ВВЕДЕНИЕ.
Особенностью современного этапа развития производственных отношений является отказ от административно-командных методов управления и переход на рыночные принципы хозяйствования, что предполагает принципиаль- ную структурную перестройку всей системы управления и хозяйствования, переосмысливание целей и задач каждого хозяйствующего субъекта.
Конечной целью любого типа производства является удовлетворение потребностей в условиях ограниченных ресурсов. Отсюда вытекает основная экономическая проблема - выбор приоритетов развития и методов обеспечения приоритетности.
Переход экономики России на рыночные принципы хозяйствования потребовал принципиального переосмысливания роли предприятия в системе экономических отношений.
В последние годы появилось достаточно много экономических исследований, направленных на решение макроэкономических задач нового времени, обосновывающих общие пути развития страны. Между тем, выявление основ- ных принципов и направлений выживания и развития конкретных предприятий в современных условиях представляется чрезвычайно важной задачей.
Характерной особенностью развития экономики России в последние годы является глубокий кризис всех сфер и стадий производства. В большинстве отраслей, в том числе и пищевой промышленности, наблюдается резкий спад производства. Большинство предприятий находятся в состоянии глубокой депрессии или банкротства.
Уже встаёт вопрос о продовольственной безопасности страны, жизненно важная потребность населения в полноценном и сбалансированном питании не удовлетворяется. Не случайно сокращение численности и сроков жизни населения в последние годы приобретает характер тенденции.
Одной из важнейших отраслей, обеспечивающей население белками животного происхождения, при этом с уникальным набором аминокислот, является рыбная. В общем балансе потребления животных белков, включая мясные, молочные продукты и яйца, доля рыбных белков составляет около 10%.
Добыча рыбы и производство рыбной продукции имеет в России глубокие исторические корни, является по сути одной из самых традиционных сфер
4
деятельности. Россия имеет уникальный набор водоемов в различных природно-климатических зонах, что является основой развития рыболовства, которое для многих регионов, в частности, бассейна Каспийского моря, имеет доминирующее значение.
Отраслевые, региональные и специфические особенности субъектов хозяйствования, возможности и пути их адаптации к новым условиям хозяйствования во многом определяют основные проблемы и трудности переходного периода.
Эффективной для данного места и времени формой хозяйствования является та, которая позволяет максимально результативно использовать имеющийся производственный потенциал, трудовые, интеллектуальные и природные ресурсы, а также экономические и правовые отношения.
В настоящее время сложилась ситуация, когда с одной стороны в условиях острого экономического кризиса возможности государства, в частности бюджетные средства, резко ограничены, поэтому оно не может оказать существенную поддержку развития рыбной промышленности, а с другой стороны, развитие предприятий рыбной промышленности являются фактором продовольственной безопасности страны в целом и условием социального благополучия ряда регионов. Важнейшее значение имеет учёт общенациональных задач. Применительно к рыбной промышленности, как отрасли, производящей продукты питания, коренная задача состоит в сохранении в современных водоёмах как направления деятельности в целях решения задач «продовольственной безопасности страны».
Предприятия рыбной отрасли, ориентированные на внутренние водоёмы -, решают при этом ещё целый ряд социальных задач, в частности занятость населения, а для многих регионов страны, в том числе и Дагестана, являются фактором, формирующим социальную инфрастуктуру.
Среди множества проблем социального характера наиболее острой является занятость населения.
Западноевропейский опыт свидетельствует, что в условиях рыночной экономики безопасной для социального равновесия считается норма безработицы в пределах 3-6% (рамка «полной занятости») экономически активного населения. Более высокий уровень без вмешательства государства провоцирует
5
миграционные тенденции. По данным Госкомстата количество безработных в России в 1996 году достигло уровня 6,5 млн. человек или 9,3% от числа экономически активного населения [76].
В России в целом миграция населения имеет большие сложности, свя-¦# занные прежде всего с обеспечением жилья, но проблема многократно услож-
няется в многонациональном регионе с ограниченными территориями, пригодными для проживания. В Дагестане, кроме того, в ходе реализации земельно-водной реформы, произошло активное плановое переселение жителей горных малоземельных районов на равнину. В результате к 1989 году на равнину было переселено более 260 000 человек и возникло 75 новых переселенческих поселений. Естественно, что повторные миграции могут вызвать резкое обострение социальной обстановки.
Выход из положения на современном этапе развития следует искать в наилучшем использовании ресурсов и возможностей каждого предприятия, в перестройке системы управления, адаптации его к новым условиям хозяйствования. В условиях общего глубочайшего кризиса экономики, предприятие ста-новится тем звено, которое, используя внутренние стимулы и ресурсы развития, может вытянуть всю цепь.
Поэтапный, стимулируемый государством процесс перехода предприятий на общепринятые в рыночной экономике принципы функционирования должен составить содержание реформы предприятий.
Для определения стратегических направлений развития предприятий имеет значение не только отраслевой аспект их деятельности, но и региональные особенности развития рыночной среды.
Дагестан относится к депрессивным районам по степени адаптации к рыночным условиям и основным параметрам социально-экономического положения. Плохая адаптация к рыночным условиям хозяйствования во многом предопределяется историческими причинами, стартовыми условиями вхождения в рынок, геополитическим положением, транспортной освоенностью, уровнем развития промышленности, специализацией предприятий.
'Ш Несмотря на более значительное и устойчивое ухудшение по сравнению с
другими субъектами Федерации ухудшение социально-экономической ситуации, Дагестан сохраняет важнейшее место в отраслевом и территориальном
6
разделении труда, оказывающим заметное влияние на общее состояние экономики России. Оттого, насколько быстро будут найдены стимулы развития конкретных предприятий в таких регионах, от темпов развития рыночной среды в целом зависят и темпы преодоления депрессивного состояния.
Переход на рыночные принципы хозяйствования создал предпосылки проведения самостоятельной хозяйственной политики каждого предприятия. В основе такой политики лежит выбор конкретных целей и методов их достижения.
Сохранение и развитие рыбохозяйственной деятельности является стратегией развития на ближайшие годы. На решение этой задачи необходимо нацелить развитие других эффективных в настоящее время производств в рамках конкретного предприятия.
Инструментом решения стоящих перед предприятиями задач в новых условиях хозяйствования должно стать стратегия сбалансированного развития предприятия, под которой следует понимать набор действий и решений, предпринятых руководством, ведущих к разработке специфических стратегий, направленных на достижению целей.
Важнейшими элементами стратегии сбалансированного развития являются: распределение ресурсов; адаптация к внешней среде; внутренняя координация; стратегическое предвидение.
Неразработанность теоретических и методических положений по росту эффективности предприятий рыбной промышленности в условиях перехода к рыночной экономике и важность их скорейшего внедрения в отрасли определяют актуальность диссертации.
Поэтому целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и методических подходов, приводящих к сбалансированному росту эффективности предприятий рыбохозяйственного комплекса в период становления рыночных отношений (на примере развития Широкольско-го рыбокомбината республики Дагестан).
В соответствии с поставленной целью решаются следующие новые актуальные задачи:
7
• осуществление комплексного анализа статистических и отчетных показателей деятельности рыбохозяйственного комплекса и его предприятий в период перехода к рыночной экономике;
• разработка теоретических положений и методических подходов к определе-А нию стратегических направлений сбалансированного развития предприятий
рыбохозяйственного комплекса в новых условиях;
• разработка системы интегральных показателей социально-экономического | развития исследуемого объекта, определение и обоснование оптимальных
их уровней;
| • определение путей сбалансированного устойчивого развития рыбохозяйст-
i венного комплекса в период становления рыночной экономики.
I Предметом исследования является разработка теоретических положений,
методических подходов и практических рекомендаций по организации хозяйственной деятельности предприятий рыбной промышленности в условиях перехода к рыночной экономике.
Объектом исследования являются экономические, социальные и другие ф взаимосвязи показателей деятельности рыбохозяйственных комплексов в усло-
виях становления рыночной экономики и с учетом экономических факторов, возникающих в результате отрицательной антропогенной деятельности.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке методических подходов по выбору стратегии развития предприятий рыбохозяйственного комплекса и определению сбалансированности показателей их деятельности при минимально-возможных инвестициях для достижения поставленной цели.
Практическая значимость исследования состоит в том, что на базе его результатов созданы методические рекомендации по выбору стратегии развития предприятий рыбохозяйственных комплексов и их сбалансированной деятельности.
Апробация. Основные положения диссертации нашли воплощение в практике хозяйствования Широкольского рыбокомбината в последние годы. ¦ Результаты работы были доложены на правлении ассоциацией Дагрыба.
По результатам исследований опубликовано 3 статьи общим объемом 0,7 п.л.
Глава 1. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ РЫБНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ВНУТРЕННИХ ВОДОЁМОВ НА СОВРЕМЕННОМ
ЭТАПЕ.
1.1 Системно-структурный подход к анализу ретроспективы развития предприятий рыбной промышленности.
Характер развития рыбного хозяйства в последние годы во многом предопределялся общими особенностями развития экономики России, отраслей и регионов в условиях становления рыночных отношений.
При переходе на рыночные отношения в 90-х годах была выбрана модель, основанная на либерализации экономических отношений и прежде всего системы ценообразования, на уходе государства от регулирования межотраслевых связей и сокращении государственных гарантий. Рынок декларировался как саморегулирующаяся система. Последствия столь упрощённого подхода к формированию рыночных отношений проявились в первые же годы реформы.
Прежде всего, были нарушены межотраслевые соотношения в ценах, ухудшился паритет на продовольственные (в том числе рыбные) товары и промышленную продукцию, цены на топливо, тарифы на электроэнергию и транспортные тарифы. Производство продукции на большинстве предприятий стало невыгодным, резко сократились объёмы производства и, как следствие, поступления отчислений в бюджет. Макроэкономические факторы стали оказывать негативное влияние на формирование продовольственного рынка. Это относится к падению реального уровня доходов населения и резкой их поляризации, инфляции, неплатежам и т.д.
В рыночной экономике существует целый набор рычагов воздействия государства на предпринимательскую деятельность отдельных субъектов хозяйствования и регионов в целом, в частности:
• налоговая политика, которая проявляется в установлении налоговых платежей и налоговых льгот, определяющих налоговую систему регионов:
9
• бюджетная политика, которая включает механизмы формирования и использования государственных финансовых ресурсов;
• ценовая политика, состоящая в определении сферы государственного регулирования цен и тарифов, способов и форм этого регулирования;
• инвестиционная политика, включающая меры по поддержке инвестиционной активности субъектов хозяйствования;
• структурная политика, состоящая из системы мер по поддержке и реструктуризации предприятий, развитию тех или иных отраслей экономики;
• институционная политика, суть которой составляет приватизация, реструктуризация отношений собственности, управление государственной собственностью и взаимодействие с негосударственными секторами экономики;
• социальная политика, включающая разработку и реализацию ряда специальных требований, предъявляемых к субъектам предпринимательства для достижения внеэкономических мер;
Ни один из перечисленных рычагов не был задействован в полной мере при переходе экономики на рыночные принципы. Наиболее действенным инструментом государственного рыночного регулирования является налоговая политика. Применяемая в настоящее время ее модель по сути привела к деградации промышленности, отсутствию у большинства производителей какой бы то ни было заинтересованности в развитии производства. При этом применяемые в настоящее время налоговые льготы носят в основном отраслевой характер. Исключением являются лишь регионы с особым статусом, в частности свободные экономические зоны. Между тем, практика стран с развитой рыночной экономикой демонстрирует политику налоговых льгот именно для регионов, особенно так называемых «депрессивных».
В современных условиях наиболее действенным инструментом дифференциации налогового режима является региональная налоговая политика. Действующим законодательством местным властям предоставлены широкая по-лиология проведения своего налогового курса в рамках общей стратегии.
В настоящее время существуют налоги трех уровней: федеральные налоги, налоги субъектом Федерации и местные налоги.
10
Федеральные налоги единые для всех регионов не оказывают существенного влияния на особенности предпринимательского климата. Гораздо шире в этом плане возможности регионального законодательства, поскольку субъекты Федерации могут дифференцировать ставки региональных налогов в зависимости от экономической ситуации. Местные же налоги, которых насчитывается около 20, и формируют предпринимательский климат . В настоящее время наиболее важным является налог на землю, на имущество физических лиц, на рекламу, на воду, забираемую из водохозяйственных систем и другие. Следует заметить, что проект Налогового кодекса предусматривает существенное ограничение на налоговую самостоятельность местных властей.
От местной налоговой политики во многом зависит инвестиционная привлекательность региона.
Важнейшим рычагом воздействия государства на экономику является бюджетная политика. При этом следует различать Федеральную бюджетную политику, то есть политику распределения Федеральных средств между регионами и бюджетную политику региона - критерии и способы распределения средств внутри региона местными властями.
В последние годы происходит постоянное сокращение бюджетной поддержки рыбохозяйственного комплекса, но для субъектов Федерации важное значение приобрел и фонд финансовой поддержки субъектов Федерации (регионов). Эта система поддержки регионов сложившаяся в России в 1994 году, особое значение имеет для регионов, имевших статус нуждающихся в поддержке в соответствии с определенными критериями. По каждому такому региону проводится расчет трансферта, необходимого для поднятия его до среднего уровня.
Трансферты составляют лишь часть поступлений из Федерального бюджета. Другая часть - средства в порядке взаимных расчетов на финансирование определенных Федеральных программ.
В структуре расходов региональных бюджетов основная часть- это расходы на социальные нужды и инфраструктурные отрасли, в том числе и рыбохо-зяйственный комплекс. От того, насколько обоснован выбор объектов региональной бюджетной поддержки, зависит и общее состояние экономики в регионе.
В сложившейся в стране экономической ситуации важнейшим инструментом государственного регулирования является инвестиционная политика. Хотя удельный вес собственно Федеральных инвестиций в Российскую экономику составил в 1996 году 10%, роль государства в создании благоприятного инвестиционного климата остается высокой.
Среди важнейших рычагов воздействия государства на инвестиционные процессы следует отметить: регулирование финансовой и кредитной политики, амортизационная политика, финансирование государственных инвестиционных программ, антимонопольные меры и т.д.
Слаборазвитые регионы в основном финансируют капитальные вложения за счет поступлений в их бюджеты Федеральных дотаций и в связи с их нехваткой, особо стоит вопрос провидения собственной региональной деятельности местных властей. Бри этом основным направлением должна быть не собственная инвестиционная деятельность органов власти, а их поддержка инвестиционной активности субъектов хозяйствования.
При этом общие принципы проведения реформы в каждом регионе имели свои особенности в зависимости от стартовых условий вхождения в рынок, стратегии и тактики проведения реформы на местах, их результативности и степени адаптации того или иного субъекта Федерации к рыночным отношениям.
Наряду с регионами с высокой реакцией на рыночные преобразования такими как Москва, Санкт-Петербург, Нижегородская и Самарская области, для которых характерны развитая рыночная инфрастуктура, обеспеченность финансовыми и материальными ресурсами, высокий научный и мощный производственный потенциал с широкими диверсификационными возможностями существуют основная группа регионов со средней реакцией на рыночные преобразования. При этом значительную категорию составляют регионы с наиболее тяжелым социально-экономическим положением, вызванным в основном стартовыми условиями, предшествующей сельскохозяйственной ориентацией, низким уровнем социально-экономического развития. К их числу относится и Дагестан. Выбранная идеология становления рыночных отношений в стране формирует внешнюю по отношению к предприятиям среду, в которой последние вынуждены осуществлять свою деятельность.
12
Неблагоприятная внешняя среда ставит предприятия республики Дагестан в более сложные по сравнению с другими регионами положение.
Динамика развития предприятий затрудняется, прежде всего, неблагоприятным инвестиционным климатом.
Период становления рыночных отношений в республике, как и в целом по стране характеризуется глубоким инвестиционным спадом, главными причинами которого являются:
1. Сокращение производства и, соответственно, уровня рентабельности, сузившее инвестиционную возможность за счёт собственных средств предприятий.
2. Падение доли возмещения в составе источников финансирования долгосрочных инвестиций, связанное с запаздыванием индексации балансовой стоимости основных фондов, которое привело к сокращению доли амортизации в инвестировании.
3. Утрата стимулов к инвестированию в условиях высокой инфляции и сокращение, в связи с этим, доли прибыли, направляемой в фонд развития производства.
4. Отсутствие государственных централизованных капитальных вложений, финансируемых из средств федерального бюджета.
Основными источниками финансирования инвестиций во всех регионах России являются ресурсы Федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, собственные средства предприятий, организаций и населения.
Средства Федерального бюджета, направляемые на финансирование капиталовложений, являются по существу единственным инструментом Федерального центра для осуществления структурных сдвигов в экономике, ликвидации имеющихся диспропорций в развитии отдельных отраслей и регионов, сохранения единого экономического пространства.
В последнее время повсеместно происходит снижение доли средств Федерального бюджета в общем объёме капиталовложений и соответственно возможностей проведения структурных преобразований в масштабе всей отрасли.
Это связано прежде всего с тем, что начиная с 1992 года расходы Федерального бюджета стабильно превышают доходы, предопределяя устойчивый и воспроизводящийся дефицит. В 1996 году было собрано 281.9 трлн. руб. вме-
13
сто запланированных 347.2 трлн. руб. или 81,2% [76]. Запланированные на 1997 год доходы в сумме 434 трлн. руб. явно не будут собраны.
Кроме сокращения объёмов производства почти на 50% за последние 5 лет, ликвидации монополии на реализацию ликёроводочных, изделий на состояние бюджета влияет его практически долговой характер.
Важной статьёй бюджета является обслуживание внутреннего и внешнего долга. В 1996 году внешний долг Российской Федерации (включая долг СССР) составил 130 млрд. дол. или 750 трлн. руб. (невозвращённые долги рядом стран бывшему СССР составляют более 100 млрд. рублей). Государственный внутренний долг на 01. 01. 97 г. составил 326 трлн. руб. [76].
Обслуживание внутреннего и внешнего долга составит в 1997 году сумму 78.3 трлн. рублей. Очевидно, что в этих условиях большая часть средств выделяемых на расходы в бюджете 1997 года будет иметь долговой характер, государство не сможет выполнить свои долговые обязательства ни перед бюджетными организациями, ни перед населением.
Следствием несбалансированности бюджета является резкое сокращение государственных ассигнований на инвестиции и сокращение инвестиционной активности. Так, 1996 г. Фактические расходы Федерального бюджета на народное хозяйство (промышленность, энергетику, строительство, сельское хозяйство и рыболовство) составили 34.7 трлн. руб. или 7.9% от утверждённой суммы бюджетных расходов, [76], против 17.3% в 1992 г, что свидетельствуют об ослаблении роли государства в организации капитального строительства и сужения функций бюджета с ориентированием его на финансировании мероприятий непроизводственного характера, относящихся к сфере управления, обороны, минимальных социальных гарантий населения.
Снижение расходов на народное хозяйство было вызвано как общеэкономическими трудностями, так и подходами к решению проблем сокращения дефицита госбюджета и явилось одной из главных причин дестабилизации инвестиционного прогресса.
На фоне нарастания бюджетного дефицита и галопирующей инфляции, в соответствии с общим курсом либеризации экономики, государство уменьшило своё участие в управлении народным хозяйством и резко сократило связанные с этим затраты, стремясь перенести их на сами предприятия.
14
Рыночный механизм в инвестиционной сфере предусматривалось сформировать путём разгосударствления собственности в виде приватизации и уменьшения расходов государственного бюджета на финансирование экономики. Но проведённая приватизация решила лишь количественный аспект про- блемы. Хотя в 1994 году в негосударственного секторе было произведено 62% валового внутреннего продукта (ВВП), приватизированные предприятия как и государственные испытывали хроническую нехватку финансовых средств и сокращали расходы на капитальные вложения. В результате Россия вступила в полосу инвестиционного кризиса. Если объём ВВП в 1996 году сократился по сравнению с 1991 годом на 39%, то объём капитальных вложений упал за этот период на 71%.
Сокращение объёма централизованных капитальных вложений экономически оправдано только в том случае, если формирование финансовой базы инвестиций возможно за счёт средств хозяйствующих субъектов. Иначе перспектива развития отдельных отраслей и регионов становится неопределённой, как это имеет место в Дагестане.
Сокращая централизованные капиталовложения, государство не обеспе- чило условий привлечений свободных финансовых средств из других источников. Это касается как внутренних источников развития предприятия, прежде всего амортизационных отчислений, так и внешних свободных средств.
Амортизационные отчисления, как основная часть собственных источников предприятий, являются важнейшим регулятором инвестиций и инвестиционной активности. Однако, в результате резкого роста инфляции, несвоевременной переоценки основных средств, а также заниженных дефляторов, амортизация потеряла свою воспроизводительную способность.
Поэтому создание условий накоплений инвестиционных средств и их использования является важнейшим условием дальнейшего развития предприятия. Необходима защита амортизационных отчислений от инфляции (своевременное изменения норм амортизации и текущей индексации стоимости основных фондов). Хранение и использование амортизационных средств инве- стиционной прибыли не на счетах, а в банке, а лучше - в специализированном банке.
15
Одним из важнейших источников инвестирований в странах с развитой рыночной экономикой является прибыль. Однако финансовое состояние большинства предприятий в последние годы не позволяет использовать этот источник. Угнетенное состояние экономики предприятий предопределяется рядом обстоятельств и, прежде всего налоговой и ценовой политикой, проводимыми в стране.
Межотраслевые взаимодействия и пропорции в старой экономике строилось в условиях специфического ценово-бюджетного финансирования, когда часть издержек возмещалось в ценах продукции, а другая часть издержек компенсировалась через дотации и субсидии. В рыбной промышленности действовала система двух прейскурантов. Розничные цены строились на относительно низком уровне с учётом социальной значимости рыбном продукции, и не компенсировали в большинстве случаев затраты на производство, поэтому действовал оптовый прейскурант, уровни цен которого вопреки классической схеме был выше розничных. Этот механизм охватывал основные объекты промысла. Разница в ценах компенсировалась из бюджета, и масштаб компенсации достигал 1 млрд. руб. в ценах 1990 года. Были и другие варианты бюджетной компенсации затрат. Такое же положение имело место и в других отраслях.
Сложную систему государственного регулирования цен необходимо было трансформировать к новым условиям само государство путём крупномасштабного перераспределения финансовых ресурсов.
Рассматривая проблему взаимосвязи прибыльности частного предпринимательства и экономической роли государства, все существующие западные теории признают государственное вмешательство в экономику именно как средство содействия развитию рыночной экономике, включая сохранение и поддержание прибыльности частного предпринимательства. Так, после Второй мировой войны в некоторых странах, в частности, во Франции и Англии, были национализированы ряд важнейших отраслей промышленности, которые характеризовались расстроенным финансовым положением. В частности, были национализированы топливно-энергетические отрасли, транспорт. Формально это был акт, направленный против частнопредпринимательской деятельности, а по сути это было важнейшей акцией поддержки частного бизнеса. На основе проведенной национализации государство осуществило за свой счёт модерни-
16
зацию соответствующих отраслей и с помощью низких цен и тарифов на продукцию и услуги национализированных отраслей обеспечило значительное и устойчивое снижение важнейших издержек частного предпринимательства, то есть по существу субсидировало его. В последствие, по мере создания предпосылок произошла денационализация этих отраслей.
В России под предлогом расширения сфер рыночного регулирования произошёл отказ от государственного регулирования цен на энергоресурсы, железнодорожные и вообще транспортные тарифы и других важнейших составляющих издержек производства. Уровень и динамика цен естественных монополистов- один из наиболее существенных факторов неконкурентоспособности российских товаров. По многим позициям внутренние цены превысили мировой уровень. В частности, по данным на начало 1996 года, соотношения внутренних цен и цен мировых рынков составило: по автомобильному бензину-1.92, по дизельному топливу-1.77, по топочному мазуту-1.10. Аналогичная ситуация складывается и с ценами на все виды черных и цветных металлов.
Очевидно, что в силу объективных причин (огромные расстояния, суровые природно-климатические условия) воздействия этих ценообразующих факторов на нормальное функционирование российского производства имеет объективные предпосылки для проведения государственной политики с целью развития производства независимо от форм собственности. Вместо этого цены были просто отпущены на волю в расчёте на спонтанный поиск самофинансирования.
В результате начался неуправляемый рост издержек производства цен. Теоретические посылки, что совершенствование технологии и организации в рамках конкуренции в рамках конкуренции стабилизирует рост цен не оправдались, поскольку сразу же была нарушена одна из основных макроэкономических пропорций-соотношений между производством и потреблением. В период 1991-1996 гг. объём личного потребления снизился на 18%, а производство товаров потребления- на 58%. Разрыв восполнялся дешёвом импортом. Потребительский рынок оказался отрезанным от обрабатывающей промышленности. Следствием стал кризис сбыта и кризис платежей.
Ухудшение финансового положения предприятий нельзя объяснить лишь недостатками в их работе. Оно вызвано объективными причинами, и в первую
17
очередь возросшей неустойчивостью и несбалансированностью экономики. Неоправданной ценовой и жёсткой по отношению к предприятиям финансово-кредитной политики.
Реакцией производителей на проводимую политику явилось увеличение задолжности, которое стало серьёзнейшим тормозом дальнейшего развития. Немаловажно и то, что в условиях инфляции, слабости исполнительской дисциплины, неплатежи вошли в сферу коммерческих интересов ряда предприятий и банков, направленных на извлечение дополнительных доходов от несвоевременных расчётов с поставщиками или же отвлечение средств на посреднические, финансово-кредитные операции.
Задерживая платежи, предприятия и банки возмещают потери от инфляции, а некоторые даже выигрывают, поскольку перечисляют средства по их номинальной сумме, уменьшенной на скорость инфляции за время просрочки. Их выигрыш прямо пропорционален просрочке платежа. В более выгодном положении при этом оказываются предприятия, которые могут перенести дополнительные затраты, вызванные неплатежами, на потребителей. Неплатежи, как и инфляция создают возможность выигрыша одних за счёт других. К тому же рост задолженности по платежам в обстановке спада производства и инфляции усиливает потребность предприятий в ликвидных денежных активах и отвлекает их от инвестиционной сферы.
Неплатежи и задолжность свидетельствуют не только о несоответствии структуры производства рыночным требованиям, но и о недостаточной адекватности инструментов финансово-кредитной политики, косвенных методов регулирования производства и рынка формирования нормальных условий работы предприятий и инвестиционной деятельности. Неплатежи и задолженность, образовавшиеся в результате перекосов в механизме рынка - своеобразная форма перераспределения издержек экономического кризиса и просчётов в осуществлении реформ между предприятиями, с одной стороны, и государством (по линии платежей в бюджет), банкам (по линии возврата кредитов), с другой. В то же время они являются инструментом перераспределения издержек, вызванных инфляцией, между самими предприятиями, в частности, между добывающими (сырьевыми) и обрабатывающими отраслями, отдельными регионами страны. В более выгодном положении при этом оказались отрасли и регионы, которые |
