3 ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования
Право собственности в качестве системы социально-экономических отношений изучается с момента возникновения правоведения как науки. Это вполне объяснимо экономическим, политическим и иным значением собственности в становлении и развитии общества в целом и отдельного индивида в частности. Собственность предопределяет материальную основу жизни и существенным образом влияет на духовную.
После проведенных в России реформ человек, его права и свободы признаются высшей ценностью. В законодательстве появилась частная собственность, в гражданский оборот стали вовлекаться земли, здания, сооружения и другие объекты недвижимости. Право собственности признано одним из основных экономических прав человека. Имущество может находиться в собственности граждан, юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Граждане рассматриваются в качестве самостоятельных субъектов гражданского оборота и могут вступать в любые не запрещенные законом правоотношения; могут приобретать в собственность самые разнообразные материальные объекты, количество и стоимость которых не ограничивается, за исключением случаев, когда это прямо установлено законом (пп. 1, 2 ст. 213 ГК РФ).
Конституция Российской Федерации закрепляет и гарантирует гражданам право частной собственности, а законодательная система призвана обеспечить каждому защиту права собственности от нарушений. В связи с этим особо актуальными становятся основания приобретения права собственности гражданами. Ведь важно не только провозгласить возможность приобретения тех или иных объектов в собственность, но и
4
закрепить основания, в соответствии с которыми такое приобретение будет законным.
Не менее важное значение имеют и основания прекращения права собственности. Они должны быть особо тщательно регламентированы с целью защиты и сохранения неприкосновенности права собственности.
Вопросы приобретения и прекращения права собственности не оставались без внимания правовой науки, однако в советский период они рассматривались в рамках государственных хозяйствующих субъектов, а иные участники гражданского оборота выпадали из поля зрения цивилистической науки.
Основания возникновения права собственности делятся на первоначальные и производные, но критерии разграничения первоначальных и производных способов приобретения права собственности различны. В одних случаях предпочтение отдается критерию воли, в других - критерию правопреемства. Этот спор имеет не только теоретическое, но и практическое значение.
Прекращение права собственности может происходить добровольно -по воле собственника, а также принудительно. Принудительные случаи изъятия имущества у собственника установлены в законодательстве исчерпывающим образом. Эти случаи должны соответствовать ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, согласно которой «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда».
Степень разработанности темы
При написании данного исследования были изучены отечественное дореволюционное законодательство, законодательство советского периода, зарубежные правовые системы, современное российское законодательство, а также использованы достижения представителей зарубежной и отечественной правовой науки.
Применительно к теме исследования были изучены труды Г. Денбурга, Д.И. Мейера, И.А. Покровского, Г.Ф. Шершеневича. Исследование
5
теоретического аспекта проблемы потребовало изучения работ по теории права таких ученых, как С.С. Алексеев, С.Н. Братусь, Н.И. Матузов, B.C. Нерсесянц, А.К. Стальгевич, С.Н. Чечот, Л.С. Явич.
Переходу права собственности специальные работы до революции посвящали СБ. Гомолицкий, К.Д. Кавелин, И.Н. Трепицын и др. В советский период по данному вопросу проводили исследования М.И. Бару, В.П. Грибанов, В.А. Рясенцев.
Способы приобретения права собственности получили освещение в трудах В.А. Рыбакова, А.П. Сергеева, Е.А. Суханова, В.А. Тархова, Ю.К. Толстого, A.B. Трофименко и др.
В последнее время появились интересные работы Б.Л. Хаскельберга, О.Г. Ломидзе; представлены научно-квалификационные работы М.А. Александриной, O.E. Кутепова, М.М. Попович, Ю.В. Шибаевой, A.A. Крысанова и некоторых других авторов, но в них преимущественно рассматриваются общие вопросы приобретения и прекращения права собственности без связи с субъектным составом, в частности с гражданами как самостоятельными субъектами гражданского оборота. Следует признать: данная проблематика не исследована в достаточной степени. Кроме того, в последние годы обновилось само гражданское законодательство, изменились темпы гражданского оборота, что вызвало новые потребности и задачи, появились ранее неизвестные возможности приобретения отдельных объектов гражданского оборота и т. д.
Объектом исследования явились общественные отношения в сфере правового регулирования приобретения и прекращения права собственности гражданами.
Предметом исследования выступает совокупность гражданско-правовых норм, регулирующих отношения по приобретению и прекращению права собственности гражданами, основные положения науки гражданского права по данным вопросам, материалы судебной практики, современные проблемы правоприменительной деятельности и пути их разрешения.
Цель и задачи диссертационного исследования
Целью настоящей работы является исследование теоретических вопросов приобретения и прекращения права собственности и круга проблем, возникающих в связи с его приобретением (прекращением) гражданами, анализ практики применения соответствующих норм, внесение на этой основе предложений по совершенствованию законодательства, толкованию и порядку применения конкретных правил.
В диссертации были поставлены и разрешены следующие задачи исследования:
- дать понятие приобретения и прекращения права собственности;
- выявить и исследовать наиболее актуальные проблемы приобретения и прекращения права собственности гражданами;
- проанализировать гражданско-правовые основания приобретения (прекращения) права собственности;
сформулировать конкретные выводы и предложения по совершенствованию гражданского законодательства в данной сфере.
Методология и теоретическая основа исследования
В диссертационной работе использовались различные общенаучные методы исследования: диалектический - способ познания действительности в ее развитии; исторический и сравнительно-правовой, без использования которых трудно понять тенденции в сфере развития права собственности; структурно-правовой, позволяющий уяснить компоновку отдельных норм и их совокупное влияние на регулируемые отношения; функциональный и формально-логический.
Всякое исследование должно базироваться не только на общенаучных логико-философских методах, но и на конкретных приемах, подходах к изучаемому предмету, авторских оценках изучаемого явления предшественниками. Именно поэтому особое внимание уделялось
7
методологии исследования вопросов темы в работах М.М. Агаркова, М.И. Брагинского, A.B. Бенедиктова, О.С. Иоффе, O.A. Красавчикова, М.И. Кулагина, К.П. Победоносцева, В.А. Рыбакова, Е.А. Суханова, В.А. Тархова, Б.Б. Черепахина, Г.Ф. Шершеневича, В.М. Хвостова и других ученых.
В диссертации использовались соответствующие нормативные правовые акты, материалы судебной и судебно-арбитражной практики.
Научную новизну диссертации составляют результаты исследования правовых вопросов приобретения и прекращения права собственности гражданами в современных товарно-денежных отношениях в Российской Федерации, а также выводы сравнительно-правового анализа и тенденций развития норм гражданского законодательства, обеспечивающих охрану и защиту прав и законных интересов граждан - субъектов права собственности.
Положения, выносимые на защиту:
1. Определение понятий приобретения и прекращения права собственности гражданами; классификация оснований приобретения и прекращения права собственности.
2. Императивный перечень способов передачи вещи приобретателю не в полной мере способствует целям и задачам охраны и защиты имущественных прав субъектов гражданского оборота и усложняет правоприменительную практику. В связи с этим имущественные отношения по передаче вещи приобретателю целесообразно регулировать нормами диспозитивного характера.
3. Понимание права на обнародование произведения как имущественного права и конструирование на этой основе оптимального механизма наследования, перехода к наследникам прав наследодателя на результаты интеллектуальной деятельности.
4. Основаниями приобретения права собственности гражданами, прощенными наследодателем в связи с их недостойным поведением,
8
являются наследование как по закону, так и по завещанию в рамках правового института прощения наследника.
5. Особенности приобретения права собственности гражданами на создаваемое недвижимое имущество, связаны с квалификацией объекта незавершенного строительства как недвижимости.
6. Реквизиция как основание прекращения права собственности граждан допустима при следующих (помимо указанных в ГК РФ) обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер: попытка насильственного изменения конституционного строя; вооруженный мятеж; межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями и создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
7. Отказ гражданина от права собственности на земельный участок является актом добровольного волеизъявления (односторонней сделкой), предполагающим как объявление о таком отказе путем подачи соответствующего заявления, так и совершение фактических действий, свидетельствующих об устранении его от владения, пользования и распоряжения земельным участком.
8. Государственными органами, решающими вопрос о проведении реквизиции, являются Федеральное собрание и Правительство Российской Федерации, а также представительные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Недопустима реквизиция по решению органов муниципального образования.
9. Прекращение права собственности путем безвозмездного изъятия имущества в собственность государства (конфискации) должно происходить исключительно в судебном порядке как санкция за совершение правонарушения. Внесудебная конфискация имущества значительно снижает конституционные гарантии права собственности граждан.
9
10. Предложения по изменению и дополнению гражданского законодательства, в частности отдельных норм Гражданского кодекса РФ, регулирующих отношения по приобретению и прекращению права собственности граждан.
Практическая значимость настоящего исследования состоит прежде всего в том, что совокупность сформулированных теоретических положений и внесенные на этой основе конкретные предложения позволяют адекватно условиям рыночной экономики оценивать вопросы приобретения и прекращения права собственности гражданами, полнее обеспечивать защиту интересов соответствующих субъектов правоотношений. Результаты настоящего исследования могут быть использованы как методологическая основа дальнейших разработок, связанных с правовым регулированием отношений собственности, при подготовке учебной и учебно-методической литературы.
Отдельные предложения по совершенствованию законодательства, практики его применения могут быть использованы в работе законодательных органов, судов, правоохранительных органов, а также хозяйствующих субъектов.
Апробация результатов исследования
Основные теоретические положения и практические рекомендации, содержащиеся в настоящем исследовании, публиковались в печати, докладывались на научно-практической конференции, апробированы в рамках учебного процесса юридических факультетов Коломенского государственного педагогического института, Международной академии предпринимательства (г.Москва), обсуждались на кафедре гражданского права Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов РФ и на кафедрах гражданско-правовых дисциплин Коломенского государственного педагогического института и Международной академии предпринимательства.
10 Структура диссертации
Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы.
11
Глава 1. ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАНАМИ
§ 1. Понятие и сущность приобретения права собственности
Вопросы права собственности всегда были в центре внимания правовой науки. Это объясняется значением собственности как материальной основы жизни человека. Собственность оказывает существенное влияние на все сферы жизни общества, причем не только материальные, но и духовные.
В нашей работе затрагиваются лишь некоторые базовые категории собственности, необходимые для исследования. Прежде чем перейти к анализу отечественного законодательства, регулирующего приобретение права собственности, полагаем необходимым рассмотреть ряд сопряженных вопросов.
Значение обладания правом собственности Причин, по которым следует устанавливать собственника, в том числе выяснять, произошло ли приобретение (прекращение) права собственности, несколько. Во-первых, признание собственником дает все те преимущества, которые выражаются в обладании правом собственности. Во-вторых, титул собственности не только предоставляет соответствующие правовые (а через них и фактические) возможности, но и обременяет, обязывает собственника к расходам и действиям по поддержанию собственности в публичных интересах (ст. 210 ГК РФ). В-третьих, персонификация собственности служит одновременно и средством установления субъекта, на которого падают случайные риски повреждения или гибели имущества (ст. 211 ГК РФ). В-четвертых, признание собственником, в том числе в результате регистрационных процедур, дает преимущества ситуационного владения, что при конкуренции притязаний позволяет говорить о приоритете титульного собственника, независимо от последующих квалификаций, перед прочими лицами. В-пятых, точное определение момента появления
12
собственности гарантирует надлежащую защиту прав кредиторов и функции государственных органов, обеспечивающих сбор налогов, так как позволяет определить вещный состав имущественной массы участника гражданских правоотношений. В-шестых, само понятие собственности вносит ясность в общество, так как приводит к стабильности гражданских правоотношений, способствуя тем самым устойчивости политико-экономической ситуации, гражданского оборота и ясности правового положения отдельных субъектов; титул собственника входит в общеправовое (межотраслевое) понятие «статус» и учитывается в отношениях, регулируемых нормами других отраслей права. В-седьмых, исходя из факта обладания либо отсутствия прав собственника заинтересованное лицо применяет определенный набор правовых средств защиты своего интереса. В частности, обладание вещью на праве собственности порождает вещные правоотношения, имеющие свой арсенал исков и защиты в целом. Собственника связывают с прочими лицами отношения вещно-правового характера, опирающиеся на свойства самой вещи и предполагающие защиту в виде снятия ограничений в действиях собственника по отношению к вещи (таковы и виндикационный, и негаторный иски)1. Противоположная ситуация при защите обязательственных прав, когда требование основано на совершении действий другим лицом; такой иск может быть заявлен исключительно к должнику. В целом можно утверждать, что определить собственника -значит установить средства правовой защиты его интересов2. Имеются и другие юридико-квалификационные основания для установления права собственности. Например, по общему правилу именно собственник имеет право предоставить вещь в залог (п. 2 ст. 335 ГК РФ).
1 См.:Субботин М.В. Специальные способы защиты права собственности // Законодательство. 2004. № 3. С. 16-23.
2 Об этом подробнее см.: Кочеткова Ю.А. Соотношение вещно-правовых и обязательственно-правовых способов защиты права собственности: древнеримские истоки и современная Россия// Актуальные проблемы гражданского права. Вып.2.-М, 2000.С. 8-41.
13 Условия приобретения права собственности
Возникновение права собственности связывается с наступлением определенных правопорождающих фактов, именуемых основаниями приобретения права собственности. Правопорождающий (юридический) факт - это определенные жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. «Всякое приобретение есть прежде всего акт воли приобретающей. Необходимо взять, принять, для того чтобы приобрести, усвоить в себе. Чего я не хочу взять как право гражданское, того нельзя дать силой, навязать мне»1. Но одной воли приобретающего бывает недостаточно. Требуется, чтобы приобретатель обладал способностью к приобретению вещи и именно в данный момент.
Необходима также воля отчуждателя имущества, которая должна быть выражена адекватно. Интересным представляется вопрос о возможности приобретения вещи в случае, когда воля отчуждателя выражена, но он лишен владения вещью и не может его восстановить. Способен ли невладеющий собственник передать вещь?
Приобретение права собственности со времен римского права связывается с передачей вещи (традицией), которая считается универсальным способом переноса собственности.
Денбург писал, что «отчуждение возможно только или если отчуждатель сам владеет, или если он может обязать третье лицо к совершению передачи. При отсутствии этих условий отчуждателю только остается уступить приобретателю свои иски, в частности, виндикацию. Если вследствие такой уступки исков цессионарий делается владельцем вещи, то это равносильно традиции»2.
Эта же позиция изложена в Германском гражданском уложении в § 931: «Если вещью владеет третье лицо, то ее передача может быть заменена
1 Победоносцев К.П. Курс гражданского права. / Под ред. В.А. Томсинова. М., 2003. Т. 1. С. 186.
2 Денбург Г. Пандекты. Вещное право. СПб., 1902. С. 115.
14
соглашением, по которому собственник уступает приобретателю свое требование о выдаче вещи»1.
Анализ отечественного законодательства приводит к выводу, что право собственника, передавшего свое имущество в законное владение другого лица, не ограничивается, и имеется возможность заключить в отношении этого имущества какой-либо гражданско-правовой договор. Однако представляется, что в таких случаях приобретение права собственности возможно, только если собственник сможет передать эту вещь приобретателю или обязать владельца передать ее. Следовательно, если собственник, желающий передать право собственности, не может предоставить саму вещь, а значит, и обязать владельца передать ее, то приобретения права собственности не произойдет.
В то же время существует возможность приобрести право собственности без участия отчуждателя. Например, так приобретается право собственности на бесхозяйные вещи. Но в этом случае необходимо, чтоб приобретатель соответствовал требованиям, установленным законом.
Круг объектов, на которые возможно приобрести право собственности, ограничен. Не затрагивая весьма сложного вопроса о том, есть ли различие между объектом правоотношений и объектом субъективного права2, считаем необходимым ограничиться следующим определением объекта
субъективного права собственности: это вещи, а также иное имущество, которое обладает качествами (свойствами), позволяющими владеть, пользоваться, распоряжаться этим имуществом, а также защищать его актами самого собственника.
В числе объектов правоотношений собственности следует прежде всего назвать вещи, то есть материальные объекты, имеющие натуральные и
1 Рыбаков В.А., Тархов В.А. Собственность и право собственности. Уфа, 2001. С. 314.
2 См., например: Иоффе О.С. Гражданское правоотношение // Иоффе О.С. Гражданское право. Избранные труды. М., 2000. С. 508-675; Лапач В.А. Система гражданских прав в законодательстве России: Дис... д-ра юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2002. С. 82.
15
пространственные характеристики1. Закон допускает, что на праве собственности могут быть не только вещи, но и иное имущество; п. 1 ст. 209 ГК РФ говорит именно о нем, то есть об имуществе в широком смысле, но не о вещах. Известно также, что со времен римских юристов принято различать телесные и бестелесные вещи.
Французский правовед Р. Саватье отмечает, что как только появляется возможность продажи какого-либо права, «права становятся имуществом»2. Иначе говоря, способность иметь собственника и способность перейти к другому собственнику — вот критерий вещи с позиций этого ученого.
В принципе эта же идея питает и тех отечественных исследователей, которые стали относить к вещам и бездокументарные ценные бумаги, права требования и другие объекты, не имеющие натурально-вещественных признаков.
Возможно, отдельные признаки вещей у прочих объектов гражданских правоотношений имеются, но в целом вряд ли можно согласиться с попытками распространить понятие вещи и вещных правоотношений так широко. Этому мешает преимущественно различие физической природы собственно вещей и иных объектов, неустранимое и препятствующее реализации правомочий относительно объектов, не являющихся вещами, так же как это характерно для собственника в отношении истинных вещей. Например, владеть, в смысле иметь доступ, реально (физически) господствовать над имуществом можно лишь в отношении вещей как материальных объектов3
В соответствии со ст. 129 ГК РФ законодатель различает три группы объектов гражданских прав: оборотоспособные, ограниченные в обороте и изъятые из оборота. Вещи, находящиеся в свободном гражданском обороте, приобретаются без ограничений. Для приобретения вещей, ограниченных в
1 См.: Суханов Е.А. К понятию вещного права // Гражданское право. 2004. № 1. С. 8-9.
2 Саватье Р. Теория обязательств. М., 1972. С. 54.
3 См.: Дозорцев В.А. Принципиальные черты права собственности в гражданском коде] //Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. М., 1998. С. 233.
16
обороте, необходимо специальное разрешение, срок действия которого не истек (огнестрельное оружие). Вещи, изъятые из оборота, запрещены к приобретению гражданами.
Для приобретения вещи необходимо, чтоб она была в наличии. Если вещь не существует, но «кто-нибудь обязуется доставить ее мне, внести ее в состав моего имущества, тогда я приобретаю только право на это действие другого лица, но еще не приобретаю ни самой вещи, ни вещного права в ней»1.
Законные основания приобретения права собственности подробно регламентированы законодателем в гл. 14 ГК РФ и будут рассмотрены в следующем параграфе.
По общему правилу для того, чтобы приобретение состоялось, необходимы следующие условия:
- надлежащий отчуждатель и приобретатель и соответствующее выражение их воли;
- предмет приобретения, не исключенный из оборота и существующий в наличии;
- законное основание приобретения и совершение лицом некоторых фактических и юридических действий.
Таким образом, чтобы приобрести право собственности, необходимо наличие совокупности юридических фактов. Каждый из юридических фактов имеет самостоятельное юридическое значение, и только их совокупность производит соответствующий правовой эффект - прекращает право одного лица и порождает право другого.
Что скрывает понятие «приобретение права собственности»? Отечественный законодатель отказался от понятия «переход права собственности» и использует другое выражение - «приобретение права собственности». Мы разделяем мнение о том, что право собственности в
1 Победоносцев К.П. Указ. соч. С. 186.
2 См.: Лисаченко A.B. Приобретение права собственности: Автореф. дис... канд. юр. наук. Екатеринбург. 2002. СЮ.
17
принципе не может переходить в том же смысле, как переходят от одного к другому сами вещи.
Одним из первых, кто предложил отказаться от концепции «перехода» прав и обязанностей от отчуждателя к приобретателю, был В.А. Рясенцев. Данный автор указал на необходимость показать сущность конструкции «переход» прав как процесс прекращения прав и обязанностей у одного лица (правопредшественника), сопровождающийся возникновением прав и обязанностей идентичного содержания у другого лица (правопреемника)1. Доводы авторов (В.П. Грибанов, Ю.К. Толстой. Р.П. Манакова, В.А. Белов), поддерживающих данную концепцию, можно свести к следующему:
1. Права и обязанности - это юридические категории, а они, как и иные идеальные категории, не могут передаваться.
2. Совершив акт распоряжения, собственник исчерпал (осуществил до конца) свое право собственности, которое вместе с этим и прекратило свое существование.
3. Правовой режим имущества, приобретенного покупателем, изменяется не в силу перехода, преобразования пли трансформации права собственности продавца, а лишь в силу того, что закон предоставляет приобретателю иные по содержанию и объему правомочия, отличные от правомочий, которыми обладал его предшественник (например, при приобретении вещи от неуправомоченного отчуждателя).
4. Изменения в субъектном составе обусловливают не изменение, а прекращение правоотношения. Такое прекращение правоотношения может быть окончательным (ликвидация) или повлечь возникновение нового правоотношения (преобразование). Замена выбывшего участника правопреемником приводит к возникновению нового правоотношения .
1 См.:Советское гражданское право: Учебник для вузов. Ч. 1./Отв. ред. проф. В.А.Рясенцев. М., 1972. С. 283-284.
2 См.: Чеговадзе Л. Акт распоряжения вещным правом и его последствия // Хоз-во и право. 2003. № 3. С. 102-107. |
