Введение.
Актуальность темы исследования. Российская Федерация, проводя реформы практически во всех сферах жизни общества, не могла обойти вниманием создание условий, обеспечивающих права человека, в том числе и на такие нематериальные блага как честь, деловая репутация, доброе имя. Изменение социально-политической обстановки, вступление Российской Федерации в Европейский союз, а также совершение иных шагов, направленных на интеграцию в мировое сообщество, не могло не повлиять на правовую систему государства, а, следовательно, и правовое регулирование личных неимущественных отношений, возникающих по поводу указанных нематериальных благ.
С начала 90-х годов происходит активный процесс обновления действующего законодательства, обусловленный возникновением насущной необходимости скорейшего адекватного правового оформления новых общественных отношений. Одним из первых нормативных актов, направленных на обеспечение личных неимущественных прав, была Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года восприняла многие положения международных правовых актов в области защиты прав человека. В частности, ст.2 Конституции РФ провозглашает в качестве обязанности государства признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина. Статья 23 Основного закона РФ говорит о том, что каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
Особое значение в процессе реформирования российского гражданского законодательства в области регулирования личных неимущественных отношений, не связанных с имущественными, имело принятие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ПС РФ), в которой к
числу объектов гражданских прав были отнесены различные нематериальные блага, в том числе честь, деловая репутация и доброе имя гражданина.
Насущная необходимость обстоятельного анализа и подробного изучения цивилистической наукой механизма гражданско-правового регулирования отношений, возникающих по поводу указанных нематериальных благ, обусловлена несколькими факторами.
Во-первых, возникла потребность в выявлении сущности механизма гражданско-правового регулирования вообще и механизма гражданско-правового регулирования отношений, возникающих по поводу чести, деловой репутации и доброго имени в частности, так как проблеме механизма гражданско-правого регулирования личных неимущественных отношений не было посвящено ни одного самостоятельного цивилистического исследования.
Во-вторых, доброе имя в качестве объекта гражданских прав получило свое закрепление лишь с принятием части первой ГК РФ. Поэтому в науке гражданского права на настоящий момент нет ни одного исследования, в котором бы раскрывалась сущность права на указанное нематериальное благо, а тем более был исследован механизм гражданско-правового регулирования отношений, возникающих по поводу доброго имени.
В-третьих, несмотря на то, что такие нематериальные блага как честь, достоинство, деловая репутация и юридические конструкции, возникающие по поводу этих благ, давно известны отечественному гражданскому законодательству, и им уже было посвящено значительное количество работ в отечественной цивилистике, пришло время пересмотреть ряд отправных положений, касающихся регулирования отношений по поводу этих нематериальных благ. Сделать это возможно посредством анализа механизма гражданско-правового регулирования, позволяющего выявить особенности правоотношений, возникающих по поводу чести и деловой репутации.
Вместе с тем следует отметить, что теоретическое исследование проблем механизма гражданско-правового регулирования отношений, возникающих по поводу чести, деловой репутации и доброго имени граждан, имеет важное
практическое значение, поскольку осмысление закономерностей правового регулирования в данной сфере является существенным фактором в совершенствовании законотворческой деятельности и правоприменительной практики.
Указанные обстоятельства и обусловили актуальность выбранной темы диссертационного исследования.
Объект исследования. Объектом исследования является механизм гражданско-правового регулирования отношений, возникающих по поводу чести, деловой репутации и доброго имени граждан.
Предмет исследования. Предмет диссертационного исследования составляют проблемы правопонимания механизма гражданско-правового регулирования отношений, возникающих по поводу соответствующих нематериальных благ, его содержание и структура, а также вопросы реализации соответствующего механизма.
Цель и задачи диссертационного исследования. Цель исследования состоит в том, чтобы на основе всестороннего анализа действующего законодательства, а также теоретических достижений цивилистики исследовать механизм гражданско-правового регулирования отношений, возникающих по поводу чести, деловой репутации и доброго имени граждан, выявить элементы указанного механизма, выработать предложения по совершенствованию этого механизма. Кроме того, проанализировать процесс реализации в рамках механизма гражданско-правового регулирования отношений, возникающих по поводу чести, деловой репутации и доброго имени граждан, мер гражданско-правовой защиты этих нематериальных благ.
Цель исследования обусловила постановку следующих задач:
- определение понятия «механизм гражданско-правового регулирования отношений, возникающих по поводу чести, деловой репутации, доброго имени граждан»;
- выявление и характеристика элементов указанного механизма;
установление специфики механизма гражданско-правового регулирования соответствующих отношений и его реализации;
- определение путей совершенствования механизма, являющегося объектом настоящего исследования;
внесение предложений по совершенствованию гражданского законодательства в рассматриваемой сфере.
Методологической основой диссертационного исследования является общенаучный диалектический метод познания, а также частно-научные методы: системно-структурного анализа, исторический, формально-логический и др.
Теоретическая основа диссертационного исследования. Теоретической основой данного исследования стали труды как ученых-теоретиков, так и цивилистов: М.М. Агаркова, Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, А.В. Белявского, В.А. Блюмкина, С.Н. Братуся, Я.Р. Веберса, Д.М. Генкина, А.В. Дозорцева, К.Ф. Егорова, А.А. Ерошенко, Т.И. Илларионовой, В.Б. Исакова, Д.А. Керимова, Н.М. Коркунова, О.А. Красавчикова, Л.О. Красавчиковой, Н.С. Малеина, М.Н. Малеиной, Н.И. Матузова, Б.Н. Мезрина, А.В. Мицкевича, И.А. Покровского, Н.А. Придворова, Л.К. Рафиевой, В. Л. Суховерхого, Н.Н. Тарасова, B.C. Толстого, Ю.К. Толстого, Е.А. Флейшиц, А.Ф. Черданцева, Б.Б. Черепахина, С.А. Чернышевой, А.Ф. Шебанова, Л.С. Явича, В.Ф. Яковлева, B.C. Якушева, В.В. Яркова, К.Б. Ярошенко и других ученых.
Научная новизна работы заключатся в следующих выводах и положениях, сформулированных на основе традиций отечественной цивилистики и выносимых на защиту.
1. Механизм гражданско-правового регулирования личных неимущественных отношений, возникающих по поводу чести, деловой репутации и доброго имени граждан (далее - механизм гражданско-правового личных неимущественных отношений) является одной из важнейших научно-гносеологических моделей, реализация которой может происходить в рамках
регулятивных или охранительных правоотношений. Относительно регулятивной стадии воздействия гражданского права на анализируемую область отношений, механизм гражданско-правового регулирования представляет собой упорядоченную совокупность правовых форм, закрепляющих и реализующих юридическую конструкцию, в силу которой гражданин наделяется правом на достоверную оценку своей деятельности при реализации непротивоправных интересов, а все прочие лица обязаны воздерживаться от действий, нарушающих это право.
Применительно к охранительной стадии, механизм - это сочетание всех элементов, составляющих его структуру и дающих управомоченному лицу в случае нарушения права на достоверную оценку возможность прибегнуть к мерам защиты в виде опровержения распространенных, не соответствующих действительности, порочащих честь, деловую репутацию, доброе имя сведений или иным мерам, предусмотренным законом.
2. Механизм гражданско-правого регулирования личных неимущественных отношений тесно связан с юридическими конструкциями, которые представляют собой модель юридического решения задачи.
Соотношение юридических конструкций и механизма гражданско-правового регулирования личных неимущественных отношений заключается в том, что юридические конструкции, как «несущие конструкции позитивного права»1, представляют собой «идеальную модель урегулированных правом общественных отношений и их элементов»2. Механизм гражданско-правового регулирования личных неимущественных отношений представляет собой упорядоченную совокупность (систему) правовых средств, посредством
1 Тарасов Н.Н. Юридические конструкции в праве и научном исследовании (методологические проблемы) // Российский юридический журнал, 2000 № 3. С. 35.
2 Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. Екатеринбург: УИФ Наука, 1993. С. 132.
которых формируется юридическая конструкция - модель, типовая схема общественных отношений, возникающих по поводу чести, деловой репутации, доброго имени граждан, урегулированных правом.
Таким образом, посредством элементов одного явления (механизма гражданско-правового регулирования личных неимущественных отношений) формируется и закрепляется в правовом поле другое - юридическая конструкция соответствующих отношений.
3. В работе сделан вывод, что структура механизма гражданско-правового регулирования отношений, возникающих по поводу чести, деловой репутации и доброго имени граждан, образуется посредством определенных правовых форм. Через правовые формы происходит претворение нормы права в жизнь, что является результатом и целью действия механизма гражданско-правового регулирования личных неимущественных отношений. В качестве правовой формы следует рассматривать не только основанную на нормах права «меру возможного и должного поведения»1, но и нарушение соответствующей меры. Данное обстоятельство обусловлено тем, что любой гражданско-правовой деликт, в том числе распространение не соответствующих действительности, порочащих честь, деловую репутацию сведений, не лишен правовой формы, так как каждый признак каждого элемента гражданско-правового деликта определен в норме права т.е. он находится в рамках правового поля. В правовом поле все явления реальной действительности могут проявляться при условии придания им правовой формы.
Механизм гражданско-правового регулирования личных
неимущественных отношений состоит из следующей совокупности правовых
1 Красавчиков О.А. Гражданское правоотношение - юридическая форма общественного отношения // Гражданские правоотношения и их структурные особенности. Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 39. Свердловск: СЮИ, 1975. С. 18.
форм: 1.нормативно-правовая; 2.правосубъектная; З.юридико-фактическая; 4.индивидуальная.
4. В диссертационном исследовании обосновывается, что механизм гражданско-правового регулирования отношений, возникающих по поводу чести, деловой репутации и доброго имени граждан, включает как регулятивную, так и охранительную модели правоотношений. Имеющиеся правовые нормы не в полной мере это учитывают. По этой причине предлагается реструктурировать существующие нормы в соответствии с характером их воздействия на соответствующую область общественных отношений. В частности, нормы, имеющие регулятивное воздействие, расположить в главе восьмой Гражданского кодекса РФ, назвав ее «Личные неимущественные блага», а охранительные нормы - в параграфе пятом главы 59 ГК РФ.
5. В диссертации аргументируется невозможность использования юридической конструкции ст. 152 Гражданского кодекса Российской Федерации для регулирования отношений, возникающих по поводу достоинства гражданина, что обусловлено историческими предпосылками формирования соответствующего механизма, а также тем, что юридическая конструкция указанной статьи направлена на защиту общественной оценки, каковыми является честь и деловая репутация.
6. В работе предлагается при реализации юридической конструкции ст. 152 ГК РФ учитывать объективные и субъективные элементы в содержании понятий «честь» и «деловая репутация», в противном случае при отсутствии любого из них соответствующая реализация невозможна.
7. При рассмотрении юридико-фактической правовой формы предлагается традиционный юридический состав, необходимый для реализации юридической конструкции в рамках охранительного отношения (распространение сведений, порочащий характер распространенных сведений, не соответствие сведений действительности), дополнить таким элементом как отсутствие особого порядка опровержения распространенных сведений. По
этой причине предлагается редакцию ныне действующей статьи 152 ГК РФ изменить, дополнив ее соответствующим положением.
8. В работе обосновывается необходимость формирования самостоятельного механизма гражданско-правового регулирования отношений, возникающих по поводу доброго имени граждан, в связи с чем рекомендуется дополнить ГК РФ специальными нормами, закрепляющими право на соответствующее нематериальное благо, а также конкретные способы защиты этого права.
9. В диссертации доброе имя рассматривается в качестве обобщающей категории, охватывающей в равной мере честь, деловую репутацию и собственно доброе имя. Соотношение гражданско-правового деликта, возникающего в связи с нарушением права на доброе имя, с деликтом, порождаемым нарушением прав на честь и деловую репутацию, рассматривается как соотношение общего и специального соответственно. О возникновении правоохранительного отношения по поводу доброго имени граждан можно говорить только тогда, когда оно вызвано нарушением прав на иные нематериальные блага и данная ситуация не подпадает под традиционную конструкцию - распространение порочащих, не соответствующих действительности сведений.
Научно-теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что содержащиеся в диссертации теоретические и практические выводы могут быть использованы в процессе совершенствования действующего законодательства в области регулирования отношений, возникающих по поводу чести, деловой репутации и доброго имени граждан, в правоприменительной практике, в научных исследованиях в области защиты личных неимущественных прав, а также в учебном процессе при преподавании дисциплины «Гражданское право».
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре гражданского права Уральской государственной юридической академии, где проведены ее рецензирование и обсуждение. Некоторые выводы
ю
опубликованы в статьях, посвященных проблемам механизма гражданско-правового регулирования личных неимущественных отношений, возникающих по поводу чести, деловой репутации и доброго имени граждан. Материалы диссертационного исследования использовались при проведении практических занятий со студентами, а также были изложены в сообщении на V ежегодной научно-практической конференции - «Глобализация: реальность, противоречия, перспективы», проведенной Гуманитарным университетом (г. Екатеринбург) 15 мая 2002г.
Структура работы обусловлена целью исследования. Настоящая работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, и списка использованной литературы. Первая глава содержит общетеоретические положения и выводы относительно механизма гражданско-правового регулирования личных неимущественных отношений, возникающих по поводу чести, деловой репутации и доброго имени граждан. Во второй главе исследуются вопросы, непосредственно касающиеся реализации указанного механизма гражданско-правового регулирования.
п
Глава I. Понятие механизма гражданско-правового регулирования отношений, возникающих по поводу чести, деловой репутации и доброго имени граждан.
§1. Общие положения о механизме гражданско-правового регулирования.
Механизм правового регулирования является одной из важнейших категорий в правовой реальности. Большое количество научно-правовых исследований (в большинстве своем общетеоретических) было посвящено проблеме механизма правового регулирования. Однако едва ли можно с полной обоснованностью сказать, что представители теории права пришли к общему мнению о том, что является механизмом правового регулирования, каково содержание данной правовой категории.
Следует отметить, что на сегодняшний день не существует научного исследования, в котором в полном объеме был бы проанализирован механизм гражданско-правового регулирования. Тем не менее, отдельные аспекты данного правового феномена получили свое освещение в трудах цивилистов1.
Проблема механизма правового регулирования впервые была затронута и активно обсуждалась на страницах юридической литературы в 50-70-х г.г. прошлого столетия2. Проведенными исследованиями были заложены
1 Красавчиков О.А. Ответственность, меры защиты и санкции в советском гражданском праве // Проблемы гражданско-правовой ответственности и защиты гражданских прав. Сборник научных трудов. Вып. 27. Свердловск: СЮИ, 1973; XXVII съезд КПСС и механизм гражданско-правового регулирования общественных отношений. Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск: СЮИ, 1988. С. 5-16.
2 См.: Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. М.: Юридическая литература, 1961; Явич Л.С. Проблем правового регулирования советских общественных отношений. М.: Госюриздат, 1961; Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в
12
фундаментальные основы в постижении сути механизма правового регулирования. С тех пор накоплено значительное количество как нормативного материала, так и научных исследований, позволяющих вновь обратиться к проблеме механизма правового регулирования, чтобы взглянуть на него с позиций нового исследовательского подхода, позволяющего указанную научную категорию приблизить к реальной действительности -современному правовому регулированию общественных отношений.
Вполне понятно, что категория «механизм правого регулирования», как таковая, является общетеоретической, и без обзора точек зрения ученых-теоретиков анализ ее был бы не полон.
Н.Г.Александров является первым, кто ввел в правовую науку понятие «механизм правового регулирования»1. Проблему механизма правового регулирования (далее механизм) он рассматривал в следующем аспекте: «каким способом, возведенная в закон воля господствующего класса, т.е. право, воздействует на соответствующие общественный отношения в интересах данного господствующего класса? В чем состоит «механизм» такого воздействия?»2.
социалистическом государстве. М.: Юридическая литература, 1966; Шабалин В.А. Системный анализ механизма правового регулирования // Советское государство и право. 1969. № 10. С. 123-127; Казимирчук В.П. Социальный механизм действия права // Советское государство и право. 1970. № 10. С. 37-44; Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов: Саратовский университет, 1972; Халфина P.O. Общее учение о правоотношение. М.: Юридическая литература, 1974; Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М.: Юридическая литература, 1980.
1 Александров Н.Г. Указ. соч.
2 Там же С. 188.
13
Далее автор отвечает на поставленные вопросы: «в наделении сторон регулируемого общественного отношения субъективными правами и юридическими обязанностями, заключается основной «механизм» воздействия права на общественную жизнь. Кроме того, этот «механизм» заключается также в установлении правого статуса (или правоспособности) граждан и других субъектов права, а также в установлении общих запретов совершать действия определенного рода»1.
Л.С. Явич считал, что изучение механизма правового регулирования позволит уточнить понятие объекта правоотношения и субъективных прав . Сущность механизма правового регулирования Л.С. Явич видел в «механизме сцепления» регулятора (правовых норм) с регулируемым предметом3. «Механизм сцепления» автор рассматривал через призму субъективных прав и юридических обязанностей, реализуемых в правоотношении4.
По мнению С.С. Алексеева, механизм правового регулирования - взятая в
i
! единстве вся совокупность юридических средств, при помощи которых
' обеспечивается правовое воздействие на общественные отношения5.
Вследствие того, что «процесс правового регулирования завершается фактической реализацией участниками правоотношений субъективных юридических прав и обязанностей»6, правовое воздействие есть придание общественным отношениям правовой формы. К элементам механизма С.С. Алексеев относит: правовые нормы, правоотношения, акты реализации
1 Александров Н.Г. Указ. соч. С. 205.
2 Явич Л.С. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений. М.: Госюриздат, 1961. С. 130.
3 Там же С. 130-132.
4 Там же.
5 Алексеев С.С. Указ соч. С.ЗО.
6 Алексеев С.С. Указ. соч. С. 171.
14
субъективных прав и обязанностей1.
В отношении двух первых из названых СС. Алексеевым элементов, не возникает каких-либо вопросов о необходимости их включения в состав механизма правового регулирования. Но, не совсем ясно, что такое акты реализации субъективных прав и юридических обязанностей: юридические факты или индивидуальные акты? Последним СС. Алексеев придает самостоятельное значение в рамках механизма правового регулирования, несмотря на то, что в качестве элемента первоначально их не называет2. Тем не менее, среди индивидуальных актов СС. Алексеев называет такие правовые явления как договоры, плановые акты, судебные акты, акты судебных исполнителей3, которые по своей сути являются юридическими фактами.
Полагаем, что и акты реализации субъективных прав и юридических обязанностей (содержание которых не раскрыто С.С. Алексеевым), и индивидуальные акты охватываются такой категорией как юридические факты. Таким образом, нет необходимости указывать на эти правовые явления в качестве самостоятельного звена механизма правового регулирования, а следует объединить их в рамках такого элемента как юридические факты.
В.А. Шабалин, не давая общего понятия механизма, рассматривает последний с позиций общей теории управления4. По мнению указанного автора, если рассматривать механизм как относительно замкнутую систему, к
х СС Алексеев, кроме названных элементов механизма правового регулирования, называет и еще два: нормативные юридические акты и правосознание и правовую культуру, а также не исключает существование и дополнительных элементов. Алексеев СС. Указ. соч. С. 35.
2 Об индивидуальных актах более подробно см.: Алексеев СС. Указ. соч. С 155 -172.
3 Алексеев СС. Указ. соч. С. 155.
* Шабалин В.А. Системный анализ механизма правового регулирования // Советское государство и право. 1969. № 10. С. 123-127.
15
числу основных элементов этой системы относятся следующие правовые явления: «правосознание, правотворчество, юридические нормы, правоотношения, акты применения субъективных юридических прав и обязанностей, законность»1.
В.П. Казимирчук пишет о социальном механизме действия права, который, по его мнению, состоит в том, что правовое регулирование (его механизм) рассматривается как структура в ее развитии и функционировании. В состав элементов социального механизма действия права включаются: доведение правовых норм и предписаний до всеобщего сведения, постановка в правовых актах социально-полезной цели, право и социально-полезное поведение, социально-правовой контроль2.
Интересна позиция Н.И. Матузова, занимаемая им по вопросу о понятии «механизм правового регулирования». Он считает, что понятие «механизм правового регулирования» вполне может быть подведено под понятие системы, притом системы сложной, непрерывно действующей, представляющей собой своеобразный социальный организм, находящийся в постоянном изменении и обновлении3.
Среди элементов этой системы Н.И. Матузов называет: правовые нормы, правоотношения, субъективные права и обязанности, правореализующие акты, юридические факты, организаторскую деятельность органов, организаций и т.д., обеспечивающих практическое функционирование всего комплекса правовых средств и его эффективность4.
1 Шабалин В. А. Указ. статья. С. 124.
2 Казимирчук В.П. Социальный механизм действия права // Советское государство и право. 1970. № 10. С. 37-44.
3 Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов: Саратовский университет, 1972. С.58.
4 Там же С. 58-60.
16
Во взглядах Н.И. Матузова можно выделить ряд существенных моментов. Во-первых, автор говорит о необходимости различения понятий «механизм правового регулирования» в узком и широком смыслах1.
Во-вторых, заслуживает внимание и то, что автор пишет о необходимости разграничения понятий «правовое регулирования» и «правовое воздействие». «Последнее является более широким понятием. И правовое регулирование есть лишь один из возможных вариантов воздействия права на общественные отношения»2. Следовательно, и механизмы соответствующих правовых явлений будут различны.
В-третьих, Н.И. Матузов пишет о необходимости рассматривать механизм правового регулирования как сложную систему3.
Однако следует отметить, что Н.И. Матузов, вступив в полемику с С.С.Алексеевым, допускающим в некоторых случаях отождествление понятий «правовое воздействие» и «правовое регулирование», сам не избегает этого при определении элементов, входящих в состав механизма правового регулирования.
Представляется дискуссионным мнение Н.И. Матузова в части включения некоторых элементов в состав механизма правового регулирования. Отсутствуют достаточные основания для выделения субъективных прав и обязанностей из состава правоотношений в качестве самостоятельного элемента механизма, так как реализация соответствующих прав и обязанностей происходит в рамках правоотношений, которые составляют непосредственное содержание последнего. Так, С.С. Алексеев4, подчеркивая специфическую и в известной мере самостоятельную роль субъективного права в механизме
1 Матузов Н.И- Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов: Саратовский университет, 1972. С.60.
2 Там же С.61-65.
3 Там же С.58.
4 Алексеев С. С. Указ. соч. С. 110.
17 |
