3 ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Демократизация российского общества предполагает приоритет общечеловеческих ценностей, таких, как жизнь, здоровье, честь и достоинство личности. Это находит свое выражение в обновлении отечественного законодательства, в его приведении в соответствие с существующей действительностью. Законная деятельность представителей власти является одним из значимых элементов устойчивости общественных отношений, обеспечения личной и имущественной безопасности участвующих в них индивидов. От нормального функционирования институтов государственной власти зависит стабильность и правопорядок в обществе, режим конституционной законности в Российской Федерации. Всякое неуважение к представителям власти при осуществлении ими своих обязанностей, противодействия в ответ на законные их требования способствует дестабилизации социально-политической обстановки в стране.
Уголовная ответственность за преступления на лиц в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей или выполнением общественного долга и их близких предусмотрена различными нормами уголовного закона. Данное обстоятельство неоднократно используется законодателем и включено не только в основной состав исследуемых преступлений (ст. ст. 317, 318, 319 УК РФ), но и является квалифицирующим признаком ряда преступных деяний (п. «б» ч. 2 ст. 105, п. «а» ч. 2 ст. 111, ч. 2 ст. 213 УК РФ и т. д.), а также признается отягчающим обстоятельством (п. «ж» ч. 1 ст. 63 УК РФ) и учитывается при назначении наказания при совершении других общественно опасных деяний. Такая множественность норм Особенной части УК РФ, только в различных значениях, с одной стороны, дает возможность объективно оценить содеянное виновным, а с другой стороны, имеет неоднозначные толкования в теории уголовного права и вызывает существенные затруднения в правоприменительной практике.
4
Правильная квалификация и своевременное рассмотрение уголовных дел о посягательствах на представителей власти является одним из важнейших условий реального обеспечения их правовой защищенности, укрепления законности и правопорядка в Российской Федерации. Задача противодействия данным преступлениям уголовно-правовыми и криминологическими средствами является не только одной из самых актуальных, но и одной из сложнейших теоретических и практических проблем.
История развития отечественного уголовного законодательства подтверждает постоянное внимание законодателя к уголовно-правовой охране лиц, исполняющих свои должностные обязанности, которое объясняется объективными процессами общественного развития и существования цивилизованного государства. Государство осуществляет, управление жизнедеятельностью общества через своих представителей, в отношении которых наличие и совершенствование уголовно-правовых норм направлено на представление юридических гарантий безопасности законной деятельности этих должностных лиц и их близких.
Статистические данные по исследуемой группе преступлений, отражают рост этих общественно опасных деяний,1 а также предполагают необходимость теоретической проработки некоторых положений уголовного за-
1 В соответствии с данными ГИЦ МВД по Российской Федерации зарегистрировано преступлений, предусмотренных ст. 317 «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа»: в 1997 г.- 321; в 1998 Г.-267; в 1999 Г.-283; в 2000 г. -282; в 2001 г. -379; в 2002 г. -441; в 2003 г. - 534; в 2004 г. - 476; в 2005 г. - 509; предусмотренных ст. 318 УК РФ, в 1997 г. - 3622, в 1998 г. - 4434, в 1999 г. -4763, в 2000 г. - 4604, в 2001 г. - 4797, в 2002 г. - 5099, в 2003 г. - 6217, в 2004 г. - 7694, в 2005 г. - 9211; преступлений, предусмотренных ст. 319 УК РФ, в 1997 г. - 4186, в 1998 г. - 6049, в 1999 г. - 8391, в 2000 г. - 10635, в 2001 г. - 14025, в 2002 г. - 10811, в 2003 г. - 8229, в 2004 г. - 13076, в 2005 г. -16774.(См.: Состояние преступности в Российской Федерации за 1997-2005 гг.: Статистические сборники. М.: ГИЦ МВД России. 1997-2005 гг. (Раздел 17. Преступления против порядка управления. По Тамбовской области прослеживается общероссийская тенденция, за исключением преступлений, предусмотренных ст. 317 УК РФ. При этом их удельный вес в общей структуре преступлений ежегодно увеличивается с 0,22 % в 1997 г. до 0,78 % в 2005 г., а в абсолютных показателях их количество возросло в 2,9 раза, преступлений, предусмотренных ст. 318 «Применение насилия в отношении представителя власти»: в 1997 г. -3622; в 1998 г. - 4434; в 1999 г. - 4763; в 2000 г. - 4604; в 2001 г. - 4797; в 2002 г. - 5099; в 2003 г. - 6217; в 2004 г. - 7694; в 2005 г. - 9211; преступлений, предусмотренных ст. 319 «Оскорбление представителя власти»»: в 1997 г. -4186; в 1998 г. - 6049; в 1999 г. - 8391; в 2000 г. - 10635; в 2001 г. - 14025; в 2002 г. -10811; в 2003 г. - 8229; в 2004 г. - 13076; в 2005 г. - 16774. (См.: Статистические отчеты Ф 1-Г УВД Тамбовской области за 1997-2005 гг. Анализ этих цифр позволил автору сделать вывод, что в целом по Российской Федерации происходит увеличение количества рассматриваемых преступлений).
5
кона для унификации правоприменительной деятельности и решения существующих проблем законодательного регулирования данной сферы.
Потребность в повышенной уголовно-правовой защите данных лиц обусловила пристальное внимание и актуальность изучения уголовной ответственности за посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, применения насилия в отношении представителя власти, оскорбление представителя власти, а также выбор этой темы в качестве объекта уголовно-правового и криминологического анализа в диссертационной работе.
Преступления, состоящие в посягательстве на лиц, осуществляющих законный порядок управления и их предупреждение, изучали такие отечественные ученые как Ю. М. Антонян, А. А. Аслаханов, М. И. Бажанов. В. Г. Баях-чев, Г. Н. Борзенков, Э. Т. Борисов, С. В. Бородин, Л. А. Букалерова, Ю. И. Бытко, И. В. Волгарев, А. В. Галахова, Р. Р. Галиакбаров, Л. Д. Гаух-ман, А. С. Горелик, В. Н. Григорьев, П. И. Гришаев, П. Ф. Гришанин,
A. И. Долгова, А. Л. Еделев, И. И. Елизаров, М. И. Еропкин, М. П. Журавлев, Т. М. Занина, Б. В. Здравомыслов, Г. А. Злобин, Н. Г. Иванов,
B. В. Калугин, И. И. Карпец, А. В. Кладков, Е. А. Козельцев, В. С. Комиссаров, Т. А. Косарева, Ю. А. Красиков, В. Н. Кудрявцев, С. В. Кудрявцев, А. П. Кузнецов, Н. Ф. Кузнецова, В. В. Лунеев, С. В. Максимов, В. М. Манохин, Г. М. Миньковский, 3. А. Незнамова, А. С. Никифоров, Б. С. Никифоров, И. Е. Никонов, Г. Ф. Поленов, Б. Т. Разгильдиев, А. И. Рарог, А. Я. Светлов, В. А. Сенцова, В. В. Сташис, В. П. Степалин, А. Я. Сухарев, Е. А. Сухарев, В. С. Ткаченко, Н. И. Трофимов, И. В. Шмаров, А. М. Яковлев,
C. С. Ященко и др.
Определенные сложности в практике применения уголовно-правовых норм, охраняющих деятельность лиц, осуществляющих законный порядок управления и их предупреждение, недостаточная разработка этих вопросов в юридической литературе и обусловили выбор автором указанной темы как предмета диссертационного исследования. При этом учитывалось, что
частично перечисленные вопросы были рассмотрены в работах указанных авторов, в том числе и посвященных более широкой теме и охватывавших посягательства против порядка управления, в связи с чем в анализе общих признаков не нашла своего полного отражения специфика деятельности именно по охране общественного порядка, которая имеет большое практическое значение. Также значим анализ системы рассматриваемых преступлений, разрешение вопросов о причинах и условиях преступных посягательств на лиц, осуществляющих законный порядок управления и мерах по их предупреждению.
В настоящее время необходимы дальнейшие научные исследования в этом направлении с тем, чтобы рекомендации по предупредительной деятельности носили более комплексный и целенаправленный характер. Углубленный теоретический анализ проблем юридической природы, социальной обусловленности, имеющейся совокупности уголовно-правовых норм об ответственности за преступления против представителей власти и их близких, а также практики их применения представляется актуальным. Исследование позволит выработать научно обоснованные рекомендации по дальнейшему совершенствованию уголовного законодательства, разъяснение высшей судебной инстанции относительно практики их правоприменения и профилактические меры по предупреждению этих преступных посягательств. Исходя из этого, основное внимание в диссертации уделено нерешенным или спорным вопросам, а также анализу практики применения уголовно-правовых норм, охраняющих деятельность лиц, осуществляющих законный порядок управления.
Цели и основные задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является определение социально-юридической сущности преступных посягательств на представителя власти, осуществляющих законную деятельность, место этих составов в системе Особенной части УК РФ, формулирование обоснованных предложений по
совершенствованию уголовного законодательства, практики его применения, противодействию и нейтрализации факторов, способствующих их росту.
Достижение цели исследования осуществляется постановкой и последовательной реализацией следующих основных задач диссертационного исследования:
1. Проведение структурно-содержательного анализа отечественного уголовного законодательства, регламентирующего ответственность за преступные посягательства на представителей власти.
2. Выявление социально-юридической природы преступлений против законной деятельности представителей власти, их общественной опасности.
3. Анализ понятийно-терминологического аппарата и его упорядочение в части, касающейся квалифицирующих признаков, ответственности за преступные посягательства на представителя власти.
4. Классификация видов преступлений против представителей власти в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей и их близких.
5. Рассмотрение спорных вопросов, возникающих в теории, а также при квалификации преступлений против лиц, осуществляющих законный порядок управления.
6. Исследование уголовно-правовых вопросов борьбы с преступлениями против деятельности представителей власти в современном уголовном законодательстве.
7. Анализ и обобщение существующей практики квалификации преступных деяний против лиц, осуществляющих законный порядок управления.
8. Внесение предложений по дальнейшему совершенствованию конструкций уголовно-правовых норм и разъяснений высшей судебной инстанции Российской Федерации.
8
9. Выработка научно обоснованных рекомендаций по усилению уголовно-правовой охраны представителей власти, осуществляющих законную деятельность и их близких от преступных посягательств, а также формулирование практически значимых рекомендаций, направленных на совершенствование практики применения разъяснений высшей судебной инстанции страны.
10. Исследование объективных и субъективных причин и условий преступных посягательств против деятельности представителей власти.
11. Формулирование основных направлений деятельности по предупреждению преступлений против лиц, осуществляющих законный порядок управления.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является совокупность общественных отношений, связанных с преступными посягательствами на жизнь, здоровье, честь и достоинство представителей власти, осуществляющих законный порядок управления и их близких.
Предметом исследования являются:
- отечественное уголовное законодательство;
- уголовно-правовые нормы, предусматривающие в совокупности ответственность за посягательства в отношении лиц в связи с исполнением ими своей служебной деятельности или выполнением общественного долга и их близких;
- количественно-качественная характеристика исследуемой группы преступлений;
- теоретические работы и научные публикации по исследуемым вопросам.
Методология и методика исследования. Теоретическую основу исследования составили труды по общей теории права, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного, административного права, философии, социологии, криминологии, юридической психологии.
9
Были изучены материалы монографических и диссертационных исследований, посвященных рассматриваемой теме. Данной теме уделено определенное внимание во всех учебниках, учебных пособиях по уголовному праву и криминологии, в комментариях к УК РФ и в комментариях судебной практики. Диссертационное исследование опирается на фундаментальные теоретические положения отечественного уголовного, уголовно-исполнительного права, уголовно-процессуального права и криминологии, касающиеся рассматриваемых проблем, основывается на методики диалектического материализма.
Учитывая междисциплинарный характер выбранной темы, необходимость познания различных аспектов в ходе исследования применялись общенаучный, конкретно-социологический, статический, логический, исторический, психологический, сравнительно-правовой, системно-структурный методы. Использование указанных методов диктовалось спецификой предмета и объекта исследования.
Нормативную базу диссертации составили Конституция Российской Федерации, действующее уголовное, уголовно-исполнительное, уголовно-процессуальное и административное законодательство Союза ССР, РСФСР и Российской Федерации. В диссертации использованы руководящие постановления Пленумов Верховного Суда СССР, РСФСР и Российской Федерации, относящиеся к рассматриваемым вопросам.
Эмпирическую базу исследования составляют:
- результаты собственного конкретно-социологического исследования, а также данные, полученные и опубликованные другими специалистами;
- материалы 600 уголовных дел, составляющих предмет исследования, рассмотренных в период с 1997 по 2005 гг. судами Тамбовской области;
- данные, полученные в результате экспертного опроса 300 сотрудников правоохранительных органов;
10
- материалы опубликованной практики Верховного Суда СССР, РСФСР и Российской Федерации.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что предпринята попытка всестороннего анализа всей совокупности положений уголовного законодательства, регламентирующих ответственность за преступные посягательства на представителей власти, осуществляющих законную деятельность. Единая характеристика общественной опасности данных деяний и другие факторы свидетельствуют о необходимости проведения комплексного исследования уголовно-правовых норм, изучения их юридической природы, социальной обусловленности, соотношением характера посягательств и наступающей ответственности. Научная новизна исследования определяется также целым рядом вносимых автором предложений, среди которых сформулированные изменения в редакции статей и отдельные элементы структуры УК РФ, анализируются причины и условия преступных посягательств на лиц, осуществляющих законный порядок управления и основные направления деятельности по их предупреждению. В диссертации содержатся и другие характеризующиеся новизной предложения по совершенствованию уголовно-правовых норм и практики их применения.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Уголовно-правовые нормы действующего законодательства в сфере защиты лиц в связи с исполнением ими своей служебной деятельности или выполнением общественного долга и их близких можно разделить на три группы:
- осуществление законной деятельности в связи с исполнением представителями власти своих должностных обязанностей;
- осуществление специально возложенных обязанностей на общественных началах;
11
- совершение правомерных и общественно-полезных действий по собственной инициативе.
2. Общественная опасность посягательств на законную деятельность представителей власти определяется двумя обстоятельствами: во-первых, причинением или возможностью причинения вреда законной деятельности указанных лиц наносится ущерб порядку управления Российской Федерации, а во-вторых, данные преступления посягают на личность представителей власти или их близких.
3. На основе системно-структурного и функционального исследования общественных отношений, обеспечивающих личную неприкосновенность представителей власти, а также сравнительного анализа ценности всех общественных отношений, выступающих непосредственными объектами преступных посягательств против законной деятельности представителей власти, делается вывод о том, что основным объектом этих преступлений является деятельность не любых представителей власти, а только деятельность должностных лиц, осуществляющих законный порядок управления.
4. Анализ преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, приводит к выводу о том, что посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа необоснованно было включено Законодателем в главу 32 «Преступления против порядка правления», потому что жизнь человека в современном цивилизованном обществе является одной из главных социальных ценностей и не может выступать в качестве дополнительного по отношению к деятельности объекта. В плане дальнейшего совершенствования уголовного законодательства предлагается помещение этого состава в главу 16 «Преступления против жизни и здоровья».
5. В редакционных изменениях нуждается ст. 318, учитывая недостаточную ясность используемого в ней понятия «угроза применения насилия» и обусловленную этим крайне разноречивую практику в применении этой нормы. Необходимо более четкое определение термина «насилие», упот-
12
ребляемого в данном составе преступления, либо путем изменения конструкции данной статьи законодателем, или конкретизировав, каким именно насилием должен угрожать виновный, либо дав разъяснения в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации.
6. Предлагается Уголовный кодекс РФ дополнить ст. 318-1 в следующей редакции: «Неосторожное причинение вреда здоровью представителя власти
1. Противодействие представителю власти, в связи с исполнением им своих должностных обязанностей или члену общественного объединения, осуществляющего законную деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, повлекшее причинение их здоровью вреда по неосторожности, -
наказывается штрафом от пятидесяти до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от шести месяцев одного года, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
2. То же деяние, повлекшее причинение смерти по неосторожности, -наказывается лишением свободы на срок до семи лет.
3. То же деяние, повлекшее причинение смерти по неосторожности двум и более лицам, -
наказывается лишением свободы на срок до десяти лет».
7. Для предупреждения совершения правонарушений и преступлений в отношении представителей власти необходимо восстановить общественные институты охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, поскольку государственная власть делегировала в установленной законом сфере часть правоохранительных функций членам общественных объединений, которые официально оформлены в соответствии с законодательством, то они должны иметь соответствующую уголовно-правовую защиту. В этой связи рассматриваемые составы преступлений не-
13
обходимо дополнить указанием на защиту этих лиц, изменив редакцию примечания к ст. 318 УК РФ.
8. Уголовный закон не ограничивает виды преступлений, за которые субъект может быть освобожден от уголовной ответственности, указывая лишь категории этих общественно опасных деяний (ст. 76 УК), также не конкретизируется и понятие «заглаживание вреда». Анализ рассмотренных судами уголовных дел и вынесенных по ним решений показывает, что правоприменители часто принимают решения о прекращении дел данной категории, ссылаясь на то, что совершено преступление небольшой или средней тяжести, а виновное лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный вред. В связи с этим преступные посягательства, предусмотренные ч. 1 ст. 318 или ст. 319 УК РФ, приобретают зачастую систематический характер. Именно поэтому необходимо дать разъяснения высшей судебной инстанции Российской Федерации по данной проблеме.
9. Оскорбление представителя власти, если оно сопряжено с хулиганством, целесообразно было бы закрепить в ст. 213 УК в качестве квалифицирующего признака, отягчающего это общественно опасное деяние. Автор предлагает, изменив формулировку ч. 2 ст. 213 УК, изложить ее в следующей редакции: «То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо связанное с оскорблением или сопротивлением представителю власти, либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушения общественного порядка, - наказывается ...».
10. При конструировании диспозиции ст. 319 УК законодателем было бы целесообразнее вместо понятия «в связи с их исполнением» использовать словосочетание «по поводу их исполнения», что способствовало бы более точному отражению сущности уголовно-правовой охраны авторитета органов государственной власти и их представителей.
14
11. Причины и условия преступных посягательств на лиц, осуществляющих порядок управления, находятся в области психологии в виде негативных взглядов на законную деятельность представителей власти. Их установление требует выяснения каналов, по которым они воздействуют на личность и формируют у нее антиобщественную установку.
12. В детерминации конкретного преступного деяния, направленного против деятельности представителей власти, участвуют две группы причин: первая - это факторы, определяющие исполнительскую сторону преступления, носительницей которых является информация, уведомляющая о принадлежности указанных лиц к представителям власти, вторая группа - это факторы детерминирующие и определяющие общественно опасную сущность преступного деяния.
13. На этапе сформировавшейся антиобщественной установки личности специфика предупредительных мероприятий состоит в том, что характер и качество информации должны быть такими, чтобы, во-первых, разрушить установившиеся связи между отдельными частями отрицательной информации, ликвидировать ее, а во-вторых, нести достаточное количество содержания для формирования общественно-полезной установки.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость проведенного исследования состоит в том, что сформулированные автором выводы и предложения, касающиеся преступных посягательств на представителей власти, осуществляющих законную деятельность, обосновывающие необходимость законодательного изменения и дополнения отдельных уголовно-правовых норм об ответственности за их совершение в УК РФ, могут быть использованы в законотворческом процессе при дальнейшем совершенствовании действующего уголовного законодательства, при разработке проектов соответствующих постановлений Пленума Верховного Суда РФ.
15
Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные автором предложения по совершенствованию существующих норм, предусматривающих ответственность за преступления против лиц, осуществляющих законный порядок управления, используются в законотворческой работе, положения, выводы и практические рекомендации в деятельности правоохранительных органов и судов при квалификации преступлений. Результаты диссертационного исследования востребованы в учебном процессе студентами, аспирантами и преподавателями юридических учебных заведений, при написании курсовых, дипломных работ и учебных пособий. Учет рекомендаций сотрудникам органов юстиции, отраженных в материалах исследования, способствовал бы формированию научно-обоснованной и единообразной практики применения норм УК РФ и предотвращению возможных ошибок при квалификации исследуемых преступлений. Результаты диссертации имеют значение для деятельности правоприменителей при разработке мероприятий по социальной превенции и коррекции поведения личности потенциальных субъектов преступных посягательств на представителей власти.
Апробация результатов исследования и внедрение их в практику. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре уголовного права и процесса Института права Тамбовского государственного университета имени им. Г. Р. Державина. Основные теоретические положения, выводы, предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, отражены автором в двенадцати научных публикациях, излагались на международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференциях: Всероссийская научно-практическая конференция (28-29 марта 2005 года) «Уголовно-правовые, пенитенциарные принципы и их реализация: правотворческий, правоприменительный уровни»; Всероссийская научно-практическая конференция (21-22 апреля 2005 года) «Рассмотрение российских дел Европейским Судом по правам человека и исполнение ре-
16
шений Европейского Суда в Российской Федерации»; Международная научно-практическая конференция (23-24 июня 2005 года) «Изменение преступности и актуальные вопросы законодательства по борьбе с ней»; Общероссийская научно-практическая конференция (18-19 ноября 2005 года) «Развитие уголовного законодательства: юридическая наука и практика»; VI Международная научно-практическая конференция (22-23 декабря
2005 года) «Современное законодательство: теория и практика (к 100-летию Государственной Думы)»; Общероссийская научно-практическая конференция (20-21 января 2006 года) «10 лет УК РФ: достоинства и недостатки»; Всероссийская научно-практическая конференция (16-17 февраля
2006 года) «Криминологические и правовые проблемы защиты Государственной границы Российской Федерации»; I Всероссийский Конгресс по уголовному праву (25-26 мая 2006 г.) «Конституционные основы уголовного права»; Межвузовская заочная научная конференция «Модернизация государства и права России в XX-XXI вв.: исторический опыт и современные проблемы».
Результаты исследования получили реализацию в подготовленных методических рекомендациях и предложениях, которые были внедрены в работу органов прокуратуры и судов Тамбовской области, в учебный процесс при преподавании курсов уголовного права и криминологии Института права Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина и Тамбовского филиала Московского университета МВД России.
Публикации по теме диссертации. Автором опубликовано 12 работ общим объемом 6,1 п. л. (авт. 6,1 п. л.).
Структура диссертации. Диссертация выполнена в объеме, соответствующем требованиям ВАК. Структура работы определена целями, задачами и логикой исследования и состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.
17
ГЛАВА I.
СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ
И СИСТЕМА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ЗАКОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ВЛАСТИ
§ 1. Социально-правовая характеристика преступлений против лиц, осуществляющих законный порядок управления
Общественная опасность - это причинение или угроза причинения вреда охраняемым законом отношениями и интересам. «Общественная опасность как общесоциальная категория при известных условиях становится и общеправовой категорией. Это происходит в случаях, когда ее источником являются осознанные и волевые действия людей».2 Данное положение находит полное свое подтверждение при рассмотрении таких преступлений, как преступные посягательства на представителей власти.
Общественная опасность рассматриваемых преступлений заключается в том, что они посягают на порядок управления и жизнь, здоровье, честь и достоинство перечисленных в законе лиц в целях воспрепятствования их законной деятельности. Охрана общественного порядка - это одно из направлений этой деятельности, неотъемлемая функция государства, осуществляемая в течение всего времени его функционирования. В отечественной юридической литературе данное понятие определяется различным образом.3 Приведенные мнения с разных позиций, в разнообразных контекстах
2 См.: Ляпунов Ю. И. Общественная опасность деяния как универсальная категория советского уголовного права. М., 1989. С. 29.
3 Так, одни ученые считают, что общественный порядок это урегулированное народом состояние общественной жизни (См.: Дементьев И. В. Участие трудящихся в охране общественного порядка в СССР. М., 1960, с. 7 и др.), вторые полагают под этим источник регулирования, относя к таковому нормы права и правила общежития (См.: Трофимов Н. И. Ответственность за посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство работника милиции и народного дружинника: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1965. С. 5; Соколов Ю. А. Участие трудящихся в охране советского общественного порядка. М., 1962. С. 6 и др.), третьи признают регулятором общественных отношений только правила общежития (См.: Советское уголовное право. Часть Особенная. М.: Изд-во МГУ, 1960. С. 348 и др.), четвертые понимают под ним сложившуюся в обществе систему отношений между людьми, правил взаимного поведения и общежития, установленных действующим законодательством, обычаями и традициями, а также нравственными нормами (См.: Комментарий к УК РФ / Отв. ред. А.В.Наумов. М., 1996. С. 494. (Автор главы -

Получить работу