Введение
Актуальность исследования. Последние десятилетия XX века характеризуются коренными преобразованиями в социально-экономической, политической сферах России. С распадом СССР и образованием Российской Федерации начался процесс суверенизации не только союзных республик. В национальных регионах России активизировались движения за их республиканский статус. Создание на территории Российской Федерации национально-государственных образований имело как положительные, так и отрицательные результаты. Наряду с переосмыслением национальных проблем, получением политической самостоятельности в таких регионах усилились национально-сепаратистские тенденции, межнациональные конфликты.
С распадом Советского Союза были нарушены и экономические связи между союзными республиками, регионами. Это отрицательно повлияло на развитие местной промышленности, которая стала испытывать затруднения с сырьем и сбытом готовой продукции. Экономические реформы начала 1990-х гг.: либерализация торговли, приватизация государственной собственности, отпуск цен на товары и услуги ухудшили и без того критическое социально-экономическое положение регионов.
Отдельные субъекты Российской Федерации, в том числе и Горный Алтай, не смогли быстро приспособиться к рыночным условиям. Они и в настоящее время продолжают испытывать экономический кризис.
Поэтому осмысление недалекого исторического прошлого Горного Алтая имеет важное значение. Изучение создания и становления новых форм государственной структуры, общественных связей, социально-экономического развития Горного Алтая в 1985-1993 гг. будет способствовать решению многих злободневных проблем нашего времени.
Степень изученности темы. Начало разработки отдельных проблем социально-экономического и политического развития России и ее регионов относится ко второй половине 1980 - началу 1990-х гг. Исследования этого периода носили ознакомительный и дискуссионный характер. Их авторами в
4
основном были социологи, политологи. Исторических исследований по социально-экономическому, политическому развитию России, в том числе ее регионов, практически не проводилось. К сожалению, имеющиеся работы не дают целостного представления по исследуемой проблеме и не носят комплексный характер. Среди авторов, занимающихся изучением социально-экономического и политического развития России и ее регионов, можно вы-делить М. Антонова, М.В. Малютина, Н.П. Корзина, В.А. Тилькова и других.1 Ценность их работ заключается в попытке провести анализ политических проблем, как общегосударственного, так и регионального уровней.
Необходимо отметить, что исследования политической жизни в середине 1980-х гг. приобрели специфическую направленность, когда под термином «политика» стали понимать властные отношения. В научной литературе и периодической печати широко употреблялись выражения: «экономическая политика», «научно-техническая политика», «внешняя политика», а также «экологическая политика», «аграрная политика» и даже «градостроительная политика». Практически такая трактовка охватила представления о любых целенаправленных действиях в области культуры, демографии, религии и т.д. Особенно «повезло» в этом смысле социальной политике. Именно 1980-е гг. породили огромный поток литературы по этой теме, способствовали появлению монографических работ, диссертационных исследований, многочисленных публикаций в периодических изданиях. Назовем лишь наиболее известных ученых, выступивших по этой проблеме: К.И. Микульский, Б.З. Роговин, С. С. Шаталин и другие.2
Проблемы сочетания культуры и политики активно разрабатывались в исследованиях Н.М. Кейзерова, Н.М. Блинова, ЮЛ. Ожегова, Ф.И. Шереги, Э.Н. Ожиганова, М.М. Пантелеева.3 В основе их работ был положен социокультурный подход к рассмотрению политики, что позволило говорить о бу-
1 Антонов М. Выход есть // Наш современник. 1988. № 8-9. С. 56-60; Малютин М.В. Неформалы в перестройке: опыт и перспективы // Иного не дано. М., 1988. С. 210-227; Корзин Н.П. Изменение условий жизни населения при социализме. Минск, 1988; Касьян В.П. Актуальные проблемы совершенствования советского общества. Киев, 1988; Тильков В.А. Народы и государство // Коммунист. 1989. № 1. С. 49-59.
2 Микульский К.И., Роговин В.З., Шаталин С.С. Социальная политика КПСС. М., 1987 и др.
3 // Социс. 1984. № 4; Социс. 1984. № I; Социс 1982. № 2; Социс. 1985. № 2.
5
ме интереса к политической культуре. Важным моментом этих исследований стал анализ политического сознания как исходной точки отсчета в определении сущности политической деятельности.
Вместе с тем, многие вопросы политической жизни оставались не изученными. Огромный пласт новых, незнакомых ранее проблем открылся в связи с исследованием электорального поведения избирателей. Получило распространение изучение хода предвыборных баталий, предпочтений избирателей, отношения к конкретным кандидатам. Хотя аналитическую информацию о предвыборной борьбе использовали тогда немногие кандидаты в депутаты, но те, кто на них опирался с учетом знания поведения массового избирателя, имели конкретную возможность убедиться в силе и значении этого знания. Проблемы выборных кампаний нашли отражение в статьях B.C. Комаровского, О.Н. Губарева, В.Н. Зыбуева, А.Н. Саунина и др.1
/ы Новые горизонты возникли и при изучении политических аспектов на-
циональных отношений. Уже не только экономика, религия, культура, обычаи и традиции, но и сами, собственно, властные проблемы становятся объектами исследования. Появление национальных политических элит, новых политически окрашенных общественных движений потребовало еще одного поворота в действиях исследователей, занимающихся этим вопросом. Такой подход к анализу национальных отношений впервые применен в статьях Ю.А. Гинщера и М.Х. Титмы «Сравнительный анализ социального развития союзных республик», А. А. Суспколова «Этносы перед выбором», В.М. Му-комеля и Э.Л. Наина «Возвращение (о репатриации депортированных наро-
^ дов)».2 Резкой по характеристике нарастания национальной напряженности и
центробежных тенденций в СССР стала статья А.В. Кирха «Карта политических сил в Эстонии», в которой приводились убедительные данные о конце советской эпохи в союзной республике более чем за год до краха СССР.
1 // Социс. 1990. № 1; Социс. 1990. № 4.
2 Суспколов А. В. Этносы перед выбором. // Социс. 1988. № 6; Мукомель В.М., Наин Э.Л. Возвращение (о репатриации депортированных народов). // Социс. 1990. № 12.
¦' Кирха А.В. Карта политических сил в Эстонии. // Социс. 1990. № 12.
6
К волнующим общество вопросам следует отнести и межнациональные конфликты, этническую напряженность, которые затронули практически все без исключения народы нашей страны. Язвы и пороки в этой области стали настолько очевидны и нетерпимы, что пришлось их вскрывать и предавать гласности. Публикации передавали ту атмосферу назревающей опасности, когда под флагом суверенитета навязывались идеи, которые не могли научить ничему иному, кроме как разжиганию национальной вражды, росту недоверия, взаимной подозрительности со всеми вытекающими отсюда последствиями.
В статьях В.Н. Иванова1 и В.А. Михайлова2 анализировались уже не просто национальные отношения, а межнациональные конфликты, т.е. те болевые точки, которые свидетельствовали о неблагополучии в стране, об отсутствии концепции национальной политики. Межнациональные противоречия в самой России, их генезис и развитие, а также учет их в деятельности политических организаций и объединений стали предметом обсуждения «круглого стола» редакции журнала «Социс»3. Лейтмотивом этого обсуждения стал вывод, что углубление межнациональных противоречий невозможно приостановить существующими и применяемыми в настоящее время средствами.
Таким образом, оценки политической ситуации, даваемые авторами во второй половине 1980-начале 1990-х гг. способствовали созданию разноплановой базы изучения реформирования государства. Учитывая специфику ситуации, можно утверждать о положительном влиянии научных публикаций на дальнейшее развитие современной российской исторической мысли по проблемам реформации российского общества.
В первой половине 1990-х гг. появились исследования, авторы которых выдвигали идею о необходимости проведения реформ и сломе старой совет-
V/Социс. 1992. №4. 2//Социс. 1993. №5. 3 По материалам круглого стола // Социс. 1992. №11.
7
ской управленческой пирамиды. Среди таких исследователей можно выделить В.В. Сорина, А.Г. Шишацкого, А. Кулика, Л.Н. Лопатина и др.1
Демократическая волна в исследовательской литературе особенно ярко заявила о себе к середине 1990-х гг., когда наметились основные сдвиги в изменении общественного сознания. Нарастающие проблемы перед руководством государства в связи с непродуманным курсом государственной политики и скоропалительными решениями оказали влияние и на многих ученых, критически оценивающих сложившуюся обстановку в стране. Особенной критики подверглось политическое и экономическое реформирование Советского Союза в 1985-1991 гг., а также сама личность последнего седьмого Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева.2
Вместе с тем, некоторые авторы уделяют внимание отдельным проблемам социально-экономического и политического развития государства. Так, в статье Е.Л. Кузнецова «Из истории создания института Президентства СССР» поднимается вопрос о появлении такого политического института, как президентство. Заслуга в этом, по мнению автора, принадлежит М.С. Горбачеву, ставшему первым и последним Президентом Советского Союза.3
Демократические процессы, а также глубокий кризис экономической сферы не мог не отразится на социальной обстановке в стране. Так, возрождение рабочего движения в конце 1980-х гг. стало объектом научного изучения исследователей в 1990-е гг.: Л.А. Гордона и Э.В. Клопова4.
В середине 1990-х гг. появились также научные работы, ставящие перед собой задачу полноценного и объективного изучения функциональности ор-
1 Сорин В.В. Политическая история современной России. М., 1994; Шишацкий А.Г. Становление многопартийности в Краснодарском крае // Сборник работ преподавателей гуманитарных наук. Краснодар, 1994; Кулик А. Посттоталитарные партии в политическом процессе: методология исследования // Мировая экономика и международные отношения. 1994. №1, № 3; Коволев Ю.А. Перспективы России: коммунистический ренессанс? М., 1994; Марченко Г.А, Какую Россию мы обретаем // Октябрь. 1995. №2. С.10-15; Лопатин Л.Н. Путь от коммунизма. Как это было (1988-1995). Кемерово, 1996; Шаблинский И.Г. Пределы власти. Борьба за российские политические реформы. М., 1997.
2 Голдман М.И. Горбачев как экономист // Вопросы истории. 1991. № 5; Геллер М. Седьмой секретарь. Блеск и нищета Михаила Горбачева. Лондон, 1991; Болдин В.И. Крушение пьедестала. Штрихи к портрету М. Горбачева. М., 1995; Петраков Н.Я. И вот пришел Горбачев // Труд. 1995. 7 апреля; Шипунова С. Горбачев: О деятельности М.С. Горбачева в 1985-1991 гг. // Советская Россия. 1995. 11 марта; Геллер М. История России. Седьмой секретарь. М., 1996 и др.
3 Кузнецов Е.Л. Из истории создания института Президентства СССР // Государство и право. 1996. № 5. С 95-104.
4 Гордон Л.А., Клопов Э.В. Рабочее движение: издержки и преобразования // Правда. 1990. 18 апреля.
8
ганов власти в регионах, возрождения этнической самоидентификации, развитие политической активности общества на местах в период реформирования всего государственного организма. Анализ состояния общественных настроений на периферии, способность регионального руководства управлять процессом реформирования местной управленческой структуры, развитие политических организаций и формирование этнического фактора - все эти вопросы в той или иной степени были рассмотрены В.П. Андреевым, Ю.В. Афанасьевым, СМ. Новиковым, А.А. Макаровым, Е.В. Черненко и др.1
Работы, опубликованные во второй половине 1990-х гг., представляют собой более глубокие исследования проблемы становления новой государственности нашей страны и анализ событий периода перестройки. Написанные позднее, эти труды создавались уже на основе опыта, дистанцируясь от советской эпохи, опираясь на новые идеи и взгляды.
Постперестроечная научная литература наиболее адекватно анализирует проводившиеся в стране преобразования. Ряд таких авторов, как А. Андреев, Т.Чуфрин, А. Казинцев, А. Новиков, Л.В. Поляков, А.А. Кара-Мурза встали на путь критики и сомнения необходимости целостного слома всей государственной модели2.
В середине-второй половине 1990-х гг. были защищены диссертационные исследования С.А. Мордвинцевой, А.К. Мамитова и др. по проблемам политического развития регионов России. Их основной задачей явилось изучение проблемы образования и становления общественно-политических организаций как индикатора всплеска активности общества в провинциальном
1 Андреев В.П. Развитие политических процессов в Западной Сибири (1989-1992) // Народы России: возрождение и развитие. Томск, 1994; Афанасьев Ю.В. Формирование региональной многопартийности (на материалах Вологодской области) // Сборник МГУ. М., 1995; Новиков СМ. Макарова А.А. Политические партии и движения Омской области. Ноябрь 1995. Омск, 1995; Черненко Е.В. Становление общественно-политических организаций и движений в Западной Сибири (1987-1991). Омск, 1997.
2 Андреев А. Русские и Россия // Москва. 1993. № 11. С. 132-140; Он же: Собственность, власть и политическая реформа в России // Москва. 1993. № 9. С. 141-148; Чудрин Г. В каком политическом опыте нуждается Россия // Наш современник. 1993. № 9. С. 144-148; Козинцев А. Самоубийство под контролем // Наш современник. 1993. № 9. С. 149-169; Новиков А. КГБ и ЦРУ в поисках «Нового мирового порядка» // Москва. 1993. № 10. С. 129-131; Поляков Л.В. Модернизационный процесс в России: социальные сдвиги и кризисы идентичности / Рос. А.Н., Инт-т философии. М, 1994; Кара-Мурза А.А. «Новое варварство» как проблема российской цивилизации/ Рос. А.Н., Инт-т философии. М., 1995.
3 Мордвинцева С.А. Общественно-политические компании 1988-1991 в Западной Сибири: Авто-реф...канд...ист.наук. Омск, 1997; Мамитов А.К. Формирование многопартийности в России 1987-1993. Региональный аспект. Автореферат дисс.канд... ист. Наук. Ростов на Дону , 1995.
9
аспекте. Развитие политических партий и движений и их влияние на деятельность местных органов власти представлены в работах этих авторов довольно полно и развернуто. Данные исследователи приходят к выводу о том, что переход общества из состояния стагнации и инволюции в период бурного моделирования особо остро отразился на региональном уровне.
Новым в исследованиях политического, социально-экономического развития страны и ее регионов стало использование модернизационного подхода. Так, в работах СВ. Бирюкова, А.Н. Олейника, В.А. Печенева, В. А. Тиш-кова1 и др. раскрывается процесс модернизации региональных властно-управленческих структур и взаимовлияние властных организаций и общественно-политических организаций. Заслугой данных авторов является то, что в них представлен весьма ценный материал для дальнейшей работы по анализу обозначенных проблем.
Таким образом, все работы по изучению трансформации постсоветского общества в региональном аспекте написаны уже во второй половине 1990-х гг., что указывает на актуальность выбранной нами темы и существенно облегчает задачу осмысления реформации, начатой в середине 1980-х гг. Исследователи - историки, политики, социологи, этнологи, изучая ситуацию, сложившуюся на всем постсоветском пространстве, опираются на западный опыт, т.к. европейские и американские ученые раньше принялись изучать проблемы крушения многонационального государства, экономические и политические реформы всей управленческой пирамиды.
Российская историческая наука в силу объективных и субъективных причин только в последние годы подошла к изучению модернизации общественных отношений и политико-экономической системы. Уже был накоплен опыт осмысления и оценки происходивших событий, причин краха советского государства. Тем более, многие отечественные исследователи обществен-
1 Печенев В.А. О национально-региональной политике в федеративной России // Кентавр. 1995. № 5. С. 3-9; Тишков В.А. Что есть Россия? Перспективы нации - строительства // Вопросы философии. 1995. № 2. С 3-16; Бирюков С. В. Регион, регионализм, регионализация: эволюция представлений и современные политологические концепции // Современные проблемы гуманитарных дисциплин. Вып.2. Кемерово: Кузбас-свузиздат, 1996; Олейник А.Н. Есть ли перспективы у социальных движений в России // Полис. 1996 . №3. С. 70-78.
10
но-политического кризиса опирались на опыт западных ученых в вопросах освещения межэтнических противоречий1. Эти работы по своей сути представляют анализ ситуации в государстве Советов с точки зрения межнациональных отношений. Оценивалась связь модернизации с этнонациональным движением. Эти движения явились своего рода "ответом" на порождаемые модернизацией социальные кризисы. Увеличивающаяся политизация этнической солидарности связана с функционированием целого ряда факторов.
К современным исследователям общественно-политического развития России можно отнести таких ученых как Г.С. Катаджян, К.С. Гаджиев, А.К. Гливаковский, О.Б. Мухамметбердиев2.
Основной темой исследований А.К. Гливаковского, Г. С. Катаджяна является история российского общества, в который вступила наша страна со второй половины 1980-х гг. Именно этот этап положил начало коренным изменениям многих сложившихся в СССР фундаментальных общественных связей и структур, вызвал к жизни и привел в движение механизмы социального взаимодействия, способные видоизменять складывавшиеся на протяжении десятилетий некоторые тенденции социального, в том числе национально-этнического развития.
О. Б. Мухамметбердиев в своей монографии «Национальное самосознание (социально-психологический анализ)» проводит анализ политического реформирования в аспекте национально-культурного возрождения, так как одним из первых результатов происходивших в обществе перемен стали повсеместный бурный рост национального и этнического самосознания, развитие национальных движений различного характера и оттенка, обострение
1 См. например: Боффа Д. История Советского Союза. Т.2. Пер. с итал. М., 1990; Верт Н. История Советского государства. 1990-1991. Пер. с фр. М., 1992; Лакер У. Черная сотня. Происхождение русского фашизма. М.: Интертекст, 1994. Гринфилд Л. Национализм: пять моделей модернизации. М.: Интертекст, 1995 и др.
2 Гаджиев К.С. Политическая культура: Концептуальный аспект // Политические исследования. 1991. № 6; Он же. О смене общественно-политических парадигм // Вестник МГУ. Серия 12. Социально-политические науки. 1993. № 3; Он же. Политическая наука. М., 1996; Гливаковский А.К. Перестройка и цивилизацион-ный фактор в СССР // Кентавр. 1991.№ 3. С. 19-24; Он же. Национальная безопасность России и геополитика // Кентавр. 1991. Октябрь-декабрь. С.47-52; Он же. "Империя зла" разрушилась - что дальше? Статья первая // Москва. 1992 .№ 7. С. 88-91. Катаджян Г.С. Этнопотология консенсуса - конфликты: цивилизационные проблемы, теории, практика. М: Луч, 1992; Мухамметбердиев О.Б. Национальное самосознание (социально-психологический анализ). М.: Луч, 1992.
11
межнациональных противоречий вплоть до острых конфликтов. Поэтому национально-этнический фактор жизни общества выдвинулся в ряд феноменов, привлекающих всеобщее внимание.
К.С. Гаджиев в своих работах «Политическая культура: Концептуальный аспект» (1991); «О смене общественно-политических парадигм» (1993); «Политическая наука» (М., 1996) не только исследует вопросы, носящие этническую направленность, но и процесс становления многопартийной системы из аморфных общественно-политических движений; роль этики в политических действиях; формирование политической культуры на посттоталитарной основе. Оценка К.С. Гаджиевым сепаратистских, центробежных тенденций на общероссийском уровне объяснена как закономерный процесс этнического самоидентифицирования, который в последствии реорганизуется в интеграционно центростремительный. Развитие политической культуры в современных российских условиях, по мнению К.С. Гаджиева, во многом зависит от целого комплекса черт и характеристик, обусловливающих их специфику и особенность в отношении политико-этнических, традиционных факторов государства и общества.
В период современной истории России, а именно в начале XXI века, проблемы социально-экономического и политического развития Советского Союза, а затем и России в 1985-1993 гг. не утратили своей актуальности. Так, в статье М.Н. Руткевича «Возрастание социальной напряженности к концу советского периода» 1 весьма обоснованно отмечается, что процесс эволюции советского общества создал предпосылки для коренного поворота в политике, цель которого состояла в совершенствовании социализма, в том числе и совершенствовании социально-классовой структуры общества. Насколько эта цель была достигнута, как отмечает автор, можно судить по низкому уровню жизни и массовой безработице. Именно эти факторы повысили социальную напряженность в обществе и создали условия для политического реформирования.
' Руткевич М.Н. Возрастание социальной напряженности к концу советского периода // Социс. 2004. № 7. С. 62-70.
12
В 2004 году были подведены некоторые итоги развития страны за два десятилетия. В.И. Староверов в своей работе «Результаты либеральной модернизации деревни»1 отмечает, что результатом либеральной модернизации стало уменьшение масштабов промышленной переработки аграрной продукции, разрушение инфраструктуры, снижение числа колхозов и как следствие снижение уровня жизни сельского населения. Кроме того, именно либеральная модернизация привела к снижению образовательного уровня молодежи.
В целом, анализ работ В.И. Староверова, М.Н. Руткевича показывает, что в них, к сожалению, не были раскрыты положительные стороны либеральной модернизации.
Первая попытка научно обосновать социально-экономические преобразования в Горном Алтае в 1980-х гг. была предпринята участниками научно-практической конференции «Развитие Горно-Алтайской автономной области до 2005 года» в 1989 году.
Все работы по социально-экономическому, политическому развитию Горного Алтая в 1985-1993 гг. целесообразно, на наш взгляд, разделить на две группы:
1. Публикации, изданные в советский период - 1985-1991 гг.
2. Работы, опубликованные в постсоветский период отечественной истории - 1990-начало 2000-х гг.
К первой группе исследований следует отнести работы как современни-ков: С.С. Тюхтенева, Д.И. Табаева , так и ученых, анализирующих состояние региона в контексте всего советского государства и влияющих на трансформацию общественного сознания в пользу доктрины региональной суверенизации: С. Пахаева, А. Мокошева, В.В. Гриценко, А. Жирникова1.
Основной задачей данных авторов являлось изучение состояния Горного Алтая в конце 1980-х гг., которое было оценено как крайне негативное. Их
1 Староверов В.И. Результаты либеральной модернизации деревни // Социс. 2004. № 12. С. 64-74.
2 Тюхтенев С.С. Где наши губернские права? // Звезда Алтая. 1989. 12 июня; Он же. Единственный шанс (О статусе Республики) //Звезда Алтая. 1990. № 201; Табаев Д.И. Обсудим вместе // Звезда Алтая. 1990. № 100; Он же. О правовом статусе области // Звезда Алтая. 1989. 28 сентября.
13
заслугой стало выявление причин такого состояния: экономическая и политическая зависимость, недоразвитость политического развития общества и на основе этого разработка идеи о самостоятельности Горного Алтая. Таким образом, С.С. Тюхтенев, Д.И. Табаев, С. Пахаев и др. своими работами способствовали выработке совершенно нового политического идеала для Горного Алтая.
Исследователи постсоветского периода, опираясь на опыт прежних лет и видения результатов деятельности властных структур как на местах, так и в центре уже немного иначе оценивали доктрину суверенитета Алтая, как довольно слабую и в теоретическом и практическом плане. Нарастание социальной и этнической напряженности, провал курса реформ в отношении создания самостоятельного, экономически развитого региона - все эти факторы нашли отражение в современных научных публикациях.
Общие вопросы условий жизни в регионе освещены в научных изданиях: «Оценка последствий испытаний ядерных устройств и действия антропогенного загрязнения окружающей среды на население Республике Алтай» (Новосибирск, 1992); «Здоровье и целостные ресурсы Республики Алтай» (Горно-Алтайск, 1993).
Ряд ценных сведений по исследуемой в работе проблеме содержится в работах Т.А.Троицкой, М.М. Ефимкина, С.А.Михайловой.2
Особо следует обратить внимание на статью Т.А. Троицкой «Этнические особенности населения и социальная политика» (1994) в которой впервые в отечественной историографии показана реализация социальной политики Горного Алтая в отношении национальных меньшинств.
Изучением вопросов общественно-политического развития, этнокультурных особенностей региона, деятельности местного руководства Респуб-
' Мокошев А. Как преодолеть отсталость? // Звезда Алтая. 1989. 22 ноября; Гриценко В., Жирников А. Как "Исчезают" народы // Молодой коммунист. 1989 . №7. С. 17-23; Пахаев С. Национальное движение алтайцев // Звезда Алтая. 1990. 7 апреля.
2 Троицкая Т.А. Этнические особенности населения и социальная политика // Материалы по истории и культуре Республики Алтай. Горно-Алтайск. 1994. С. 121-23; Вфимкин М.М. Проблемы изучения социальной структуры населения Сибири на современном этапе // Известия СОАН. Серия история, филология, философия. Выпуск 3. № 16. 1998. С. 3-8.
14
лики Алтай в 1985-1993 гг. в 1990-е гг. занимались С.С. Тюхтенев, Н.М. Екеева, С.С. Паштаков, В.А. Кряжнов, Н. Лашуленко, Т. Уварова и др.1
Вопросы социального развития Горного Алтая во второй половине 1980-1990-х гг. освещаются в материалах сборников научных статей: «Социальное развитие национальных регионов Сибири в XX в.» (Горно-Алтайск, 2000) и «Этносоциальные проблемы национальных регионов Сибири в XX в.» (Горно-Алтайск, 2001). Ряд авторов сборников О.А. Гончарова, С.А. Михайлова, Е.В. Кречетова и др. обратились к анализу отдельных аспектов темы социального развития региона, в том числе коснулись проблем условий жизни населения в Республике Алтай в постперестроичный период российской истории.
Таким образом, историографический анализ позволяет сделать следующие выводы. В целом, проблемы социально-экономической, политической жизни Горного Алтая в постперестроичный период еще недостаточно изучены. Слабость в изучении данного вопроса характерна для многих современных научных трудов, касающихся современной региональной истории. Это, в первую очередь, обусловлено отсутствием или малочисленностью социологических данных, скудных архивных фондов, а также слабым интересом ученых академической науки к происходящему на периферии. Но в то же время имеющиеся работы представляют собой довольно значительную источниковедческую ценность.
Историографический анализ показывает, что, несмотря на обилие трудов, так или иначе затрагивающих тему данного диссертационного исследования, комплексных работ, в которых бы обобщались все проблемы развития Горного Алтая в 1985-1993 г., нет. Вопросы развития общественных организаций, деятельность регионального руководства, этнокультурные проблемы рассматриваются в отрыве от существующей действительности, друг от друга. Не выясненными остаются итоги реформ, сущность политико-
1 Кряжнов В.А. Правовые проблемы статуса коренных малочисленных народов Росси // Государство и право. 1994. № 6. С.З; Тюхтенева С.С. Современное состояние этнического самосознания алтайцев // Кан-Алтай. 1997. № 2. С .9-13; Паштаков С. Суверенитет в зеркале рынка // Чуйские зори. 1997. 25 января;. Екеева Н.М. Современные этнополитические процессы в Республике Алтай // История и культура народов Сая-но-Алтая. Тезисы международной конференции. Горно-Алтайск: РИА-Универ, 1998.
15
экономического кризиса, формы дальнейшего развития государства и общества и т.п.
Исходя из изложенного, целью данной работы является анализ и выявление основных тенденций социально-экономического и политического развития Горного Алтая в 1985-1993 гг.
Для реализации поставленной цели были определены конкретные задачи исследования. Эти задачи включают в себя:
- раскрытие основных тенденций экономического и социального развития Горного Алтая в 1985-1993 гг.;
- выявление основных направлений национальной политики в 1985-1990 гг.;
- изучение процесса становления национальной государственности: от области до республики;
- рассмотрение общественно-политической жизни в Горном Алтае в 1985-1993 гг.
Объектом исследования является история социального, экономического и политического развития Горного Алтая в 1985-1993 гг., предметом - политико-государственные, общественно-политические и социально-экономические отношения, складывающиеся в этом регионе в исследуемый в работе период.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1985 по 1993 гг., время, когда началась глобальная реформация политико-правовых, общественно-политических, социально-экономических основ советского общества в СССР, а после его распада в Российской Федерации. В эти годы, обозначенные крушением советской государственной системы и становлением демократической российской государственности. Ломка старого, жесткого авторитарного государственного управления и установление административно-бюрократической системы, активизация общества, формирование политического плюрализма - все эти факторы характеризуют этот период.
Нижняя граница - 1985 г. - обусловлена новым этапом в развитии советского общества, связанным с началом критики партийного руководства, де-
16
мократическими реформами. Верхняя граница - 1993 г. - определена противостоянием законодательной и исполнительной власти Российской Федерации в октябре 1993 г. и продолжением курса либеральных реформ в стране и ее регионах. Кроме того, в 1993 г. был сформирован новый орган представительной (законодательной) власти Республики Алтай. 12 декабря 1993 г. было избрано «Государственное собрание - Эл Курултай».
Территориальные рамки исследования охватывают Горно-Алтайскую автономную область в границах, определенных постановлением Президиума ВЦИК от 1 июня 1922 г. «Об образовании автономной области ойротского народа», Горно-Алтайскую республику, в границах, определенных законом Верховного Совета РСФСР от 3 июля 1991 г.
Методология исследования понимается нами как инструментарий получения и принципы упорядочения знания. Применение системного подхода ориентировано на определение и изучение всех составляющих социально-экономического и политического развития Горного Алтая во взаимосвязи и взаимозависимости. Он позволит рассмотреть эти процессы как сложные, прямо или опосредованно связанные друг с другом, имеющие свои границы и закономерности развития.
С помощью сравнительного метода осуществлялось сопоставление тенденций политического развития на выделенных этапах, деятельности политических организаций (структура, задачи и т. п.).
Метод дедукции содействовал выявлению частного и единичного в жизни Горного Алтая в исследуемый период из общего, характерного для всей страны, а также специфики региона. Метод индукции помог подойти на основе регионального материала к анализу общесоюзных тенденций, выяснить общие закономерности в развитии общественно-политической жизни. Диа-хронный подход позволил определять и выделять качественные изменения в изучаемом предмете и устанавливать моменты таких изменений. На основе проблемно-хронологического подхода собранный эмпирический материал осмысливался по выделенным проблемам, а внутри них - по периодам.
17
Наряду с указанными методами необходимо выделить и другие: ретроспективный (осмысление событий современности под углом зрения минувшего и обращения к нему для выявления основных принципов, присущих настоящему); метод актуализма (использование знаний о современных явлениях для реконструкции прошлого).
Данное исследование основано на принципах историзма (рассмотрение проблемы с учетом времени); объективизма (беспристрастная и всесторонняя оценка изучаемого); единства и взаимосвязи общего и особенного (исследование общественных отношений с учетом специфики региона); типизации исторических явлений (анализ, обобщение форм и методов). Соблюдение указанных принципов позволило, на наш взгляд, избежать в работе предвзятости, субъективизма при освещении событий прошлого.
Принцип единства теоретического и эмпирического реализуется на основе Широкого применения разнообразных фундаментальных источников для подтверждения справедливости теоретических построений автора. Принцип историзма, требующий изучения социально-экономических и политических процессов во временном развитии, выяснение связи прошлого и будущего, позволил анализировать тенденции жизни Горного Алтая в 1985-1993 годы в контексте конкретно-исторических событий в стране и в регионе, обнаружить некоторые причины и особенности политических процессов в их прошлом. Мы руководствовались также принципом детерминизма, ибо очевидно, что невозможно понять и объяснить предмет только исходя из истории самих исследуемых событий, без учета всего комплекса факторов, определяющих ситуацию в рассматриваемый период. Именно поэтому в работе прослеживается влияние обсуждаемых тенденций на развитие региона в системе факторов.
Источниковую базу исследования составили как опубликованные, так и неопубликованные источники. Особенностью сбора источников по теме явилось то, что лишь незначительная их часть по данной проблеме сохранилась в архивах. Это связано с тем, что в период с 1985 г. в результате пере- |
