ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Неотъемлемой частью экономического благосостояния государства и приоритетным направлением национальной политики является обеспечение населения продовольствием, особенно его основными видами, к которым относится зерно и продукты его переработки. Решение этой проблемы имеет существенное значение как фактор политической, экономической, социальной и демографической стабильности в стране.
Степень продовольственного обеспечения в определенной степени зависит от эффективного развития базовой отрасли сельского хозяйства -зернового производства, и функционирования рынка зерна. Вместе с тем, проводимые в жизнь кардинальные реформы на макро- и микроуровнях не обеспечили рост производительности труда, укрепление материального положения зернопродуктового подкомплекса, регулируемость развития рыночных процессов в его валовом сборе и реализации. Отсутствие разумной государственной зерновой политики привело к нарушению организационно-экономических отношений в системе его производства и сбыта, снижению устойчивости производственно-хозяйственных и свертыванию межрегиональных связей. Из-за сохранения диспаритета цен в товарном обмене между сельским хозяйством и другими отраслями национальной экономики, роста объемов импорта готовых товаров и продовольственных полуфабрикатов, имеют место негативные последствия в функционировании рынка зерна и продуктов его переработки, обеспечении населения отечественным продовольствием. Особенно они заметны в развитии рынков территориальных образовании, где низка управляемость этого процесса со стороны государственных и региональных органов власти.
В сложившейся ситуации представляется весьма актуальной разработка рекомендаций и предложений по построению развитого регионального рынка зерна как органической составной части продовольственного рынка,
4
от функционирования которого в целом зависит стабильность социальной обстановки в государстве. Значимость решения этой проблемы и недостаточная изученность отдельных ее теоретических и прикладных аспектов предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.
Состояние изученности проблемы. Исследованию социально-экономических основ формирования и развития отечественного зернового рынка посвящены научные труды многих российских ученых-аграрников: А.И. Алтухова, Г.П. Абрамова, А.Г. Белозерцева, Д.Е. Ванина, О.В. Воюша, В.В. Гусева, А.Н. Жигалова, В.А. Клюкача, Л.И. Кочеткова, А.Д. Куделя, А.В. Пролыгиной, Т.Ф. Рябовой, А.В. Ткача, А.И. Трубилина, СВ. Чернова и др. В их исследованиях рассмотрены многие аспекты становления рынка зерна в России, его государственного регулирования и инфраструктурного обустройства.
Однако применительно к современному этапу, многие положения теоретического и методологического характера, необходимые для проведения комплексных исследований перспектив развития рынка зерна, требуют дальнейшего изучения. Так, недостаточно разработаны направления формирования рынка зерна, в частности, вопросы, связанные с научным прогнозированием его емкости. Требуют уточнения методика обоснования размера и структуры регионального резервного фонда, механизм управления межрегиональных и межгосударственных зерновых товарных связей. Все это предопределяет актуальность проблем для дальнейшего изучения и обусловливает постановку цели и задач работы.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством, п. 15.32 -«Обоснование вариантов и альтернатив формирования продовольственных рынков и стратегии их интеграции» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки).
5
Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является обоснование приоритетных направлений развития и функционирования регионального рынка зерна и выработка практических рекомендаций по их обеспечению в формирующейся рыночной среде.
Логика реализации поставленной цели предусматривает решение следующих задач:
- исследовать сущность, раскрыть особенности формирования и механизм функционирования рынка зерна в период становления рыночных отношений в аграрном секторе экономики;
- систематизировать критерии классификации признаков зернового рынка, определить основные факторы воздействия на его развитие и уточнить методические положения комплексного анализа;
- дать оценку современному состоянию регионального рынка зернах учетом экономических условий функционирования зернового хозяйства и уровня его развития;
- разработать прогноз емкости рынка зерна и построить модель его формирования с учетом потребностей региона, потенциала производства и возможного экспорта отдельных видов зерновых ресурсов;
- выявить условия и сформулировать основные направления развития межрегиональных и межгосударственных зерновых товарных потоков, обосновать механизм регулирования внешнеторгового рынка зерна в регионе;
- разработать предложения по организации закупок зерна в региональный продовольственный фонд, определить размер и структуру материального и финансового резервного фонда зерна.
Предметом исследования являются экономические процессы, влияющие на формирование, условия и перспективы функционирования регионального рынка зерна в сферах его производства, заготовки, хранения, переработки и реализации с учетом становления рыночных отношений.
6
Объектом исследования явился рынок зерна Ставропольского края и основные направления повышения эффективности его функционирования.
Теоретической и методологической основой исследования
послужили законы, принятые Федеральным Собранием РФ, Указы Президента России, Постановления Правительства Российской Федерации, труды научных учреждений и классиков экономической науки, разработки отечественных и зарубежных экономистов-аграрников, посвященные проблемам реформирования аграрного сектора экономики, развития зернового хозяйства и функционирования рынка зерна.
Поставленные задачи, подлежащие рассмотрению, определили необходимость использования соответствующего методического инструментария, а именно: экономико-статистического, аналитического, абстрактно-логического, расчетно-конструктивного методов, методов корреляционно-регрессионного анализа с их разнообразными приемами (средние и относительные величины, выборочное наблюдение, экономическое сравнение).
Эмпирическая база исследования представлена нормативными материалами, официальной информацией статистических органов Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства РФ, краевого комитета государственной статистики Ставропольского края, Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, районных отделов статистики, управлений сельского хозяйства, материалами годовых отчетов и первичного бухгалтерского учета, рекомендациями ученых по рассматриваемым вопросам.
Научная новизна исследования состоит в разработке методологических основ развития регионального рынка зерна и механизма обеспечения его функционирования с учетом современных условий. Элементами научного вклада и предметом защиты являются следующие результаты проведенных исследований:
7
- выявлены особенности и экономическое содержание рынка зерна, связанные с его производством, сбытом и использованием, обоснованы и дополнены функции и принципы функционирования данного рынка, свойственные сложившимся в регионах организационно-экономическим и социальным условиям;
- осуществлена классификация многообразных признаков зернового рынка, раскрыты и сгруппированы основные факторы, воздействующие на его формирование и развитие, предложена комплексная система показателей исследования состояния территориального рынка зерна и продуктов его переработки;
- сформулированы методические подходы к разработке экономико-математической модели, позволяющей прогнозировать емкость регионального рынка зерна с учетом разновариантной потребности в нем на перспективу и возможностей его производства;
определена система первоочередных мер государственного регулирования рынка зерна территориальных образований, направленных на развитие межрегиональных и межгосударственных товарных зерновых потоков с учетом защиты интересов отечественных товаропроизводителей;
разработана организационно-экономическая модель функционирования рынка зерна на основе создания корпоративного управления зерновыми связями в регионе, определен круг потенциальных партнеров в построении долгосрочных взаимовыгодных торгово-экономических отношений;
- обоснованы оптимальные размеры регионального зернового фонда и основных его продовольственных видов, использование которых позволит стабилизировать уровень их предложения и обеспечить надежность хлебофуражного снабжения региона.
Практическая значимость проведенного исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблемы, применением аналитического подхода к обоснованию
8
направлений развития и функционирования зернового рынка территориального образования, что призвано углубить научное познание и способствовать его организационно-экономическому построению и регулированию. Непосредственное практическое значение имеют предложения по прогнозированию ситуации на региональном рынке зерна и продуктов его переработки, по совершенствованию механизма управления внешнеэкономических зерновых связей в регионе, а также по формированию резервного фонда зерна на территориальном уровне.
Содержащиеся в работе методические положения, предложения и рекомендации могут быть использованы органами управления агропромышленного комплекса при подготовке нормативно-правовых актов, а также организационно-правовыми формами хозяйствования в практической деятельности по совершенствованию торгово-экономических отношений и регулированию зерновых связей между субъектами рынка.
Изложенные в работе положения, выводы и рекомендации носят научно-практический характер и могут быть применены для зерновых и продуктовых рынков других регионов страны.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались и получили положительную оценку на VIII региональной научно-технической конференции «Вузовская наука -Северо-Кавказскому региону» (г. Ставрополь, 2004 г.), XXXIV научно-технической конференции по результатам работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов Северо-Кавказского государственного технического университета за 2004 г. (Ставрополь, 2005 г.), а также на научно-методических семинарах факультета экономики и финансов Северо-Кавказского государственного технического университета.
Публикации. По материалам диссертации опубликовано 5 печатных работ общим объемом 2,9 п.л.
Структура работы обусловлена целью и задачами, поставленными в данном исследовании. Диссертация состоит из введения, трех глав,
9
заключения, списка использованной литературы (130 наименований) и 10 приложений, включает 42 таблицы и 23 рисунка.
ф Во введении обосновывается актуальность выбранной темы,
сформулированы цель и основные задачи исследования, определены объект, предмет, база и методы исследования, научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе «Теоретические основы формирования и развития
^ рынка зерна» раскрыты экономическая сущность и особенности становления
зернового рынка, осуществлена классификация его многообразных признаков, выделены и сгруппированы основные факторы, воздействующие на его функционирование, предложена комплексная система показателей исследования состояния территориального рынка зерна и зернопродуктов. Во второй главе «Современное состояние и тенденции развития
? зернового рынка в Ставропольском крае» показаны структурные изменения,
произошедшие за годы реформ. Дается комплексный анализ, характеризующий состояние и эффективность функционирования производственно-сырьевой базы, формирование и уровень развития регионального зернового рынка. Раскрыты возможности самообеспеченности региона зерном и на этой основе определены условия стабилизации уровня
'%, его предложения и обеспечения надежности хлебофуражного снабжения.
В третьей главе «Основные направления развития и функционирования регионального рынка зерна» исследуются вопросы, связанные с разработкой и решением методических и прикладных задач по прогнозированию разновариантной емкости рынка зерна на ближайшую перспективу, развитию межрегиональных и межгосударственных зерновых потоков и регулированию торгово-экономических отношений. Особое место отведено обоснованию необходимости создания регионального резервного фонда зерна, определению его размера и структуры.
В заключении обобщены основные результаты диссертационного исследования и изложены практические рекомендации по их использованию.
10
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЫНКА ЗЕРНА
1.1. Рынок зерна: сущность, особенности формирования и
функционирования
В ходе развития товарного хозяйства сформировался рынок, который прошел путь от древних базаров до современных организованных рынков с компьютерным оснащением. Такие выдающиеся ученые, как Ж.Б. Сэй, У. Джевонс, А. Смит, К. Маркс, Дж. Кейнс, Ф. Хейк, П. Самуэльсон и другие создали оригинальные концепции развития рынка.
Английский экономист XIX в. У. Джевонс понимал рынок как группу людей, вступающих в деловые отношения и заключающих крупные сделки по поводу любого товара. Выдающийся экономист, лауреат Нобелевской премии Ф. Хейк определял рынок как сложное устройство, позволяющее с наибольшей полнотой и эффективностью использовать информацию, рассеянную среди бесчисленного множества индивидуальных агентов. Современный американский экономист Ф. Котлер характеризует рынок как совокупность существующих и потенциальных покупателей товара, подчеркивая особую роль покупателей [79, 80]. Э. Долан и Д. Линдсей понимают под ним любое взаимодействие, в которое вступают люди для торговли друг с другом [54] К. Макконнелл и С. Брю считают, что рынок -это инструмент или механизм, сводящий вместе покупателей (представляющих спрос) и продавцов (поставщиков) отдельных товаров и услуг [88].
В отечественной экономической литературе рынок рассматривается как совокупность экономических отношений, формирующихся в сфере обмена [31, 32, 44, 98, 100, 101, 108, 112, 127]. При этом одни экономисты характеризуют его как обмен, организованный по законам товарного производства и обращения, совокупность отношений товарного обмена;
11
другие — как механизм взаимодействия покупателей и продавцов или отношение спроса и предложения [89], третьи - как институт, или механизм, сводящий вместе покупателей и продавцов отдельных товаров и услуг [95].
Наиболее полное определение рынка, отражающее его сущность, дается Алтуховым А.И. и Васютиным А.С. [27, 43]. Они рассматривают рынок как многогранное понятие, включающее в себя и спрос на данный товар, как совокупность существующих и потенциальных его покупателей, и формы связи между всеми элементами рынка, и сферу непосредственного товарного обращения, то есть как всю систему экономических отношений, обеспечивающую функционирование народного хозяйства на основе экономической заинтересованности производителей товаров в получении прибыли, а потребителей товаров - в максимальном удовлетворении своих потребностей. При этом связь между элементами рынка осуществляется посредством купли-продажи товаров, капиталов, рабочей силы, технологий и др., а сфера товарного обращения включает в себя обмен денег на товары, товаров на деньги, товаров на товары и денег на деньги с соответствующей инфраструктурой.
Таким образом, можно сделать вывод, что рынок - это многофакторное понятие, включающее в себя не только экономическое, финансовое, социальное, но даже моральное содержание. Факторами, объединяющими различные аспекты понятия «рынок», являются свобода и права личности, достаточное количество товаров и услуг и наличие финансовых средств. Именно через утверждение политических, гражданских, экономических, финансовых и социальных прав человека прошел свой путь высокоэффективный саморегулирующийся рыночный механизм развитых стран мира, установивший оптимальные стандарты личного потребления, производства, регулирования и обмена зерна и хлебопродуктов, учитывающий многие конкретные особенности человека или группы людей, генерирующий и быстро распространяющий достижения научно-технической революции.
12
Исходя из этого понимания рынка в целом, в отечественной экономической литературе сложились определенные точки зрения на сущность зернового рынка. Одна часть исследователей понимают рынок только как совокупность обменных отношений, посредством которых регулируются хозяйственные связи и осуществляется купля-продажа зерна и продуктов его переработки. Выразителями такой точки зрения являются Стрелков Е.В., Кочетков Л.И., Жигалов А.Н. Так, например, Стрелков Е.В. пишет, что «под рынком зерна следует понимать систему экономических отношений между производителями зерна и его покупателями-переработчиками (первичный рынок) и производителями продуктов его переработки (вторичный рынок) [119].
Другая группа - рассматривают зерновой рынок как многофакторное понятие, включающее в себя экономическое, финансовое, социальное и даже моральное состояние. К представителям такой точки зрения можно отнести Рябову Т.Ф., Куделю А. Д., которые отмечают, что «рынок зерна представляет собой систему регулирующих финансово-экономических, коммерческих, кредитно-налоговых, социальных, морально-этических и правовых побудительных мотивов, мер, норм, ситуаций, действий и явлений, способствующих удовлетворению населения хлебопродуктами, хлебом, хлебобулочными, кондитерскими и макаронными изделиями высокого качества и широкого ассортимента [110, с. 526].
Третья группа ученых, представителями которой являются Алтухов А.И., Бабков М.А., Васютин А.С., Пролыгина Н.А., считает, что под рынком зерна следует понимать такой тип функционирования зернового хозяйства, который помимо чисто обменных отношений включает в себя все товарно-денежные отношения, посредством которых регулируется производство, сбыт и потребление зерна и продуктов его переработки, а также формируются хозяйственные связи между всеми участвующими субъектами [21,23,42].
На наш взгляд, определение зернового рынка зерна последней группы
13
ученых, наиболее полно отражает его сущность, так как оно включает в себя все необходимые элементы зернового рынка и методы регулирования
J? экономических связей межу ними. Любой товарный рынок не
ограничивается сферой обмена (реализации), все его элементы тесно связаны с производственным процессом. Производство формирует предложение, а распределение и потребление - спрос, что позволяет устанавливать баланс между ними, а также между уровнем производства и уровнем потребления.
ф Рынок предполагает свободу производства (предложения), свободу спроса
(выбор поставщика, потребителя), свободу установления цен. Отсутствие хотя бы одного из трех элементов не позволяет считать действующую систему рыночной. Кроме того, мы считаем, что рынок зерна - это органическая часть единого российского рынка продовольствия, от развития которого зависит удовлетворение потребностей населения в различных
0 продуктах питания, основные из которых, так или иначе связаны с зерном.
Рынок зерна специфичен: его особенности обусловлены особой значимостью хлеба и хлебопродуктов в системе питания населения России. По своим потребительским свойствам они уникальны. Для десятков миллионов людей - это наиболее доступные продукты питания. В нашей стране в рационе питания людей доля хлебных изделий велика. Они
ф обеспечивают 40 % калорийности пищевого рациона, от 40 до 50 % суточной
потребности человека в белках и углеводах. С учетом роли фуражного зерна в производстве продукции животноводства доля зерна ив калорийности питания возрастает до 56 %, в потребляемых белках - до 80 %, углеводах - до 62% [85,с.21]. На основе обобщения литературных и других источников, а также собственных наблюдений и исследований нами выделены основные особенности, представленные на рисунке 1. Рынок зерна как система хозяйствования выполняет следующие функции.
1. Информационную. Через цены, процентные ставки и т.д. рынок дает участникам информацию об объективно необходимых количествах, ассортименте и качестве товаров (продуктов и услуг), которые следует
14
Особенности производства и рынка зерна
Непрерывный (ежедневный) неэластичный спрос, незаменимость для питания людей, кормления животных и птицы Зависимость производства от погодных условий, что обусловливает колебания предложения зерна по годам
Основа продовольственного комплекса, главная отрасль земледелия и всего сельского хозяйства Относительно хорошая почвозащитная роль, особенно озимых зерновых культур
Зернопроизводство является структурно-фондообразующей отраслью животноводства и перерабатывающей Низкая трудо-, энерго-, ресурсоемкость и высокий потенциал ресурсосбережения на производство одной калории
промышленности
Хорошая транспортабельность и
Сочетание со всеми отраслями земледелия, животноводства, перерабатывающей низкий уровень материально-денежных затрат на тонно-километр
промышленности
Сравнительно низкий уровень
Низкий уровень экономической эффективности глубокой товарности зерна
специализации на производстве
зерна Продукт стратегического значения,
от наличия которого зависят социально-политическая и экономическая устойчивость в стране в целом
Резко выраженная сезонность использования техники, рабочей силы, денежных средств, предопределенная биологией
зерновых культур Неравномерность размещения
производства зерна, различная самообеспеченность им регионов
Сравнительно высокая конкурентность среди производителей
Потребительский спрос на фуражное
зерно и комбикорма определяется как производный от спроса на продукты питания животного происхождения (молоко, мясо, яйца)
Продолжительное хранение зерна с естественными минимальными потерями
Рисунок 1 — Особенности зернового рынка, связанные с производством,
сбытом и использованием зерна
15
поставлять. Это позволяет товаропроизводителям постоянно координировать собственное производство в связи с меняющейся конъюнктурой рынка.
2. Посредническую. Экономически обособленные производители в условиях общественного разделения труда должны найти друг друга и обменяться результатами своей деятельности. В рамках рыночной экономики с достаточно развитой конкуренцией потребитель имеет возможность выбрать наиболее приемлемого поставщика, а продавец - наиболее подходящего покупателя.
З.Ценообразующую. Поступившие на рынок продукты одного назначения содержат разное количество затрат. Но рынок, признает лишь общественно необходимые, то есть те, которые готов компенсировать покупатель. В связи с этим устанавливается подвижная часть между стоимостью и ценой, четко реагирующая на изменения в производстве, в потребностях, в конъюнктуре.
4. Регулирующую. Благодаря взаимодействию спроса и предложения рынок дает ответ на вопросы: Что производить? Для кого производить? Как производить? Сохранение и поддержание конкурентной среды - одна из важнейших задач государственного регулирования в странах с развитой рыночной системой.
5. Санирующую. С помощью конкуренции рынок очищает общественное производство от экономически неустойчивых, не жизнеспособных хозяйственных единиц и дает простор более предприимчивым и эффективным товаропроизводителям. В результате повышается средний уровень устойчивости хозяйств в целом [91, 113, 126].
Приведенная классификация, на наш взгляд, не исчерпывает многообразия задач, решаемых на рынке зерна, и может быть дополнена такими характеристиками, как организационно-обеспечивающая, экономическая, коммерческая, финансовая, социальная и техническая функция (рисунок 2).
16
#
Функции 1 эынка зерна
1 1 1 |
и п ц р Э К
н О Е С К о
ф с Н А О м
0 р О Г Н Н м
м Е О У И О Е
А Д Б Л Р м Р
Ц Н Р И У и ч
И И А р Ю ч Е
0 ч 3 У Щ Е С
н Е У ю А С К
н С ю щ А Я К А
А К щ А Я
Я А А А Я
Я Я я
ФИНАНСОВАЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ОБЕСПЕЧИВАЮЩАЯ
СОЦИАЛЬНАЯ ТЕХНИЧЕСКАЯ
Рисунок 2 — Основные функции рынка зерна
К числу организационно-обеспечивающих функций относятся: заключение договоров между производителями и потребителями, предусматривающих свободный выбор партнеров, свободную форму договора; организация лицензирования предприятий, занятых куплей и продажей зерна; обеспечение соответствия между спросом и предложением, между производством и потреблением.
Экономические характеристики рынка проявляются в том, что с помощью них определяются объемы производства зерна и хлебопродуктов, достаточные для полного удовлетворения населения, а также обеспечения денежной массой, необходимой для производства, потребления, распределения и обмена зерна и продуктов высшего качества различного ассортимента. Кроме этого, без рынка сложно разработать механизм, стимулирующий развитие конкуренции товаропроизводителей зерна; планирование и прогнозирование производства, потребления, распределения и обмена зерна и продуктов его переработки; учет и контроль, использование маркетинговых исследований.
Финансовые функции рынка зерна позволяют обеспечивать
17
эффективность налогово-кредитной системы, стимулирующей производство отечественного зерна и хлебопродуктов, страхование финансовых и инвестиционных рисков, поставок и оплаты зерна и хлебопродуктов; создание механизма ценообразования, позволяющего поддерживать паритет цен на зерно, средства производства и рабочую силу.
Коммерческие функции предусматривают свободную продажу и покупку зерна; своевременное поступление оплаты при продаже зерна и хлебопродуктов, развитие сети коммерческих структур, приближающих продукцию к потребителям, и сети фьючерсной торговли.
К социальным функциям рынка зерна относятся: удовлетворение потребности в муке, крупе, хлебе и других изделиях; повышение жизненного уровня работников предприятий, обеспечение их социальных, культурно-бытовых, здравоохранительных и духовных потребностей; создание условий для покупки экологически чистых продуктов; разработка безотходных технологий и безопасных условий труда при производстве зерна и хлебопродуктов.
Технические функции предполагают решение следующих проблем: выработка продукции высокого качества в ассортименте; применение эффективных безотходных технологий по производству зерна и хлебопродуктов; использование достижений научно-технического прогресса.
Развитому рынку зерна должны быть присущи следующие черты:
- равные права и свободный доступ на рынок неограниченного числа конкурентов - производителей зерна и хлебопродуктов;
- использование кооперации в сфере производства, хранения, сбыта зерна и продуктов его переработки;
- мобильность предложения зерна и хлебопродуктов в пространстве и времени, учитывающего колебания спроса населения;
- использование каждым участником рынка объема информации о предложении и спросе, ценах, количестве и качестве зерна и хлебопродуктов;
- полная однородность одноименных видов, типов и классов зерна,

Получить работу