ВВЕДЕНИЕ
Новый этап, в который вступает человеческая цивилизация на рубеже тысячелетий, делает приоритетной образовательную сферу. ¦' Необходимыми условиями нормального общественного развития становятся опережающее развитие системы образования, сочетание в ней традиций и гибкости.
Образование в России находится в сложнейших условиях, связанных с неустойчивостью основ общественных отношений, несформи-рованностью правовой базы, дефицитом финансов, противоречиями реформирования. Оно избавлено от идейного и административного ди-дакта, уравнительных стереотипов, но при этом поставлено в тяжелейшую экономическую ситуацию. Несмотря на трудности государство принимает на себя обязательства по демократизации и гуманизации всей образовательной системы;сохранению единого образовательного пространства России; разработке многоуровневой системы непрерывна ного образования.
Общенациональный характер приобретают программы поддержки и развития инновационной школы, внедрения в образование новейших информационных технологий, создание федеральной информационно-диагностической службы, образование детей, лишенных попечения родителей, организация жизнедеятельности детей "группы риска", активизации деятельности родительских и попечительских советов.
Все эти положения наиболее полно отражены в Конвенции ООН о правах ребенка, международном документе выражающем насущные интересы детей. Особое внимание в Конвенции уделяется уважению прав и свобод ребенка, предоставление ему возможностей для индивидуаль-ного развития, сохранение его здоровья, защиты от различных форм насилия. Неотъемлемое право ребенка на всестороннее участие в культурной и творческой жизни обспечивается системой дополнительного образования детей.
- г -
Система дополнительного образования детей законодательно закреплена Законом Российской Федерации "Об образовании" в 1992 г, С этого периода начался переход от системы внешкольного воспита-ния к системе дополнительного образования детей.
По нашему мнению этот переход обусловлен: заменой технокра-тического подхода в образовании демократическим и гуманистическим, ставящий личность центральной фигурой обучения, воспитания и развития, приоритетным значением личностно-ориентированного, пер-сонофицированного образования; необходимостью сохранения непрерывности образования; потребностью ликвидации разрыва между материальной и духовной культурой личности.
В этих и других причинах скрыты те основные противоречия, разрешение которых позволит вывести новую систему на новый ка-**" чественный уровень развития.
Переход системы внешкольного воспитания в новое качественное состояние системы дополнительного образования детей является закономерным этапов в логике развития образования.
Преобразование внешкольных учреждений в учреждения дополнительного образования детей стало одной из составных частей реформирования столичного образования.
Необходимость видоизменения системы внешкольного воспитания на современном этапе определяется рядом обстоятельств, важнейшими из которых можно выделить следующие.
Во-первых, происходят принципиальные изменения в общественном сознании. Взгляд на человека как специалиста, восходящий из ^ педагогики А. Я.Коменского, уступает место взгляду на личность с позиции культурно-исторической педагогики развития.
Во-вторых, одной из набирающих силу тенденций социокультурного развития является переход развитых стран от техногенной к
- 3 -
антропогенной цивилизации.
В-третьих, культурно-образовательные, информационные, досу-говые услуги пользуются все большим спросом и у детей, и у роди- телеи.
Актуальность становления и развития сферы дополнительного образования детей обусловлена потребностями демократизации и гуманизации системы образования в России.
Инновационные процессы, обновление содержания образования, его вариативность, свобода выбора образовательного пространства происходят на фоне нестабильности, расслоения общества, социальной дезориентации взрослых и детей. Кроме того, сегодня обозначается тенденция самоустранения школы от участия в организации досуга детей, сокращения или полного свертывания внеучебной дея- тельности, отказ от детского ученического самоуправления, упразднения детских общественных формирований.
В настоящее время институт классных руководителей находится в кризисе, который обусловлен рядом обстоятельств: изменением ценностных ориентации в воспитании, падении престижа традиционной воспитательной системы, недоверием взрослому поколению в его утвердившемся праве учить, неподготовленностью учителей к осуществлению воспитания в новых условиях, неумением организовать творческую деятельность детей из-за отсутствия специальной подготовки.
В этой связи очень важно сориентировать каждого педагога на использование возможностей дополнительного образования.
Дополнительное образование имеет личностно-ориентированный характер, является мощным средством формирования мотивации разви-тия личности ребенка, необходимым условием для его самореализации, самодетерминации в культуре жизненного пространства и требует от педагога особых, специфических способностей, особой педаго-
- 4 -
гической позиции, необходимого уровня подготовки.
Возможность такого вида образования способствует созданию ситуации успеха каждого ребенка, что играет положительную роль в осознании его личного достоинства.
Являясь составной частью государственной системы непрерывного образования, дополнительное образование имеет свои конкретные цели, задачи и функции, средства и методы их реализации, и в то же время, развиваясь как бы параллельно системе общего образования, они взаимосвязаны и взаимозависимы.
Вместе со школами учреждения дополнительного образования составляют разноуровневую и целостную систему, индивидуализирующую образовательный путь каждого ребенка в рамках единого социокультурного и образовательного пространства страны.
Основным назначением учреждений дополнительного образования детей является удовлетворение постоянно изменяющихся индивидуальных социокультурных и образовательных потребностей этой социально-демографической группы населения.
Особенностью этих учреждений является то, что индивидуально-личностные подходы, положенные в основу их деятельности, позволяют удовлетворять запросы конкретных детей, используя потенциал свободного времени, а содержание определяется задачами формирования мира человека, его образа жизни.
В настоящее время в Москве действует 102 учреждения дополнительного образования детей в учебных округах и 15 учреждений городского подчинения; всего 117 учреждений с контингентом обучающихся более 300 тысяч.
В Российской Федерации по состоянию на 01.01.1999 года в системе образования действует 8431 учреждений дополнительного образования детей с контингентом обучающихся свыше 6 миллионов.
- 5 -
В соответствии с новым статусом учреждений дополнительного образования детей, изменением содержания их деятельности, возникает необходимость совершенствования управления сферой дополнительного образования, социально-педагогической деятельностью учреждений дополнительного образования детей.
Социально-педагогическая деятельность учреждения дополнительного образования детей находится в непосредственной взаимосвязи с системой управления и ее нормативно-правовым обеспечением. Система управления будет эффективной, если она направлена на улучшение содержания работы с детьми и обеспечивает создание условий для творческого развития личности, их адаптацию к жизни в обществе, укрепление здоровья и профессиональное самоопределение, формирование общей культуры, а также социальную защиту детей.
Решение социально-педагогических задач деятельности будет эффективным, если руководители разных структурных уровней учреждения овладеют навыками правоприменительной деятельности по реализации законов и подзаконных актов в области управления, а также будут иметь пакет адекватных переходу к рынку нормативно-методических материалов, обеспечивающих документирование управленческой деятельности на основе стандартизации и унификации.
Решение этих вопросов, имеющее как научное, так и прикладное значение, является проблемой нашего исследования.
В современных условиях необходимость совершенствования системы дополнительного образования детей диктуется переходом общества к рыночным отношениям и формированием новых социально-ценностных ориентиров в поведении личности.
Дополнительное образование детей является новым видом образования, обладающим значительным социокультурным потенциалом для развития всей образовательной системы.
- 6 -
Отставание в настоящее время теории в области дополнительного образования привело к тому, что сегодня системы не располагают твердо принятыми представлениями о целях, ценностях и принципах организации дополнительного образования детей, которые только и могут быть основой для формулирования государственных требований.
Дополнительное образование детей, как и любой другой тип образования, должно иметь не только выстроенный ряд целей, но и соотнесенный с ним ряд планируемых образовательных результатов, ясных как для педагогов, так и для их воспитанников.
В основу нашего исследования были положены труды таких видных педагогов как Макаренко А.С, Крупская Н.К., Луначарский А, В., Шацкий СТ., Сухомлинский В. А., Марьенко И, С., Филонов Г. Н., Мудрик А, В., а также психологов Выготский Л.С., Леонтьев А.Н., Запорожец А. В., Эльконин Д. Б. и других.
Особенное значение для нашего исследования имеют работы Е.Н. Медынского по теории внешкольного образования.который подошел к определению целей и содержания внешкольного образования, определяя его как непрерывный процесс, сопровождающий развитие и формирование личности на протяжении всей жизни человека. СТ. Щацкого по опыту организации внешкольной работы с детьми, установившего, что главным содержанием детской жизни является ученье, физический труд,игры,искусство, умственная и социальная деятельность. М.Б.Коваль по методике внешкольного учреждения. Г. П. Будановой по теории свободного времени, концепции дополнительного образования. Б. 3. Вульфова - о сферах влияния тех или иных систем на социум и взаимовлияний среды и развивающей личности.
Педагогические основы деятельности внешкольных учреждений рассматривались в трудах 0.И. Грековой, А.А. Остапца-Свешникова, А. И, Шаховой, Г.Н. Поповой и других.
- 7 -
Несмотря на это, до настоящего времени остаются недостаточно изученными целый ряд вопросов системы дополнительного образования детей и ее развитие как системы нового вида образования.
Это определило выбор темы нашего исследования "Социально-педагогические особенности становления и развития региональной системы дополнительного образования детей (на примере столичного образования) ".
Основной целью нашего исследования является повышение социально-педагогического статуса системы дополнительного образования детей.
Объектом исследования является региональная система дополнительного образования детей в Москве.
Предмет исследования - выявление социально-педагогических особенностей, обеспечивающих эффективное развитие столичной системы дополнительного образования детей.
ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ:
1. Разработать научно-педагогическую концепцию развития системы дополнительного образования детей.
2. Разработать региональную программу развития системы дополнительного образования детей в Москве.
3. Выявить социально-педагогические особенности региональной системы дополнительного образования детей.
4. Обосновать новые подходы к управлению сферой дополнительного образования детей.
5. Определить научно-педагогические условия работы учреждений дополнительного образования детей.
ГИПОТЕЗА ИССЛЕДОВАНИЯ:
Система дополнительного образования детей будет эффективной, если:
- она станет ядром социальной инфраструктуры детства;
- будут обоснованы новые социально-педагогические функции дополнительного образования детей;
- ребенок или подросток сможет сам выбирать место и способы образования, направленного на творческую реализацию;
- будет обеспечивать воспроизводство творческого потенциала общества;
- управление системой будет направлено на исследование процессов прогнозирования, проектирования и моделирования возможных вариантов ее развития;
- будет осуществляться через организацию сети экспериментальных площадок.
Методологической основой нашего исследования является культурологический подход, на основе которого ребенок рассматривается как главный субъект культурно-образовательного процесса, творческий потенциал которого разнообразен и безграничен в своем развитии. Благодаря добровольному участию ребенка в социально-культурной деятельности, образование для него приобретает ценностный характер, удовлетворяя его потребности, интерес и ценностные ориентации.
Методами исследования являлись: анализ педагогической литературы, передового опыта, наблюдения, анкетирование, социометрия, парное сравнение, а также ретроспективный анализ собственного опыта, методы теоретического моделирования, контент-анализы, социологические замеры.
Практическое значение исследования заключается в том, что в нем выявлены социально-педагогические особенности функционирования и развития системы дополнительного образования детей, разработаны и научно обоснованы педагогические принципы и методические
- 9 -
рекомендации, использование которых позволяет педагогам УДОД эффективно осуществлять образовательный процесс, создавать условия для творческой реализации способностей детей. Разработаны требования к руководителям УДОД, позволяющие осуществлять руководство на принципах демократизации, гуманизации и сотрудничества.
Практическая значимость исследования состоит в построении новой управленческой технологии разработки и реализации программы развития подсистемы столичного образования на основе соорганиза-ции и развития многопозиционного (управленцы, педагоги, ученые, финансисты) полидисциплинарного(методологи, социологи, философы, психологи, физиологи, специалисты по теории информации, системному анализу, теории управления) коллектива.
Данный опыт, представленный как управленческая технология, может стать важнейшим компонентом современной культуры,
Достоверность и обоснованность результатов. Исследования обеспечены использованием системы методов, соответствующих предмету, целям и задачам исследования, личным участием исследователя в разработке концепции и программы развития дополнительного образования детей (в рамках программы "Столичное образование"), многочисленными итеррационными циклами переходов от концептуальных положений к их осуществлению в деятельности конкретных педагогических и управленческих коллективов, сочетанием качественного и количественного анализа, широкой базой и масштабом исследования, включавшим все территориально административные округа города.
Научная новизна и теоретическая значимость исследования состоит в том, что в нем:
- определена сущностная характеристика региональной системы дополнительного образования детей;
- выявлены социально-педагогические особенности и основные
- 10 -
закономерности становления и развития региональной системы дополнительного образования детей;
- обоснованы социально-педагогические особенности развития дополнительного образования детей;
- определены научно-педагогические критерии эффективности реализации программы развития дополнительного образования детей в Москве;
- разработаны условия к содержанию деятельностей городских экспериментальных образовательных площадок.
АПРОБАЦИЯ И ВНЕДРЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ
Апробация и внедрение результатов исследования обсуждались на коллегиях Министерства образования РФ (1994-1996 г.г.), Московского комитета образования, на ежегодных городских научно-практических конференциях "Развитие личности. Опыт. Проблемы. Поиск11 (Москва, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996,1997, 1998 г. г., 1999 г.), на Всероссийских совещаниях-семинарах работников дополнительного образования (1990-1998 г.г.).
Внедрение результатов исследования в социально-педагогическую практику проводилось путем семинаров, лекториев, обучения руководящих и педагогических кадров, проведения советов специалистов учебных округов, советов руководителей городских учреждений дополнительного образования, проведения августовских конференций и совещаний, аппаратных совещаний.
Более 50 раз диссертант выступал с научными сообщениями по теме исследования перед руководящими и педагогическими работниками системы дополнительного образования РФ, участвовал в телепере-
- 11-
дачах (РТР, ТВ Центр, "Культура", ТВ"Столица" 1993-1998 г. г. ) и радиопередачах "Говорит Москва", "Москва и москвичи","Маяк", "Надежда", "Эхо Москвы".
На защиту выносятся:
- концепция развития региональной системы дополнительного образования детей;
- региональная программа развития системы дополнительного образования детей;
- социально-педагогические особенности становления и развития региональной системы дополнительного образования детей;
- новые подходы к управлению сферой дополнительного образования детей;
- научно-педагогические условия деятельности учреждений до-** полнительного образования детей.
Базой опытно-экспериментального исследования явились: т - Московский городской Дворец творчества детей и юношества (дир. Клятова Н. И.).
- Городская экспериментальная площадка "Экология детства" (науч. рук. Буданова Г. П.).
- Объединение учреждений дополнительного образования детей Восточного учебного округа (дир. Королева Т.И.).
- Северо-Западный учебный округ.
- Центр детского и юношеского творчества "Бибирево" Северо-Восточного уч. округа (дир. Филиппова Е.А.).
- Центр творчества "Кузьминки" (дир. Колот О.Н.).
- Учебно-воспитательный комплекс N 1800 "Искусство и экономика" (дир. Иванов С.А.).
Исследовательская работа осуществлялась в три этапа (с 1990 по 1999 г.г.):
- 12-
Первый этап (1990-1993 г.г.) включает в себя: - анализ литературы, практические опыты по содержанию и обновлению деятельности внешкольных учреждений, а также выявление исторических предпосылок и тенденций развития внешкольных учреждений.
На втором этапе (1993-1996 г.г.) была разработана теоретическая модель построения системы дополнительного образования детей и проводилась ее опытно-экспериментальная проверка, выявлялись педагогические особенности и условия развития системы дополнительного образования как составной части столичного образования.
На третьем этапе (1997-1999 г.г.) осуществлялась систематизация и обобщение результатов исследования, разрабатывались методические рекомендации по основным направлениям развития сферы дополнительного образования.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
- 13 -
Глава i. Исторические предпосылки становления и развития системы дополнительного образования детей в России и ее столице
Москве.
4
Образование как процесс целенаправленной трансляции культур-ного наследия, накопленного поколениями людей, является важнейшим фактором развития общества. Чем выше это развитие, тем сложнее и эффективнее функционирующая в обществе система образования. В первую очередь это относится к столичному образованию, являющемуся визитной карточкой образовательной системы всей страны. История московского образования - яркое тому подтверждение. Изучение истории внешкольного образования, внешкольного воспитания является важнейшим условием становления и развития нового педагогичес-** кого явления - системы дополнительного образования детей.
§1. Исторический обзор возникновения и развития внешкольных учреждений и системы внешкольного воспитания.
На рубеже XIX-XX вв. московское образование по праву слыло зеркалом российской школы, отражая практически все ее стороны. Сеть его учреждений представляла собой несколько типов учреждений: огромное разнообразие школ, училищ, лицеев, гимназий, инсти-тутов.
Сеть образовательных учреждений города была децентрализованной. Основная масса горожан не имела возможности получить началь-ное и тем более среднее образование. Сочувствуя им, лучшие представители московской интеллигенции предпринимали шаги по созданию образовательных курсов для малограмотной молодежи. Особую популярность получили курсы на заводах Бромлея, Михельсона, на Пок-
- 14 -
ровке - для рабочих сахарного завода, при типографии печатников.
Наибольшей популярностью пользовались Пречистенские рабочие курсы, основанные в 1897 году. В разные годы здесь преподавали И.М.Сеченов, И.Е.Репин, Е.Б.Вахтангов, выступали перед слушателями такие выдающиеся артисты как А.Б.Гольденвейзер, К.Н.Игумнов, Л.В.Собинов и другие.
Таким образом,возникновение внешкольного образования в г.Москве относится к концу XIX века. С момента возникновения кружков, курсов ликвидации неграмотности.
Идея демократизации образования, превращения его в действительно народное стала ведущей для прогрессивной педагогической мысли начала XX века. На деле она реализовывалась в открытии новых типов образовательных учреждений, ориентированных на детей разночинцев, рабочих.
Особая заслуга в развитии внешкольного образования принадлежит выдающемуся педагогу СТ. Шацкому. Новаторский опыт С. Шацкого по организации внешкольной работы с детьми уже в дореволюционные годы привлекал к себе большой интерес.
Педагог установил, что главным содержанием детской жизни является учение, физический труд, игры, искусства, умственная и социальная деятельность.
Ему принадлежат основные педагогические положения, относящиеся к содержанию организации и методам внешкольной работы с детьми. Он считал, что основная задача внешкольного учреждения - создание центра, где детская жизнь организуется на основе интересов самих детей. Свою основную задачу Щацкий видел в демократическом стремлении дать образование и воспитание молодому поколению из бедных семей, пробудить у детворы чувство общественной солидарности, самостоятельности, инициативы, построить жизнь и работу
- 15 -
детского учреждения на основе самодеятельности.
Соратником СТ. Шацкого был известный педагог и архитектор А.У.Зеленко. В 1903 году Зеленко совершил кругосветное путешествие, во время которого посетил в Западной Европе ряд так называемых сеттельментов (буквально: культурный поселок). По приезде в Россию, у Шацкого и Зеленко зародилась мысль создать сеттельмент для детей в Москве. И вскоре он появился» став едва ли не первым в "белокаменной" внешкольным учреждением.
Работа началась в 1905 году с создания трудового центра для детей и подростков. Он появился в районе Бутырок и Марьиной рощи и в дальнейшем получил официальное название детского сеттельмен-та. Вдохновителем и организатором работы был С.Т.Шацкий. Здание центра было построено в Вадковском переулке по проекту А.У.Зеленко.
Здесь были оборудованы мастерские: столярная,слесарная, переплетная, сапожная, швейная. Особые комнаты были отведены для занятий рисованием. Большое помещение занимала библиотека - читальня. В специальной башне расположилась даже небольшая обсерватория. В зрительном зале устраивались концерты, спектакли.
Сеттельмент - первое педагогическое дело С.Т.Шацкого, которое можно считать началом его педагогической деятельности. В своей автобиографии С, Т. Шацкий так пишет об этом периоде своей деятельности: "В этом деле я принял самое серьезное участие и отдал ему в течение многих лет все свои силы, В самом начале вокруг него возникли ожесточенные споры. Одним оно казалось чрезвычайно смелым, другие же считали его несвоевременным".
Деятельность сеттельмента привлекала внимание представилетей радикальной интеллигенции, большинство педагогов, такие как и С.Т.Шацкий были с университетским образованием. Недостаток среде- |
