Актуальность темы исследования. Формирование рыночной экономики, кардинальная экономическая реформа происходящая в нашем обществе, обуславливает необходимость поиска новых и возвращение незаслуженно забытых форм хозяйственных отношений, одной из которых является индивидуальная трудовая деятельность (ИТД).
Результатом длительной абсолютизации одной формы хозяйствования явилось снижение эффективности производства, недооценка проблем развития социальной направленности индивидуальной трудовой деятельности.
Кризис, резко обострившийся за последние годы, охватил все сферы экономики Республики Таджикистан. Выход из него видится в стабилизации политической ситуации и укреплении государственных органов власти, создании условий для перехода к рынку. Наряду с приватизацией государственной собственности и развитием всех видов предпринимательства индивидуальная трудовая деятельность является составной частью антимонопольной политики республики, осуществляемой в переходный период.
Возрождение ИТД обусловлено рядом важнейших социально-экономических задач, в том числе удовлетворение общественных потребностей в товарах и услугах, повышение занятости трудоспособного населения общественно-полезной деятельностью предоставления им возможности получения необходимых доходов в соответствии с затратами своего труда. Успешное развитие ИТД во многом зависит от решения вопросов теоретического обоснования и разработки соответствующих правовых, экономических, и организационных мероприятий, направленных на создание эффективно функционирующих форм хозяйствования.
Исследование данной проблемы имеет научно-практическое значение.
4
Социально - экономический прогресс общества в большей степени зависит от состояния и развития новых форм хозяйствования, особенно ИТД, в условиях перехода к рынку.
Становление новых социально-экономических отношений в Республике Таджикистан, в условиях рыночных отношений обуславливают актуальность данной проблемы, так как потребность в совершенствовании сложившейся системы развития ИТД предполагает изучение факторов стимулирующих развитие ИТД , механизма регулирования ИТД и дополнительных источников их финансирования. Между тем, в республике Таджикистан, делаются первые шаги к исследованию проблемы ИТД и определению ее места и роли в экономическом развитии. Это одна из многочисленных социально-экономических проблем, в условиях преодоления кризиса, охватившего республику Таджикистан.
Степень разработанности проблемы. Характеризуя современное состояние разработанности проблемы ИТД, и учитывая опыт стран с развитыми рыночными отношениями, в диссертации сделана попытка обосновать необходимость формирования индивидуальной трудовой деятельности в республики Таджикистан, системы ее государственной поддержки, создания экономической среды для эффективного функционирования и развития ИТД.
Проблемы формирования и развития ИТД, социально-экономическая ее природа, определение места и сущности ИТД получили дальнейшую разработку в трудах известных экономистов, таких как : Б.С.Болотский, Г. Мызникова , Л.Н.Замула, Н.Л. Лушина, М. Э. Мусин, О.В.Осипенко, В.Н. Рутгайзер, Г.И. Шмелев, А.Н. Шохин.
Некоторые аспекты ИТД, такие как, экономическая специфика экономических форм собственности,проблемы трудовых ресурсов,
занятости населения, развитие семейного подряда, арендных отношений, ЛПХ, а также механизм материального стимулирования в условиях перехода к рынку рассмотрены трудах ученых экономистов республики Таджикистан.Среди них: Исломов С,Умаров 3, Хоналиев Н, Шарипов Ф., Назиров А, Эшбоев А., Исмоилов М, Назаров Д.
Научные труды перечисленных ученых экономистов расширили и обогатили представления автора настоящего исследования в области индивидуальной трудовой деятельности. Вместе с тем, требует своего решения теоретическая и практическая не разработанность проблемы ИТД в частности: факторы влияющие на развитие индивидуальной трудовой деятельности, показатели характеризующие возможности ИТД в отношении использования трудовых ресурсов в условиях перехода к рыночным отношениям.
Практически отсутствуют работы посвященные региональным аспектам формирования и развития ИТД. Недостаточно изучены и другие проблемы, связанные с определением места ИТД в структуре занятости населения, кадрового обеспечения ИТД, факторы стимулирующие развитие ИТД, в условиях рыночных отношений в республике Таджикистан.
Цель настоящего исследования состоит в изучении особенностей формирования и развития индивидуальной трудовой деятельности, в условиях перехода к рыночным отношениям, определение сущности ИТД и на этой основе выработки рекомендаций, направленных на повышение эффективности использования трудовых ресурсов через индивидуальную трудовую деятельность. Достижение этой цели предполагает решение следующих основных задач:
-раскрыть понятие ИТД и обосновать необходимость функционирования и развития индивидуальной трудовой деятельности; -определить место и роль ИТД в структуре занятости населения;
-выявить основные факторы, сдерживающие развитие индивидуального производства;
-определить основы системного подхода к управлению ИТД;
-выявить факторы стимулирующие развитие ИТД,'
-разработать механизм регулирования ИТД и дополнительные источники их финансирования;
-изыскать рациональную форму использования индивидуальной трудовой деятельности, способствующую развитию общественного производства в условиях рыночных отношений.
Предметом исследования является процесс развития
индивидуальной трудовой деятельности в условиях перехода
Республики Таджикистан к рыночным отношениям.
Объектом исследования являются социально-экономические проблемы развития индивидуальной трудовой деятельности в Республике Таджикистан и ее роль в повышении эффективности использования трудовых ресурсов.
Исследования базируются на комплексном и системном подходе, по проведению анализа социально-экономических проблем развития ИТД в условиях перехода к рынку.
Методологической и теоретической основой исследования явились труды классиков экономической теории, достижения современной экономической теории по интересующей нас проблеме: документы и решения правительства республики Таджикистан по вопросам индивидуальной трудовой деятельности. В диссертации обобщены результаты исследований ученых экономистов и соответствующих источников, опубликованных в периодической печати, статистических сборниках в Республике Таджикистан.
Информационной базой диссертации явились данные государственного статистического агентства при правительстве
республики Таджикистан, отчетные и статистические материалы Министерства труда и занятости населения и Министерства финансов Республики Таджикистан, на основе которых в значительной мере строилось исследование.
Научная новизна диссертации заключается в комплексном рассмотрении проблемы совершенствования развития ИТД с учетом нынешних условий перехода к рыночным отношениям в Республике Таджикистан.
Наиболее существенные результаты, полученные автором состоят в следующем:
-дан научный анализ особенностей обуславливающих, необходимость развития мелкотоварного производства в условиях перехода к рыночной экономике;
-определено место и роль ИТД в структуре занятости населения.; -выявлены факторы стимулирующие развитие индивидуальной трудовой деятельности;
-определены методические основы системного подхода к управлению индивидуальной трудовой деятельностью;
-показано участие индивидуальной трудовой деятельности в системе народного хозяйства Республики Таджикистан;
-обоснованы пути государственной поддержки ИТД и система дополнительных стимулов для ее функционирования и развития;
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в теоретическом и практическом обосновании места и роли индивидуальной трудовой деятельности в экономике: научное обоснование и практические предложения по вопросам формирования и развития ИТД могут быть использованы для совершенствования исследований по эффективности использования трудовых ресурсов в Республике Таджикистан в условиях рыночных отношений.
Содержащие в работе выводы и рекомендации могут быть использованы при изучении отдельных тем курса экономической теории по проблемам форм собственности, трудовых ресурсов, занятости населения и другие в высших учебных заведениях, при подготовке нормативных актов, регулирующих индивидуальную трудовую деятельность, а также при разработке политики занятости в условиях формирования рыночных отношений в Республике Таджикистан.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования обсуждались на заседаниях кафедры экономических теорий Таджикского государственного педагогического университета им.К.Джураева (1991 -1994 г.г.), на научно-практических конференциях преподавателей ТГПУ (1991 -1996г.г.),а также материалы диссертации использованы в публикациях автора.
Цели и задачи исследования определили структуру диссертации. Она состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.
ГЛАВА 1 Экономическая природа мндьшмдушньной трудовой деятельности в условиях перевода к
И.1 Пос-штие индивидуальной трудовом
В классической экономической теории вопрос об использовании мелкотоварного производства, основанного на индивидуальном труде производителя, с принятием суверенитета в Республике Таджикистан получил дальнейшее развитие и конкретизацию.
Рассматривая роль мелкотоварного производства в различных социально-экономических условиях необходимо иметь ввиду следующее. При капитализме мелкотоварное производство составляет естественную социальную базу строя, что обусловлено именно господством в обществе капитал истическых отношений. Мелкий товаропроизводитель видит свой идеал в превращении в капиталиста, ибо это, по сравнению с его положением и более доходно и более престижно. Но достичь такого идеала удается не многим, большинство же мелких производителей, не выдержав конкуренции крупной монополии и своих более удачливых собратьев, вынуждены перейти в армию наемных рабочих.
Здесь собственность мелкого товаропроизводителя на средства производства есть форма частной собственности и производства его соответственно частное. В переходный период к рыночной экономике мелкотоварный уклад сохраняется и повсеместно развивается.
Мелкотоварное производство, полностью сохраняет частный характер, приспосабливаясь к новой социально-экономической структуре и целям общества.
10
В этой связи представляется вполне объяснимым то обстоятельство, что В.И.Ленин, вводя в России в начале 20-х годов новую экономическую политику, предполагавшую в качестве одного из важнейших аспектов допущения и оживления мелкого частного производства и торговли, рассматривал это допущение в качестве единственно возможного пути восстановления нормальных хозяйственных связей в стране, способного дать мощный импульс развитию экономики.
Напомним, что говорил В.И.Ленин о крестьянской собственности в своем докладе "Новая экономическая политика и задачи политпросветов" (окт.1921г.):"Мы не должны рассчитывать на непосредственно коммунистический переход. Надо строить на личной заинтересованности крестьянина - это значит восстановление частной собственности. Не личная собственность на предметы потребления и на орудия ,- она нами не прерывалась по отношению к крестьянам никогда. Мы уничтожали частную собственность на землю ,а крестьянин вел хозяйство без частной собственности на землю, например, на земле арендованной. Эта система существовала в очень многих странах. Тут экономически невозможного ничего нет1.
Эта мысль, высказанная Лениным применительна и к условиям переходного периода к рыночным отношениям, когда мелкотоварный уклад занимал в социально-экономической структуре нашего общества несравненно большие позиции чем в любой другой стране в настоящее время представляется чрезвычайно важной не только для понимания природы и социальной сущности индивидуального крестьянского хозяйства, но и для уяснения характера собственности, лежащей в основе индивидуального производства в условиях перехода к рыночной экономике.
1 Ленин В. И. Поли. Собр. Соч., т.44.-с. 164-165
11
Проблемы перехода к рыночным отношениям на наш взгляд можно изложить в следующем виде.
Во-первых, в рамках нынешней экономике не удалось добиться дальнейшего динамизма в развитии производительных сил и производственных отношений;
Во-вторых, опыт передовых стран мира показывает, что данного скачка в развитии экономики можно добиться только в условиях всестороннего рыночного хозяйства.
При переходе к рынку, на наш взгляд, необходимо учитывать специфику и особенности нынешнего периода развития экономики Республики Таджикистан:
-рыночные отношения у нас рождаются не на основе разложения феодальных отношений, а как результат распада бывшего союза и образования суверенных государств.
-переход к рынку требует передачи определенных экономических функций другим субъектам хозяйствования.
-привлечение иностранных инвестиций и создание свободной экономической зоны.
Главный вывод заключается в том, что условия перехода к рыночным отношениям в Республике Таджикистан вытекают из исторически сложившихся национальных особенностей, которые отличаются от других государств.
Для перехода к рыночной экономике необходимы определенные условия, без них, на наш взгляд, развивать рыночную экономику невозможно.
Дело в том, что при таких темпах инфляционных процессов формируемые рыночные структуры могут показать свою недееспособность. Об этом пишет профессор Ф.Хайек "Любая попытка сохранить те виды деятельности, рентабельность коих обусловила инфляцию ведёт к полному разрушению рыночного порядка.
12
Существуют два условия перехода к рыночному хозяйству".1 1 .Стабилизировать соотношение между спросом и предложением товаров, хотя бы на низком, минимальном уровне. Под последним понимается обеспечение населения самыми необходимыми товарами, удовлетворяющими минимальный жизненный уровень. Рыночное хозяйство по своей внутренней природе носит общественный характер. Развёртывание натуральных связей между предприятиями, отраслями и регионами содружества - отнюдь не свидетельство развития общественного характера производства, а наоборот свертывание его. Когда нечем торговать, то и формируемые рыночные отношения приобретают формальный характер.
2. Одна из главных препон на пути максимального развёртывания возможностей, заложенных в тоталитарной системе, заключалась в том, что политика ставила высокие барьеры развитию экономики.
Ныне наоборот, политическая неустойчивость в значительной мере, катализирует кризисное падение производства.
Борьба между различными группировками за власть, принятие разного рода экономических программ, отсутствие ясного
инструментария руководства экономикой, принятие популистических решений - вот далеко не полный перечень мер, сдерживающих экономическое развитие.
Какую модель рыночной, экономики избрать в наших условиях? На наш взгляд в нынешних условиях Республики Таджикистан шоковая терапия неприемлема, ибо во-первых, уровень жизни населения самый низкий в содружестве, а при шоковой терапии следует ожидать дальнейшего резкого обнищания трудящихся; во-вторых, следует помнить о том, что значительная часть трудоспособного населения
1 Хайек Ф. Безработица и денежная политика.//Экономические науки, 1991.- № 11-е.64
13
становится безработной. В условиях когда в Таджикистане - 26.8 тыс, человек безработных, такой путь может лишь усугубить положение.
Другой путь перехода к рыночным отношениям - поэтапный переход, осуществляемый одновременно по всей экономике, принимая меры по социальной защите населения. Имеются два барьера на данном пути: во-первых, наличие монопольных структур во многих отраслях экономики содружества. В условиях наведения политических и экономических границ влияние данного фактора значительно усиливается.
Во-вторых, противодействие бюрократического клана всех отраслей переводу экономики на новые рельсы. Надо иметь ввиду, что идет не революционный процесс, а реформирование базисных отношений.
Значительный путь перехода к рыночному хозяйству - отраслевой переход. Это наиболее приемлемый в наших условиях путь к рынку, что аргументируется следующими положениями: во-первых, в глубоко интегрированной экономике высока зависимость между регионами содружества. Особенно это касается отраслей, не зависящих от сельского хозяйства. Оно является относительно самостоятельной отраслью народного хозяйства, а значит, степень его зависимости от других регионов страны невысока. Здесь мы можем делать то, что от нас зависит. Во-вторых, уровень развития у нас такой, что ставит проблему обеспечения необходимыми продуктами и затем решение других проблем.
Последний путь отнюдь не отрицает развитие рыночных структур в других отраслях экономики. Речь идет о приоритетном направлении формирования рыночных отношений. Для того, чтобы формировать рыночную экономику, необходимо глубоко формировать отношения
1 О социально-экономическом положении республики Таджикистан за 1 квартал 1998 (сообщение Государственного статистического Агенства при правительстве республики Таджикистан// Народная газета, 1998.-28 мая.
14
собственности на средства производства. Основный путь- приватизация и разгосударствление собственности на средства производства.
На этой базе формируется многосекторная экономика. Основу ее составляет многообразие форм собственности.
Одной из наиболее перспективных форм хозяйствования в нынешних условиях в республике является индивидуальная трудовая деятельность. Её активное развитие создает конкуренцию, что в свою очередь способствует становлению рыночных отношений в производственной сфере через своеобразный механизм практической реализации прав собственности к формированию финансово-устойчивых производственных структур, как основы товарного насыщения рынка.
Вместе с тем, формы деятельности на том или ином историческом этапе менялись в зависимости от объективных обстоятельств. Изменения в производительных силах образуют материальную основу развития организационных форм производства. Индивидуальное производство, рассматриваемое как форма организации производства, может быть исследована в рамках (ручного) ремесленного производства, простого машинного производства и частично автоматизированного. Ручной труд как исторически определенный и господствующий способ труда докапиталистических формаций и при капитализме на стадии мануфактуры.
Далее, на стадии простого машинного производства
осуществляется закономерный процесс вытеснения мелкого ремесленного производства, основанного на ручном труде, крупным машинным, как более эффективным по сравнению с первым.
Опора на мелкое производство в Таджикистане в ЗО-е годы была продиктована не преимущественной эффективностью этой формы по сравнению с крупным производством, а совокупностью конкретно исторических условий хозяйствования..
15
В современных условиях под влиянием хозяйственной практики возникла необходимость в расширении проблематики исследований и повышении их теоретико-методического уровня. Следует пересмотреть существующие представления о потенциальных возможностях мелкого производства, его роли в экономике. В углубленной разработке нуждаются вопросы сравнительной эффективности мелкого и крупного производства в отдельных отраслях ( с учетом различий в уровне их технической вооруженности),результаты развития народного хозяйства республики в 30-е годы за счет привлечения кооперативно-промысловых товариществ и промысловых артелей к производству строительных материалов, сельскохозяйственного инвентаря и другой продукции.
Изучение частного сектора, обрывается обычно на рубеже 20-30-х годов, когда завершился процесс ликвидации феодальных элементов, хотя мелкое производство продолжало существовать в различных формах.
В 60-70-е годы научно-техническая революция существенно перестроила эту массовую индивидуальную трудовую деятельность. Ранее ещё в начале века, последняя строилась преимущественно на базе собственного мелкого капитала(или на собственной земле) основываясь на приобретенных чисто эмпирическим путем знаниях и навыках. Такая ИТД велась преимущественно в наиболее старых, традиционных отраслях, испытывающих экономические трудности. Кооперативы, выросшие из неё, существовали как средство, выбиться из крайней нужды, за счет совместного, часто чуть ли не каторжного труда.
Распространение различных форм ИТД основывалась преимущественно на базе широкой информации, научно-технических и гуманитарных знаний работника, его художественного вкуса, понимания прекрасного и законов моды, его общей культуры в общении с потребителем, заказчиком, внимания к мнению клиента и к
16
общественным интересам. Её развитие в новых динамических сферах (ремонт бытовой техники, электроники, автомашин, изобретательство, сферах здравоохранения, образования и т.д.) облегчает перелив труда необходимой массы трудовых ресурсов, ликвидирует дефициты и останавливает гонку цен.
Многие общекультурные достижения, научно-технические открытия и целые отрасли производства зародились в результате ИТД. Здесь на смену самовозрастающему, мелкому капиталу все чаще приходит индивидуальная трудовая деятельность, близкая по своей воспроизводственной роли к собственности рабочей семьи и отличающаяся преодолением часто не полной капиталистической эксплуатации в рамках капитализма. Росту мелкого производства в современных условиях во многом могут способствовать
индивидуальная трудовая деятельность и кооперативы. Первоначально больше развитие получила система индивидуального труда по существу сложившаяся и оформившаяся ещё в рамках теневой экономики. Но с принятием ряда мер, поставивших в более благоприятные условия экономической деятельности кооперативы(возможность пользоваться кредитами, производить оптовые закупки сырья, приобретать технику, иметь счет в банке) их число стало возрастать.
По существу сложилось два типа кооператив. Одни практически ничем не отличаются от государственных предприятий относительно формирования цен, распределения доходов, оплаты труда. Другим кооперативам свойственны ориентация производственной деятельности на рыночную коньюктуру, жесткая связь между результатами работы и доходами, реальное самоуправление. По своему экономическому поведению лица занимающиеся индивидуальным трудом, близки к кооперативам 2-го типа. И те и другие действуют в условиях рынка и реальной конкуренции. Б результате закономерности формирования цен на продукцию, распределение доходов и т.д. оказываются схожими.
17
Поэтому можно считать, что механизмы функционирования индивидуальной трудовой деятельности присущи всей сфере мелкого производства.
Существуют два этапа в возрождении мелкого производства. На первом этапе малые формы производства получают распространение в сфере ремонтных работ и услуг в трудоёмких отраслях промышленности, а также в сельском хозяйстве. На втором этапе малые формы производства, будучи прочно интегрированными в
существующие хозяйственные структуры производства, успешно сотрудничают с крупными предприятиями в ключевых отраслях, функционируя в так называемых зонах инновационного риска. Являясь своеобразной лабораторией для крупных предприятий, они представляют последним возможность использовать для серийного производства наиболее перспективные виды технологии и осуществлять крупномасштабные проекты и программы.
Социально-экономической основой развития организационных форм производства, является изменение отношений собственности. Определение социально-экономической природы мелкого и индивидуального производства включает в себя:
-во-первых, анализ формы собственности, лежащей в основе
индивидуальной трудовой деятельности.
-во-вторых, определения соответствия данной формы
собственности в нынешних условиях перехода к рыночной
экономике в Таджикистана. Существуют различные точки зрения на определение природы ИТД.
Некоторые авторы считают, что существование социальной прослойки индивидуальных производителей, владеющих орудиями и средствами труда, осуществляющих производство и реализацию своей продукции(услуг),означает наличие особой социальной группы со специфическим статусом, интересами и ролями, отличающимися от |
