ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Мир вступил в XXI столетие в обстановке невиданной глобальной трансформации и кардинальных геополитических и геоэкономических перемен. Коснулись эти перемены и энергетического сектора мировой экономики. Известно, что после нефтяного кризиса середины 70-х годов, в частности, вызванного военно-политическим конфликтом на Ближнем Востоке, энергетический фактор стал играть в мировой политике не меньшую роль, чем военный и политический. Это привело ко все большей ориентации энергетики на геополитику, взаимосвязи энергетики и геополитики.
Усиление интернационализации и глобализации мировой энергетики, рост энергетической взаимозависимости, а также очевидность широкомасштабного международного сотрудничества в целях обеспечения энергетической безопасности, которая все более отчетливо приобретает глобальный характер, ведут к дальнейшему развитию и совершенствованию институтов мировой энергетической политики и механизмов многосторонней энергетической дипломатии на глобальном уровне.
Россия продолжает оставаться великой энергетической державой и играет заметную роль в мировых энергетических делах. Одним из направлений ее энергетической политики являются страны СНГ, с которыми она была связана прежними экономическими и технологическими связями.
Первые годы независимости стран СНГ показали, что они оказались в центре внимания целого ряда зарубежных государств и транснациональных компаний. Более того, между этими внешними силами стала разворачиваться борьба за сферы геополитического и геоэкономического влияния, главной целью которой было их стремление
получить доступ к природным ресурсам бывшего СССР. Со своей стороны государства СНГ были заинтересованы в более тесном вовлечении в мировые интеграционные процессы. В ряде случаев интересы России и других стран СНГ не совпадали, а то и вступали в конфликт. Особо болезненную реакцию в России вызвало появление внешних сил в странах Каспийского бассейна. Изменение баланса сил объективно ослабляло влияние Москвы в СНГ и побуждало к активизации своей политики по отношению к новым независимым государствам.
В условиях имеющихся противоречий кардинальное решение этого вопроса находится в реализации эффективной модели экономического сотрудничества, которая основана на современных реалиях и в максимальной степени учитывает весь комплекс факторов, действующих как во внутренней, так и во внешнеэкономической сферах.
В то же время одной из важнейших задач и для ТЭК, и для экономики стран СНГ в целом является обеспечение рационального подхода к использованию имеющегося топливно-энергетического потенциала. И это может быть достигнуто на основе развития межгосударственного сотрудничества, что является необходимым условием развития производственных мощностей ТЭК всех стран СНГ, повышения их энергетической самодостаточности, расширения энергоэкспортного потенциала, сосредоточения инвестиционных ресурсов.
В практике МИД России вопросы международного энергетического сотрудничества стран СНГ являются особым направлением дипломатической деятельности. Это касается как двусторонних, так и многосторонних отношений России со странами дальнего и ближнего зарубежья. Анализируя механизмы реализации энергетической дипломатии в многостороннем формате, можно выделить переговорный процесс в рамках СНГ, ЕврАзЭС, ШОС, Конференции по энергетической
хартии, ОПЕК, участие в энергетических группах Форума АТЭС и других международных и региональных организаций.
В отношении развития сотрудничества в сфере ТЭК стран СНГ есть еще ряд проблем, требующих своего разрешения. В этой связи представляется актуальным анализ энергетической политики России на постсоветском пространстве.
Объект исследования. Международные отношения России со странами СНГ по вопросам сотрудничества в энергетической сфере.
Предмет исследования - ключевые геополитические и геоэкономические факторы развития энергетики на пространстве СНГ, процессы становления новой системы международных отношений СНГ в энергетической сфере и внешняя политика Российской Федерации.
Цель диссертационной работы состоит в выявлении и изучении факторов взаимодействия топливно-энергетического комплекса и мировых энергетических рынков и глобальной политики. Эта цель предполагает решение ряда конкретных научных задач:
- определить причины возрастания роли энергетического фактора в международных отношениях; выявить специфику основных направлений международного сотрудничества в энергетической сфере;
- раскрыть особенности политических, социально-экономических, и других факторов развития энергетических рынков на пространстве СНГ во взаимосвязи с процессами глобализации;
- дать оценку геополитических и энергетических параметров развития постсоветского пространства и роли внешней политики России;
- сформулировать рекомендации по стратегии и тактике России в отношении стран СНГ с учетом ее геополитических интересов в энергетическом секторе мировой политики.
Степень научной разработанности проблемы. Проблематика международной энергетики в ее связи с внешней политикой и
безопасностью государств начала усиленно разрабатываться на Западе после энергетического кризиса 1973 г , когда западные государства впервые ощутили на себе эффективность «нефтяного оружия». В 70-80 годы XX века были опубликованы исследования по проблемам мировой энергетики, а также по международной нефтяной политике и деятельности ТНК. В СССР проблематика международной энергетической политики в ее геополитическом аспекте освещалась в основном в аспекте развития ситуации на Ближнем и Среднем Востоке, где Россия имела свои экономические и политические интересы. Исследованием международных аспектов в сфере мировой энергетики преимущественно занимались ИМЭМО и Институт США и Канады АН СССР. Одним из первых советских исследователей, обративших внимание на роль нефтяного фактора в мировой политике, стал Е.М.Примаков. Он опубликовал по этой
1 Graham Th. Russia's Decline and Uncertain Recovery. Washington, 2002; Lieven A. The Secret Policemen's Ball: the United States, Russia and the International Order After 11 September // International Affairs. V.78. 2002. №2; Strobe T. Russia Hand: A memoir of the Presidential Foreign Policy. N.Y., 2002; Telhami S. Understanding the American Oil Strategy // Brookings Review. 2002. Spring; Bremmer I., Zaslavsky A. Bush and Putin's Tentative Embrace // World Policy Journal. Winter 2001/02; Kissinger H. Does America Need a Foreign Policy? Toward a Diplomacy for the 21st Century. N. Y., 2001; Smith D., Corbin M., Hellman Ch. Reforming the Sword. Forces for 21st Century Security Strategy. Washington, 2001; Kurth J. The American Way of Victory. A Twentieth-Century Trilogy // The National Interest. Summer 2000; Caspian Oil and Gas. Paris, 1998; Goodby J. Europe Undivided: The New Logic of Peace in U.S.-Russian Relations. Washington, 1998; Kupchan Ch. After Pax Americana. Benign Power, Regional Integration, and the Sources of a Stable Multipolarity // International Security. Fall 1998; Mitchell J. (ed.). Companies in a World of Conflict. London, 1998; Oil and Regional Developments in the Gulf. Rosemary H.(ed.). London, 1998; Ranking The World' Top Oil Companies. Houston, 1998; Stern P. Competition and Liberalization in European Gas Markets. London, 1998; Turner L. Oil Companies and International System. London, 1998; Yamany M. Changed Identities (The Challenge of the New Generation in Saudi Arabia. London, 1998; Yergin D., Stanislaw J. The Commanding Heights. N. Y., 1998; International Coal Trade: The Evolution of a Global Market. Paris, 1997.; Petro N.. Rubinsein A, Russian Foreign Policy: From Empire to Nation-State. N.Y., 1997; International Energy Outlook with projections to 2015. Washington, 1996; Mitchell J. and others. The New Geopolitics of Energy. London, 1996; North Africa Oil and Gas. Paris, 1996; Yergin D., Gustafson Th. Russia 2010 and What It Means for the World. N.Y., 1995; Mitchell J. An Oil Agenda for Europe. London, 1994; Yergin D. The Prize (The Epic Quest for Oil, Money and Power). N. Y., 1994; Yergin D. Shattered Peace: The Origins of the Cold War. N.Y., 1990; Gustafson T. Crisis amid Plenty: the Politics of Soviet Energy Under Brezhnev and Gorbachev. Princeton, 1989; Sampson A. The Seven Sisters: The Great Oil Companies and the World They Created. - London, 1988.; Ryan M.H. and others. Corporate Strategy. Public Policy and the Fortune 500: How America Major Corporations Influence Government. Oxf.(N.Y.), Blackwell, 1987; Yergin D., Kates G. The Reshaping of the Oil Industry: Just Another Commodity? Cambridge, Mass., 1985; Brossard E.B. Petroleum Politics and Power. Tusla (USA, Oklahoma), 1983; Yergin D., Hillenbrand M. Clobal Insecurity: A Strategy for Energy and Economic Renewal. N. Y., 1983; Levy W. Oil Strategy and Politics, 1941-1981. Colorado, 1982; Miant F.R. The United States, OPEC and Multinational Oil. Lexington (USA, Mass.)-Toronto: Lexington Books, 1977; Blair J.V. The Control of Oil. N.Y., 1976; Nillruch M. Energy and World Politics Riverside. New Jersey, 1975; Syliowicz J. The Energy Crisis and US Foreign Policy. N. Y., 1975; Yager J. and others. Toward an International Energy Policy for the US. Washington, 1975; Elis R. Multinational Corporations: The Intelligence Function. N.Y., 1967 ets.
проблематике ряд авторских монографий и был руководителем коллективных исследований. По сути, именно Е.М.Примаков заложил основы энерго-политологического направления в международных исследованиях. Кроме того, необходимо назвать работы Е.П.Бажанова, Ю.А.Ершова, И.Д.Иванова, Г.И.Мирского, Э.Е.Обминского, А.Б.Шнырова, В.Д.Щетинина и ряд др.'
Среди публикаций 90-х годов XX - начала XXI вв. необходимо выделить работы российских исследователей Р.А.Андреасяна, А.А.Арбатова, А.В.Бурсова, А.Б.Василенко, С.З.Жизнина, Т.А.Закаурцевой, И.Д.Иванова, К.Н.Кулматова, В.Ф.Ли, А.А.Макарова, А.М.Мастепанова, Я.А.Пляйса, Г.Н.Смирнова, Ю.К.Шафраника, В.В. Штоля, А.Д. Шутова, В.Д.Щетинина, Г.СЯскиной и др.2
Анализ отечественных и зарубежный исследований по проблемам, связанным с политизацией энергетического фактора международной жизни, свидетельствует о том, что научный интерес к этой проблематике
'Бажанов Е.П.Актуальные проблемы международных отношений. Избранные труды в трех томах. М. Научная книга.2001; Бажанов Е.П. Современный мир. Избранные труды. М. «Известия». 2004; Могилевкин И.М. Невидимые войны XX века. М., 1988; Глобальная энергетическая проблема / Отв. редактор И.Д.Иванов. М., 1985; Нефть и экономика развитых капиталистических стран / Отв. ред. Ю.А.Борко. М., 1983; Примаков А.Е. Персидский залив: нефть и монополии. М., 1983; Дмитричев Т.Ф. Многосторонняя дипломатия США. М., 1981; Иванов И.Д. Современные монополии и конкуренция. М., 1980; Нефтедоллары и социально-экономическое развитие стран Ближнего и Среднего Востока / Отв. ред. Г.К.Широков. М., 1979; Новые явления в энергетике капиталистического мира / Отв. ред. Е.М.Примаков. М., 1979; Андреасян Р.Н. ОПЕК в мире нефти. М., 1978; Примаков Е.М. Анатомия ближневосточного конфликта. М., 1978; Ершов Ю.А. Сырье, топливо, политика. Топливно-сырьевая политика империализма. М., 1975; Энергетический кризис в капиталистическом мире / Отв. ред. Е.М.Примаков. М., 1975; Энергетический кризис в капиталистическом мире. М., 1975; Шныров А.Б. Энергетическая политика России//Ученые записки.2004.М.:Научная книга.2004. и др. 2Гусейнов Вагиф. Каспийская нефть. Экономика и геополитика. М., 200.; Иванов И.С. Внешняя политика России в эпоху глобализации. М, 2002; Иванов И.С. Новая российская дипломатия. Десять лет внешней политики страны. М., 2002; Конопляник А. Каспийская нефть на евроазийском перекрестке. Предварительный анализ. Экономические перспективы. М., 1998; Стратегия для России. Повестка дня для Президента-2002. М., 2002; Инвестиции в энергетику. Совместный доклад Секретариата Энергетической хартии и Международного Энергетического Агентства для встречи министров энергетики группы восьми в Москве 31 марта- 1 апреля 1998 г.; Некоторые особенности, проблемы и перспективы функционирования нефтяной отрасли России / Центр стратегического развития. М., 1997. Вып.4; Стратегия развития газовой промышленности России / Общ. ред. Р.И.Вяхирева, А.А.Макарова. М., 1997; Топливо и энергетика России. М., 1997; Федоров В.В., Цуладзе A.M. Эпоха Путина. М., 2003; Шутов А.Д. Постсоветское пространство. М., 1999;Каспийская нефть и международная безопасность / Федерация мира и согласия, Фонд Эберта (Германия). М., 1996; Уткин А.И. Единственная сверхдержава. М., 2003; Проблемы развития топливно-энергетического комплекса России / Центр стратегического развития. М., 1996. Вып. 10; Новая энергетическая политика России / Общ. ред. Ю.К.Шафраника. М., 1995
постоянно возрастает. Вместе с тем многие важные вопросы, касающиеся трансформации энергетической составляющей расстановки геополитических сил на пространстве СНГ, требуют специального изучения.
Источниковедческой базой диссертации послужили документы и статистика, касающиеся всего спектра вопросов исследуемой проблемы. Прежде всего отметим те, которые относятся к внешней энергетической политике России и интеграционным процессам в СНГ. Это: «Энергетическая стратегия России. Основные положения», «Доктрина энергетической безопасности Российской Федерации» (1998 г.). Основные направления энергетической политики, наряду с мерами по обеспечению безопасности России, зафиксированы в Указе Президента Российской Федерации № 472 от 7 мая 1995 г. В названных документах отражены основные направления энергетической политики России в аспекте ее безопасности и представлена типология угроз энергетической безопасности, в том числе внешнего характера.
Кроме того, необходимо отметить Закон «О международных договорах Российской Федерации» № 101-ФЗ (принят 15 июня 1995 г.) и Указ Президента Российской Федерации № 375 от 12 марта 1996 г. «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации». В соответствии с этими документами многие международные соглашения, в том числе ведомственного характера, должны согласовываться с МИД1. Соответственно, на дипломатическое ведомство была возложена обязанность оказывать поддержку соответствующим энергетическим проектам.
1 Закон РФ «О международных договорах Российской Федерации» (Раздел II) // Российская газета. 1995. 21 сент.
Глобальные ориентиры развития мировой энергетики находят свое отражение в документах ООН и ежегодно проводимых международных энергетических конференциях (МЭК), ЕС, форумах МЭА, ОПЕК, ИПЕК, АТЭС, «восьмерки» и т.д., в которых Россия в том или ином статусе принимает участие.
Теоретико-методологической основой диссертационного исследования стал системный подход и сравнительный анализ. Соответственно автор рассматривает постсоветское пространство как особую часть мировой системы, сформировавшуюся в процессе глобальной исторической социализации географического пространства и развития человечества.
Основная теоретическая и методологическая задача автора - выявить закономерности и особенности взаимосвязи развития ТЭК в системе международных отношений СНГ. Важную методологическую роль в постановке гипотезы исследования сыграли работы по теории глобализации и теории международных отношений, энергетической политике и ее связи с международными отношениями, сравнительные исследования.
Основные положения выносимые на защиту:
распад СССР и возникновение новых независимых государств как фактор дезинтеграции единой энергетической системы и ее топливно-ресурсной и технологической базы: интеграция - основной механизм выхода из создавшейся ситуации;
открытый характер экономик стран СНГ и процессы глобализации способствуют тому, что на энергетических рынках СНГ появляется значительный ряд внешних акторов, которые изменили баланс сил на постсоветском пространстве;
на ближайшую и среднесрочную перспективу сохранится тенденция нарастания конкурентной борьбы на пространстве СНГ между крупными компаниями энергетического профиля, поддерживаемыми правительствами их национальных государств;
энергетические ресурсы Каспия оказались той сферой, где столкнулись интересы многих стран и транснациональных корпораций;
создание в сентябре 2003 г. Единого Экономического Пространства России, Белоруссии, Казахстана и Украины -важнейший шаг на пути интеграции Содружества. Происходит формирование национальных интересов стран СНГ в энергетической сфере;
одновременно в ЕврАзЭС намечается усиление межгосударственного взаимодействия и регулирования в энергетической сфере в целях избежать разрушительных и хаотичных элементов в конкурентной борьбе; перспективы развития ТЭК России и его экспорта во многом определяются состоянием и развитием российской транспортной инфраструктуры, ее безопасностью и ее связями с мировыми энергетическими рынками. Гипотеза исследования основана на анализе процессов в СНГ и мировой политике и экономике, которые, начиная с энергетического кризиса середины 70-х годов XX века, свидетельствуют о росте воздействия энергетического, в первую очередь, нефтяного фактора на формирование основных тенденций мирового развития.
Научная новизна исследования заключается в том, что работа представляет собой наиболее полное исследование влияния геополитических процессов и международной ситуации на развитие
10
энергетического сектора в региональной экономике СНГ (Евразии). В научный оборот вводятся новые фактические данные, позволяющие дать развернутый анализ формирования интересов различных субъектов международных отношений стран СНГ на региональном и мировом энергетических рынках и в отношении евразийских транспортных коридоров. На основании изучения ведущих тенденций развития комплексной энергетической политики, практики межгосударственного регулирования на мировом рынке нефти, появления новых методов осуществления энергетической дипломатии были выделены ключевые факторы, влияющие на динамику и характер взаимосвязей энергетики и политики на пространстве СНГ.
Использование компаративистского метода позволило провести сравнительно-политический анализ развития мирового энергетического рынка как в хронополитическом, так и в геополитическом ракурсах, выявив несовпадение «центров силы» мировой политики и энергоресурсных центров, которое с одной стороны, выступает как детонатор мировой нестабильности, а, с другой стороны, может служить предметом процесса политического урегулирования.
Констатируется доминирование нефтяного фактора в энергетики СНГ, который оказывает противоречивое влияние на международные отношения, стимулируя как центробежные, так и центростремительные процессы. Показано, что международные формы политического и экономического взаимодействия стран - участниц Содружества Независимых Государств в энергетическом секторе носят разноскоростной и разноформатный характер.
Рассмотрены основные направления энергетической политики Российской Федерации и других стран СНГ, показан процесс замещения системой нефтепроводов традиционных транспортных коридоров с позиций их значимости в развитии дву- и многостороннего
11
международного сотрудничества, особенно приобретающего качество стратегического партнерства.
Определены причины, вызывающие активизацию международной политической ангажированности национальных и транснациональных нефтяных компаний, а также показаны новые методы их давления на государства в целях достижения собственного преобладания на мировом нефтяном рынке.
Практическая значимость работы вытекает из ее актуальности и детализированной проработки выносимых на защиту положений диссертации. В условиях прогрессирующей глобализации исследование может быть использовано в деятельности соответствующих ведомств России и российских компаний ТЭК. Диссертация может быть использована также в вузах России для преподавания мировой политики и геополитики, основ энергетической политики, и прежде всего, нефтяной дипломатии, а также на курсах подготовки специалистов разного уровня для нефтяной отрасли.
Апробация проведенного исследования осуществлялась в ходе участия диссертанта в научных дискуссиях Дипломатической академии МИД России, в ряде научных центров России и стран СНГ, занимающихся исследованиями в области энергетики.
Основные выводы и положения диссертации изложены в публикациях автора, а также в докладах по тематике энергетики на научно-практических конференциях.
Структура работы: диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.
12
ГЛАВА I ЭНЕРГОРЕСУРСЫ И ПРОБЛЕМЫ МИРОВОГО РАЗВИТИЯ
1.1.Основные тенденции развития современной энергетики
Энергетические технологии являются важнейшим фактором развития человеческой цивилизации и его хозяйственной базы. С появлением нового источника энергии и в процессе совершенствования энергетической технологии происходит качественный скачек в развитии общественного производства и одновременно изменяется образ жизни человека1.
Каждый этап развития энергетики соответствует совершенно иному типу человеческого общества. Так, повсеместно использование естественной энергии человека и домашних животных, воды и ветра соответствовал периоду возникновения и существования земледельческих цивилизаций в Египте, Месопотамии, Индии, Китае и т.д. Широкое использование сырья как топлива для производства механической и тепловой энергии более высокого потенциала сопровождал возникновение и развитие индустриального общества.
Этап «контролируемой энергии», начало которого связывается с широким распространением такого универсального и легкоделимого энергоносителя как электроэнергия, сопровождает и в какой-то мере определяет переход к новому - постидустриальному обществу информационных технологий. А с точки зрения использования самой энергии, - значительный рост возможностей ее управления.
С другой стороны особенности и закономерности развития самого общества и его деятельности оказывали свое влияние на развитие энергетических технологий. Например, промышленная революция конца
1 См. подробно: Медведева Е.А. Технологические уклады и энергопотребление. Иркутск. 1994.
13
XVIII - начала XX вв. и последующая перестройка социальных отношений и их структуры привели к росту энергопотребления и спроса на энергоносители в центре мирорасширяющейся капиталистической экономики.
Очень важными с точки зрения взаимосвязи энергетики и экономики являются изменения и в структуре первичных энергоресурсов. Вид энергоресурса и способ его использования являются ключевыми факторами, определяющими тип каждого технологического уклада.
Использование сравнительно более дешевой нефти, с позиций конкурентоспособности, оказалось настолько мощным, что при всем понимании важности проблемы перестройки мирового энергохозяйства были отодвинуты на второй план и на неопределенную перспективу. Определяющую роль в консервации ситуации играют компании, деятельность которых связана с добычей и переработкой нефти.
Погоня за сверхприбылью приводит к тому, что даже в нефтяной отрасли отсутствуют стимулы для перехода к новым эффективным технологиям, которые будет затребованы в среднесрочной перспективе. Из-за несовершенства техники и технологии десятки тонн нефти остаются не извлеченными из разрабатываемых месторождений, более того теряются в процессе добычи и транспортировки, нанося колоссальный вред окружающей среде.
Нельзя не учитывать и военно-политический аспект энергетического вопроса. Дело в том, что по сей день мобильность современных армий всех государств мира осуществляется на основе автономных двигателей, использующих жидкое углеводородное топливо -продукт переработки нефти.
Наряду с нефтью важным источником энергетики и энергосодержащим сырьем является газ. В последнее десятилетие научные достижения и технологические разработки дают возможность увеличить
14
традиционные и нетрадиционные ресурсы свободного природного газа более чем на порядок и в целом превысить ресурсы всего остального традиционного ископаемого топлива на планете. Конкурентоспособность природного газа в последнее десятилетие значительно возросла в связи с открытием газомоторного топлива - заменителя жидких видов топлива во всех видах транспорта, промышленности и бытовой сфере. Все это позволяет считать, что природный газ-метан надо рассматривать как самостоятельный и мощный энергоэффективный и экологически приемлемый источник энергии будущего, который имеет возможность расширить свои позиции на мировых рынках и потеснить нефть.
Уголь как энергоноситель, достигнув своего максимума в 30-х годах XX столетия, постепенно стал вытесняться с мировых рынков и заменяться нефтью и электричеством. Доля угля в глобальном энергетическом балансе до середины XXI века, вероятно, останется практически неизменным. Это - 26 -27%. В то же время во второй половине нынешнего столетия специалисты прогнозируют новую угольную волну. К этому времени должны быть решены вопросы технологической модернизации и осуществлено переоснащение угольной отрасли с целью повышения ее безопасности, экологических параметров и конкурентоспособности.
Атомная энергетика рассматривается рядом исследователей, например, академика Н.Понаморева-Степного весьма перспективной технологией и даже технологией будущего. Причем «атомная энергия будет использоваться не только для получения энергии, но и для других целей, в частности, для получения водорода из воды. Это важнейшая точка. Появляется новый энергоноситель - водород»1. Если сейчас мировые энергетические потребности на 15% удовлетворяются атомными
1 См.: ft W. The Ecological Alternative/ N.Y.Random House. 2003; Покровский В. Конец «ядерной аллергии»?- Независимая газета. 2004. 16. 08.
15
станциями, то к 2050 году эта цифра может возрасти до 40%'. Сегодня 31 страна имеет атомную энергию.
Но развитие этого вида энерготехнологии обусловлено рядом факторов экономического, экологического и политического характера. Под последним имеется в виду недопущение двойного назначения АЭС, то есть использования реакторов для производства оружейного плутония, а также обеспечения безопасности. Кроме того, требуются особые усилия по охране АЭС с целью недопущения в отношении их диверсий. В плане экологической безопасности у этой энергетической технологии особенно после Чернобыльской катастрофы имеются противники в Европе, где ряд стран отказались в принципе строить АЭС. Действительно, при всех декларируемых гарантиях сторонников атомной энергетики ее нынешние технологии по-прежнему не безопасны. В этой связи перспективу развития атомной энергетики специалисты видят в массовом промышленном внедрении реакторов-размножителей на быстрых нейтронах, что, вероятно, произойдет не скоро.
Социально-экономическое развитие стран и регионов определяет ситуацию на мировых энергетических рынках, в первую очередь, спрос и предложение на первичные энергоресурсы - нефть, газ, уголь и электроэнергию, а также технологию и оборудование. В то же время в силу особенностей экономического развития некоторых регионов и стран происходят структурные изменения энергетического баланса, и увеличение в нем доли нефти и газа, что может оказывать воздействие на ситуацию на мировых рынках этих видов сырья.
Поскольку для развития и поддержания топливно-энергетических и связанных с ними отраслей необходимы значительные внешние финансовые средства, то положение с инвестициями на рынке финансов влияет на мировую энергетику. Инвестиции в ТЭК — это
' Покровский В. Конец «ядерной аллергии»?- Независимая газета. 2004. 16.08.
16
крупномасштабные, долгосрочные, капитальные вложения, срок окупаемости которых занимает многие годы. По оценкам Мирового энергетического совета, в период 1990-2020 годов для мирового энергетического сектора необходимо свыше 20 трлн. долл., включая инвестиции в повышение эффективности использования энергии. На ближайшие 10 лет в развитие нефтегазового сектора мирового хозяйства потребуется около 800 млрд. долл. Рынок ссудного капитала сможет предоставить не более 400 млрд. долл.1
Мировая энергетика вступает в новое тысячелетие с огромным грузом сложнейших проблем и противоречий структурного, социально-экономического, экологического и политического характера. Одни из этих проблем порождены развитием самой энергетики как части мировой производственной и экономической системы. Другие — мировым и региональными геополитическими процессами. Притом, что технологические и экологические проблемы энергетики могут быть решаемы или решены в како-то перспективе, геополитический баланс сил, его динамика и интересы ведущих игроков в системе международных отношений создают серьезные препятствие системным прорывам отрасли.
Общее требование к модели устойчивого развития энергетики сводится к гармоничному сочетанию и динамично сбалансированному развитию триады - экономика, экология, общество. Но основные идеи обеспечения устойчивого развития энергетики реально пока не приняты лицами, принимающими решение в экономике, экологии, политике и международных отношениях. Нельзя отрицать тот факт, что государства сотрудничают между собой в энергетической сфере. И все же доминирует нациоцентризм. Бытует мнение, что энергетическую безопасность можно обеспечить в отдельно взятой стране. Специалисты-энергетики и
1 Brendow Dr.K./WEC Project 2 Director/ Report at Consultive Meeting «Russia - Europe: Energy Security Strategy», Moscow, 1995, June 6-7. London: WEC, 1995. P. 10.
17 |
