Введение
Актуальность темы исследования.
В настоящее время дорожная сеть страны не в полной мере соответствует ее политическим, социальным и экономическим потребностям. Значительная часть автомобильных дорог исчерпала свою пропускную способность и работает в режиме перегрузки. Происходящая децентрализация экономики предопределяет необходимость появления новых транспортных связей регионов между собой, а также со странами ближнего и дальнего зарубежья. Конфигурация автодорожной сети во многом несовершенна, недостаточна возможность выбора альтернативного маршрута проезда. Это приводит к увеличению пробега автотранспорта и перегрузке транспортных узлов.
Низкий технический уровень дорог обусловливает высокий размер транспортной составляющей в себестоимости продукции. Себестоимость перевозок в 1,5 раза, а расход горючего на 30% превышают аналогичные показатели развитых зарубежных стран.
Ежегодно в России из-за несоответствия дорожных условий предъявляемым требованиям более 2 тыс. человек погибают в дорожно-транспортных происшествиях (ДТП).
Проектирование является начальным и наиболее значимым этапом реализации инвестиционных проектов по строительству и реконструкции автомобильных дорог. Проектирование составляет весомую долю в общем объеме строительно-монтажных работ, о чем свидетельствует тот факт, что число проектных организаций по данным Федеральной службы статистики, составляет около 10%, а прибыль, получаемая проектными организациями за последние годы составляет от 15 до 60% от общего числа строительных организаций. Влияние проектных работ на последующие социально-экономические процессы многогранно: проектные работы приводят как к
экономическому эффекту в виде изменения затрат на строительство и эксплуатацию дороги, сокращению сроков строительства, так и к социальному эффекту в виде снижения затрат на перевозку грузов и количества дорожно-транспортных происшествий.
Однако, в последние годы, в результате низкого уровня финансирования проектных работ произошло значительное снижение качества проектной документации, что в значительной мере отразилось на эффективности строительства автодорог. В стратегии развития дорожного хозяйства Воронежской области на 2006-2015 гг. планируется осуществить ряд мероприятий, большую часть которых можно было запланировать на стадии проектирования автодорог, и, вследствие этого, избежать дополнительных расходов.
Снижение стоимости строительства автодорог в процессе проектирования недопустимо рассматривать как отдельный самостоятельный процесс. Необходимо рассматривать снижение стоимости всего жизненного цикла объекта, включающего проектирование, строительство и эксплуатацию. Стремление к единовременной экономии может привести к увеличению стоимости всего жизненного цикла автомобильной дороги, снижению срока службы, уменьшению долговечности и надежности.
Поэтому одной из актуальных научных и практических задач является определение степени влияния стоимости проектирования автомобильных дорог на эффективность инвестиционного проекта, в том числе обоснование дополнительного финансирования проектных работ с целью увеличения качества проектов.
Актуальность темы исследования и недостаточная ее проработанность определили цель и задачи исследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является развитие теоретических положений и разработка практических рекомендаций по оценке
влияния стоимости проектирования автомобильных дорог на эффективность реализации инвестиционных проектов.
Для достижения поставленной цели в работе были сформулированы следующие задачи:
- исследовать и систематизировать факторы, влияющие на эффективность проектирования, последующего строительства и эксплуатации автодорог;
- выявить особенности процесса проектирования строительства и реконструкции автодороги, разработать модель зависимости стоимости строительства и эксплуатации объекта от стоимости проектирования;
- создать методику определения рационального числа вариантов проектных решений по критериям сложности проектируемых объектов, а также уровню квалификации проектной организации;
- разработать методику выбора оптимального варианта строительства и реконструкции автодороги;
- создать методику определения стоимости проектных работ на строительство и реконструкцию автомобильных дорог.
Объектом исследования являются проектные организации, инвесторы и заказчики, участвующие в процессе проектирования, строительства и реконструкции автомобильных дорог.
Предметом исследования является процесс влияния стоимости проектирования автомобильных дорог на эффективность инвестиционных проектов.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
- выявлены и классифицированы факторы, характеризующие качественные параметры проектной документации и оказывающие существенное влияние на эффективность инвестиционных проектов;
- разработана методика определения рационального числа проектируемых вариантов строительства автомобильных дорог, отличающаяся учетом
альтернатив с максимально возможным социально-экономическим эффектом от реализации инвестиционных проектов;
- разработана методика определения оптимального варианта строительства автодороги по критерию максимума полезности, характеризующей качество запроектированных вариантов;
- создана экономико-математическая модель зависимости стоимости строительства и эксплуатации автодорог от стоимости проектирования, отличающаяся расчетом вероятности превышения приращения социально-экономического эффекта от реализации проекта над дополнительно вложенными в проектирование средствами;
- усовершенствована методика определения стоимости проектирования строительства автомобильных дорог, отличающаяся учетом прогнозируемой дополнительной прибыли инвестора от проработки дополнительных вариантов реализации проекта.
Теоретической основой диссертационной работы послужили труды ведущих отечественных ученых, работающих в области ценообразования на строительную продукцию, проектирование и объекты интеллектуального труда: Г.И. Андреева, В.В. Витчинки, А.Г. Грязновой, И.А. Егерева, С.А. Смирнова, В.А. Тихомирова, М.А. Федотовой, В.П. Антипова, В.Д. Ардзинова, Б.А. Волкова, Е.Н. Гарманова, В.В. Гасилова, В.М. Дидковского, Э.В. Дингеса, В.Р. Дорожкина, Л.М. Каштана, А.Д. Ларионова, И.В, Липсица, Г.М. Хайкина, публикации в научных сборниках и периодической печати по изучаемой проблеме, а также действующие законодательные акты и инструктивно-методические материалы.
Информационной базой исследования послужили данные отечественной статистики, Росавтодора, Главного управления автомобильных дорог, проектных и подрядных предприятий дорожного хозяйства Воронежской области.
Обоснованность и достоверность выводов достигается за счет использования положений отечественной экономической науки, общенаучных методов и приемов, таких как экономико-статистическое моделирование, методов математического программирования, а также репрезентативности данных.
Практическая ценность состоит в возможности применения разработанных положений в дальнейших научно-практических исследованиях по проблемам ценообразования в строительстве. Теоретические положения и методические разработки доведены до стадии, дающей возможность их использования в текущей деятельности проектных предприятий.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы были представлены на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Воронежского государственного архитектурно-строительного университета (2004-2006 гг.), Воронежского филиала Московского гуманитарно-экономического института (2004, 2006 гг.). Теоретические положения и практические рекомендации, изложенные в настоящем исследовании, прошли апробацию в Росавтодоре в виде издания методических рекомендаций, используемых на проектных предприятиях дорожного хозяйства.
Результаты исследования внедрены в деятельность Главного управления автомобильных дорог администрации Воронежской области, воронежский филиал ОАО «ГипродорНИИ» и учебный процесс Воронежского государственного архитектурно-строительного университета.
На защиту выносятся следующие положения, полученные в результате проведенного исследования:
- классификация факторов, в наибольшей степени влияющих на эффективность реализации инвестиционных проектов;
- методика определения рационального числа проектируемых вариантов строительства автомобильных дорог;
- модель зависимости стоимости строительства и эксплуатации автомобильных дорог от стоимости проектирования;
- методика определения оптимального варианта строительства автодороги по критерию максимума полезности;
- алгоритм определения стоимости проектирования строительства автомобильной дороги с учетом прогнозируемой дополнительной прибыли инвестора от проработки дополнительных вариантов проекта.
Публикации. Положения работы, содержащиеся в ней рекомендации и выводы изложены в опубликованных 9 печатных работах, общим объемом 4,38 п.л., в том числе авторский вклад 2,33 п.л.
В статьях [1,2,8] автором рассмотрена методика определения стоимости проектно-изыскательских работ для строительства и реконструкции автомобильных дорог.
В статьях [3,4] автором описан процесс автоматизации расчета стоимости автомобильных дорог с помощью разработанной компьютерной программы "Projecting", зарегистрированной в отраслевом фонде алгоритмов и программ.
В статье [6] автором дана классификация факторов, оказывающих наибольшее влияние на проектирование, предложено определение стоимости проектирования через механизмы определения цен на объекты интеллектуальной собственности.
Структура и содержание работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения общим объемом 178 страниц, включая 150 страниц основного текста, 22 рисунка, 36 таблиц, 97 наименований списка использованных источников и 3 приложения.
1 СОСТОЯНИЕ ВОПРОСА ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
1.1 Анализ методологии проектирования автомобильной дороги
1.1.1 Специфика проектных работ
Состояние проблемы определения стоимости проектирования автомобильных дорог начнем изучать с рассмотрения специфики проектирования строительства и реконструкции автодорог.
В соответствии с законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» основанием для проектирования федеральных автомобильных дорог является решение федерального дорожного органа в соответствии с утвержденным в установленном порядке экономическим обоснованием [3].
Проектирование автомобильных дорог осуществляется поэтапно. Первый этап обоснование инвестиций. На данном этапе производится выбор направления трассы дороги, принимаются основные решения о технической возможности и экономической целесообразности инвестиций в строительство (реконструкцию) дороги. Определение затрат на строительство или реконструкцию производится укрупнено, по объектам-аналогам, хотя эти расчеты и позволяют достаточно точно определить общую стоимость строительства.
На следующей стадии разрабатываются проект и рабочая документация, где принимаются основные технические решения по дороге, разрабатывается документация, по которой ведется строительство, определяются объемы работ, на основании которых рассчитывается сметная стоимость строительства объекта [18,19,56].
Например, есть участок, в пределах которого, необходимо запроектировать дорогу. Намечается положение трассы. Далее проводятся инженерные изыскания, в процессе которых выявляются геологические и
10
гидрогеологические условия, а также рельеф (определяются высотные отметки) местности.
Одновременно с инженерными изысканиями проводятся транспортно-экономические обследования района, устанавливается существующая и рассчитывается перспективная (на 20 лет) интенсивность движения. По расчетной интенсивности движения устанавливается категория дорог, в соответствии с которой определяются параметры будущей дороги - плана трассы, продольного и поперечного профиля (нормативные значения уклонов поверхности, радиусы вертикальных и плановых кривых, ширина проезжей части и пр.). Далее проектировщику предстоит выполнить ряд проектных работ, таких как создание цифровой модели местности (полученной в результате геодезических изысканий), проектирование плана трассы, проектирование продольного профиля, проектирование поперечных профилей, конструирование и расчет дорожных одежд, разработка графической документации (чертежей) [17,20].
Конечный итог работы современного проектировщика — комплект материалов (расчетных и графических) по проекту нового строительства, капитального ремонта или реконструкции автомобильной дороги, оформленных в соответствии с действующими нормативными документами.
От результатов проектирования автомобильной дороги зависит не только организация строительного производства, но также дальнейший процесс эксплуатации дороги: величина эксплуатационных затрат, ежегодные расходы автомобильного транспорта на перевозку грузов и потери от дорожно-транспортных происшествий. Таким образом, влияние результатов проектирования на эффективность инвестиционных проектов значительно.
В соответствии с Постановлением Совета Министров, Правительства РФ от 15.03.1993 г. № 683, для оценки инвестиционных проектов и их отбору для финансирования были подготовлены Методические рекомендации. Они ориентированы на унификацию методов оценки проектов применительно к
11
условиям перехода экономики России к рыночным отношениям. Рекомендации основывались на методологии, широко применяемой в современной международной практике, и согласуются с методами, предложенными ЮНИДО. В 1999 г. с учетом опыта их использования и изменений, происшедших в российской экономике, было подготовлено второе издание по расчету экономической эффективности инвестиционных проектов [1,2,14,69,86].
В основу оценок эффективности проектных работ на строительство автомобильных дорог положены следующие основные принципы, применимые к любым типам проектов независимо от их технических, технологических, финансовых, отраслевых или региональных особенностей:
- рассмотрение проекта на протяжении всего его жизненного цикла (расчетного периода) - от проведения прединвестиционных исследований до прекращения проекта;
- моделирование денежных потоков, включающих все связанные с осуществлением проекта денежные поступления и расходы за расчетный период с учетом возможности использования различных валют;
- сопоставимость условий сравнения различных вариантов проекта;
- принцип положительности и максимума эффекта. Для того чтобы ИП, с точки зрения инвестора, был признан эффективным, необходимо, чтобы эффект реализации порождающего его проекта был положительным; при сравнении альтернативных ИП предпочтение должно отдаваться проекту с наибольшим значением эффекта;
- учет фактора времени. При оценке эффективности проекта должны учитываться различные аспекты фактора времени, в том числе динамичность (изменение во времени) параметров проекта и его экономического окружения; разрывы во времени (лаги) между производством продукции или поступлением ресурсов и их оплатой; неравноценность разновременных затрат и/или результатов (предпочтительность более ранних результатов и более поздних затрат) [41];
12
- учет только предстоящих затрат и поступлений. При расчетах показателей эффективности должны учитываться только предстоящие в ходе осуществления проекта затраты и поступления, включая затраты, связанные с привлечением ранее созданных производственных фондов, а также предстоящие потери, непосредственно вызванные осуществлением проекта (например, от прекращения действующего производства в связи с организацией на его месте нового). Ранее созданные ресурсы, используемые в проекте, оцениваются не затратами на их создание, а альтернативной стоимостью (opportunity cost), отражающей максимальное значение упущенной выгоды, связанной с их наилучшим возможным альтернативным использованием. Прошлые, уже осуществленные затраты, не обеспечивающие возможности получения альтернативных (т.е. получаемых вне данного проекта) доходов в перспективе (невозвратные затраты, sunk cost), в денежных потоках не учитываются и иа значение показателей эффективности не влияют [60,62,96];
- сравнение "с проектом" и "без проекта". Оценка эффективности ИП должна производиться сопоставлением ситуаций не "до проекта" и "после проекта", а "без проекта" и "с проектом" [64];
- учет всех наиболее существенных последствий проекта. При определении эффективности ИП должны учитываться все последствия его реализации, как непосредственно экономические, так и внеэкономические. В тех случаях, когда их влияние на эффективность допускает количественную оценку, ее следует произвести. В других случаях учет этого влияния должен осуществляться экспертно;
- учет наличия разных участников проекта, несовпадения их интересов и различных оценок стоимости капитала, выражающихся в индивидуальных значениях нормы дисконта [83];
- многоэтапность оценки. На различных стадиях разработки и осуществления проекта (обоснование инвестиций, ТЭО, выбор схемы
13
финансирования, экономический мониторинг) его эффективность определяется заново, с различной глубиной проработки;
— учет влияния на эффективность ИП потребности в оборотном капитале, необходимом для функционирования создаваемых в ходе реализации проекта производственных фондов [6,13];
— учет влияния инфляции (учет изменения цен на различные виды продукции и ресурсов в период реализации проекта) и возможности использования при реализации проекта нескольких валют;
— учет (а количественной форме) влияния неопределенностей и рисков, сопровождающих реализацию проекта [41].
Экономическое сравнение необходимо выполнять с учетом не только первоначальной строительной стоимости вариантов дороги, но и ежегодных эксплуатационных затрат на перевозки грузов, содержание дороги и потерь от дорожно-транспортных происшествий.
Эффективность инвестиционных проектов определяется соотношением результата от вложений и инвестиционных затрат. Проект понимается в двух смыслах: как проектное решение, подкрепленное соответствующим комплектом документов, в которых формируется цель предстоящей деятельности, и как комплекс действий по ее достижению и сам комплекс действий, т.е. документация и деятельность, направленные на достижение цели [35,37].
Оценка эффективности проекта осуществляется на следующих стадиях:
— разработка инвестиционного предложения;
— разработка «Обоснования инвестиций»;
— разработка ТЭО;
— осуществление инвестиционного проекта.
На всех стадиях принципы оценки эффективности остаются одинаковы. Различия касаются лишь оценки видов рассматриваемой эффективности набора исходных данных и степени их детализации [48].
14
При оценке эффективности инвестиционного проекта ее показатели классифицируются по следующим укрупненным группам;
— показатели операционной деятельности;
— показатели инвестиционной деятельности;
— показатели финансовой деятельности.
Сопоставление показателей по укрупненным группам позволяет выявить уязвимые места при реализации проекта и принять оптимальное решение [29].
Для комплексного определения эффективности инвестиционных проектов принято оценивать проекты по следующим позициям; эффективность проекта в целом и эффективность участия в нем различных субъектов.
Эффективность проекта в целом включает в себя: социально-экономическую эффективность и коммерческую эффективность.
Показатели социально-экономической эффективности характеризуют последствия реализации инвестиционного проекта для общества в целом, включая не только непосредственно результаты и затраты проекта, но и внешние эффекты в смежных секторах экономики, а также экологические, социальные и иные внеэкономические эффекты [41,45].
Показатели коммерческой эффективности позволяют оценить финансовые последствия осуществления проекта для участника, его реализующего. При этом предполагается, что он производит все необходимые по проекту затраты и полностью пользуется его результатами.
Для оценки эффективности инвестиционного проекта предварительно определяется его общественная значимость, что делается экспертным методом [50].
Общественная значимость проекта определяется его масштабностью: глобальный, народнохозяйственный, крупномасштабный, локальный.
15
К глобальным относят проекты, реализация которых может существенным образом повлиять на экономическую, социальную или экологическую ситуацию на платеже.
Реализация народнохозяйственного проекта связана с существенным изменением экономической, социальной или экологической ситуации в стране.
Крупномасштабным считается проект, при реализации которого возможны существенные изменения экономической, социальной или экологической ситуации в регионе или отрасли страны. Под локальным понимается проект, реализация которого не окажет существенного влияния на экономическую, социальную и экологическую ситуацию в регионе, а также на уровень и структуру цен на рынках страны [41].
В расчетах эффективности рекомендуется учитывать неопределенность, т.е. неполноту и неточность информации об условиях реализации проекта, и риск, т.е. возможность возникновения таких условий, которые приведут к негативным последствиям для всех или отдельных участников проекта. Показатели эффективности проекта, исчисленные с учетом факторов риска и неопределенности, именуются ожидаемыми [10].
При этом сценарий реализации проекта, для которого были выполнены расчеты эффективности (т.е. сочетание условий, к которому относятся эти расчеты), рассматривается как основной (базисный), все остальные возможные сценарии - как вызывающие те или иные позитивные или негативные отклонения от отвечающих базисному сценарию проектных значений показателей эффективности. Наличие или отсутствие риска, связанное с осуществлением того или иного сценария, определяется каждым участником по величине и знаку соответствующих отклонений. Риск, связанный с возникновением тех или иных условий реализации проекта, зависит от того, с точки зрения чьих интересов он оценивается [52].
При выборе наиболее эффективного варианта проекта необходимо решать задачи:
16
- оценки реализуемости варианта проекта, т.е. проверки каждого из них всем имеющимся ограничениям (технического, экономического, экологического, социального и иного характера);
- оценки абсолютной эффективности проекта, т.е. превышения оценки совокупного результата над оценкой совокупных затрат. При отрицательной абсолютной эффективности такой вариант проекта, как правило, исключается из дальнейшего рассмотрения.
- оценки сравнительной эффективности вариантов, т.е. определения большей (меньшей) и возможность предпочтительности одного варианта проекта по сравнению с другим (другими).
- выбора из множества проектов совокупности наиболее эффективных при тех или иных ограничениях [24,25].
Проектирование составляет весомую долю в общем объеме строительно-монтажных работ, о чем свидетельствует тот факт, что число проектных организаций составляет около 10% от общего числа строительных организаций (данные Федеральной службы статистики), а прибыль, получаемая проектными организациями за последние годы составляет от 15 до 60%. (табл. 1.1,1.2)
Таблица ]. 1 - Число действующих строительных и проектно-изыскательских
организаций.
1995 2001 2002 2003 2004
Число действующих строительных организаций (на конец года), единиц 1242 1985 1860 1972 1715
Число действующих проектно-изыскательских организаций (на конец года), единиц 120 125 122 170 203
17
|
