Введение
Энергетическое хозяйство России на рубеже XX-XXI вв. представляет собой эволюционно сформировавшийся неотъемлемый компонент ее производственной системы, функцией которого является обеспечение хозяйствующих субъектов энергией доминирующего типа. Данный комплекс связан с производством (генерацией), передачей (трансакцией) и распределением (дистрибуцией) энергии, а также производством связанных с этими процессами специфических видов техники и сопутствующих технологий.
Эффективность функционирования энергетической сферы экономики современной России непосредственно определяет динамику инфляционных процессов и уровень конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке, а, значит, косвенно детерминирует устойчивость и безопасность хозяйственного развития в целом. Хотя актуальным проблемам и специфике энергетики посвящены многочисленные работы, до сих пор отсутствуют комплексные исследования эволюционного формирования предпосылок и тенденций современного состояния данной системы отраслей народного хозяйства, сфокусированное с учетом региональной специфики.
Волгоградская энергетическая система является технологически и организационно неотъемлемым сложным компонентом Единой энергетической системы России, занимая 21-е место (из 72-х) по выработке тепло и электроэнергии и являясь их главным поставщиком в Волгоградской области. Состав отраслей промышленности, пользующиеся продукцией Волгоградской энергетической системы, весьма полиморфен, включая переработку нефти и газа, химические, металлургические, машиностроительные производства и сельское хозяйство. Исследование эволюции одной из крупнейших в России Волгоградской энергосистемы
создаст эмпирический и методико-методологический потенциал компаративного исторического анализа энергетических систем различных российских регионов, а также выявления предпосылок актуальных противоречии данной сферы хозяйства.
Степень изученности проблемы. Исследование общих закономерностей эволюции энергетической системы СССР проводилось многими учеными, начиная с В.И. Ленина, создавшего учение об электрификации как материально-технической базе коммунизма. Среди них - А.П. Быков, В.И. Вейц, А.В. Винтер, Г.А. Захарин, А.А. Конаев, Г.М. Кржижановский, Л.А. Мелентьев, П.С. Непорожний, Г.А. Оглоблин, Е.А. Руссаковский, В.Ю. Стеклов и др. Они освещали технико-экономические и статистические характеристики всеобщей.электрификации и строительства районных электрических станций, проблемы формирования общего энергетического баланса, специфику развития энергетики в различных отраслях народного хозяйства и тенденции диверсификации в рамках энергетической промышленности и другие смежные проблемы.
Попытки объективного и лишенного идеологических пристрастий обобщения факторов и векторов развития энергетики страны были предприняты в 1980-х гг. в работах Л.Г. Давыдовой, А.А. Буряка, В.П. Карцева, Г.В. Липенского и др. В методологическом аспекте оказались полезными историко-экономические исследования энергетических процессов и энергостроительства, выполненные Б.Л. Айзенбергом, Д. Боффа, В.В. Булатовым, Л.А. Ваагом, М.М. Загорулько, С.Н. Захаровым, Б.К. Козловым, В.Н. Косторниченко и др.
Специфика формирования энергетической системы Волгоградского региона на разных этапах представлена в различных по характеру источниках - от научно-популярных до декларативно-юбилейных, - а также в контексте хозяйственных процессов (М.А. Водолагин, А. Радзинович, В.И. Томарев В.И. и др.). Отдельные исторические факты
развития региональной энергетики были зафиксированы в исследованиях, посвященных истории отдельных предприятий (А.П. Букин, Б.А. Дьяков, В. Кузьмичев, К.Д. Лавриненко и др.). Но актуально сложившаяся высокая дифференциация аспектов познания объекта исследования не сопровождается комплексным осмыслением его эволюции в макро- и мезо-экономическом контексте.
Целью исследования является выявление логики, специфики и закономерностей эволюции энергетической системы Волгоградского региона в конце XIX - 80-х гг. XX в. на фоне исторического изменения институционального механизма ее управления.
Поставленная цель обусловила следующие основные задачи работы:
о разработать периодизацию развития энергетической системы Волгоградского региона в системе «сквозных критериев»;
о раскрыть природу и противоречивость процесса становления энергетического комплекса Царицынской губернии^ но взаимосвязи с его зарождением;
о дать многоаспектную характеристику процессам регулируемого восстановления энергетического хозяйства Царицына после Гражданской войны и формирования государственно-акционерной системы координации производства электроэнергии;
о исследовать сочетание стратегий технологического прорыва за счет строительства первой очереди СталГРЭС и вынужденной декомпозиции энергетического пространства региона путем массового строительства малых электростанций в период I-III пятилеток;
о комплексно раскрыть специфику механизма
функционирования энергохозяйства в условиях военного времени;
о обобщить и систематизировать особенности динамики энергетической системы области в ходе реконструкции и интенсификации
народного хозяйства в контексте формирования единого макроэнергетического пространства СССР и России.
Процесс исторического и логического развития энергетической системы Волгоградского региона был избран в качестве объекта исследования, предметом которого явилась система социально-экономических отношений, складывающаяся между субъектами энергетического хозяйства на различных исторических этапах его формирования. Область исследования составляют закономерности, особенности, этапы становления и развития энергетической системы ^ Волгоградского региона, а также опыт хозяйственной деятельности
энергетического комплекса.
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные концепции, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых. Методология исследования основана на диалектической интерпретации системной ф парадигмы и включает частные методы: исторического, логического,
многофакторного, сравнительного анализа, экономико-статистических группировок. Информационную базу составили материалы партийных съездов, конференций и пленумов различного уровня; протокольная документация, а также отчеты местных энергетических организаций; региональные документы государственных органов (приказы, распоряжения, инструкции, указания, решения министерств и ведомств, а $• также местных государственных организаций и учреждений);
делопроизводственная документация, в том числе локальные приказы, положения, уставы и инструкции, протоколы заседания, циркуляры и решения различных организаций, переписка между различными организациями и учреждениями, отчеты, доклады, балансы энергетических предприятий, акты, заявки на поставку оборудования, материалов, топлива и электроэнергии и др.; материалы периодической научной печати.
Наиболее существенные результаты, полученные автором и выносимые на защиту:
- Механизм эволюции энергетической системы Волгоградского региона содержательно раскрыт как способ взаимной адаптации технологических изменений, обусловленных необходимостью увеличения совокупной мощности энергохозяйства, обеспечивающего рост масштабов крупного энергоемкого производства, и институциональных трансформаций, состоявших в попытках повышения эффективности генерации и распределения энергии путем централизации управления и структурного соподчинения, усиления специализации и повышения трудовой мотивации. Выявленная двойная детерминация развития энергетической системы региона отражает конкуренцию и взаимозависимость макро - и мезогенераций технологий и институтов в ее рамках с учетом вектора и параметров государственной стратегии индустриального развития.
- Для обеспечения логики и полноты периодизации сформирована система ее простых оснований, отражающих количественные и качественные изменения и особенности энергохозяйства на различных исторических этапах. Система характеристик каждого этапа включает: экзогенные и эндогенные экономические условия, технологические и институциональные детерминанты, определяющие тип механизма функционирования энергетического хозяйства и выражающиеся в системе позитивных и негативных эффектах его эволюции.
- Выделены и охарактеризованы в системе сквозных критериев семь исторических этапов эволюции регионального энергетического хозяйства, отразивших: становление электроэнергетического комплекса Царицынской губернии в
конце XIX в. - 1913 г.; регулируемое восстановление энергетического хозяйства Царицына после Гражданской войны 1914-1918 гг.; формирование государственно-акционерной системы координации производства электроэнергии в Сталинграде (1925-1928 гг.); строительство Сталинградской районной электростанции и создание системы мелких электростанций (1929-1932 гг.); специфику масштабов и темпов энергетического строительства в годы второй и третьей пятилеток (1932-1940 гг.); функционирование энергохозяйства в условиях военного времени (1941-1946 гг.); развитие энергетической системы области в контексте реконструкции и интенсификации народного хозяйства, создания единого энергетического пространства страны (1947 - 1980-е гг.).
Развитие энергетического комплекса Царицынской губернии во второй половине XIX в. - 1928 г. характеризовалось последовательным формированием и отрицанием механизмов стохастичного создания единичных электростанций малой мощности отдельными пользователями на фоне зарождения макрогенерации электроэнергетических технологий (до 1913 г.); интенсификации развития энергетики региона на основе мобилизации всех доступных факторов и ресурсов индустриального производства в русле стратегии электрификации (до 1925 г.); государственно-акционерной координации кустования электростанций (по 1928 г. включительно). Если исходно электрические станции были дезинтегрированы, обособлены в пространстве хозяйствования, то объединение мощностей в единую систему на договорной основе и по принципу перераспределения излишков энергии первоначально позволило снизить ее себестоимость и устранить аритмию в
подаче. Однако осуществленные структурные и институциональные трансформации механизма координации энергетических предприятий не смогли решить основную задачу объединения — оптимизировать снабжение электроэнергией хозяйственных и социальных объектов и увеличить ее количество. Проблема недопроизводства электроэнергии не могла быть решена за счет ее перераспределения.
- В период 1929-1941 гг. возникновение сильнейшего разрыва между установленной мощностью энергосистемы региона и
* потребностями интенсивно развивавшейся индустрии привели к
вводу в эксплуатацию первой, а затем и второй очереди Сталинградской ГРЭС параллельно с интеграцией мелких энергетических мощностей, что позволило перейти к стабильному функционированию энергетического хозяйства края за счет снижения аварийности и удешевления энергии. Спецификой
<* краевого энергохозяйства на этом этапе было взаимное усиление
финансовых, технологических и институциональных ограничений, обусловившее параллельное строительство на территории региона ряда крупных объектов, отставание инфраструктурного обеспечения электропередачи от прогресса генерирующих мощностей, высокую сложность механизма согласования смет и планов, уточнения сроков и лимитов,
$ затягивавших работы и нарушавших взаимную увязку
хозяйственных договоров с подрядчиками и поставщиками.
- Механизм адаптации энергетического комплекса Сталинградской области к кризисным условиям военного времени (1941-1942 гг.) эволюционно сменился механизмом восстановления разрушенного потенциала на основе мобилизации и концентрации уцелевших местных факторов и ресурсов производства (1943-
1950-е гг.) с последующей качественной реструктуризации энергетического хозяйства в направлении повышения удельного веса продукции ГЭС и удержания высоких темпов ее производства в целом (до конца 1980-х гг.). В результате реинтеграции энергетического комплекса Волгоградской области и его перехода в ведение отраслевого министерства были созданы институциональные условия восстановления нарушенных воспроизводственных пропорций в данной сфере народного хозяйства. После завершения ряда крупномасштабных строительных проектов, в частности, введения Волжской ГЭС, произошла закономерная трансформация статуса региона из энергодефицитного в энергетического донора, а волгоградская энергосистема успешно интегрировалась в единое макроэнергетическое пространство.
- Изучение экономической деятельности в сфере энергетики Волгоградского региона привело к выявлению устойчивых тенденции, которые зафиксированы в исследовании, и состоят в том, что в кризисные для общества и всей хозяйственной структуры страны периоды энергетическая система сначала подвергается парцелляции, которая является своеобразным способом выживания, а затем снова выстраивается в виде гармонично сочетаемых элементов единой конструкции, обеспечивающей успешное решение хозяйственных задач региона.
Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем:
1. Разработана и осуществлена периодизация эволюции энергетической системы Волгоградского региона в конце XIX — 80-х гг. XX в., отразившая закономерности и специфику перманентного возникновения
10
и разрешения взаимообусловленных технологических и институциональных противоречий.
2. Для обеспечения логики и полноты критерий периодизации сформирована система ее простых оснований, отражающих количественные и качественные изменения и особенности энергохозяйства на различных исторических этапах. Система характеристик каждого этапа включает: экзогенные и эндогенные экономические условия, технологические и институциональные детерминанты, определяющие тип механизма функционирования энергетического хозяйства и выражающиеся
* в системе позитивных и негативных эффектах его эволюции.
3. Введена в научный оборот совокупность не использовавшихся ранее архивных статистических и нормативных источников, а также уникальных записей бесед с очевидцами исторических событий, что позволило количественно и качественно уточнить характеристики развития энергохозяйства региона, его ключевых событий и субъектов.
* 4. Обобщена и классифицирована нормативно-правовая база
эволюции регионального энергохозяйства, изменения которой становились формализованными импульсами последней или выступали ее значимыми рубежами в пространстве и времени народного хозяйства.
Теоретическая и практическая значимость работы обусловлена ее значительным эвристическим потенциалом для дальнейших специальных историко-экономических исследований региональной
9 энергетики. Основные положения и выводы работы применимы в качестве
учебного материала при подготовке курсов по дисциплинам «История экономики», «Экономическая история России», «Регионоведение», читаемых в учреждениях высшего и среднего профессионального образования.
Апробация работы. Результаты исследования были представлены в докладах на семинарах работников Министерства энергетики РФ
11
(г. Москва, 2001-2002 гг.); конференции, посвященной десятилетию РАО ЕЭС России (г. Москва, 2002 г.); на ежегодных конференциях преподавателей и сотрудников ВолГУ; краеведческих чтениях при Волгоградском областном краеведческом музее (2003-2005 гг.), городской научно-методической конференции Негосударственного образовательного учреждения Волгоградского колледжа газа и нефти Открытого акционерного общества «Газпром» (2005г.).
Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 4 работы с личным вкладом 6 п.л.
Структура диссертации отражает логику исследования в соответствии с его целью и задачами. Диссертация состоит из введения, 3 глав, построенных по хронологическому принципу, заключения, списка использованной литературы, приложений. Иллюстративный материал изложен в виде 19 таблиц. Общий объем диссертации — 170 страниц.
12
Глава 1. Экономические предпосылки и характеристики становления энергетической системы Царицына-Сталинграда
1.1. Зарождение энергетики в Царицынской губернии
Активизировавшееся во второй половине XIX в. развитие капитализма в России стало импульсом перехода к механизму интенсификации хозяйствования на базе перехода к крупному машинному производству. Это привело к формированию новой генерации отраслей промышленности при сохранении доминирующего характера сельского хозяйства. Емкую характеристику этому процессу дал В.И. Ленин: «До тех пор, пока капитализм не организовал в России крупной машинной индустрии, и в тех отраслях промышленности, в которых он еще не организовал ее, мы наблюдаем почти полный застой техники, мы видим употребление того же ручного станка, той же водяной или ветряной мельницы, которые применялись к производству века тому назад. Наоборот, в тех отраслях промышленности, которые подчинила себе фабрика, мы видим полный технический переворот и чрезвычайно быстрый прогресс способов машинного производства»1. Институциональное развитие привело к технологическому прогрессу, а не наоборот, как утверждают сторонники теории технологического детерминизма. С другой стороны, преобразования социальных функций и структуры в России того времени было детерминировано широкомасштабным устареванием технологий предыдущего поколения, их архаизацией и снижением экономической отдачи.
На рубеже XIX-XX вв. усилились тенденции и процессы концентрации производства, которые привели к модернизации и модификации технологической базы имперской экономики.
1 Ленин В.И. Развитие капитализма в России //Ленин В.И. Поли. собр. соч. - т.З.-Изд-е 5-е. - М.1967. С. 476
13
«Формирование и развитие капиталистического хозяйства в Российской Империи, - констатируют О.В. Иншаков и Д.П. Фролов, - осуществлялось путем использования технического и организационного опыта западных стран, создания крупного машинного производства, что определяло достаточно высокий уровень концентрации промышленности и централизации капиталовложений»2. Возникла необходимость применения электроэнергии в заводском и фабричном масштабах воспроизводства. Образно говоря, на смену паровой машине пришли паровые и гидравлические турбины.
Для царской России рассматриваемого периода был в целом характерен низкий уровень развития энергетического хозяйства, необходимые мощности отсутствовали, а потенциал имевшихся технологических новаций использовался недостаточно эффективно. Потребность в механической энергии обеспечивалась применением рабочего скота, а в тепловой энергии - древесного топлива. Сочетание же электрических генераторов и трансформаторов с линиями электропередачи давало возможность размещать источники производства электроэнергии относительно независимо от центров ее потребления3.
Интеллектуальные усилия в направлении разработки технологий промышленного применения электроэнергии были достаточно значимыми, потребовав институциональной организации. Поэтому в 1866 г. в Санкт-Петербурге было создано Русское техническое общество, которое занималось теоретическими разработками в области энергетики. В 1880 г. в рамках этого общества организовался Электрический отдел. С этого времени начинают регулярно проводиться Всероссийские электрические выставки, на которых демонстрировались достижения технической мысли отечественных энергетиков. В период 1890-1912 гг. в различных городах
2 Иншаков О.В., Фролов Д.П. Институционализм в российской экономической мысли (IX - XXI вв.). В 2 т. Т. 2. - Волгоград. 2002. - С. 295
3 Мелентьев Л.А. Очерки истории отечественной энергетики. - М. 1987.С.81.
14
ежегодно проводились Всероссийские электротехнические съезды, на которых обсуждались и решались теоретические и практические проблемы развития отечественной энергетики, использования новых видов топлива, строительства новых электростанций, разработки и совершенствования энергетического оборудования. К сожалению, результаты этих теоретических исследований, несмотря на их значимость, так и не доходили до стадии прямой реализации в России4, что обусловило попытки многих отечественных ученых осуществить свои проекты за границей5.
Примерно с 1900 г. начинается активный процесс внедрения технологий, основанных на электрической энергии, в промышленное производство России. Основными потребителями электрической энергии выступали предприятия угольной, нефтяной, металлообрабатывающей металлургической и текстильной промышленности6.
Однако подавляющее большинство электростанций были маломощными, поскольку оснащались недостаточно производительным оборудованием. Так, к 1912 г. суммарная мощность электрических станций составила 1,1 млн. квт, выработка электрической энергии достигла 2,04 млрд. квт/ч. В результате потребление электроэнергии на душу населения составляло в России в 1913 г. всего 12,8 квт/ч в год7. Для сравнения, в этот период в США в расчете на душу населения производилось 236 кВт./ч.8, т.е. в 18 раз больше!
Несмотря на наличие в стране огромной ресурсной базы и богатых источников водной энергии, электростанции испытывали дефицит в топливе. Только 1/3 электрических станций функционировали на угле и нефти. Слабое развитие железнодорожного сообщения затрудняло перевоз этих видов топлива, сконцентрированных на Донбассе и Кавказе, делая их применение экономически неэффективным. Практически не
4 Выполнение плана ГОЭЛРО. Электрификация СССРУОтв. Ред. Непорожний П.С.-М.1970. -С 148.
5 Винтер А.В.Итоги и перспективы развития советской энергетики-. М.-Л., 1950.С.8.
6 Там же. С.5
7 Выполнение плана ГОЭЛРО. Электрификация СССР. С.35
15
использовались местные виды топлива, значительная его часть импортировалась из-за границы9. Поэтому себестоимость 1 кВт./ч. электроэнергии на отечественных станциях общего пользования составляла в 1913 г. в среднем 19,5 коп, причем конечному потребителю она обходилась в 2-3 раза дороже10.
Электростанции строились, как правило, при промышленных предприятиях, находившихся в собственности частного капитала, чаще всего иностранного, и организованного в форме компаний. На них применялись технологии, требовавшие различных режимов напряжения и частоты электрического тока. Энергетическое хозяйство рассматриваемого периода было автономным: ни одна электростанция не была включена в параллельную работу с другой.
Острый дефицит в электроэнергии заставил правительство начать работу по строительству районных электрических станций. В 1912 г. недалеко от Москвы были начаты работы по созданию первой районной электростанции «Электропередача» и линии электропередачи 70 кв. длиной 70 км. Эта станция передавала электроэнергию в Москву и впервые совместно с московской городской электростанцией, принадлежавшей «Обществу 1886 г.», работала на общую сеть11. Таким образом, был создан прецедент интеграции производства и распределения электрической энергии. В 1913 г. в России имелось уже 109 км воздушных электрических сетей напряжением свыше 10 кВ., в том числе 70 км линий 30-35 кВ. Их напряжение было выше генераторного, что создавало трудности в использовании.
В стране практически не было заводов, выпускающих энергетическое оборудование, поэтому оно чаще всего импортировалось. Электротехнические и машиностроительные заводы, находившиеся в
8 Конаев А.А. От водяной мельницы до атомного двигателя. - М.1957.С.7
9 Винтер А.В.Итоги и перспективы развития советской энергетики...С.9
10 Там же. С.9
11 Развитие сетей до 1928 г. // Электрификация СССР... С.322.
16
России, принадлежали иностранным компаниям и занимались в основном лишь сборкой оборудования по их патентам. Немногочисленные отечественные заводы по производству энергетического оборудования занимали невыгодное географическое положение, располагаясь вдали от топливных и металлургических баз. Энерготехническое производство России в начале XX в. оставалось крайне слабо диверсифицированным: 75% его мощностей было сосредоточено в Петербурге, Риге и Равеле12.
Первая паровая турбина мощностью 200 кВт. была изготовлена на Металлическом заводе в Санкт-Петербурге в 1907 г. Это был единственный в России завод, производивший паровые турбины и генераторы, но за 10 лет им было выпущено только 22 станционные турбины общей мощностью 8967 кВт13. При этом полностью импортировались трансформаторы, масляные выключатели,
высоковольтные изоляторы, защитная аппаратура . Достаточно сложно оценить в исторической ретроспективе упущенные выгоды России от недопроизводства энергетического оборудования внутри страны, но, очевидно, что они были значительными.
До Октябрьской революции 1917 г. из 775 городов Империи были частично электрифицированы только 111, т.е. 14%. Достаточно целенаправленно электроэнергетические технологии развивались в столичных городах, тогда как в провинции этот процесс происходил стихийно15, с большими издержками. В сельском хозяйстве дореволюционной России было занято всего 100 электроустановок общей мощностью 2700 кВт, которые обслуживали хозяйства помещичьего типа16.
12 Давыдов Л.Г. Из истории электрификации силовых процессов в промышленности СССР// История энергетики, электротехники и связи. - М.1962.С129.
13 Некрасов A.M. 40 лет Советской энергетике. - М.-Л. 1957.С.З
14 Выполнение плана ГОЭЛРО. // Электрификация СССР...С.36.
15 Водолагин М.А. Очерки истории Волгограда. - М.1968.С.115.
16 Конаев А.А. От водяной мельницы...С.7
17 |
