3 Введение
Актуальность темы исследования. В ходе реформирования экономики страны и постепенного приобретения реального рыночного содержания особое место занимает формирование продовольственных рынков, где переплетены интересы производителя, посредника и потребителя. С позиции воспроизводственного процесса проблема формирования и эффективного функционирования продовольственных рынков имеет стратегическое значение.
Агропромышленный комплекс как целостная производственно-экономическая система возникает из общественного разделения труда, которое вызывает, с одной стороны, дифференциацию существующих и формирование новых отраслей национальной экономики, а с другой стороны, развитие межотраслевых связей, на основе которых формируются системы отраслей, органически взаимосвязанных общей целью и единством производственных функций. Существенным моментом, оказывающим влияние на эффективность развития и функционирования аграрной сферы, выступает обмен продуктами труда между отраслями и сферами АПК, который оказывает непосредственное влияние на установление их оптимальной пропорциональности через продовольственные рынки страны.
Внедрение механизмов и инструментов рыночной экономики привело к кардинальным изменениям в сфере товарного обращения. Вместе с тем, процесс формирования продовольственных рынков носит стихийный характер и не обладает теми качествами, которые свойственны аналогичным рынкам стран с развитой рыночной экономикой. Между участниками рыночных отношений пока отсутствуют устойчивые и взаимовыгодные экономические связи, не сформирована современная рыночная инфраструктура, низка управляемость процессами формирования и развития аграрного рынка со стороны государственных органов власти. Институциональные реформы в АПК России, связанные с приватизацией и акционированием бывших государственных торговых и перерабатывающих предприятий, плодоовощных баз и др. заготовительных организаций, привели к разрушению ранее сложившихся хозяйственных связей и высветили необходимость
4
формирования в этих условиях новых форм товарного обращения, всей системы г сбыта и распределения сельскохозяйственных продуктов, сырья и продовольствия взамен старой, централизованной системы.
Состояние изученности проблемы. Существенный вклад в разработку теоретических основ развития и функционирования рыночной экономики внесли российские и зарубежные ученые, работы которых посвящены проблемам формирования продовольственных рынков, исследованию закономерностей и тенденций их становления.
'т" Различные аспекты формирования и эффективного функционирования
продовольственных рынков рассмотрены в трудах Л.И. Абалкина, В.В. Артеменко, Н.Т. Агафонова, А.И. Костяева, М.Н. Малыша, В.Ф. Новикова, А.П. Огаркова, П.В. Смекалова, М. Трейси, В.Н. Хлыстуна, В.Х. Улюкаева и целого ряда других.
В экономической литературе советского периода по теории товарного обращения наиболее известны монографии Г.С. Григорьяна, А.И. Левина и А.П. Яркина, Б.М. Мочалова, Д.Г. Петрова.
В настоящее время значительный вклад в исследование рыночных отношений и механизма обмена в сельском хозяйстве внесли такие экономисты, как А.И. Алтухов, В.Р. Боев, И.Н. Буздалов, А.Е. Булатов, P.P. Гумеров, В.А. Добрынин, В.А. Клюкач, Э.Н. Крылатых, В.В. Милосердов, В.А. Пешехонов, А.П. Попов, Э.А. Сагайдак и др. К исследованиям, посвященным теоретическим вопросам товарного обращения, его форм и специфики в современных условиях в аграрном секторе V экономики России относятся труды СЮ. Абуздина, Л.В. Гришаевой, Н.И. Луговского.
Отдельным аспектам товарного обращения в аграрном секторе посвящены работы СБ. Авдашевой, А. Аксененко, Ю.Л. Александрова, М. Алибекова, Н.А. Казачук, М Лукинова.
Значимость оптовых рынков средств производства для АПК в своих работах обосновывают Н. Абакелия, Л. Заколодная, А. Пчелинцев, П. Семягин, О. Тищенко и другие.
¦: 5
Проблемам обеспечения продовольственной безопасности страны и ^ функционирования рынка сельхозпродукции и продовольствия посвящены работы А.С. Байматова, Н. Борхунова, В. Гончарова, А. Дубова, Е.Л. Дугиной, П.М. Золина, М.П.Козлова, И.И. Костусенко, В.А. Матусевич, А. Шутькова, И. Лютовой и др.
Актуальность, теоретическая и практическая значимость, а также недостаточная степень разработанности проблем формирования продовольственных рынков предопределили выбор темы диссертационного исследования, обусловили его цель и задачи.
'' Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является
разработка теоретических основ и методических положений и рекомендаций по формированию рынка сельскохозяйственной продукции на региональном уровне, а также эффективное использование продовольственных ресурсов, производимых на территории региона и поступающих из вне.
В соответствия с поставленной целью были определены следующие основные задачи исследования:
- изучить теоретические исследования отечественных и зарубежных ученых по проблемам формирования и развития продовольственных рынков;
- исследовать структуру продовольственных рынков и выявить специфические особенности их формирования;
- определить перспективные направления и выявить основные проблемы формирования продовольственных рынков;
- проанализировать состояние рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия и выявить основные факторы расширения сферы рыночных связей в агропромышленном комплексе;
- разработать направление социально-экономического развития в части рынка сельскохозяйственной продукции и исследовать конкурентные преимущества Псковской области;
р — разработать рекомендации по совершенствованию структуры рынка
сельскохозяйственной продукции и повышению ее конкурентоспособности;
6
- внести предложения по совершенствованию системы управления . . рынком сельскохозяйственной продукции на региональном уровне.
Объектом исследования в соответствии с поставленной целью являются аграрные рынки.
Предметом исследования является процесс формирования и развития аграрных рынков.
Теоретической и методологической базой проведения исследования послужили
научные работы отечественных и зарубежных ученых и практиков по проблемам
~ становления и развития рыночных отношении в аграрном секторе экономики
России, нормативно-правовая база регулирования товарного обращения в аграрной
сфере.
Информационная база исследования - данные государственных статистических органов, в том числе Псковского областного комитета статистики, материалы научно-практических конференций и «круглых столов», данные статей и докладов российских и зарубежных ученых-экономистов, законодательные документы и нормативные акты, регламентирующие деятельность аграрной сферы в современных условиях, концептуальные материалы и федеральные программы развития агропромышленного комплекса страны.
Методы исследования: монографический, абстрактно-логический, системного анализа, экономико-статистический, позитивный, нормативный, сравнительно-аналитический, графический.
v Научная новизна исследования. В диссертационной работе получены
следующие теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:
- выявлены специфические особенности и основные проблемы формирования продовольственных рынков;
- определены перспективные направления развития продовольственных j. рынков и основные факторы расширения сферы рыночных связей в
.7?
агропромышленном комплексе;
7
- разработаны направления развития рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия Псковской области.
- предложены основные направления совершенствования структуры рынка и даны рекомендации по повышению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции;
- разработана схема совершенствования системы управления рынком сельскохозяйственной продукции на региональном уровне.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования
- состоит в следующем: ряд ее теоретических и методологических выводов
способствует дальнейшему углублению теории обмена в условиях переходной
экономики, теории развития агропромышленного производства; разработанные в
диссертации положения создают теоретическую, методологическую и практическую
основу организационно-экономическому построению адекватных требованиям
времени и условиям российской экономической действительности форм товарного
4 обращения и хозяйственных связей в аграрном секторе экономики.
Содержащиеся в работе теоретические положения и практические выводы могут быть использованы при разработке и корректировке региональных концепций и программ социально-экономического реформирования и регулирования в аграрном секторе, при планировании и прогнозировании деятельности сельскохозяйственных предприятий всех типов, при выработке конкретных предложений и рекомендаций по совершенствованию форм и видов хозяйственных связей и товарного обмена на v уровне региона.
Результаты исследования могут быть использованы в преподавании курсов «Агропромышленное производство», «Государственное макрорегулирование смешанной экономики», а также курса по экономике аграрного сектора, при подготовке спецкурсов по вопросам развития агропромышленного комплекса, в научной работе преподавателей и студентов высших учебных заведений, ^ специализирующихся в области экономики сельского хозяйства.
Практическая значимость работы заключается в возможном использовании ее результатов для разработки конкретных форм и методов регулирования процесса товарного обмена в системе АПК Псковской области.
Апробация работы. Основные результаты выполненного диссертационного исследования изложены и получили одобрение на научно-практических конференциях: Псков (2001, 2002, 2003 гг.), Санкт-Петербург (2003, 2004 гг.), Пенза (2004 г.), Воронеж (2005 г.). Кроме того, результаты исследований нашли отражение в 8 публикациях автора объемом 1,8 печатных листа.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЫНКОВ
1.1 Методология формирования и механизм функционирования
продовольственных рынков
Рассмотрение проблем товарного обращения, по нашему мнению, следует \-р> начать с выяснения сущности и характерных черт ряда категории, раскрывающих его содержание.
Выяснение экономической сущности товарного обращения предполагает рассмотрение его в двух аспектах: во-первых, как особого экономического процесса, связанного с реализацией произведенного продукта, и, во вторых, как особой сферы общественного воспроизводства, где этот процесс протекает. Оба эти аспекта товарного обращения теснейшим образом связаны между собой и не существуют один без другого, но вместе с тем между ними имеются и определенные различия, поэтому следует несколько подробнее разобраться в каждом из них [27 с. 15; 16 с. 48].
В основе товарного обращения как процесса лежит обмен продуктами труда. Но в отличие от непосредственного обмена товара на товар товарное обращение представляет собой товарно-денежный обмен, т.е. обмен, осуществляемый '•$ посредством денег. Иначе говоря, в товарном обращении как экономическом процессе происходит как бы расчленение единого акта обмена товара на товар (Т -Т) на две составляющие части - продажу товара за деньги (Т - Д) и последующую покупку на эти деньги нового товара (Д - Т).
Процесс товарного обращения, следовательно, осуществляется по формуле: Т -Д - Т. Появление денег и их участие в процессе обмена составляют основную сущностную характеристику товарного обращения. Причем исходным актом, с > которого начинается такой обмен, является именно продажа товара (Т - Д).
10 В широком смысле обмен может рассматриваться как момент, фаза
. общественного воспроизводства, связывающая производство и обусловленное им Л*
распределение, с одной стороны, и потребление - с другой. В этом случае он
представляется как взаимное отчуждение продуктов труда на эквивалентной основе независимо от того, принимают ли участие в этом деньги, или же оно происходит непосредственно путем обмена товара на товар.
При таком «расширенном» рассмотрении обмена товарное обращение оказывается теснейшим образом с ним связанным. Указывая на эту связь, К. Маркс 1[.р писал, что «...обращение есть лишь определенный момент обмена или обмен, рассматриваемый в целом» [32, Т. 12, с. 725]. Следовательно, обмен, рассматриваемый в целом как опосредствующий момент между производством и потреблением, характеризует содержание товарного обращения как момента общественного воспроизводства.
Товарное обращение можно рассматривать не только как своеобразный процесс, связанный со сменой форм стоимости и реализацией товаров, но и как специфическую сферу общественного воспроизводства, где данный процесс происходит.
При анализе товарного обращения как сферы, в которой осуществляются обменные операции (купля и продажа), существенное значение приобретает вопрос о том, как организована эта сфера, точнее, как осуществляется товарно-денежный обмен - непосредственно между производителем и потребителем или с участием Л) посредника между ними. В последнем случае в качестве такого посредника выступает торговля, которая представляет собой обособление товарного обращения в самостоятельную отрасль деятельности, специализирующуюся именно на реализации товаров.
В отличие от товарного обращения, при котором товары продают и покупают сами производители и который осуществляется по формуле Т - Д - Т, торговля «берет на себя» функцию реализации произведенного продукта. И в этом случае сам процесс реализации происходит по формуле Д - Т - Д1, т.е. торговля, располагая определенными финансовыми средствами, сначала закупает товар у производителя
11
и затем продает его потребителям. Следовательно, начальным актом здесь, в отличие от товарного обращения, является именно покупка товара с целью его последующей продажи.
Таким образом, необходимо разграничивать три возможные формы, в которых осуществляется реализация общественного продукта:
- непосредственный товарный обмен, в процессе которого товар обменивается на товар без участия денег и без участия посреднического звена (Т - Т);
- товарный обмен, при котором обменные операции осуществляются с \..-к помощью денег (товарно-денежный обмен), но без посредника (Т - Д - Т);
- товарное обращение, при котором реализация осуществляется и при посредстве денег и с помощью посредника (Д-Т-Д) [30 с. 28].
Обмен в его «чистом виде», или в современной терминологии товарный бартер (обмен товара на товар без помощи денег и без участия торговцев), характерен для низших ступеней развития товарного хозяйства, когда общественное разделение труда развито крайне слабо. Поэтому и возможности непосредственного обмена ¦ ограниченны: он может состояться лишь в случае, если оба товаровладельца,
вступающие в отношения обмена, располагают товарами, обоюдно удовлетворяющими их потребности.
Товарное обращение, осуществляемое с помощью денег, существенным образом расширяет возможности обмена, обеспечивая реализацию тех сделок, которые при простом обмене (без участия денег) были бы невозможны.
9 Дальнейшее развитие обмена товаров связано с его обособлением в
самостоятельную отрасль деятельности, в которой купля-продажа товаров осуществляется с помощью денег и посредника (Д - Т - Д'). Превращение товарного капитала в торговый способствовало не только развитию, но и усложнению отношений обмена, поскольку в эти отношения включился специальный посредник-торговец. Вместо побочной функции производителя функция обмена становится операцией особого рода предпринимателей - торговцев товарами, которые '* функционируют в особой сфере вложения капитала. И если для производителя продажа товара (Т — Д) является простой функцией промышленного капитала в его
12
товарной форме, то для торговца (Д - Т - Д1) - это особый процесс увеличения стоимости авансированного им капитала.
Экономический эффект обособления обращения товаров от их производства заключается в том, что торговый капитал всегда меньше того капитала, который промышленникам пришлось бы авансировать, если бы каждый из них самостоятельно занимался реализацией своих товаров. Характерной особенностью развития торговли и других отраслей в 20 в. и начале 21 в. стали процессы концентрации ресурсов, связанные с интеграцией и диверсификацией хозяйственной v-f) деятельности. По мере усиления конкуренции на рынке, укрепления и слияния торговых предприятий с предприятиями промышленности и других отраслей образовались мощные отраслевые и межотраслевые хозяйственные комплексы. Следовательно, длительный исторический период обособления товарного обращения от производства сменился противоположной тенденцией интеграции торговли с производством и кредитно-финансовой системой.
Таким образом, в современном хозяйстве объективно существуют и взаимодействуют три основные сферы движения материальных ресурсов:
Сфера товарного производства Сфера товарного обращения Сфера потребления товаров и услуг
По мере развития производство становится все более сложным и дифференцированным, а потребление - все более разнообразным. В этих постоянно
О. изменяющихся условиях возникает необходимость в большом числе предприятий и отраслей - посредников между производством и потреблением, которые в совокупности образуют гибкую многоотраслевую систему товарного обращения.
Товарное обращение осуществляется в различных формах, содержание и предназначение которых различны [13 с. 8; 14 с 42]. Данное обстоятельство делает необходимой классификацию форм товарного обращения. Такая классификация может строиться с учетом различных признаков, одним из которых является
^ возможность непосредственного планирования товарного обращения со стороны государственных органов.
13
В соответствии с этим признаком можно выделить две формы товарного обращения: непосредственно планируемое товарное обращение и непланируемое. Другой классификационный признак, в соответствии с которым можно разфаничивать формы и виды товарного обращения, - объект купли-продажи. В зависимости от данного признака принято обычно выделять два крупных вида обращения - обращение средств производства и обращение предметов потребления.
На наш взгляд, можно выделить, и еще один весьма специфический вид обращения — обращение услуг.
;^! Следует сказать, что в экономической литературе этот вид обращения как
самостоятельный, как правило, не выделяется [44 с. 9]. Между тем он получает все более широкое распространение и на его долю приходится значительная часть операций купли-продажи. Сюда относятся бытовые услуги, услуги пассажирского транспорта, услуги связи, коммунальное обслуживание, частично услуги жилищного хозяйства, учреждений культуры и искусства. Общий объем платных услуг, предоставляемых населению, составляет довольно внушительную величину, и исключать его из сферы товарного обращения, по нашему мнению, нет никаких оснований.
Следующий признак, используемый для классификации форм товарного
обращения, — формы собственности. В соответствии с этим признаком выделяются
обычно, например, такие формы товарного обращения: товарное обращение между
государственным и частным сектором, товарное обращение внутри частного
ifj сектора.
И, наконец, еще один признак при классификации товарного обращения -организационный. В экономике принято различать три основные организационные формы товарного обращения: материально-техническое снабжение, торговлю потребительскими товарами и средствами производства (включая общественное питание) и государственные закупки.
На наш взгляд, такая классификация не полностью охватывает сферу отношений
v купли-продажи, за ее пределами осталась реализация услуг, которая, как уже
отмечалось выше, по существу также относится к сфере обращения. Однако с точки
14
зрения организации процесса сфера обращения услуг представляет собой довольно сложный элемент, поскольку различные виды услуг по форме их предоставления существенно различаются между собой (например, бытовые услуги и услуги транспорта или связи). Объединить все эти совершенно различные виды услуг в какой-либо одной организационной форме не представляется возможным. Поэтому в данной работе мы рассмотрим только выделенные выше формы организации товарного обращения и их специфику в условиях переходной экономики в России применительно к аграрному сектору и АПК.
л<9 Товарное обращение, являясь промежуточным моментом между производством
и потреблением, находится в теснейшей взаимосвязи с каждым из них. Наиболее тесно товарное обращение связано с производством, причём определяющим моментом в этой взаимосвязи служит именно производство, которое определяет и содержание обмена и его формы.
Но и сама сфера товарного обращения оказывает активное воздействие на развитие производства. Когда расширяется рынок, т.е. сфера обмена, возрастают размеры производства и становится глубже его дифференциация.
Вместе с тем потребление оказывает и непосредственное воздействие на товарное обращение. Такое воздействие осуществляется через спрос, который выступает в качестве рыночной формы проявления потребностей. Спрос, будучи теснейшим образом связанным с потребностями и потреблением, является тем главным ориентиром, на который направлено развитие сферы товарного обращения V) в целом и деятельность отдельных предприятий этой сферы в частности.
Наличие интенсивного спроса является непременным условием быстрого роста объема реализации товаров на рынке. Более того, сам акт купли-продажи может совершиться лишь при условии, что товар, являющийся предметом сделки, пользуется спросом, т.е. реально может быть потреблен. Но, поскольку именно потребление, уничтожая продукт, доводя его до завершения, способствует «рождению» нового спроса, постольку можно утверждать, что оно тем самым v воздействует и на товарное обращение.
15 Экономические связи обеспечивают движение продуктов от производителя к
потребителю, происходит многосторонний обмен между производителями, с одной
V
стороны, и потребителями - с другой. И те, и другие становятся субъектами
рыночных отношений.
При раскрытии сущности рыночных отношений надо иметь в виду, что в экономической теории присутствуют самые разные трактовки экономической сущности рынка [21 с. 54; 38 с. 49; 60 с. 18]. Такое многообразие объясняется двумя взаимосвязанными обстоятельствами:
;-Ь - эволюцией рынка в процессе развития общества: рынок развивается,
совершенствуется, меняется;
- различными ступенями в историческом познании рынка, а также целями проводимого исследования.
В совокупности данные обстоятельства стали основой существования различных концепций рынка. Можно выделить концепции классической, неоклассической,
институциональной и советской экономических школ. Они соотносятся с разными
¦•f'
ступенями развития экономической науки, различаются методологическими
подходами и сосредоточенностью на разных аспектах такого сложного и многогранного объекта, как рынок.
Согласно концепции классической школы рынок - это обмен, организованный по законам товарного производства и обращения. Вместе с тем было бы неправильно отождествлять обмен и рынок. Рынок - это не только и не просто у) обмен. Обмен может совершенствоваться, и в очень многих случаях совершается, нерыночными способами. Рынок - это такой обмен, который сопряжен с общественной оценкой товаров и услуг; он выступает как определенный комплекс товарно-денежных отношений, охватывающих все стадии воспроизводственного процесса.
В процессе производства рынок проявляется как отношения по поводу
формирования затрат на изготовление товара: чтобы произвести одни товары, надо
v купить другие. В процессе обмена рынок - это купля-продажа товара. В процессе
распределения рынок проявляется как отношения распределения созданной
16
стоимости. В процессе потребления рынок охватывает отношения по поводу формирования затрат на воспроизводство ресурсов. Таким образом, в рамках этого направления экономической науки утверждается, что рынок - это воспроизводственная категория.
И такое утверждение соответствует сегодняшней действительности: трансформационные процессы современной России активизировали причинно-следственную (каузальную) связь между переходом к рынку и необходимостью изменения воспроизводственной структуры российской экономики. Вместе с тем при таком толковании рынка возникает вопрос о соотношении понятий «рынок» и «комплекс товарно-денежных отношений». На наш взгляд, в широком понимании этих терминов рынок и товарно-денежные отношения представляют одну и ту же систему общественно-экономических отношений, которые опираются на производство продукции, подлежащей реализации, путем купли-продажи. В то же время эти экономические понятия нельзя отождествлять: они разноуровневые и разноплоскостные. Комплекс товарно-денежных отношений охватывает отношения ' производства товаров, денежное обращение, кредитные и финансовые отношения; понятие рынка распространяется только на часть этих отношений. Более того, комплекс товарно-денежных отношений соответствует более глубинному, ч абстрактному уровню анализа, а понятие рынка соотносится с разными уровнями абстрактности и конкретности.
В современной неоклассической экономической литературе наиболее часто
У/ используется определение рынка, данное французским экономистом А. Курно и
английским экономистом А. Маршаллом. «Рынок - это не какая-либо конкретная
рыночная площадь, на которой продаются и покупаются предметы, а в целом всякий
район, где сделки покупателей и продавцов друг с другом столь свободны, что цены
на одни и те же товары имеют тенденцию легко и быстро выравниваться» [33 Т. 2 С.
6]. В данном определении в качестве критерия определения рынка выступают
свобода обмена и установление цен, т.е. согласно неоклассической концепции,
^ рынок - это не только метаморфоза превращения товара в деньги и денег в товары,
но еще и условия, в которых осуществляются данные превращения. В связи с таким
17
подходом в рамках, неоклассической концепции рынок определяется как совокупность экономических условий, при которых покупатели и продавцы взаимодействуют с целью осуществления взаимовыгодных торговых сделок. Концентрированным отражением таких условий являются понятия спроса и предложения. Поэтому в рамках этой концепции рынок трактуется как взаимодействие спроса и предложения.
Институциональное направление экономической науки определяет рынок как
институт, сводящий покупателей и продавцов отдельных товаров и услуг. Позиция
cf) экономистов этой школы заключается в том, что обмен - важная, но далеко не
•единственная форма связи предприятий и домашних хозяйств. Институционалисты
сосредотачиваются на исследовании организационных форм, координирующих
рыночные отношения. Так, О. Фаворо пишет, что "координация индивидуального
поведения посредством цен и правил есть не что иное, как организация" [168 с. 93].
В рамках каждой из названных концепций существуют свои варианты трактовки рынка, также обусловленные эволюцией его развития и изучения. В частности, в рамках институционального подхода актуальна проблема соотношения понятий «рынок» и «маркетинг». Первоначально под маркетингом понималось изучение рыночного спроса на производимую продукцию и организация ее сбыта. Но с течением времени круг вопросов, включаемых в понятие «маркетинг», значительно расширился и появились работы, в которых «рынок» и «маркетинг» отождествляются. Например, Ричард Колз и Джозеф Ула функциональность
^' маркетинга называют функциональностью рынка [25 с. 46-47]. Действительно, в современной концепции под маркетингом понимают не только соответствующую функцию управления (организация сбыта), но и систему институтов (производственных, финансовых, законодательных), обеспечивающих ее выполнение. Но данная система не рынок, а только один из институциональных аспектов проявления сущности рынка.
В настоящее время наиболее актуальна и популярна институциональная
v концепция рынка. У этой концепции больше всего сторонников, и в их числе российские экономисты-аграрники. В частности, в рамках «Концепции и пакета |
