ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Общесистемный кризис, поразивший экономику Российской Федерации в последнее десятилетие, в меньшей мере затронул топливно-энергетический комплекс страны. Наибольшую устойчивость в условиях сложной внешне- и внутриэкономической конъюнктуры демонстрирует газовая промышленность и ее организационно-экономическое ядро - Российское акционерное общество «Газпром».
Казалось бы внешняя беспроблемность функционирования отрасли не дает основания для беспокойства и не требует значительного внимания со стороны науки и хозяйственной практики. Более глубокий анализ положения дел в газовой промышленности и особенно в газообеспечении потребителей показывает, что как для ТЭК в целом, так и для газовой промышленности характерны все проблемы современной российской экономики: хронические неплатежи, падение производственной и договорной дисциплины, инвестиционный голод и многое другое.
Скорее не вопреки, а благодаря усилиям ученых и практиков удается сохранить и в определенной мере наращивать экономический потенциал отечественной газовой промышленности. Огромный вклад в развитие теории современного газообеспечения, включая добычу газа, его транспортировку, хранение, распределение и потребление внесли ученые ВНИИ газа: Е.М. Минский, А.Л. Козлов, О.Ф. Андреев, С.Н. Бузинов, А.А. Гриценко, П.Г. Шмыгля, Г.А. Зотов и другие, а также других НИИ и вузов Российской Федерации: Б.Б. Лупак, Ф.А. Теребин, Ю.П. Коротаев, А.И. Ширковский и др. Неоценимы заслуги в данной сфере ученых и специалистов РАО «Газпром»: Р.И. Вяхирева, А.А. Макарова, В.Н. Маслова, Ю.Ф. Юшкова, СМ. Лютомского и многих других работников газовой промышленности федерального и регионального масштаба.
В условиях рыночной трансформации российской экономики дальнейшее развитие систем газообеспечения Российской Федерации не может опираться только на разработку и внедрение достижений НТП, а требует пристального внимания и умелого использования рыночных инструментов управления газообеспечением, включая маркетинг, логистику, финансы, менеджмент, информационные технологии и т.п. Среди рыночных инструментов управления процессом газообеспечения, пожалуй, наименее разработанным является логистика.
По нашему мнению, использование инструментария логистики в сфере газообеспечения должно опираться на общую теорию логистики, созданную трудами таких отечественных ученых как: В.П. Алферьев, А.У. Альбеков, Б.А. Аникин, A.M. Гаджинский, М.П. Гордон, М.Е. Залманова, Е.К. Ивакин, Д.Д. Костоглодов, Л.Б. Миротин, Д.Т. Новиков, Б.Д. Промыслов, О.Д. Про-ценко, А.Н. Родников, А.И. Семененко, В.И. Сергеев, А.А. Смехов, В.Н. Стаханов, С.А. Уваров, М.А. Чернышев и другие ученые. К сожалению, попытки адаптации общей теории логистики к региональной и отраслевой специфике не часты, а в области газообеспечения регионов Российской Федерации чрезвычайно редки, хотя экономический, экологический и социальный эффект логистизации газообеспечения не меньше, если даже не больше эффекта от технико-технологических нововведений.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование необходимости и возможности логистизации газообеспечения и разработка научно-практических рекомендаций по созданию региональной логистической системы газообеспечения.
Для достижения поставленной цели в диссертационном исследовании необходимо было решить следующие задачи:
- определить основные направления рыночного реформирования системы газообеспечения Российской Федерации;
- развить общую теорию логистики путем разработки теоретико-методологических основ логистизации процесса газообеспечения;
- разработать методику и провести логистический анализ системы газообеспечения Краснодарского края;
- дать методологию моделирования региональной логистической системы газообеспечения.
Комплексное решение поставленных задач позволит создать теоретико-методологическую базу для практического применения инструментария логистики в процессе газообеспечения.
Методологические, теоретические основы и эмпирическая база исследования. Положения и результаты диссертационной работы строятся на изучении трудов ведущих отечественных и зарубежных ученых в области газообеспечения, региональной экономики и логистики. Широко использованы результаты НИР, выполненных ВНИИ газ, РАО «Газпром», Российской экономической академией, Санкт-Петербургским государственным университетом экономики и финансов, Ростовским государственным строительным университетом, Краснодарским государственным университетом, другими НИИ и вузами Российской Федерации.
Эмпирическую базу исследования образуют материалы федеральной и региональной статистики, отчеты РАО «Газпром», аналитические исследования ВНИИ газа, а также оригинальные исследования, выполненные под руководством автора в системах газообеспечения Краснодарского края. Научная доказательность выводов и рекомендаций диссертационной работы обеспечивается на основе использования разнообразных методов научных исследований: расчетно-аналитических, экономико-математических, статико-графических и других.
Диссертационная работа выполнена в рамках научного направления «Рыночная ориентация инвестиционной деятельности», утвержденного уче-
ным Советом Ростовского государственного строительного университета и включенного в планы НИР Министерства общего и профессионального образования РФ. Ряд научно-практических рекомендаций получены в процессе выполнения НИР по заказам Администрации Краснодарского края.
Предмет и объект исследования. Предмет исследования составляет
| процесс газообеспечения потребителей субъекта Федерации. Объектом ис-
I
1 следования послужила региональная система газообеспечения Краснодарско-
; го края.
Научная новизна исследования состоит в том, что:
- определены основные направления рыночного реформирования системы газообеспечения Российской Федерации;
- дополнены и развиты теоретические основы логистики применительно к процессу газообеспечения;
- разработана и апробирована методика логистического анализа регио-^ напьной системы газообеспечения Краснодарского края;
- предложена модель региональной логистической системы газообеспечения.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования выражается в возможности существенного повышения надежности, эффективности и качества газообеспечения потребителей в регионах Российской Федерации путем создания региональных логистических систем газообеспе-ф чения. В диссертации разработаны и прошли апробацию следующие научно-
практические рекомендации:
- методика логистического анализа региональной системы газообеспечения;
- модели региональной логистической системы газообеспечения;
- концепция оценки газосберегающего потенциала логистизации региональных систем газообеспечения.
Практическая применимость этих и других положений диссертационного исследования доказана опытом работа АО «Краснодаркрайгаз», АО «Кубаньгазпром», других предприятий и организаций системы газообеспечения Краснодарского края.
Апробация основных положений и результатов диссертационной работы проведена автором на международных и региональных научно-практических конференциях, на семинарах и совещаниях ученых и специалистов газовой промышленности, проводимых по инициативе РАО «Газпром», на заседаниях органов законодательной и исполнительной власти Краснодарского края, а также методологических семинарах кафедры маркетинга и логистики Ростовского государственного строительного университета. Они включены в комплексную программу газификации Краснодарского края, реализованы в процессе проектирования и строительства газопровода «Лазоревское - Туапсе - Небуг», используются в учебном процессе в Краснодарском государственном университете, в ряде других высших и средних учебных заведений Краснодарского края.
Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 5 научных работ общим объемом 1,6 п.л.
I ГЛАВА 1. СИСТЕМА ГАЗОСНАБЖЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В
г
! УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИКИ ПЕРЕХОДНОГО
ПЕРИОДА
I 1.1. Организация газоснабжения потребителей в Российской Федерации
Газообеспечение является одной из основных и все более актуализирующихся форм энергообеспечения личных и производственных потребностей в энергоресурсах. По определению современного российского законодательства [60] газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкахМ газа. Даже в таком, сугубо бюрократическом определении сущности газообеспечения легко проглядывается потоковый характер данного вида деятельности. А поскольку газообеспечение всегда связано с физическим перемещением газа их мест добычи в места потребления, то возможности использования логистики в этой сфере экономики ни у кого не вызывают сомнений.
Самоочевидность востребованности логистики в сфере газообеспечения, как это не покажется парадоксальным, в отечественной науке и хозяйственной практике оказалась не столь популярной. Проведенные нами исследования позволяют заключить, что проблемам логистизации газообеспечения потребителей Российской Федерации посвящены единичные работы. Пожалуй самой ранней и претендующей на фундаментальность является монография Б.Д. Промыслова и И.А. Жученко «Логистические основы управления материальными и денежными потоками. (Проблемы, поиски, решения)», где имеется специальный раздел под названием «К вопросу об особенностях логистического управления на предприятиях газовой промышленности».
Анализ особенностей функционирования предприятий газовой промышленности позволил им заключить, что: «Логистические подходы к управлению требуют учета нестационарности режимов работы, неопределенности информации и многих других факторов. Некоторые аспекты производственно-хозяйственной деятельности предприятий газовой промышленности, к которым можно отнести такие, как: жесткая взаимосвязь и взаимозависимость процессов, характерных для предприятий, в первую очередь, добычи и транспортировки газа, необходимость системного подхода к оптимизации текущего и капитального характера, управления материально-техническим обслуживанием предприятий газовой промышленности и т.п. - дают основания рассматривать их с логистических позиций, свойственных большинству логистических систем управления» [68, с. 12].
Этим самым как бы объясняется и возможность использования логистического инструментария в газообеспечении и недостаточно пристальное внимание к специфике логистизации газообеспечения потребителей в современной России. Потоковый характер процесса газообеспечения предопределен техникой и технологией транспортировки газа из мест добычи в места потребления. Логистическая организация газопотока предполагает его оптимизацию и рационализацию, в чем теоретически должны быть заинтересованы все участники логистической цепи: газодобывающие, газотраспортирую-щие, газохранящие, газораспределяющие и газопотребляющие предприятия и организации.
В тоже время, доминирование физического потока, т.е. газопотока в системе газообеспечения над другими экономическими потоками (финансовых ресурсов, информации и др.) позволяет осуществлять логисти-зацию газообеспечения, в так называемых «классических» формах, т.е. на общепризнанных принципах логистики, с использованием широкотиражи-руемьгх логистических систем. Очевидно это понимание «универсальности»
10
логистизации газообеспечения снизило интерес отечественной науки к данной проблематике, что, по нашему мнению, вряд ли оправдано. Достаточно заметить, что при всей универсальности экономических законов и экономического инструментария, практически каждая сфера человеческой деятельности имеет сегодня свою отраслевую экономику.
Возможности отраслевой «специализации» логистики вскрыли и на примере сферы капитального строительства продемонстрировали ученые Ростовского государственного строительного университета: «Учет отраслевой специфики в движении экономических потоков объективно подталкивает к выделению самостоятельных направлений в развитии теории и практики логистики, т.е. отраслевых логистик. Данное обстоятельство позволяет рассматривать не только особенности использования логистического инструментария в той или иной отрасли общественного производства, но делает вполне оправданным разработку отраслевых логистик» [81, с. 7].
Отраслевая специфика логистики газообеспечения многоаспектна. С некоторой долей условности ее характерные признаки можно свести в три группы:
1) природно-климатические, которые в основном определяют территориально-пространственную локализацию районов добычи и потребления газа и сезонные колебания спроса на газоресурсы;
2) технико-технологические, которые главным образом диктуют способы транспортировки, хранения и потребления газа, а значит и логистические операции, логистические цепи и логистические системы газообеспечения;
3) организационно-экономические, которые обуславливают состав и структуру не только газопотока, но и других экономических потоков газообеспечения и напрямую связаны с экономической природой газообеспечения как специфической формы естественной монополии в Российской Федерации.
11
Рассматривая логистику как одну из форм системного подхода к организации газообеспечения, следует учитывать федеративный тип государственного устройства России (рис. 1.1).
Единая система газоснабжения
Региональные системы газоснабжения
Независимые предприятия газоснабжения
Рис. 1.1. Схема системы газообеспечения в Российской Федерации
Единая система газообеспечения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа. В соответствии с действующим законодательством к полномочиям федеральных органов власти в области газоснабжения относятся:
- разработка и реализация государственной политики в области газоснабжения;
- разработка и принятие федеральных законов, иных нормативных правовых актов, направленных на реализацию государственной политики в области газоснабжения;
- разработка и реализация федеральной программы газификации в Российской Федерации;
12
- осуществление государственного регулирования использования стратегических запасов газа, надзор и контроль за промышленной и экологической безопасностью производственных объектов систем газоснабжения;
- стандартизация, метрологическое обеспечение и сертификация в области газоснабжения.
Региональная система газоснабжения, как правило, формируется по административно-территориальному принципу, т.е. по субъектам Федерации. Она представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа и независима от Единой системы газоснабжения. При этом в совместном ведении федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации в области газоснабжения находятся:
- разработка и реализация межрегиональных программ газификации;
- лицензирование видов деятельности по освоению месторождений газа и газоснабжению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- контроль за эффективным использованием газа;
- надзор и контроль за безопасностью поставок и использования газа. Независимые предприятия газоснабжения в основном представлены
предприятиями и организациями газораспределительной системы, которые образуют имущественно производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории. Организация-собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей га-
13
I •
1 зоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с пода-
! чей газа потребителям и их обслуживанием.
I При всей специфичности процесса газообеспечения нельзя не признать
I общности теоретико-методологических основ логистики практически для
1 любой отрасли народного хозяйства, особенно если придерживаться концеп-
, ции логистики, предложенной учеными Института исследования товародви-
жения и конъюнктуры оптового рынка, которые: «Выделяют следующие об-; ласти логистики:
; - логистику в сфере товарообращения, связанную с товародвижением,
или область логистики товародвижения либо макрологистику;
- производственную, промышленную или, правильнее сказать, внутрипроизводственную логистику либо микрологистику;
- транспортную логистику, связанную с расчетами и информацией, присущими собственно транспортной отрасли» [21, с. 6].
В целом по опыту экономически развитых стран известно, что использование логистики позволяет снизить уровень запасов на 30-50% и сократить время движения продукции от поставщика до потребителя на 25-45%. Подсчитано, что один доллар США, вложенный в логистические системы, приносит 100 долларов от дополнительной реализации [21, с. 31-32]. В Западных странах чаще всего логистика используется для:
- создания системы оптимальных пропорций между объемами произ-• водства, складирования и перевозок;
- снижения затрат и издержек при сокращении потерь при сбоях и простоях в логистических цепях;
- установления целесообразного уровня кооперации в системе: производство - транспортировка - хранение;
- внедрение рациональной структуры потоков информации и их сопряжения с материальными и финансовыми потоками.
14
Организация газообеспечения на принципах логистики исходит из потенциально возможных сфер приложения логистики к товародвижению вообще и к газообеспечению в частности. По мнению М.П. Гордона: «Необходимо рассматривать три аспекта в сфере логистического товародвижения:
- логистика как хозяйственный процесс;
- логистика как система управления;
- логистика как раздел экономической науки» [20, с. 14].
У нас нет оснований сомневаться в научной обоснованности подобной дифференциации логистики, а потому мы считаем вполне допустимым исследовать триединство логистики газообеспечения. Во-первых, объектом ло-гистизации является процесс газообеспечения, который можно представить как потоки газа от мест добычи до потребителей, включая все промежуточные стадии (этапы), являющиеся звеньями (элементами) логистической цепи. Во-вторых, логистическая организация газообеспечения выступает в форме логистических систем, которые, как и система газообеспечения, имеют определенную иерархию, состав и структуру. В-третьих, логистика газообеспечения - это лишь одна из отраслей достаточно разветвленной науки, которую можно назвать «экономика газообеспечения», а еще шире - «экономика газовой промышленности».
Попытаемся синтезировать названное триединство логистики газообеспечения в одном определении. По нашему мнению логистика газообеспечения - это системная оптимизация газообеспечения с целью наиболее полного удовлетворения нужд и потребностей в газе с наименьшими потерями ресурсов общества. Конкретизируем данное определение. Во-первых, мы обращаем внимание на системную оптимизацию, так как частная (внесистемная) оптимизация достигается и без логистики. Во-вторых, целью подобной оптимизации должно быть наиболее полное удовлетворение нужд и потребностей в
15
газе, так как это полностью корреспондируется с основной целью всей системы газообеспечения. В-третьих, названная цель должна быть достигнута не любыми средствами, а только при наименьших потерях ресурсов общества, включая, разумеется, и сокращение потерь газа в сетях.
Логистика газообеспечения связана не только и не столько с технологией добычи, транспортировки, хранения и распределения газа, сколько с экономикой и организацией обращения газа как специфического товара на рынке товаров и услуг. Следовательно основная задача логистики - это не совершенствование техники и технологии передачи газа из мест добычи в места потребления, а достижение сопряжения экономических интересов всех участников процесса газообеспечения, которых мы рассматриваем как участников (звенья) логистических цепей. Иначе говоря, логистика газообеспечения имеет дело не с технологическими, а экономическими потоками, отличительные особенности которых исследовали ученые Ростовского государственного строительного университета (табл. 1.1).
Таблица 1.1
Основные особенности экономического и технологического потоков
[82, с. 10]
Признак Экономический поток Технологический поток
1 2 3
Сущность процесса Изменение стоимости Изменение потребительной стоимости
Объект воздействия Экономический процесс Технологический процесс
Результат потокового процесса Прибыль Товарно-материальная ценность
Сфера обращения Обмен Производство
16
Окончание табл. 1.1
1 2 3
Характер системы Вероятностные системы Детерминированные системы
Базовый критерий оценки Экономическая эффективность Технологическая эффективность
Это дает нам основание утверждать, что экономический поток как объект логистизации газообеспечения обладает следующими характерными свойствами:
1) выступает преимущественно в товарной форме, так как газ в экономическом потоке предназначен для обмена на рынке товаров и услуг;
2) проявляет себя, как правило, в сфере обращения, поскольку газ становится товаром только в процессе товарно-денежного обмена;
3) пространственно-временная трансформация почти всегда сопряжена со сменой форм стоимости, без чего газопоток теряет свою экономическую природу;
4) целевая ориентация чаще всего связана с извлечением прибыли, что неизбежно требует сопряжения в первую очередь экономических интересов всех участников потока газообеспечения.
Исследуя газопоток как разновидность экономического потока, обратимся к оценке экономического состояния газового хозяйства Российской Федерации. На общем фоне спада деловой активности в стране в последние десятилетия газовая промышленность демонстрирует завидную стабильность. Это лишь подтверждает общемировую тенденцию актуализации роли газа в производстве и потреблении энергии. Для подтверждения сказанного обратимся к одному из самых авторитетных источников, коллективной монографии «Стратегия развития газовой промышленности в России», подготовленной под общей редакцией Р.И. Вяхирева и А.И. Макарова [84]. Если за по-
17
следние 20 лет мировое потребление энергии увеличилось на 38%, то природного газа - на 65%, в то время как нефти - на 12% и угля - на 28%. За это время доля природного газа в балансе первичных энергоресурсов возросла с 17% до 21%, доля нефти снизилась с 49% до 40%, а угля - с 30 до 27%. По прогнозам экспертов доля газа в энергобалансе планеты к середине XXI века может составить 28-30%.
Для России значение газа в экономике страны определяется еще и тем, что мы имеем 33% разведанных запасов и свыше 40% прогнозных ресурсов газа планеты. Уже сегодня налоги и акцизы с газовой промышленности составляют около 17% доходов федерального бюджета; ежегодно экспорт газа дает свыше 16% всех валютных поступлении страны. Отрасль, в которой трудится лишь 0,4°^ занятых в народном хозяйстве дает в 6% валового внутреннего продукта.
Темпы роста добычи газа в нашей стране вплоть до начала 90-х годов были беспрецедентны. За 50 лет с 1940 по 1990 годы объем добычи газа увеличился в 270 раз, его доля в общем производстве топливно-энергетических ресурсов страны возросла с 1 до 40% при сокращении доли угля с 50 до 19%. Добыча газа в России в 1990 г. достигла 640,5 млрд. куб. м и в последующем за 5 лет снизилась всего на 7%, в то время как ВВП сократился в несколько раз (табл. 1.2).
Таблица 1.2 Динамика добычи газа в России, % к 1990 г. [84, с. 27]
Показатели 1990 1991 1992 1993 1994 1995
Добыча газа всего 100 100,4 99,9 96,4 94,8 92,9
в том числе: РАО «Газпром» 100 101,0 101,2 98,0 96,8 94,9
Корпорация «Роснефтегаз» 100 92,8 84,7 75,5 66,7 65,4
«Якутскгазпром» и «Норильскгазпром» 100 101,5 92,3 96,9 98,5 95,4 |
