3 Введение
Рубеж веков оказался чрезвычайно трудным для стран СНГ, составляющих прежде единое экономическое пространство - СССР и осуществляющих сложнейший переход от одной общественной формации к другой. Страны СНГ несмотря на огромные человеческие и природные ресурсы, переживают беспрецедентный системный кризис, в том числе в управлении. В силу объективных внешних и внутренних условий начиная с индустриализации 30-х годов в советской экономике сложился, а затем укрепился и развился технологический принцип организации. Так как развитие экономических систем осуществляется циклически, то и экономика, основанная на технологическом принципе организации производства, прошла этапы своего становления, развития и угасания.
Основными факторами, способствующими началу кризиса советской экономики, стали резкое усложнение производства, рост его масштабов, расширение номенклатуры выпускаемой продукции, что на определенном этапе превысило ресурсные возможности экономики.
Просто и быстро реформировать существующие промышленные предприятия по предметно-продуктовому принципу невозможно. Это было бы реально, если экономика стран СНГ имела бы оптимально функционирующие предприятия. В экономике стран СНГ таких условий пока нет. Предприятия под воздействием изменения спроса на продукцию/услуги, методов их производства и обслуживания потребителей сталкиваются с необходимостью изменения своих структуры и функций или, что чаще, - комплексного изменения методов функционирования - так называемой реструктуризацией. В качестве оправдавшего себя механизма преобразований проявила себя реструктуризация, осуществляемая силами специально подготовленных команд специалистов предприятий с участием консультантов при актив-
ном использовании внутренних возможностей самих компаний. В этих условиях реструктуризация стала высокоэффективным рыночным инструментом повышения конкурентоспособности предприятий (орга--низаний) и рассматривается как совокупность мероприятий по комплексному приведению условий функционирования компании в соответствие с изменяющимися условиями рынка и выработанной стратегией ее развития.
Началу работ по реструктуризации предшествует комплексная диагностика, по результатам которой принимается решение о конкретном наборе мероприятий и работ, связанных с преобразованиями.
Реструктуризация включает: совершенствование структуры и функций управления, преодоление отставания в технике технологических аспектах деятельности, совершенствование финансово- экономической политики и достижение на этой основе повышения эффективности производства, конкурентоспособности продукции/услуг, роста производительности труда, снижения издержек производства, улучшения финансово экономических результатов деятельности.
Для специфических условиях функционирования авиатранспортных предприятий стран СНГ и особенностей авиационного бизнеса сложными проблемами являются реализация рыночных функций управления, таких как: внутрифирменное планирование, маркетинг, НИОКР, производственный и финансовый менеджмент, а также управление персоналом., тем более что их внедрение должно осуществляться в комплексе на системной основе. Методического инструментария для системного решения комплекса проблем реструктуризации авиатранспортных предприятий пока нет. Речь идет об инструментарии проектного управления предприятия, позволяющим повысить организованность, надежность, гибкость, приспособляемость и эффективность систем управления предприятий для решения главной их проблемы - выживания в условиях перехода от одного уклада
хозяйственных связей к другому. На наш взгляд, такой инструментарий должен разумно сочетать разработки отечественных и зарубежных теоретиков и практиков по вопросам управления.
В разработку отечественной теории планирования и управления значительный вклад внесли А.Г.Аганбегян, В.В. Бузырев, Д.М.Гвишиани, А.П.Градов, В.И.Данилов-Данильян, Л.И.Евенко, В.С.Кулибанов, Б.З.Мильнер, А.А.Модин, А.М.Немчин, Н.П.Федоренко, Ю.И.Черняк, Л.М.Чистов и др.
Различные направления современного менеджмента развиты в трудах И. Ансоффа, Р. Акоффа, С. Вира, П. Дракера, Д. Клиланда, Ф.Котлера, Д.Макгрегора, Т.Питера, Ф.Тейлора, Р.Уотермена, А.Файоля, Г. Эмерсона, С. Янга и др.
Тем не менее, разработка основ системного инструментария реструктуризации авиатранспортных предприятий, позволяющего повысить адаптивность и эффективность систем управления, является, на наш взгляд, актуальной в настоящее время как с научной, так и с практической точек зрения.
Цель исследования - разработка методов системной реструктуризации авиатранспортного предприятия в условиях переходной экономики.
Объектом исследования является система управления авиатранспортным предприятием.
Предмет исследования: методика реструктуризации авиатранспортного предприятия - как система методов, моделей и правил комплексного реформирования предприятия в условиях перехода к рыночным отношениям.
Теоретической и методологической основой исследования явились положения теории познания и экономической теории, законы Российской Федерации и республики Азербайджан, методические и справочные
материалы, а также труды отечественных и зарубежных авторов по исследуемой проблеме.
Проведенные исследования базируются на методологических основах системного анализа, теории организации, управления проектами, а также на таких методах, как реинжиниринг бизнес-процессов, управление качеством и др.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
- уточнены и структурированы проблемы авиатранспортных предприятий в переходной экономике;
- сформулировано комплексное понятие - системная реструктуризация предприятия в условиях перехода к рыночным отношениям;
предложена целевая модель системной реструктуризации авиатранспортного предприятия;
- обоснована система мероприятий по реструктуризации предприятия;
- обоснованы методы реинжиниринга бизнес-процессов для формирования рыночных функций управления предприятием;
- предложена методика формирования комплексного проекта поэтапной реструктуризации авиатранспортного предприятия
Практическая значимость работы. Использование результатов работы в практике управления позволит обеспечить управляемость и необходимую степень адаптации авиатранспортных предприятий к изменениям внешней среды переходной экономики. Практическая значимость работы состоит в том, что положения и выводы проведенного исследования доведены до конкретных рекомендаций по формированию комплексного проекта реструктуризации авиатранспортного предприятия.
Апробация работы. Основные положения работы докладывались на научных семинарах кафедры маркетинга и управления проектами СПбГИЭУ и научной конференции аспирантов. По теме исследования опубликовано 4 работы, отражающие основное содержание диссертации.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
В первой главе - «Проблемный анализ положения авиатранспортных предприятий в условиях переходной экономики» проведен анализ внешней среды и результатов функционирования авиапредприятий стран СНГ (на примере России и Азербайджана). Исследованы роль и положение авиатранспортных предприятий в переходной экономике. Выявлены и структурированы проблемы авиатранспортных предприятий, определены цели и задачи исследования.
Во второй главе - «Методические подходы системной реструктуризации авиатранспортного предприятия в условиях переходной экономики» сформированы методы и модели системной реструктуризации и ее целевая модель. Определен объект и сформирована система реструктуризации авиатранспортного предприятия. Сформулировано понятие - системная реструктуризация предприятия. Предложены методы реинжиниринга существующих бизнес-процессов в ходе реструктуризации авиатранспортного предприятия.
В третьей главе - «Методика проведения системной реструктуризации авиатранспортного предприятия на основе проектного управления» определены процессы управления изменениями при системной реструктуризации предприятия на основе проектных методов и этапы проекта реструктуризации авиатранспортного предприятия. Предложена структура диагностического анализа, а также разработана методика планирования проекта системной реструктуризации авиатранспортного предприятия.
В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационного исследования.
В приложении приведены статистические и аналитические данные.
8
ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМНЫЙ АНАЛИЗ ПОЛОЖЕНИЯ
АВИАТРАНСПОРТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В УСЛОВИЯХ
ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ
1.1. Внешняя среда функционирования предприятий переходной
экономики
Для понимания сущности и специфики кризиса экономики стран СНГ учитывать необходимость коренного изменения хозяйственных связей между предприятиями при переходе к рыночным отношениям.
В условиях рыночной экономики относящиеся к различным отраслям предприятия, выстраиваясь в определенной последовательности, функционируют как одно целое, осуществляя весь воспроизводственный цикл конкретной продукции. Сами предприятия, работают практически на всем протяжении воспроизводственного цикла того или иного товара, обеспечивают рыночные отношения на основе координации межотраслевых связей. Такие особенности хозяйственных связей между промышленными предприятиями присущи организованной по предметно-продуктовому принципу экономике.
Принципиально по-иному была организована советская экономика. На протяжении длительного периода в стране сложилась нерыночная структура экономики. Она характеризуется доминированием технологической специализации при которой предприятия функционируют как одно целое как правило, лишь в рамках одной отрасли. При этом полный воспроизводственный цикл движения продукции на уровне предприятий не контролируется и не регулируется. Подобная специализация нашла свое отражение в отраслевой структуре экономики и в ее организационном выражении - системе министерств. Причем для согласованной деятельности отраслевых ведомств необходимо жесткое государственное планирование.
Понятия "предметная организация" и "технологическая организация" отражают принципиальные различия в характере подготовки кадров, видах размещения оборудования, характере проектирования предприятий и их инфраструктуры и т п. При этом, переход от технологической к предметной организации экономики фактически означает полное обновление производственного, трудового потенциала предприятий, технологий, параметров выпускаемой продукции.
Кризис экономики стран СНГ это прежде всего кризис сложившейся отраслевой экономической структуры, отражающий исчерпание заложенного в ней потенциала развития, при невозможности экономики быстро перейти от технологической к требуемой рынком предметной организации производства. В результате экономика вошла в разбалансированное состояние, что сделало невозможным поддерживать устойчивые хозяйственные связи между разными отраслями и регионами без резкого сокращения производства и потребления.
С точки зрения глубины дезорганизации экономических систем различают межсистемный и внутрисистемный кризисы.
Межсистемный кризис сопровождает переход экономической системы к новому качественно иному режиму своего функционирования и предполагает смену экономического строя. Межсистемные кризисы -обычно самые тяжелые из всех кризисов, и связаны с полным разрушением старой экономической структуры. Трансформация переходной экономики является настолько глубокой, что обычно сопровождается хаосом во всех основных сферах жизнедеятельности общества. На наш взгляд, кризис экономики стран СНГ в настоящий момент времени можно охарактеризовать как: комплексный кризис, сопровождающийся кризисом всех основных сфер жизнедеятельности общества; всеобъемлющий кризис, охватывающий национальную экономику в целом, все регионы, секторы экономики, предприятия, а также все фазы воспроизводства; кризис,
10
находящийся в стадии кризисного спада; межсистемный кризис, связанный с глубинной дезорганизацией прежней экономической системы при переходе к качественно иному типу экономики.
Основные кризисные тенденции экономики стран СНГ приведены в таблице 1.1.
Таблица. 1.1 Основные кризисные тенденции экономики стран СНГ
В сфере производительных сил:
а) основные производственные фонды моральный и физический износ; рост недозагрузки; рост аварийности
б) рабочая сила моральный износ (деквалификация, деградация); физический износ (совмещение нескольких мест работы), ухудшение условий труда, здоровья, питания, рост заболеваемости и смертности; безработица ( в том числе и скрытая)
в) предметы труда рост транспортных издержек на доставку материально-технических ресурсов; ориентация на местное сырье и т.п.
В области производственных отношений:
а) производство падение масштабов и примитивизация структуры производства; замена собственного производства импортным
б) распределение усиление дифференциации по отраслям и регионам; углубление дифференциации доходов по различным группам населения; широкое использование импортных поставок
в) обмен падение эквивалентности обмена (инфляция, заменители денег, широкое распространение бартера и взаиморасчетов); натурализация (сворачивание хозяйственных связей)
г) потребление падение платежеспособного спроса населения, предприятий и государства; примитивизация (упрощение) структуры потребления; увеличение в структуре потребления доли импорта
11
Выход из кризиса может быть обеспечен лишь на основе коренной комплексной реструктуризации, технической реконструкции, структурной перестройки экономики, приоритетом которой должно быть создание мощного производственно - технологического комплекса, ориентированного на выпуск потребительских товаров и услуг.
В переходной экономике предприятия адаптируются к новым условиям. Сформировался новый тип предприятий, который характерен только для переходного периода. Они ориентированы на выживание и пытаются обеспечить продолжение своей деятельности в крайне нестабильных условиях. Переходная экономика функционирует как внесистемная, так как в ней не действуют в полной мере экономические связи ни прошлой, ни будущей системы. Закономерностью такой экономики является неустойчивость, которая носит специфический характер - в странах СНГ предприятия действуют в постоянно меняющихся экономических условиях.
При плановой и рыночной экономике существует относительная стабильность среды, система связей предприятия с поставщиками и потребителями относительно стабильна, предприятия знают своих потребителей, поставщиков и конкурентов.
Что касается экономики переходного периода, то здесь структура производства и потребления постоянно меняется. В результате предприятия не могут рассчитывать на стабильное существование своих поставщиков и потребителей, что в значительной степени усложняет процесс принятия управленческих решений. В целом стабильность привычных связей утрачивается, установление новых требует больших сил и времени. Поэтому предприятиям приходится действовать в обстановке крайней неопределенности, когда очень трудно предвидеть последствия своих нынешних действий. Руководители понимают, что современная
12
экономическая среда, скорее всего изменится и условия деятельности будут относительно стабильными, но не известно, какими именно.
Ориентация предприятия на выживание характеризуется тем, что экономические трудности и неопределенность будущего не позволяют сориентироваться на долгосрочную модель развития. Понятие «выживание» для предприятий неоднозначно. Иерархия целей предприятий, ориентированных на выживание, включает в себя: максимизацию продаж; максимизацию прибыли; стабилизацию занятости; сохранение ядра коллектива; реализацию социальных интересов; увеличение объемов производства; развитие технологии; экспансию на рынках; диверсификацию деятельности. При этом основными факторами, затрудняющими выход предприятий из неприбыльной деятельности выступают: необходимость поддерживать занятость; решающее значение данной сферы для последующей деятельности; необходимость поддерживать отношения с поставщиками; отношения с местными властями; возможный ущерб социальному имиджу предприятия; историческое значение данного вида деятельности.
Постановка проблемы выживания предприятий естественным образом ставит вопрос о выработке стратегии выживания и обращения к опыту стратегического планирования. Попытки внутрифирменного и стратегического планирования осуществляют в настоящее время немногие крупные предприятия. Стратегическое управление - новое для российских предприятий направление деятельности. Длительное время горизонт управленческой деятельности руководителей отечественных предприятий, как правило, резко ограничивался под воздействием вышестоящих планирующих ведомств, а такой важный компонент планирования как целеполагание всегда был вне компетенции предприятий. В настоящее время на деятельность предприятий существенно влияют факторы, связанные с появлением существенных ограничений как по сбыту
13
продукции, так по платежеспособному доступу к важнейшим ресурсам. Тем самым условия деятельности предприятий характеризуются нестабильностью, непредсказуемостью и неопределенностью. Подобный динамизм не имеет ничего общего с относительно медленным изменением условий деятельности отечественных предприятий в прошлом.
В результате постоянного взаимодействия с внешней средой российские предприятия оказываются в ситуациях, когда к ним предъявляются противоположные требования. Например: требования платить налоги при отсутствии денежных поступлений от потребителей продукции, необходимость снижать цены на готовую продукцию при росте цен на потребляемые ресурсы и т. п. Такие ситуации можно охарактеризовать как противоречия. Если ранее в деятельности предприятия доминировали производственно-технологические цели, то в настоящее время усилилась значимость экономических целей.
1.2. Анализ функционирования авиатранспортных компаний в
рыночной экономике
Продукция авиапромышленности обладает высокой интеллектуалоемкостью. Например: стоимость 1 кг магистрального самолета составляет 1000 долларов, 1 кг боевого самолета - 3000 долларов (для сравнения, стоимость 1 кг автомобиля составляет до 20 долларов). Существенную роль в развитии авиапромышленности за рубежом играет правительственная поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР).
По данным института Бейкера (США) в 1990 году 52 % всех государственных субсидий в промышленность США приходилось на авиакосмическую отрасль. В результате, в этой отрасли 70 % общего объема затрат на НИОКР (авиационно-космическая, электротехника и
14
электроника) производится за счет государственных субсидий (таблица 1 Приложения 1).
Развитие авиапромышленности обеспечивает значительное количество квалифицированных рабочих мест. По данным фирмы "Боинг", продажа самолетов на 1 млрд. долларов создает 100 тыс. прямых и косвенных рабочих мест. Поэтому, государство оказывает активное содействие и протекционизм для развития национальной авиапромышленности.
Авиаперевозки как специализированный вид бизнеса в развитой рыночной экономике на Западе никогда не приносили прибыли.
Убытки British Airways и голландской компании KLM за последний квартал 1999 финансового года составили для первой почти 100 и для второй более 12 миллионов долларов. Причем, в заявлении для прессы компании KLM говорится, что фирма не ожидает прибыли ни в текущем, ни даже в следующем году. Опытным путем установлено, что специализированные пассажирские авиакомпании имеют постоянный убыток до 10% от оборота. Но, самолеты продолжают летать, а авиационный бизнес компании не покидают. Наоборот, та же British Airways собирается потратить в ближайшее время почти миллиард долларов на переоборудование салонов своих самолетов с целью повышения их комфортабельности. С экономической точки зрения, какой-то «неправильный» бизнес получается. Дело в том, что авиационный бизнес в постиндустриальном мире в корне отличается от российского и других стран СНГ - крупная убыточная авиатранспортная компания здесь не более чем звено в глубоко интегрированной цепочке авиационного холдинга. Задача такой авиакомпании - обеспечить бесперебойное функционирование высокорентабельного бизнеса других его подразделений.
Прибыль авиационному холдингу дают следующие виды бизнеса:
15
глобальные распределительные системы (Global Distribution Systems, -GDS), с нормой прибыли не менее 5%; экспресс-доставка (норма прибыли 10 -20%); агентства по продаже билетов, туристические агентства (10% прибыли); отели (норма прибыли не менее 5%); фабрики по производству бортового питания (1-5% прибыли); ремонтные мастерские (норма прибыли 1-5 %); рестораны и магазины, расположенные в аэропорту (норма прибыли 5 - 10%).
Эксперты различают два вида таких авиационных холдингов: зарабатывающие в основном на «обслуживании пассажиров»; зарабатывающие преимущественно на обслуживании «других авиакомпаний».
К первой группе относятся такие авиационные холдинги, как: Finn Air, SAS, Air France, United Airlines, Lufthansa, JAL и другие. Они интегрированы в туристический, гостиничный и почтовый бизнес, что и приносит львиную долю прибыли. Например, Finn Air контролирует больше половины рынка туристических услуг Финляндии и получает от этого более половины всей своей прибыли, а холдингу SAS более половины прибыли приносит владение сетью отелей Radisson-SAS по всему миру. Холдинг Lufthansa, владея крупным пакетом акций в корпорации DHL, зарабатывает в основном на услугах по обычной и экспресс-доставке почты и грузов. На этом зарабатывают основные деньги и JAL Тохе владеющая пакетом акций DHL, и Air France, контролирующая французскую службу доставки почты EMS и некоторых ее дочерних структур, в частности СП в России «EMS-Гарантпост».
Авиахолдингов второго типа меньше. К ним относятся American Airlines, British Airways, Delta и проч. Эти холдинги получают прибыли от ремонтных мастерских, оказывающих услуги другим авиакомпаниям, фабрик по производству бортового питания и проч.
16
Граница между первой и второй группами весьма условна, но в любом случае понятно, что для того чтобы такой диверсифицированный бизнес успешно функционировал и развивался, необходима развитая система внутрифирменного планирования, нужны квалифицированные кадры и особые управляющие технологии, способные связать воедино достаточно разнородные информационные потоки.
Для того чтобы диверсифицированный авиационный бизнес успешно функционировал и развивался, необходим высокий уровень планирования и управления авиатранспортными компаниями и концернами, основанный на развитых информационных технологиях.
Анализу развития внутрифирменного планирования в рыночной экономической среде уделено внимание во многих работах [3, 5, 9, 10, 29, 31, 32, 59]. Данный анализ построен в основном на работах И. Ансоффа, Р. Акоффа и С. Вира [3, 5, 9, 10].
Анализ эволюции внутрифирменного планирования рыночной экономики, проведенный И. Ансоффом [5, с. 33-65] показывает что:
1. На протяжении эволюции предпринимательства в рыночной экономике на передний план выходили различные факторы успеха:
- в течение первых 30 лет нашего столетия самым важным фактором успеха являлись низкие производственные затраты;
- начиная с середины 30-х годов центр внимания начал перемещаться на внешнее окружение - рынки; внимание предприятий переместилось на разработку новых видов продукции, формирование нужд и вкусов потребителей.
- начиная с 50-х годов число новых проблем, обусловленных изменениями обстановки, неуклонно возрастает, многие из них принципиально новы и не подлежат решению исходя из опыта, полученного в первой половине века.
17
2. Развитие систем планирования подчинялось логике, которую диктовал меняющийся характер задач, стоящих перед управлением.
Рост сложности среды рассмотрен с точки зрения трех характеристик нестабильности среды: степени привычности, темпа изменений и предсказуемости будущего. Последовательное нарастание нестабильности условий, показанное в таблице 2 Приложения 1, представляет усредненную ситуацию для США. Эта средняя ситуация менялась в различных странах неодинаковыми темпами. В Европе только Западная Германия вплоть до конца 70-х годов представляла собой «чудо экономического роста», незатронутое нестабильностью. В Японии сильные проявления постиндустриальной нестабильности стали заметны лишь в 1982 г. По мере изменения уровней нестабильности управленческая практика выработала ряд методов организации деятельности фирмы в условиях растущей непредсказуемости, новизны и сложности окружения.
Чем сложнее и неожиданнее становилось будущее, тем соответственно больше усложнялись системы управления, причем каждая последующая дополняла предыдущую. Сменявшие друг друга системы управления рассчитывались на растущий уровень нестабильности, и в особенности на все большую непривычность событий и все меньшую предсказуемость будущего. Таким образом, развитие предпринимательства в странах рыночной экономики и выбор соответствующих методов управления было тесно связано с уровнем стабильности внешней среды.
Самая первая попытка систематизировать работу управляющего была предпринята во второй половине XIX столетия. Раньше всего были разработаны политика и процедуры деятельности. В фирме, где выпуск продукции остается стабильным в течении длительного периода (когда уровень нестабильности окружающей среды равен 1), процесс реализации является доминирующим видом управленческой деятельности, рис. 1 Приложения 1. |
