ВВЕДЕНИЕ
Любые крупные изменения в экономике, определяющей основы жизнедеятельности общества, приводят к трансформации его социально-групповой структуры и, соответственно, характера социальной стратификации. Придать трансформационным процессам управляемый характер можно лишь косвенно - через реформирование основополагающих институтов [107]. А так как одним из критериев социальной стратификации является со-циокультурный потенциал индивида или группы, отражающий уровень социализации, образованности и профессионализма, то реформирование института образования в условиях современной России — экономически обуслов- ленная необходимость, предполагающая корректировку стратегии и тактики управления существующей системы образования, прежде всего, с позиций эффективности ее функционирования и развития.
Управление системой образования Советского Союза отличалось жесткой централизацией и единообразием, неконкретностью в постановке целей, подменой их намерениями или направлениями действий без выделения приоритетов, неопределенностью результатов, которые должны быть достигнуты, отсутствием расчетов сметной стоимости предполагаемых изменений, замыканием педагогических исследований управленческих процессов на преимущественное рассмотрение вопросов управления школой, отсутствием системы подготовки управленцев в сфере образования и т.п. Неэффектив- ность подобного управления стала очевидной в 1980-х гг., когда начали предприниматься попытки реформирования системы образования, не давшие ощутимых результатов. Дальнейшее обострение противоречий как внутри подсистем образования, так и в отношениях с внешней для образования средой, обусловленные рыночными реформами отечественной экономики, не привели к существенным изменениям структуры государственных органов управления образованием разных уровней. Мало изменились и принципы их деятельности. В результате и сегодня только обсуждаются приоритеты, ис-
точники и порядок обеспечения функционирования и развития востребованных подсистем системы образования и их конечных результатов, что особенно актуально для профессионально! о образования как более ресурсоемкого.
Шаги, предпринимаемые органами управления по упорядочению и сглаживанию кризисных явлений продолжают оставаться неэффективными, что обусловлено ведущим противоречием системы образования современной России - необходимостью реорганизации управления функционированием системы образования и неопределенностью стратегии реформирования, базирующейся на соответствующей методологии. Последняя должна конкретизировать разработку обобщенных технологий управления, предусматривающих вариативность их реализации в зависимости от ситуационных условий и направленных на решение стратегических и тактических задач по разрешению многочисленных противоречий, существующих и вновь возникающих в целевых, содержательных, организационных, исполнительных и оценочных аспектах совместного функционирования и развития субъектов образовательного пространства.
Под образовательным пространством в настоящей работе понимается динамичная форма организации отношений социальных общностей и индивидов, вступивших во взаимодействие между собой и вещно-предметной структурой общества для удовлетворения собственных потребностей в сфере образования. К субъектам образовательного пространства можно отнести: общество, государство, органы управления образованием, сеть образовательных учреждений, учебное заведение, преподавателя, учащегося. Кроме того, на различных этапах образовательного процесса субъектами образовательного пространства могут быть: абитуриент, выпускник учебного заведения и их родители, предприятие или организация, территориальный орган законодательной или исполнительной власти и т.п.
Все субъекты образовательного пространства являются потребителями результатов функционирования системы образования, ради которых они и
вступают во взаимодействие в соответствии со своими интересами, нуждами и потребностями. Следовательно, образовательное пространство представляет собой сложное интефировашюе целое, в котором переплетаются, сочетаются и реализуются социальные отношения различного уровня, имеющие в условиях рынка экономическую подоплеку, подразумевающую потребление результатов функционирования системы образования. Поэтому управление системой образования необходимо рассматривать прежде всего как управление социальное, ориентированное на удовлетворение нужд потребителей.
Отмечая значительные достижения отечественных ученых в разработке научных основ управления техническими системами, приходится в то же время констатировать, что Россия существенно отстает в области социального управления с рыночной спецификой. С конца XIX в. на Западе развивается менеджмент как наука управления формальными организациями, занимающимися экономической деятельностью, а с середины 1950-х гг. ведущей функцией управления провозглашается маркетинг как вид человеческой деятельности, направленный на удовлетворение нужд и потребностей посредством обмена.
Необходимо подчеркнуть, что попытки распространения положений менеджмента и маркетинга на сферу образования впервые были предприняты отечественными учеными в начале 1990-х гг. (В.А.Антропов, В.В.Дудников, Ю.А.Конаржевский, Е.А.Курак, В.С.Лазарев, А.П.Панкрухин, М.М.Поташ-ник, И.К.Шахриманьян и др.). Однако большинство работ посвящено управлению школой и экономическим атрибутам (что вполне естественно для традиционных объектов менеджмента и маркетинга) функционирования образовательного учреждения. Без внимания остается целый ряд существенных моментов, отражающих маркетинговую экспликацию управления образовательными процессами:
• образовательное учреждение является хотя и важнейшей, но не единственной структурной единицей системы образования, и управление им
должно быть «вписано» в общую концепцию управления системой образования как гигантского производства главного стратегического ресурса нации — образованности ее народа. Поэтому интересы образовательного учреждения должны соотноситься с интересами реальных и потенциальных субъектов образовательного пространства;
• ключевым элементом подобного «производства» является учебно-воспитательный процесс, специально организуемый и осуществляемый учебным заведением в интересах учащегося для развития личности в целом, ее качеств и компонентов. В связи с этим в основе управления образовательным учреждением должен лежать педагогический проект образовательного процесса, реализация которого создает предпосылки для удовлетворения потребностей различных субъектов образовательного пространства за счет удовлетворения потребностей учащегося;
• средством удовлетворения потребностей в системе образования являются результаты образовательной деятельности, которые могут служить предметом обмена. Поэтому в основе педагогического проектирования образовательных процессов должно лежать достоверное, определенное и диагно-стичное выявление результатов функционирования системы образования» необходимых субъектам образовательного пространства;
• ясное представление о предмете обмена, его качестве и стоимости приведет к повышению адекватности осуществляемых обменов и, следовательно, к повышению степени удовлетворения взаимных потребностей, лежащих в основе взаимодействия субъектов образовательного пространства. Отсюда появится возможность при любой степени индивидуализации процесса обучения объективно измерять, оценивать и сравнивать результаты образовательной деятельности не только учащихся, но и образовательных систем. Следовательно, появится возможность и эффективного управления не только системой профессионального образования, но и формированием кадрового потенциала государства в соответствии с требованиями экономики.
Актуальность настоящего исследования обусловлена противоречием между важностью, значимостью использования маркетинга в управлении образовательными процессами как одного из средств реализации закона РФ «Об образовании» и недостаточной теоретической разработкой способов его осуществления в педагогической науке и практике.
Вышеизложенное и предопределило выбор темы диссертационной работы, ее цели, задачи, объект и предмет исследования, ограниченный рамками государственной и муниципальных систем профессионального образования.
Объект исследования — стратегия и тактика управления профессиональным образованием, востребованным демократическим обществом с рыночной экономикой.
Предмет исследования — теория и практика маркетинга в системе профессионального образования.
Цель исследования заключается в теоретическом обосновании маркетинга в управлении образованием и разработке содержательных основ маркетинговой деятельности профессионального образовательного учреждения как важнейшего элемента системы профессионального образования.
Гипотеза исследования основана на предположении, что управление функционированием и развитием системы профессионального образования будет в наибольшей степени отвечать интересам человека, общества и государства, если:
• рассматривать деятельность по реализации профессионального образования как одно из важнейших средств удовлетворения экономических потребностей жизнедеятельности перечисленных субъектов;
• взаимное удовлетворение потребностей основывается на добровольном обмене востребованными результатами деятельности в иерархии субъектов образовательного пространства и определяется характером, со-
держанием и технологиями обменов, рассматриваемых как социальное взаимодействие;
• управление взаимодействием субъектов образовательного пространства основывается на принципах менеджмента формальных организаций и оптимизируется с помощью маркетинга;
• маркетинг системы профессионального образования детерминиро- ван маркетинговой деятельностью профессиональных учебных заведений, основанной на реализации учебно-воспитательного процесса в соответствии с требованиями дидактики.
В соответствии с целью и гипотезой исследования необходимо было решить следующие задачи:
• изучить современные представления об управлении сложнооргани-зованными системами, методологию их исследования и выделить инвариант деятельности по регулированию поведения управляемого объекта;
• выявить и охарактеризовать существующие подходы к оценке эффективности функционирования системы образования;
• уточнить и формализовать содержание понятий «потребность», «интерес», «взаимодействие», «востребованный результат», «обмен», «результативность», отдельно рассматриваемых в философии, экономике, социологии, менеджменте, психологии и педагогике;
• обосновать и разработать модель взаимодействия субъектов социального действия на основе добровольных обменов результатами деятельно-сти;
• конкретизировать детерминизм содержания обменов основных субъектов системы профессионального образования;
• определить сущность маркетинга в управлении образованием, теоретически обосновать модель оценки результативности функционирования профессионального образовательного учреждения и разработать механизм подобной оценки;
• осуществить параллельную апробацию результатов теоретических исследований в области маркетингового управления образованием, в том числе обосновать возможность и необходимость его кадрового сопровождения, для чего необходимо разработать организационно-нормативную документацию специализации «Маркетинг образовательных услуг» в рамках профессионально-педагогического образования.
Общетеоретическая и методологическая база исследования. Теоре- тико-методологическую основу диссертации составляют труды отечествен- ных и зарубежных ученых в области управления сложноорганизованными системами (Р.Ф. Абдеев, В.Г. Афанасьев, Л. Берталанфи, Н. Винер, А.И. Гу-бинский, В.И.Садовский), социологии (Т.И. Заславская, Г.Е. Зборовский, В.И.Крылов, Т.Парсонс, Дж. Хоманс, В.А. Ядов), психологии (Ф. Генов, Е.П.Ильин, А.Н.Леонтьев, Б.Ф. Ломов, Г. Мюнстерберг, С.Л. Рубинштейн, К.В.Судаков, А.А.Ухтомский, Т. Шибутани), менеджмента (М. Альберт, Дж. Бирн, Дж.Бэйтсон, О.С. Виханский, П.Ф. Дракер, Е.П. Дюкенжиев, М.Х.Мескон, А.И. Наумов, Ю.В. Тихонравов, Д. Трейси, P.M. Фалмер, Ф.Хедоури), маркетинга (Д.И.Баркан, Дж. Бекхэм, Е.П. Голубков, Ф. Котлер, Ж.-Ж. Ламбен, А.Н.Романов) и образования.
К числу фундаментальных работ в области образования, оказавших значительное влияние на формирование базисной концепции исследования и его методологию, следует отнести труды по философии и социологии образования (В.В. Белич, В.В. Беляев, Б.С. Гершунский, В.А. Дмитриенко, В.И.Загвязинский, Н.А. Люрья, A.M. Новиков, Г.М. Нохрин, И.П. Смирнов, В.Д. Шадриков), экономике (Л.Г. Борисова, В.А. Жамин, В.В. Клочков, Л.Ф. Колесников, С.Л.Костанян, Б.С. Рябушкин, В.Н. Турченко, Н.А. Хро-менков, Т. Шульц, В.П.Щетинин) и управлению системой образования на различных уровнях (В.А. Антропов, Т. Бентли, К.Я. Вазина, Ю.В. Васильев, А.Т. Глазунов. В.В.Дудников, В.Г. Казаков, Ю.А. Конаржевский, Е.А.Курак, Е.Б.Куркин, В.С.Лазарев, А.Н.Лейбович, В.И.Мигаль, А.Я.Найн, М.В.Ни-
I 10
i
китин, А.П. Панкрухин, М.М. Поташник, О.В. Саганова, Г.Н. Сериков, В.Д.Семенов, Н.Ф. Талызина, Е.В. Ткаченко, П.И. Третьяков, И.К. Шахри-маньян, В.А. Якунин), а также дидактике и личностно ориентированному общему и профессиональному образованию (В.С.Аванесов, А.С. Белкин, В.П. Беспалько, Н.А. Галатенко, В.В. Гузеев, Э.Ф.Зеер, И.И. Ильясов, В.С.Кагерманьян, А.А. Кирсанов, В.М.Кларин, Л.М.Кустов, В.С.Леднев, М.И.Махмутов, Г.К.Селевко, В.А.Сластенин, Н.Н. Тулькибаева, А. Шелтен). Существенное значение имело использование нормативно-правовой и методической документации по вопроеалз функционирования системы профессионального образования.
Междисциплинарный характер исследования, новизна его целей, задач и предмета обусловили необходимость параллельного использования теоретических и эмпирических методов.
Теоретический анализ, синтез, абстрагирование и аналогия научного знания экономики, социологии, психологии, педагогики, менеджмента и маркетинга, проведенные с использованием системного, функционального, деятельностного, институционального, ситуационного подходов и объединенные с помощью различных видов моделирования (когнитивного, структурного, функционального, математического), позволили предложить модель обменного взаимодействия субъектов образовательного пространства. Последняя, в свою очередь, способствовала анализу имеющихся и синтезу предполагаемых потребностей в сфере образования, возможности удовлетво-рения которых конкретизированы в маркетинговой концепции управления образованием.
Эмпирические методы исследования представлены в диссертации двумя известными группами: группой общих (обследование функционирования субъектов образовательного пространства, изучение и обобщение результатов их деятельности) и группой частных (изучение документов, наблюдение, анкетирование, интервьюирование) методов.
И
База исследования. Маркетинговыми исследованиями было охвачено 39 учебных заведений, 18 предприятий и организаций, более 2 тысяч руководителей образования, педагогов и учащихся. Основная педагогическая экспериментальная работа проводилась в Уральском государственном профессионально-педагогическом университете (УГГТПУ), Техническом лицее г. Кач-канара и Объединении «Институт развития регионального образования» (ИРРО) Свердловской области.
Избранная методологическая основа и поставленные задачи определили ход теоретико-экспериментального исследования, которое выполнялось в четыре этапа в течение 1988 — 2001 гг.
Первый этап (1988—1993) - экспериментально-поисковый. На данном этапе осуществлялось накопление эмпирического материала, анализирова-лись потребности профессиональных образовательных учреждений, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране и свя- занные в основном с вопросами управления образовательным процессом. Изучалась отечественная и зарубежная литература, а также передовой педагогический опыт по методологии, теории и практике организации профессионального и профессионально-педагогического образования. Под научным руководством автора диссертации были проведены исследования, направленные на обоснование и смену статуса СГГТУ—87 г, Качканара; подготовлен его педагогический коллектив к работе в новом режиме; разработан комплект экспериментальной нормативной и учебно-программной документации. В результате СПТУ—87 было реорганизовано в Высшее профессиональное училище (ВПУ) № 4, а позднее (по приказу Главного управления народного образования) - в Технический лицей (ТЛ). Осмысление полученных результатов и путей их достижения привело к формулировке цели исследования.
Второй этап (1993—1996) — экспериментально-аналитический. На этом этапе была продолжена разработка образовательных программ для ТЛ. Систематизация и обобщение теоретического и накопленного эмпирического ма-
12
териала позволили сформулировать научные основы формирования профессиональных учебных заведений нового типа (ВПУ, лицеи, колледжи). Также была обоснована необходимость развития междисциплинарных подходов к созданию организационных основ функционирования системы образования в условиях рынка, направленного на укрепление благополучия потребителя и общества в целом. Подобная направленность предопределила выбор концепции социально-ответственного маркетинга и ее использование в качестве исходной методологической базы для конструирования одного из возможных путей развития сферы образования.
Третий этап (1996—1998) - теоретико-методологический. Конкретизировались характер и содержание обменов основных субъектов сферы профессионального образования, уточнялись и корректировались содержание и организация профессионально-педагогического образования маркетологов. В 1996 г. Департамент образования Правительства Свердловской области признал необходимость подготовки маркетологов, а в 1997 г. инициатива подготовки маркетолога образовательного учреждения на базе УГППУ была одобрена Правительством Свердловской области. Соответствующая профессиональная образовательная программа была утверждена пленумом УМО высших и средних профессиональных учебных заведений РФ по профессионально-педагогическому образованию, и специализация 030547 - Маркетинг образовательных услуг была включена в Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования. В 1998 г. тематика исследований была включена в Координационный план НИР по проблемам профессионально-педагогического образования на 1996 — 2000 гг. (проблема 1. «Стратегия развития и проектирование содержания профессионально-педагогического образования») и в План важнейших исследований РАО (программа «Перспективы развития профессионального образования»). Таким образом, были официально признаны необходимость и значимость работ по теме исследования.
13
Четвертый этап (1998-2001) - теоретико-методический. В рамках этапа проводилась апробация полученных результатов исследования, осуществлялось их теоретическое осмысление. Это, в свою очередь, позволило предложить и реализовать ряд маркетинговых методик. Также осуществлялись итоговая систематизация и обобщение результатов исследования, формулировались выводы, публиковались основные материалы исследования в научной и методической литературе, проводилась подготовка диссертационного исследования к защите.
Научная новизна исследования
1. Разработана модель взаимодействия субъектов социального действия, основанная на обмене востребованными результатами практической деятельности, осуществляемой в демократическом обществе с рыночной экономикой. Для этого осуществлено следующее:
• выявлена, определена и формализована система понятий, трактующих взаимосвязь экономики (общий детерминизм отношений), социологии (особенности взаимодействующих субъектов, движущие силы взаимодействия, потребности, интересы, мотивация), педагогики (получение и трактовка востребованных результатов деятельности субъектов образовательного пространства) и управления (эффективное достижение результата, задуманного как цель); ___
• обоснована организационная структура иерархии социального взаимодействия и выделены ее основные субъекты, определяющие жизнедеятельность индивида в формальных организациях экономической направленности;
• аргументирован обменный характер отношений в иерархии субъектов социального взаимодействия, сформулированы правила организации и принципы осуществления подобных отношений.
2. Доказаны возможность и необходимость распространения модели обменного взаимодействия на сферу образования. Конкретизировано содер*
14
жание приоритетных обменов основных субъектов системы профессионального образования, предложена концепция маркетинга в управлении образованием, раскрыты организационно-методологические основы результативного функционирования профессионального образовательного учреждения.
3. Разработана модель определения результативности функционирования профессионального образовательного учреждения, основанная на количественной оценке выделенных показателей качества образовательного процесса (образовательный и профессиональный успехи учащихся и выпускников, характеризующие их профессиональную пригодность); доказано, что определение данных показателей является единственным необходимым и достаточным условием маркетингового управления функционированием, так как они полностью отражают предметы обменов, снимающих взаимные потребности в сфере образования; предложены механизмы оценки результативности,
4. Доказана актуальность подготовки маркетолога образовательного учреждения; рассмотрены его основные функции и обоснована необходимость подготовки маркетолога в рамках профессионально-педагогического образования. Разработаны учебный план специализации «Маркетинг образовательных услуг» и образовательная программа повышения квалификации «Маркетинг-менеджмент в сфере профессионального образования», не имеющие мировых аналогов.
Теоретическая значимость исследования состоит в выявлении, обосновании и создании научно-методологических основ маркетинга в управлении образованием, совокупность которых существенно изменяет сложившиеся представления о данном научном направлении.
Практическая значимость исследования заключается в обеспечении возможности управления функционированием и развитием системы образования, адекватного требованиям рынка в демократическом обществе.
15
К практически значимым результатам исследования относя гея: учебно-программная и методическая документация для осуществления начального и среднего профессионального образования в Техническом лицее № 4, высшего профессионально-педагогического образования по подготовке маркетолога образовательного учреждения, повышения квалификации работников сферы профессионального образования в области маркетинг-менеджмента; предложенные механизм оценки результативности функционирования и возможный вариант организационной структуры профессионального учебного заведения; процедура проектирования и форма представления образовательной услуги; совокупность описанных маркетинговых методик по оценке и формированию спроса на образовательные услуги.
Апробация результатов исследования
Теоретические положения и результаты исследования внедрены в практику процесса обучения Технического лицея (Качканар), ИРРО и УГППУ (Екатеринбург), а также использованы при подготовке вновь введенного курса «Организация и управление в сфере образования», который читается автором для студентов и аспирантов УГШТУ и работников сферы профессионального образования в рамках повышения их квалификации; издано пособие по данному курсу, рекомендованное УМО высших и средних профессиональных учебных заведений РФ по профессионально-педагогическому образованию в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений.
Разработка проблемы теоретического обоснования маркетинговых основ формирования профессиональных учебных заведений нового типа на протяжении трех лет (1993 - 1995) входила в число важнейших направлений работы Исследовательского центра профессионально-педагогического образования УГППУ и выполнялась по заказу МО РФ за счет средств целевого госбюджетного финансирования.
16
В 1996 - 1998 гг. исследования под научным руководством автора диссертации по теме «Разработка профессиональной образовательной программы по направлению 540400 - Профессиональное обучение и профилю "Маркетинг образовательных услуг"» получили финансовую поддержку Российского гуманитарного научного фонда (грант № 96 - 03 - 04077) и в течение трех лет экспертный совет РГНФ подтверждал актуальность и значимость # полученных результатов фундаментальных исследований.
В 1997 г. исследования под руководством автора диссертации отмечены дипломом конкурса грантов общественного объединения «Зяблицев-Фонд» по программе «Управление и системы функционирования города Екатеринбурга».
В 2000 г. Министерство образования РФ признало актуальность и значимость предлагаемой автором диссертации маркетинговой концепции оценки результативности функционирования учебных заведений системы про-ф фессионального образования (грант по фундаментальным исследованиям в
области гуманитарных наук, проект № ГОО - 2.1 - 122), а также выделило финансирование на исследования по теме «Методологическое и профессионально-педагогическое обеспечение развития ремесленного сектора экономики», в которых принимал активное участие автор диссертации в рамках программы «Фундаментальные исследования высшей школы в области естественных и гуманитарных наук. Университеты России» (грант №015.10.01.29).
Материалы исследования прошли апробацию и получили положительные отзывы на международных, республиканских, региональных научно-практических конференциях, семинарах, совещаниях, пленумах УМО вузов России по профессионально-педагогическому образованию.
Международные научно-практические конференции:
• Международная конференция «Инженерное образование на рубеже XXI в.» (Алушта, 1991 г.).
17 |
