрудничестве, автор приводит процентное соотношение количества поданных заявок и заключенных договоров, одновременно рассматривая динамику их роста. Исследователь объясняет основную сущность соглашений о техническом содействии, описывая форму оплаты, обязанности сторон и сроки действия соглашений. В другой монографии В.А. Шишкин, изучая проблему экономических взаимоотношений СССР со странами Запада, дает общую характеристику технической помощи германского электроконцерна «АЕГ» Государственному электротехническому тресту, с указанием предприятий, на которые распространялось действие данного соглашения и приводит некоторые результаты этого сотрудничества10.
Однако автор в своем исследовании не рассматривает экономический эффект, полученный от использования технического опыта зарубежных компаний.
В монографии СВ. Журавлева на примере московского предприятия «Электрозавод» представлена роль иностранных специалистов в организации
9 Шишкин В.А. «Полоса признаний» и внешнеэкономическая политика СССР. (1924-1928 гг.). Л., 1983.
10 Шишкин В.А. Цена признания. СССР и страны Запада в поисках компромисса . (1924-1929 гг.). М., 1991.
10
новых видов производства в отечественной электропромышленности11. Автор рассмотрел основные этапы промышленной иммиграции в СССР, указав причины этого явления и изучив формы ее эволюции. Используя богатый архивный материал, исследователь провел анализ степени влияния западных технологий, полученных за счет привлечения зарубежных рабочих и техников, на развитие отечественной электроламповой отрасли. Освещая деятельность зарубежных специалистов на «Электрозаводе», СВ. Журавлев дает подробные данные об их численности и характере выполняемых ими работ. Проводится оценка эффективности командировок отечественных специалистов-электротехников на иностранные предприятия, как одного из важнейших способов заимствования иностранных технологий. Сосредоточившись преимущественно на социально-бытовых аспектах жизни зарубежных рабочих и техников в СССР, автор недостаточно внимания уделяет экономической стороне данной проблемы.
В первом томе фундаментальной работы американского исследователя Э. Саттона, посвященной роли иностранного капитала в народном хозяйстве СССР в 1917-1930 гг., есть глава, специально посвященная использованию советской электротехнической промышленностью соглашений о техническом содействии12. Автор дал общую характеристику крупнейшим договорам о технической помощи, заключенным с советскими электротехническими трестами в рассматриваемый период. На основе материалов американских архивов и периодической печати он показал степень участия зарубежных компаний в восстановлении и модернизации отечественной электропромышленности и в создании электроэнергетической отрасли. Значимость работы снижает то, что в ней не были использованы документы из советских архивов. Это не позволило исследователю воссоздать более полную картину использо-
11 Журавлев СВ. «Маленькие люди» и «большая история». Иностранцы московского Электрозавода в советском обществе 1920-х-1930-х гг. М, 2000.
12 Sutton А.С. Western Technology and Soviet Economic Development, 1917 to 1930. Vol. I. Stanford, 1968.
11
вания иностранных технологий советской промышленностью. Кроме того, Э. Саттон в своей монографии многие европейские компании рассматривает как филиалы американских фирм, что послужило причиной переоценки значения американских технологий в процессе модернизации промышленности Советского Союза.
Другой американский автор Ф.Д. Фитиан в своей работе по истории советско-американских экономических отношений в период с 1918 по 1933 гг., рассмотрел договор о техническом содействии между компанией «Дженерал Электрик» и Государственным электротехническим трестом в области производства электромашин большой мощности13. Автор на основе архивных материалов показал и охарактеризовал значение заимствования методов и способов производства американского концерна для дальнейшего развития советской отрасли сильных токов, а также основные формы реализации данного соглашения. Однако исследователь при изучении проблемы технического сотрудничества в области электротехники ограничился только одним соглашением. При этом, тщательно осветив предысторию и действие договора, он недостаточно рассмотрел его результаты.
Германские исследователи В. Байтель и Ю. Нетцольд в своих двух совместных работах, посвященных экономическим отношениям между Германий и СССР в период нэпа и первой пятилетки, дали характеристику основным формам привлечения иностранных технологий в советскую экономику14. Авторы в общих чертах показали значение каждой из них на определенном этапе экономического сотрудничества двух государств. На основе статистического материала в монографиях приводится динамика развития договоров о технической помощи, позволяющая проследить тенденцию перехода от евро-
13 Fithian FJ. Soviet-American economic relations, 1918-1933. American business in Russia during the period of nonrecognition. Nebraska, 1964.
14 Beitel W., Notzold J. Deutsch-sowjetische Wirtschaftsbeziehungen in der Zeit der Weimarer Republik. Eine Bilanz im Hinblick auf gegenwartige Probleme. Baden-Baden, 1979.; Beitel W., Notzold J. Technologietransfer und wirtschaftliche Entwicklung. Zur Konzeption der Sowjetunion in der Zeit der Neuen Okonomischen Politik und des Ersten Fiinfjahrplanes. Berlin, 1979.
12
пейских технологий к американским. Однако в работе отсутствует детальный анализ соглашений о техническом содействии и оценка их экономической эффективности.
Несмотря на большое количество публикаций, как в отечественной, так и в зарубежной литературе, еще нет комплексного исследования, посвященного роли иностранного капитала в восстановлении и модернизации отечественной электропромышленности сильного тока в 1920-х — начале 1930-х гг. Детально не исследованы методы и формы его использования и не дана оценка результатов сотрудничества. Исходя из этого, представляется весьма важным восполнить один из пробелов в исследовании истории внешнеэкономических связей Советского Союза и зарубежных государств в период нэпа и индустриализации.
Целью работы является выявление и исследование основных форм привлечения и результатов использования иностранного капитала в советской электротехнической промышленности сильных токов в 1920-1932 гг.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
- исследовать причины и последствия антикризисных мероприятий нэпа в отечественной электропромышленности сильных токов и показать тенденции ее развития в восстановительный период (1920-1925 гг.);
- раскрыть особенности перехода советского государства от концессионных форм сотрудничества к соглашениям о техническом содействии в электротехнической промышленности сильных токов;
- сформулировать экономические и политические предпосылки роста числа договоров о техническом сотрудничестве и показать основные этапы и динамику развития этого вида экономических отношений с зарубежными партнерами;
- проанализировать основные направления реализации договора о техническом содействии между Государственным электротехническим трестом и германским электроконцерном «АЕГ», оценить его социально-экономическую
13
эффективность, определить степень влияния соглашения на развитие советской сильноточной промышленности.
Хронологические рамки исследования охватывают период 1920-1932 гг., то есть разработку и принятие единого хозяйственного плана ГОЭЛРО, НЭП и начало индустриализации.
Объект исследования — формы привлечения иностранного капитала в реконструкцию и развитие электротехнической промышленности сильных токов в период восстановления и индустриализации народного хозяйства СССР (1920-1932 гг.).
Предмет исследования — социально-экономические отношения, складывавшиеся в процессе привлечения иностранного капитала в советскую электропромышленность в период восстановления и индустриализации экономики.
Теоретической и методологической основами диссертационного исследования послужили фундаментальные и прикладные исследования отечественных и зарубежных ученых и практиков, посвященные проблемам научно-технического сотрудничества. Автором применялись системный, сравнительный, экономико-статистического анализ, а также принцип историзма, дающий возможность рассматривать экономические явления в тесной связи с историческими условиями их появления, анализировать факты в их органической связи и обусловленности.
Источниковой и информационной базой исследования послужили справочно-статистические материалы по народному хозяйству СССР, нормативно-правовые акты советского правительства, данные отечественных и зарубежных научных и периодических изданий.
В диссертационном исследовании широко использованы архивные документы, отражающие привлечение иностранного капитала в народное хозяйство Советского Союза, находящиеся на хранении в фондах Российского
14
государственного архива экономики (РГАЭ) и Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ).
Среди материалов, находящихся в РГАЭ, важное значение для темы нашего исследования имели фонды15, дающие четкое представление о состоянии и развитии электротехнической промышленности в период ее восстановления и индустриализации, а также раскрывающие причины необходимости привлечения иностранного капитала в отрасль. В материалах совещаний и заседаний ВСНХ и Главэлектро рассматриваются основные формы использования иностранных инвестиций в советской экономике и дается аналитическая оценка экономической эффективности действующих концессионных договоров и соглашений о техническом сотрудничестве.
Из фондов Государственного архива Российской Федерации в работе использованы документы Главного концессионного комитета (ГКК) и Совета народных комиссаров СССР (СНК) 16, содержащие подробную информацию о привлечении иностранного капитала в различные отрасли народного хозяйства и, в частности, в электропромышленность, а также включающие в себя отчеты за исследованный период и переписку различных концессионных ведомств, находившихся как внутри страны, так и за границей.
Источником для написания диссертации также послужили документы, опубликованные в специальных сборниках, отражающие внешнеэкономические и внешнеполитические связи СССР с западными державами в рассматриваемый период17.
15 Фонд 3429- ВСНХ РСФСР И СССР; фонд 7297-Народный комиссариат тяжелой промышленности СССР; фонд 478- Народный комиссариат земледелия РСФСР.
16 Фонд Р-8350- Главный концессионный комитет при СНК СССР; фонд Р-5446- Совет Народных Комиссаров СССР.
17 Внешняя политика СССР. 1917-1944 гг.: Сборник документов. Т. 1. (1917-1920 гг.). М, 1944.; Внешняя политика СССР. 1917-1944 гг.: Сборник документов. Т. 2. (1921-1924 гг.). М., 1944.; Внешняя политика СССР. 1917-1944 гг.: Сборник документов. Т. 3. (1925-1934 гг.). М., 1945.; Советско-германские отношения от переговоров в Брест-Литовске до подписания Рапалльского договора. М., 1968.; Советско-германские отношения от переговоров в Брест-Литовске до подписания Рапалльского договора. М., 1971.; Советско-германские отношения 1922-1925 гг. Документы и материалы. Ч. 1. М., 1977.; Советско-германские отношения
15
Из последних публикаций документов следует особо отметить серию НИИ ПЭИР ВолГУ «Отечественный опыт концессий» в четырех томах, которые отличаются полнотой и объективной подачей материалов и содержат важный пласт документов о привлечении иностранного капитала в национальную экономику в 1920-1930-е гг.18
Положения, выносимые на защиту:
1. Восстановление советской электропромышленности сильных токов, как технической базы реализации плана ГОЭЛРО, происходило в условиях острого дефицита сырья и рабочей силы. Объединение в 1922 г. сильноточных предприятий в два треста - Электротехнический трест центрального района и Электромашиностроительный трест — обеспечило концентрацию производства, создало предпосылки увеличения выпуска продукции, роста числа рабочих и служащих, изменения системы оплаты труда, повышения заработной платы и производительности, повышение трудовой дисциплины. Преодолев неблагоприятную хозяйственную конъюнктуру «кризиса сбыта» 1923 г. и «товарного голода» 1925 г., сильноточная промышленность практически достигла довоенного уровня производства. Завершение восстановительных процессов и организационной перестройки сделало необходимым и возможным привлечение иностранного капитала в отечественную сильноточную отрасль для ее дальнейшего эффективного развития и успешной реализации плана ГОЭЛРО.
1922-1925 гг. Документы и материалы. Ч. 2. М., 1977.; Документы внешней политики СССР. Т. 1. М, 1957.; Документы внешней политики СССР. Т. 2. М, 1958.; Документы внешней политики СССР. Т. 3. М, 1959.; Документы внешней политики СССР. Т. 4. М, I960.; Документы внешней политики СССР. Т. 5. М, 1961.; Документы внешней политики СССР. Т. 6. М., 1962.; Документы внешней политики СССР. Т. 7. М, 1963.; Документы внешней политики СССР. Т. 8. М., 1963.; Документы внешней политики СССР. Т. 9. М., 1964.; Документы внешней политики СССР. Т. 10. М., Политбюро ЦК РКП(б) - ВКП(б) и Европа. Решения «особой папки». 1923-1939. М., 2001.
18 Иностранные концессии в рыбном хозяйстве России и СССР (1920-1930-е гг.). Т. I. M., 2003.; Иностранные концессии в СССР (1920-1930-е гг.). Т. II. М, 2005.; Иностранные концессии в сфере добычи и обработки руд цветных металлов в России и СССР (1920-1930-е гг.). Т. Ш. М, 2005.; Концессии в жилищном строительстве, коммунальном и транспортном хозяйстве России и СССР. Т. IV. Волгоград, 2006.
16
2. Возобновление хозяйственных связей с крупнейшими зарубежными электрокомпаниями и использование их научно-технического и организационно-производственного опыта рассматривалось советским правительством как способ скорейшего освоения с минимальными затратами последних достижений западной электротехнической промышленности. Взаимоотношения с иностранными концернами в отрасли сильных токов предполагалось строить на отличных от дореволюционного периода принципах, отдавая предпочтение двум формам сотрудничества - концессиям и договорам о техническом содействии.
3. С середины 20-х годов увеличивается число договоров о техническом содействии. В то же время постепенно начинает снижаться значимость концессионных соглашений. Это происходило вследствие того, что существование концессионных предприятий в СССР создавало противоречие между политическими установками советского государства того периода и частнокапиталистическим способом ведения хозяйства, а также из-за противоречий интересов и межведомственной борьбы в правительственном аппарате. Техническое сотрудничество становится наиболее приемлемой, как в экономическом, так и в политическом плане, формой партнерства советского государства и деловых кругов Запада.
4. Заключение в 1926 г. договора о техническом содействии между Государственным электротехническим трестом (ГЭТ) и германским электроконцерном «Allgemeine Elektrizitats Gesellschaft» (АЕГ) давало возможность отечественной отрасли сильных токов достичь передового уровня производства за относительно короткий период времени. В 1926-1927 гг. основным направлением использования опыта и материалов фирмы была модернизация выпускавшейся ранее продукции и внедрение новых методов производства, позволившие сильноточным предприятиям добиться значительной экономии сырья и денежных средств, снижения себестоимости и повышения качества продукции. В последующий период техническая помощь со стороны компании применя-
17
лась исключительно для организации новых видов импортозамещающих производств. К концу действия договора в 1929-1930 гг. машиностроительная группа отечественных предприятий сильноточного треста практически достигла технического уровня производства заводов германской компании, что делало необходимым привлечение более совершенных технологий в данную область электропромышленности.
5. Социально-экономический эффект от реализации договора о техническом содействии между ГЭТ и германским концерном «АЕГ» выражался в:
- использовании импортозамещающих технологий;
- получении технической документации и чертежей для освоения новых технологий и выпуска новых видов продукции;
- повышении квалификации и производительности труда работников;
- применении прогрессивных форм организации производства;
- сокращении расхода сырья и материалов;
- снижении себестоимости продукции и повышении ее качества. Полученные автором результаты характеризуется следующими элементами научной новизны:
- на основе анализа документальных и литературных источников сформулированы основные меры, предпринимавшиеся советским правительством для преодоления хозяйственного кризиса в сильноточной отрасли (образование трестов, перевод предприятий на хозрасчет, введение коллективной оплаты труда), что положительно отразилось на развитии электропромышленности сильных токов;
- раскрыты на примере отрасли сильного тока основные направления политики советского государства по привлечению иностранного капитала в электротехническую промышленность и причины ее перехода от концессионной формы сотрудничества к договорам о техническом содействии;
- установлены политико-экономические предпосылки увеличения числа соглашений о техническом сотрудничестве, выделены основные этапы и

Получить работу