ВВЕДЕНИЕ
Актуальность проблемы
В последнее время в экономической литературе появился ряд публикаций, содержащих описание новой экономической категории -мезоуровень экономики. В связи с тем, что публикаций по этой теме очень мало, само понятие мезоуровня еще недостаточно конкретизировано и научная дискуссия по этому вопросу, по нашему мнению, может длиться еще достаточно долго. В свете сказанного представляется целесообразным сформулировать понятийный аппарат для рассмотрения нового в российской экономике явления и разработать инструментарий управления отдельными субъектами мезоуровня.
На наш взгляд, наиболее четко отражает существо рассматриваемого явления термин мезоуровень национальной экономики, в рамках которого действуют субъекты мезоуровня. В настоящее время уровень исследований по данной проблеме таков, что описать сам мезоуровень через самостоятельные конкретные признаки еще достаточно трудно.
Тем не менее, в российских условиях действуют такие специфические участники экономических отношений, которые обладают системной целостностью и относительной самостоятельностью поведения. При этом они по масштабу своей деятельности превосходят конкретные фирмы и предприятия, но еще "не дотягивают" до государственного уровня, хотя решаемые ими проблемы уже достаточно сильно влияют на принятие федеральными органами государственной власти экономических и политических решений.
Достаточно вспомнить протекционистские меры в области автомобилестроения или принятие решений по сокращению объемов добычи нефти российскими корпорациями. Все эти решения принимались на основе
оценки экономических последствий для нескольких крупных участников соответствующего рынка.
Таким образом, в настоящее время в России возникла ситуация, когда отдельные хозяйствующие субъекты по уровню участия в национальной экономике уже не могут быть отнесены к микроуровню. К ним применимы как правила микроэкономики, так и законы, действующие на макроуровне. Такие субъекты, по мнению автора, могут быть названы субъектами мезоуровня национальной экономики. Они стали реальной силой, поэтому целесообразно рассмотреть особенности их функционирования, сформулировать основные признаки классификации, разработать основные правила и модели управления ими.
В соответствии с вышесказанным, автор считает необходимым сформулировать основополагающие факторы эффективности рассматриваемых субъектов. В частности, одним из наиболее важных факторов, влияющих на эффективность деятельности субъектов мезоуровня национальной экономики, является экономический потенциал.
В отечественной литературе понятие "экономический потенциал субъекта" рассмотрено еще недостаточно полно, хотя, по мнению автора, именно экономический потенциал является основой экономического роста и фактором стабильности любого хозяйствующего субъекта. Он может быть использован в качестве основной характеристики субъекта мезоуровня национальной экономики.
Все вышесказанное обуславливает актуальность избранной темы диссертационной работы, а также подтверждает практическую значимость и научную новизну отдельных результатов проведенного исследования.
Гипотеза исследования
В соответствии с актуальностью исследования автором сформулирована гипотеза о существовании системных интегративных качеств управления
специфическим типом хозяйствующих субъектов - субъектами мезоуровня национальной экономики. Набор выявленных интегративных качеств может быть объединен в концепцию, основанную на реализации их экономического потенциала, рассмотрению и описанию которой посвящена диссертация.
В соответствии с гипотезой автором выбрана следующая логика исследования:
¦ во-первых, субъект экономики является объектом управления, таким образом должна быть исследована его внешняя среда;
¦ во-вторых, необходимо провести классификацию субъектов мезоуровня как объектов управления для обоснования выбора инструментов и механизмов управления;
¦ в-третьих, необходимо разработать единый критерий управления, применимый для любого типа субъектов мезуоровня национальной экономики;
¦ в-четвертых, должна быть разработана система управления, являющаяся основной составляющей концепции управления, учитывающая современные информационные технологии, а также основанная на формализованных алгоритмах и моделях;
¦ в-пятых, необходимо выбрать характерный практический пример субъекта мезоуровня, на материалах которого разработанная концепция может быть отработана и дополнена.
Объектом исследования являются субъекты мезоуровня национальной экономики России как сложные хозяйствующие субъекты, масштаб деятельности которых больше чем отдельных предприятий и организаций, но не достигает государственного макроуровня.
Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в субъектах мезоуровня национальной экономики в процессе управления их деятельностью, с учетом реализации их экономического потенциала.
Целью диссертационного исследования является разработка концептуальных основ, принципов и методологии формирования системы управления деятельностью субъектов мезоуровня национальной экономики как инструмента проведения структурных преобразований в экономике России.
Для достижения поставленной цели автором определена логика исследований, нашедшая отражение в сформулированных научных задачах:
1. Провести исследование структуры мезоуровня национальной экономики России для выявления и типизации основных его субъектов.
2. Сформулировать основные признаки классификации субъектов мезоуровня национальной экономики.
3. Провести комплексное исследование основных типов субъектов мезоуровня национальной экономики.
4. Сформулировать основные принципы и конкретизировать категорию "экономический потенциал субъекта мезоуровня национальной экономики".
5. Исследовать основные проблемы управления и разработать систему управления субъектом мезоуровня национальной экономики России.
Степень разработанности проблемы
В настоящее время в России общий уровень развития систем управления деятельностью субъектов мезоуровня национальной экономики находится еще на относительно низком уровне. Это связано, на наш взгляд, с тем, что различные авторы рассматривают разные субъекты мезоуровня или только узкие вопросы управления деятельностью подобных субъектов, и от этого страдает системность.
Сама постановка проблемы достаточно нова для отечественной науки. В 2001 г. появилась одна из важных публикаций на эту тему, что доказывает еще малую степень изученности рассматриваемой в диссертации научной проблемы. Отдельные публикации ученых, в том числе из Центрального
8
экономико-математического института РАН еще не достаточно изучены. В них рассматриваются субъекты мезоуровня: рынки, отрасли, предприятия.1
Проведенный автором анализ практической деятельности различных субъектов мезоуровня национальной экономики показывает, что с точки зрения системного подхода к ним могут быть отнесены и субъекты Российской Федерации. Это позволяет более широко рассматривать многоуровневую стратификацию экономики России и исследовать взаимосвязи как внутри, так и между ее отдельными уровнями. Следует отметить, что в настоящее время существует достаточно много серьезных проблем в сфере управления деятельностью субъектов мезоуровня национальной экономики.
Рассмотрение в данном диссертационном исследовании этих проблем с позиций системного подхода позволило проанализировать и обобщить накопленный опыт и получить новые научные результаты, которые в интегрированной форме представляют собой концептуальные основы управления деятельностью субъектов мезоуровня национальной экономики России.
Методы исследования
Научные результаты диссертационной работы были получены с использованием методов системного, функционально-стоимостного и статистического анализа, экспертных оценок, графического и табличного методов. В ходе исследования использовались корреляционные и регрессионные модели, а также были применены адаптированные физические методы. Применение этих методов и моделей позволило более полно анализировать разнообразные явления, происходящие в процессе управления деятельностью субъектов мезоуровня национальной экономики России с учетом влияния макросреды.
Мезоэкономика переходного периода: рынки, отрасли, предприятия/Под ред. д. э. н., проф. Г. Б. Клейнера. М.: Наука, 2001. - 516 с.
Теоретическую основу диссертации составляют современные теории и концепции управления, результаты фундаментальных отечественных и зарубежных исследований по теоретическим и практическим проблемам рыночного реформирования российской экономики и ее субъектов.
В качестве информационной базы исследования использовались законодательные и нормативные акты, материалы государственных статистических органов, научных учреждений, периодической печати, агентств экономической информации, а также текущая экономическая отчетность рассматриваемых субъектов.
Научная проблема заключается в разработке концептуальных основ управления деятельностью субъектов мезоуровня национальной экономики России, направленных на создание и обоснование научно-методологического инструментария системы управления сложными объединениями в национальной экономике России, исходя из сложившихся реалий как во внутренней, так и международной обстановке.
На защиту выносятся следующие результаты, имеющие научную новизну:
1. Основные признаки классификации субъектов мезоуровня национальной экономики России, полученные на основе сравнительного анализа особенностей функционирования различных типов субъектов в отечественной макроэкономической среде. К основным признакам, по мнению автора, относятся: тип субъекта, характер деятельности, структура экономической и институциональной сред и др.
2. Система показателей для анализа характера и основных особенностей деятельности субъектов мезоуровня национальной экономики. Система показателей включает в себя показатели интеграции, показатели продукта и ряд других.
3. Комплексная характеристика основных типов субъектов мезоуровня национальной экономики, таких как: субъект Федерации (регион), отрасль,
10
корпорация. В ходе исследований выявлены основные региональные особенности субъектов Федерации, отличительные признаки отрасли, а также место корпораций в национальной экономике как субъектов ее мезоуровня.
4. Методологические подходы к оценке экономического потенциала субъекта мезоуровня национальной экономики. Показано, как различные аспекты и теории влияют на эффективность использования экономического потенциала субъекта мезоуровня. В диссертации исследована категория "потенциал", проанализированы основные подходы к определению понятия "экономический потенциал", а также разработаны основные механизмы оценки экономического потенциала субъектов мезоуровня национальной экономики.
5. Система управления деятельностью субъекта мезоуровня национальной экономики России, включающая информационно-аналитическое обеспечение оценки экономического потенциала, систему поддержки формирования и принятия решений в ходе реализации процесса управления их деятельностью.
6. Результаты практической реализации и внедрения разработанной концепции в рамках уникального интегративного комплекса: региона, корпорации, являющейся одним из основных региональных субъектов экономики, а также действующей преимущественно в одной отрасли нефтедобычи и переработки.
Практическая значимость. На основе системного подхода к решению поставленной научной проблемы и разработанных автором концептуальных положений сформулированы практические рекомендации органам государственной власти, руководителям, владельцам и наемным менеджерам субъектов мезоуровня национальной экономики (субъекты Федерации, отрасли, корпорации) по повышению эффективности их деятельности, улучшению состояния правовой, экономической и институциональной сред функционирования рассматриваемых типов субъектов в экономике России.
К этим рекомендациям, в частности, относятся:
11
¦ предложения по частичному реформированию нормативно-правовой базы деятельности субъектов субъекта мезоуровня национальной экономики, включающие рекомендации по проведению инвентаризации действующего законодательства и устранению несоответствий в нем, разработке новых законов, повышающих эффективность правовой среды;
¦ предложения по совершенствованию экономико-фискального взаимодействия между субъектами мезоуровня национальной экономики и органами власти, заключающиеся в повышении финансовой прозрачности их деятельности и др.;
¦ предложения по созданию и усовершенствованию механизмов управления сложными социально-экономическими, производственными и коммерческими процессами в субъектах мезоуровня национальной экономики, заключающиеся в разработке адаптивной системы поддержки формирования и принятия решений и др.
Внедрение и апробация результатов
Результаты исследований, выполненных при непосредственном участии автора:
¦ использовались при разработке проекта Федерального закона "О региональных и межрегиональных финансово-промышленных группах, корпорациях, ассоциациях";
¦ использовались при написании учебников и учебных пособий "Инновационный менеджмент" и "Корпоративное управление";
¦ докладывались на Международных конференциях "Взаимодействие корпоративных структур (связанно-диверсифицированных систем) и малого (среднего) предпринимательства на рубеже XXI века" (Москва, март 1999 г.), "Проблемы регионального и муниципального управления" (май 1999 г., Москва), "О развитии корпоративных форм управления в России" (ноябрь 1999 г., Москва), "Управление в России: отказ от иллюзий" (ноябрь 2000 г.,
12
Санкт-Петербург), "Стратегическое управление изменениями" (декабрь 2001 г., Санкт-Петербург);
¦ использовались при подготовке методических пособий и учебных курсов "Корпоративное управление", "Стратегический менеджмент", "Управление рисками", которые преподаются автором в Казанском государственном финансово-экономическом институте;
¦ применялись в практической деятельности следующих корпораций: ОАО "Татнефть", ОАО "Нижнекамскнефтехим" и др.;
¦ использовались при подготовке нормативно-методического обеспечения деятельности Комитета имущественных отношений Республики Татарстан;
¦ применялись при разработке методических рекомендаций и контрольных карт для консалтинговых фирм ИФК "Солид", "Corporate Financial Technology Ltd.", Deloitte & Touche.
По теме диссертации автором опубликовано 26 научных работы авторским объемом более 95 п. л., в том числе: 8 монографий и 18 научных статей.
Структура работы
Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованных источников, в котором 163 наименования, содержит 22 рисунка и 33 таблицы.
Во введении сформулированы цель, задачи, объект и предмет исследования, описаны степень изученности проблемы и основные научные результаты.
В первой главе проведен анализ места субъектов мезоуровня национальной экономики России, в рамках которого выявлены основные тенденции и закономерности изменений состояния макросреды, разработаны основные признаки классификации субъектов и система показателей для
13
анализа деятельности субъектов мезоуровня. На основе этого анализа получена матрица показателей в зависимости от типа хозяйствующего субъекта и складывающихся тенденций развития макроэкономической среды.
Во второй главе проведен анализ субъекта Федерации (региона), отрасли и корпорации как субъектов мезоуровня национальной экономики. В рамках данного анализа выявлены основные особенности региона как субъекта мезоуровня, исследованы отличительные признаки отрасли, а также определено место корпорации в национальной экономике как субъекта ее мезоуровня. В частности, выявлено, что основным признаком обособления субъекта Федерации (региона) является его территориальная целостность, а отрасль включает хозяйствующие субъекты, производящие однородные виды продукции.
В третьей главе с позиций системного подхода разработана концепция экономического потенциала субъекта мезоуровня национальной экономики. В частности, исследована категория "потенциал", проанализированы основные подходы к определению категории "экономический потенциал", разработаны концептуальные и методологические подходы к расчету экономического потенциала субъектов мезоуровня национальной экономики.
В четвертой главе разработана концепция системы управления деятельностью субъекта мезоуровня национальной экономики. Проанализированы основные подходы к формированию системы управления, исследована информационно-аналитическая база экономического потенциала, приведены основополагающие принципы функционирования системы поддержки формирования и принятия решений на основе реализации экономического потенциала субъекта мезоуровня.
В пятой главе проанализированы основные элементы и характеристики субъекта мезоуровня национальной экономики. В рамках анализа рассмотрена Республика Татарстан, как регион, выявлены основные показатели деятельности наиболее крупных хозяйствующих субъектов Республики, таких
14
как ОАО "Татнефть", также исследованы отраслевая специфика региона, а также сформулированы основные этапы реализации разработанной автором концепции управления субъектами мезоуровня национальной экономики.
В заключении подводятся итоги проделанной работы и формулируются основные выводы, даются практические рекомендации по внедрению результатов исследования.
15
ГЛАВА 1. МЕСТО СУБЪЕКТА МЕЗОУРОВНЯ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ В
ЭКОНОМИКЕ РОССИИ
В настоящее время существуют различные варианты деления национальной экономики на уровни. Это делается для детализации анализа и повышения эффективности экономических исследований. Однако, на наш взгляд, исследованиям мезоуровня национальной экономики как самостоятельного явления уделялось до настоящего времени недостаточно внимания. В этой связи, прежде чем исследовать основные субъекты мезоэкономики представляется целесообразным рассмотреть специфику самого мезоуровня национальной экономики в экономике России.
1.1. Общая характеристика мезоуровня национальной экономики
Как показал проведенный автором анализ, национальная экономика имеет несколько уровней детализации, в частности, макроуровень и микроуровень. Однако отечественные экономические реалии последнего времени заставляют взглянуть на подобную детализацию критически. Из поля зрения исследователей при подобной детализации практически выпадают субъекты экономики, занимающие промежуточное положение между субъектами макроуровня и субъектами микроуровня.
Поэтому для исследования в данной диссертационной работе выбраны такие типы субъектов, которые по своим параметрам не удовлетворяют ни признакам макроуровня, ни микроуровня. К основным из них, по нашему мнению, относятся следующие: регион (Субъект Федерации), отрасль национальной экономики и корпорация (холдинг, финансово-промышленная группа и др.).
16
Для простоты восприятия в дальнейшем будем называть их субъекты мезоуровня национальной экономики (СМНЭ). По нашему мнению, необходима четкая детализация и идентификация самого мезоуровня национальной экономики. Поэтому рассмотрим мезоуровень национальной экономики и его влияние на макросреду, элементами которой являются субъекты мезоуровня.
Определение мезоуровня национальной экономики
В отечественной экономической литературе понятие мезоуровня получило распространение как в экономической так и в других науках. В частности, в социологии теорию мезоуровней разработал Р. Симонян. Исходный тезис теории мезоуровней, разработанной Симоняном, заключается в определении среднего звена, которое, не утрачивая признаков исходного, в то же время приобретает признаки следующего звена, что придает ему дополнительную социально-организационную энергию. На основе этой концепции Симонян доказал, что средний, промежуточный уровень, расположенный на границе микро- и макросреды, аккумулирует преимущества как нижнего, так и верхнего уровней.
Это делает его оптимальным для регулирования социальных процессов на производстве. Аналогично решаются проблемы оптимального управления социальными процессами в обществе: государство (федерация) - регион -местное самоуправление; в его материально-производственной сфере: народное хозяйство - отрасль - предприятие2.
Аналогичной точки зрения придерживаются Ризниченко Г. Ю. и Буданов В. Г., считающие, что процесс рождения нового иерархического уровня есть результат взаимодействия двух ближайших уровней: "управляющие сверхмедленные параметры верхнего макро-уровня" + "короткоживущие переменные низшего микро-уровня" = "параметры порядка,
Симонян Р. X. Коллектив, соревнование, личность. - М., 1983.
17
структурообразующие долгоживущие переменные мезоуровня"3. Особое преимущество такой подход демонстрирует при изучении иерархических, открытых, самоорганизующихся систем, к которым, по нашему мнению относятся субъекты мезоуровня национальной экономики.
Любой хозяйствующий субъект существует, взаимодействуя с внешней (макро) средой, представляющей собой совокупность экономической, институциональной, социально-культурной и других сред. Поэтому для того, чтобы субъект мезоуровня успешно действовал в этой среде, необходимо изучать ее законы и приспосабливаться к ним по мере возможностей. По нашему мнению, для целей исследования наиболее важными являются экономическая и институциональная среды. Рассмотрим их подробнее.
Экономическая среда деятельности субъектов мезоуровня национальной экономики
Анализ показывает, что экономическая среда деятельности отечественных субъектов мезоэкономики имеет особенности, связанные как со спецификой отечественного законодательства, так и с относительно короткой новейшей историей предпринимательства в России. В ходе трансформации экономической среды происходит адаптация к ней хозяйствующих субъектов. В частности, ожидание налоговых льгот явилось одной из важнейших причин регистрации большого количества финансово-промышленных групп в 1996-1997 гг., которые затем либо прекратили свое существование, либо были поглощены более эффективными структурами.
На основании сказанного можно заключить, что при осуществлении стратегического планирования и в своей текущей деятельности руководители субъекта мезоэкономики должны учитывать не только внутренние резервы и возможности, но и условия экономической среды, которая является многофакторным индикатором макроэкономической ситуации в стране и мире.
3http://www.synergetic.m/science/index.php?article=bud_gord. |
