Введение*
Актуальность темы исследования.
Российская Федерация - правовое и социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1 и ч. 1 ст. 7 Конституции РФ). В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Для реализации поставленных целей законодатель, в частности, использует такую правовую категорию как «срок». Именно со сроками связывается возникновение, изменение или прекращение социально-трудовых правоотношений. Нет ни одного института в трудовом праве, в котором не использовалась бы такая юридическая категория. В той или иной мере срокам посвящено порядка 160 статей в действующем Трудовом кодексе РФ. При этом автор считает возможным не останавливаться на соотношении таких двух теоретических понятий как время и срок. Во-первых, потому что в правовом регулировании общественных отношений законодатель, учитывая фактор времени, тем не менее, использует понятие именно юридического срока. А, во-вторых, данная проблема уже была предметом исследования в работах таких авторов1 как Петров Г.И., Тилле А.А., Молчанов Ю.Б. Несмотря на наличие ряда монографических исследований, посвященных именно правовым срокам в трудовом праве (Долова А.З., Жигалкин П.И., Мордачев В.Д., Комков С.А.), ряд проблем остался нерешенным. Тем более, что первые три исследования имели место
1 Петров Г.И Фактор времени в советском праве // Правоведение. 1982. № 6. С. 46; Петров Г.И. Время в советском социальном регулировании // Правоведение. 1983. № 5. С. 47; Тилле А.А. Время, пространство, закон. Действие советского закона во времени и пространстве. М., 1965. С. 22. Молчанов Ю.Б. Проблема времени в современной науке. М., 1990. С. 6-7.
до вступления в силу нового Трудового кодекса РФ, а работа Комкова С.А., посвященная срокам в трудовом праве была выполнена до принятия Федерального закона № 90-ФЗ от 30.06.2006 г. «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ»1. Кроме того, она не охватывает всех сторон этого
многоаспектного явления.
Наличие спорных теоретических проблем и возникающие в связи с этим трудности у практических работников, неразработанность проблемы, принятие Федерального закона РФ № 90-ФЗ от 30.06.2006 г. и обусловили выбор темы данной диссертации.
Цель и задачи диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является анализ трудового законодательства, регулирующего сроки в социально-трудовых отношениях, и обоснование предложений по его совершенствованию. Кроме того, следует принять Трудовой процессуальный кодекс РФ, в котором, в отличие от Трудового кодекса РФ, основное внимание будет уделено не организационным и процедурным срокам, а процессуальным и срокам исковой давности.
Вышеназванная цель обусловлена следующими задачами:
- дать несколько иное понятие юридического срока в отличие от предлагаемых ранее;
- дополнить классификацию сроков в российском трудовом праве;
- показать роль сроков в правовом регулировании социально-трудовых отношений;
- уделить особое внимание срокам, имеющим значение для различных институтов трудового права;
- разработать и сформулировать конкретные предложения и рекомендации для дальнейшего совершенствования законодательства.
1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 27. Ст. 2878.
Методологическая основа и методы исследования.
Диссертация основывается на формально-логическом, историческом, сравнительно-правовом методах.
Теоретическая основа диссертации. При проведении диссертационного исследования использовались работы таких ученых в области трудового права как Акоповой Е.М. Александрова Н.Г., Алексеева С.С., Бугрова Л.Ю., Гинзбурга Л.Я., Головиной С.Ю„ Гусова К.Н., Дмитриевой И.К, Догадова В.М., Доловой А.З., Жигалкина П.И., Зайкина А.Д., Иванова С.А,, Киселева И.Я., Комкова С.А., Куренного A.M., Лебедева В.М., Лушникова A.M., Лушниковой М.В., Лившица Р.З., Маврина СП., Молодцова М.В., Мордачёва В.Д., Миронова В.К., Никитинского В.И., Нуртдиновой А.Ф., Орловского Ю.П., Пашерстника А.Е., Пашкова А.С., Передерина СВ., Процевского А.И., Скачковой Г.С., Скобелкина В.Н., Смирнова О.В., Снигирёвой И.О., Сыроватской Л.А., Ставцевой А.И., Толкуновой В.Н., Тучковой Э.Г., Хохлова Е.Б., Хохряковой О.С., Шебановой А.И., а также представителей науки гражданского права: Грибанова В.П., Красавчикова О.А., Суханова Е.А., Толстого Ю.К. и др.
Нормативной основой являются правовые акты трудового законодательства и нормативные акты других отраслей права (гражданского, гражданско-процессуального), а также международно-правовые акты.
Научная новизна диссертационного исследования.
На защиту выносятся следующие положения:
- по-новому сформулировано определение срока в трудовом праве. Срок - это отрезок времени (период, момент), определяемый трудовым законодательством, соглашениями, локальными нормативными актами, коллективным и трудовым договорами, с наступлением или истечением которого нормы трудового права связывают совершение определенных действий или наступление определенных юридических последствий;
- при классификации сроков следует обозначить необходимость разграничения сроков осуществления трудовых прав и сроков исполнения обязанностей;
- закреплено положение о том, что общие сроки касаются всех субъектов, всех однородных ситуаций на территории Российской Федерации;
- дополнена классификация сроков по органу их устанавливающему делением второй группы на две подгруппы: - определяемые по согласованию работодателя с выборным профсоюзным органом (закрепляются в ст. 374-376 ТК РФ и в актах социального партнерства); - принимаемые работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа (закрепляются в локальных нормативных актах - правилах внутреннего трудового распорядка, положении о заработной плате, графике сменности и т.п.);
- дополнена классификация по субъекту, которому адресованы сроки, на сроки, установленные законом для комиссии по трудовым спорам, мировым судьям, для суда, примирительной комиссии, посредника, трудового арбитража и сроки для лиц, участвующих в деле, в том числе свидетелей, специалистов;
- рекомендовано при установлении срока указывать во всех случаях и порядок его исчисления в календарных или рабочих днях;
- часть 2 статьи 14 ТК РФ должна распространяться на все социально-трудовые отношения, а не только на трудовые отношения;
Внести следующие изменения в действующее законодательство:
- уточнить в ч. 1 ст. 14 ТК РФ понятие календарной даты, так как возможны два варианта: конкретная календарная дата, с которой вступает в силу коллективный или трудовой договор, и тогда именно она является «точкой отсчета», или же она по аналогии со ст. 191 ПС РФ является одним из периодов времени, и тогда течение срока начинается на следующий после нее день;
- закрепить двухнедельный срок для регистрации трудового договора, в течение которого работодатель - физическое лицо обязан зарегистрировать его в органе местного самоуправления;
- следует отказаться от термина «немедленно» в тех нормах Трудового кодекса РФ, где может пройти какой-то отрезок времени, необходимый, например, для оформления документации, закрепив в нормах трудового законодательства конкретные сроки, например, конкретный срок исполнения решения;
- представляется целесообразным ввести в ТК РФ норму, аналогичную п. 3 ч. 3 ст. 192 ГК РФ и ч. 1 ст. 108 ГПК РФ о том, что если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца;
- предусмотреть в ТК РФ понятие «квартал» и «полмесяца»;
- дополнительно включить в Трудовой кодекс РФ статью о порядке совершения действий участниками социально-партнерских соглашений в последний день истечения срока;
- закрепить законодательно срок, в течение которого первичная профсоюзная организация должна принять на себя обязанность по формированию единого представительного органа;
- определить сроки проведения общего собрания (конференции) для избрания первичной профсоюзной организации, которой поручается формирование единого представительного органа, и срок его формирования первичной профсоюзной организацией;
- предусмотреть в законодательстве сроки, регламентирующие деятельность комиссии по ведению коллективных переговоров;
- закрепить в ТК РФ императивную норму, установив трехмесячный срок для решения неурегулированных разногласий, возникших в ходе ведения коллективных переговоров;
- внести изменения в ч. 1 ст. 50 ТК РФ об исчислении семидневного срока, предусмотренного для уведомительной регистрации, в рабочих днях;
- вернуть в ст. 58 ТК РФ такое основание для заключения срочного трудового договора как законные интересы работника;
- часть 5 ст. 64 ТК РФ изложить в следующей редакции: «работодатель обязан сообщить причину отказа в приеме на работу в письменной форме в месячный срок»;
- изменить формулировку ч. 4 ст. 64 ТК РФ, указав, что течение месячного срока начинается не с момента увольнения работника, а с момента подписания работодателями документов о переводе;
- указать в ч. 5 ст. 373 ТК РФ положение о том, что месячный срок должен исчисляться не со дня получения мотивированного мнения выборного профсоюзного органа, а со дня возникновения у работодателя права на принятие окончательного решения;
- не следует применять положение ч. 1 ст. 373 ТК РФ применительно к п. 5 ст. 81 ТК РФ;
- предусмотреть в Трудовом кодексе РФ понятие «вечернего рабочего
времени»;
- изложить ч. 1 ст. 154 ТК РФ в следующей редакции: «Каждый час работы в ночное и вечернее время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не менее 40 процентов и 20 процентов часовой тарифной ставки (должностного оклада) соответственно за работу в ночное и вечернее время»;
- увеличить продолжительность «целевых» отпусков, предусмотренных главой 26 ТК РФ, на 10 календарных дней;
- принять подзаконный нормативный акт, регламентирующий процедуру прохождения обязательного психиатрического освидетельствования;
- течение месячного срока со дня обнаружения проступка считать со дня, когда о проступке стало известно лицу, обладающему правом приема и увольнения, а не с момента, когда об этом стало известно лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, как это зафиксировано в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17 марта 2004 г. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» в ред. от 28.12.2006 г.1;
- все сроки, относящиеся к примирительным процедурам при разрешении коллективного трудового спора исчислять в календарном порядке;
- ввести императивные нормы о сроках исковой давности;
- распространить действие ст. 405 ТК РФ не только на членов примирительной комиссии и трудового арбитража, но и на посредников;
- исключить из ч. 6 ст. 413 и ч. 1 ст. 417 ТК РФ слова «вступившее в
законную силу».
Научные и практические результаты исследования.
Теоретические выводы, сформулированные в диссертации могут быть учтены при принятии новых нормативных правовых актов, использованы при преподавании трудового права России, чтении лекций и проведении практических занятий на соответствующую тему. Практические рекомендации, несомненно, могут быть учтены при дальнейшей разработке теории вопроса и применены на курсах повышения квалификации.
Апробация результатов исследования»
Диссертация выполнена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии.
1 Бюллетень Верховного Суда РФ, 2007. № 3.
Результаты настоящего научного исследования были доложены на: Международной межвузовской конференции аспирантов и студентов «Традиции и новации в системе современного Российского права» (2005 г., Москва); на двух международных научно-практических конференциях, проводившихся на базе Московской государственной юридической академии по линии Российской ассоциации трудового права и права социального обеспечения (2006-2007 гг., Москва).
Основные положения диссертации нашли свое отражение в публикациях автора, в том числе одна - в рецензируемом издании.
Структура диссертации.
Структура работы определяется поставленной целью и задачами исследования. Она состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы и нормативных правовых актов.
10
Глава 1. Понятие и роль сроков в трудовом праве*
§ 1. Понятие, классификация и роль сроков в трудовом праве.
Социально-трудовые отношения, как и любые другие общественные отношения не могут существовать вне времени. Однако, как уже указывалось во введении, диссертант не ставит своей целью исследование вопроса о соотнесении понятий «времени» и «срока», поскольку данная проблема достаточно подробно освещалась в работах многих ученых, в том числе и специалистов в области трудового права1.
Категория срока применяется во всех отраслях права, но при этом ни один из нормативных актов не дает легального определения такого понятия. Нет такого определения и в Трудовом кодексе РФ. Хотя в трудовом праве категория срока получила широкое распространение. Данное обстоятельство вызвано различными причинами. Это и дифференциация норм трудового права, и необходимость конкретизации прав и обязанностей субъектов трудового права, и достаточно быстро меняющиеся социально-экономические обстоятельства. Ученые же трактуют понятие срока по-разному. Как правило, вопрос о понятии срока связывают с местом срока в системе юридических фактов. В.Н. Скобелкин считает, что срок является юридическим фактом . В.Д. Мордачёв, А.З. Долова указывают, что правовые последствия связываются с истечением (или наступлением) срока, которое они считают юридическим фактом-событием . П.И. Жигалкин полагает, что в трудовом праве надо различать два момента: первый - установление срока и второй - истечение или наступление его. Установление срока - это юридический факт-действие, истечение срока - юридический факт-событие.
'Мордачев В.Д. Сроки в советском трудовом праве: автореф. дис...канд.юрид.наук. Свердловск, 1972, С. 18; Жигалкин П.И. Правовое регулирование сроков в трудовых отношениях: автореф. дис...канд-.юрид.наук. Харьков, 1974, С. 23; Долова А.З. Сроки в договорах трудового права России и защите трудовых прав: автореф. дис... канд.юрид.наук. Москва, 1998, С. 26; Комков С.А. Сроки в трудовом праве Российской Федерации; автореф,дис...канд.юрид.наук. Томск, 2004, С.ЗО.
2 Скобелкин В.Н., Передерни СВ., Чуча С.Ю., Семенюта Н.Н. Трудовое процедурно-процессуальное траво. Воронеж, 2002. С. 127.
3 Мордачев В.Д, Указ. соч. С,8; Долова А.З. Указ. соч. С.4.
11
Под сроком он понимает отрезок времени (период, момент), определяемый законом или, в соответствии с требованиями закона, волевыми действиями людей, с истечением или наступлением которого нормы права связывают определенные юридические последствия1. Данное определение не учитывает специфику, закрепленную в новом Трудовом кодексе РФ в статьях 5, 7, 8, 9, 10, и это естественно, поскольку КЗоТ РСФСР не содержал аналогичных норм. С.А. Комков под сроком в трудовом праве понимает закрепленную в законодательстве о труде, локальных нормативных правовых актах, соглашениях и договорах субъектов юридическую модель объективно существующего времени, используемую государством, работодателем, работниками (их представителями) в правовом регулировании социально-трудовых отношений2. Данное определение представляется несколько громоздким, отягощенным, во-первых, ненужной конкретизацией субъектами трудового права, во-вторых, выделением роли государства в регулировании трудового права, тем более что роль государства на современном этапе двоякая, с одной стороны, государство выступает самостоятельным субъектом трудового права, а, с другой стороны, является гарантом для других субъектов трудового права. Исходя из данного выше определения не ясно, какое из значений имелось в виду. Кроме того, не вполне понятна позиция автора, указавшего соглашения после локальных нормативных актов, поскольку, если речь идет о социально-партнерских отношениях, то соглашения хоть и являются лишь правовыми актами, тем не менее они заключаются на более высоком уровне, чем локальные нормативные акты. Если же они называются после локальных нормативных актов, то вообще не понятно какие соглашения имеются в виду.
Понятие срока в трудовом праве отличается некоторыми особенностями по сравнению с иными отраслями права, хотя бы потому, что ст.5 Трудового кодекса РФ гласит, что регулирование трудовых и иных
1 Жигалкин П.И. Указ, соч. С. 5-6.
2 Комков С.А. Указ.соч. С.28.
12
непосредственно связанных с ними отношений осуществляется трудовым законодательством и другими, в том числе локальными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Аналогичные положения, конкретизирующие ст. 5 ТК РФ, закреплены в ст.ст. 7, 8 ТК РФ. А ст. 9 Трудового кодекса РФ посвящена регулированию социально-трудовых отношений в договорном порядке. Однако срок в трудовом праве — это разновидность общего юридического срока, следовательно, ему должны быть присущи все черты последнего. Поэтому представляется, что можно дать следующее определение срока в трудовом праве. Срок в трудовом праве это отрезок времени (период, момент), определяемый трудовым законодательством, соглашениями, локальными нормативными актами, коллективным и трудовым договорами, с наступлением или истечением которого связаны совершение определенных действий или наступление определенных юридических последствий.
Для того, чтобы определить роль сроков в трудовом праве следует дать их классификацию.
Ученые предлагают в зависимости от способа выражения и обязательности закрепления в правовых нормах выделить следующие сроки: императивные, императивно-диспозитивные и диспозитивные1. Императивные сроки не могут быть изменены по соглашению сторон. Например, продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливается лицам, работающим в районах Крайнего Севера -24 календарных дня, в местностях приравненных к районам Крайнего Севера - 16 календарных дней (ст. 321 ТК РФ), лицам, работающим в северных территориях — 8 календарных дней (Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»). Диспозитивные сроки могут
1 Гурвич М.А. Пресекательные сроки в советском гражданском праве, М., 1961. С. 41 Грибанов В.П. Указ. соч. С. 10-11.; Мордачев В.Д. Указ. соч. С. 9.; Жигалкин П.И. Указ. соч. С. 6-7.; Долова А.З. Указ. соч. С. 14,; Комментарий к ГК РФ, части первой / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М., 2005. С. 564.
13
быть изменены соглашением сторон. Так, соглашение любого уровня может вступить в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного в соглашении (ч. 1 ст. 48 ТК РФ). Императивно-диспозитивные сроки позволяют субъектам правоотношений уменьшать или увеличивать срок, установленный в законодательстве. Таких сроков в новом Трудовом кодексе РФ большинство. Например, коллективный договор должен быть подписан в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров (ч. 2 ст. 40 ТК РФ), или о предстоящем введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца (ч. 2 ст. 162 ТК РФ). Данная классификация представляется весьма актуальной, так как позволяет определить степень самостоятельности субъектов социально-трудовых отношений.
В основу второй классификации, на которой хотелось бы остановиться, положено влияние сроков на динамику правоотношений. В этом случае все сроки делятся на правообразующие и правопогашающие1. Так, общая трудовая правосубъектность гражданина возникает с 16 лет (ч. 1 ст. 63 ТК РФ), с датой заключения трудового договора связано возникновение взаимных прав и обязанностей его сторон и т.д. В этих примерах речь идет о правообразующих сроках. Правопогашающие сроки делятся в свою очередь на пресекающие, сроки исковой давности и гарантийные сроки. Пресекательные сроки в трудовом праве, по мнению В.Д. Мордачева, - это не обычные нормальные сроки существования объективных прав, а сроки исключительные, с истечением которых пресекается нереализованное субъективное право. К пресекательным срокам в трудовом праве он относил две группы сроков. Во-первых, сроки, определяющие размеры правомочий работодателя, в частности сроки применения работодателем дисциплинарных взысканий. Во-вторых, сроки, определяющие размеры правомочий рабочих и служащих, в частности сроки отпусков в связи с
1 Комментарий к ГК РФ. Часть первая./ Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М., 2005. С. 565.
2 Там же. С. 565.
14
обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях1. Пресекательные сроки установлены для погашения определенных трудовых прав в результате их неосуществления. Так, дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения (ч. 4 ст. 193 ТК РФ). Здесь шестимесячный и двухлетний сроки ограничивают во времени существование права работодателя привлечь работника к дисциплинарной ответственности.
Сроки исковой давности определяются трудовым законодательством, ГПК РФ, ГК РФ и КоАП РФ. Срок исковой давности - это отрезок времени, установленный законом для обращения в юрисдикционный орган. При этом В.Н. Скобелкин не считал сроки, предусмотренные для непосредственного обращения в суд по трудовым спорам, исковой давностью. Он отмечал, что с истечением срока исковой давности нельзя в принудительном порядке заставить обязанную сторону совершить необходимые управомоченному субъекту действия или воздержаться от них. В трудовых правоотношениях и в спорах, с ними связанных, иное. Например, при незаконном увольнении государственный инспектор труда вправе дать предписание о восстановлении работника и после окончания месячного срока, предоставленного ему для обращения в суд2. Несмотря на множество общих черт с гражданско-правовой исковой давностью, понятие исковой давности в трудовом праве по своему содержанию имеет существенные отличительные признаки, обусловливающие самостоятельный характер данного явления . Так, СВ. Передерни выделяет следующие отличительные признаки. Во-первых,
1 Мордачев В.Д. Указ.соч. С. 9.
2 Скобелкин В.Н., Передерни СВ., Чуча СЮ. Семенюта Н.Н, Указ.соч, С. 340-341.
JПередерни СВ. Процедурно-процессуальный правовой механизм обеспечения трудовых прав наемных работников. Воронеж, 2000. С 270; Лившиц Р.З. Исковая давность в советском трудовом праве / Сов.юстиция.1964. № 12. С. 16-17; Мордачев В.Д. Исковая давность в трудовом законодательстве // Новая кодификация законодательства и развитие трудового права. Свердловск, 1974. С. 83—97; Ставцева А.И., Рогалева Г.А. Давностные и процессуальные сроки в трудовых спорах. Трудовое право. 1997.№ 4.С.5-10.
15
трудовое законодательство устанавливает более укороченные сроки исковой давности по трудовым спорам, при соблюдении которых государство гарантирует работнику принудительное восстановление нарушенного трудового права. Во-вторых, сроки исковой давности, установленные трудовым законодательством, в отличие от одноименных сроков в гражданском праве предназначены для обращения не в любые органы, а только в КТС и суды общей юрисдикции. В-третьих, трудовое законодательство, установив сроки исковой давности по трудовым спорам, в тоже же время нигде не упоминает о действии трехлетнего срока исковой давности, закрепленного в ст. 196 ПС РФ. В-четвертых, из содержания ст. 197 ПС РФ следует, что нормы права, регулирующие вопросы исковой давности, могут применяться для отдельных видов требований лишь в тех случаях, когда это установлено законом. В остальных случаях применяются специальные давностные сроки.
Гарантийные сроки - это сроки, с истечением которых утрачивается право на что-либо. Например, право на перерывы для кормления ребенка имеют работающие женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, не реже чем через каждые три часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый (ч. 1 ст. 258 ТК РФ). После того, как ребенку исполнится полтора года, если женщина не воспользовалась во время своим правом на перерывы, она автоматически утрачивает его и не имеет права требовать неиспользованные перерывы за прошлое время.
В.Д. Мордачев, П.И. Жигалкин выделяют еще такую группу сроков как правоизменяющие, то есть действующие тогда, когда социально-трудовое правоотношение существует. Их целью является изменение прав и обязанностей субъектов. Так, если ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением его срока, а работник продолжает работу после истечения срока трудового договора, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок (ч.4ст.58ТКРФ).
16
Третьим общепризнанным основанием для классификации сроков является их целевое назначение. По этому критерию все сроки можно разделить на сроки возникновения субъективных прав и юридических обязанностей, сроки осуществления прав и исполнения обязанностей, сроки защиты прав. При этом иногда срок определяет только момент возникновения прав и обязанностей. Например, работник имеет право на первый ежегодный оплачиваемый отпуск по истечении шести месяцев работы у данного работодателя (ч. 2 ст. 122 ТК РФ). Срок осуществления трудовых прав - это срок, в течение которого субъект вправе сам реализовать принадлежащее ему право. Так, право на ежегодный оплачиваемый отпуск за второй и последующий годы работник реализует в соответствии с графиком отпусков, составляемым в соответствии с пожеланиями работника и утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года (ч. 1 ст. 123 ТК РФ). Сроки исполнения обязанностей зачастую не совпадают со сроками осуществления трудовых прав. Так, работодатель обязан по письменному заявлению работника не позднее трех рабочих дней со дня подачи заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой, заверенных надлежащим образом и предоставленных безвозмездно (ч. 1 ст. 62 ТК РФ). Поэтому представляется необходимым разграничивать указанные сроки, К срокам защиты нарушенных трудовых прав, в частности, относятся процессуальные сроки.
По кругу правоотношений, на которые распространяется действие срока, можно выделить общие и специальные сроки. Общие сроки касаются всех субъектов трудового права, всех однотипных ситуаций на территории Российской Федерации. Последний признак общих сроков не выделялся ранее, хотя он представляется весьма актуальным в настоящее время, поскольку ст. 72 Конституции РФ относит трудовое право к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, ст. 6 Трудового кодекса РФ не относит сроки в трудовом праве к ведению только
17
|
