ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Детерминантой устойчивого функционирования российского АПК в условиях рыночной реструктуризации, глобализации, регионализации, возрастающей межрегиональной конкуренции и асимметрии является реализация его кооперационно-интеграционного потенциала, воссоздание эффективных экономико-технологических взаимосвязей, становление аграрных рынков и рыночной координации, инфрастуктуры села, в том числе и на основе развертывания потребительской кооперации, ее органичного включения в территориально-локализованные аграрно-промышленные воспроизводственные циклы.
Проблематика потребительской кооперации (как условия и. одновременно, следствия структурно-воспроизводственной динамики АПК) значима и для Ставропольского края, характеризуемого выраженной доминантой в экономике агропромышленной составляющей, оказавшейся в полосе глубоких структурных деформаций. Складывающаяся в регионе ситуация (модельно отражающая реалии подавляющей части российских субъектов федерации), диктует необходимость учета базовых факторов и трендов функционирования потребительской кооперации, обоснования стратегии и разработки механизма ее сбалансированного развития в рыночной реструктуризации регионального АПК, определяет актуальность данного исследования.
Степень разработанности проблемы. Анализ монографической и периодической литературы по проблематике диссертации позволяет вести речь как о наличии исходной ее концептуальной базы, так и о существовании определенных теоретических и эмпирико-информационных «пробелов», ~ открывающих простор для самостоятельного научного поиска соискателя.
Методологически значимыми в плане разработке проблематики диссертации являются, в частности, исследования по теоретическим и прикладным аспектам рыночной реструктуризации российской
5
экономики, включая и ее аграрно-промышленную сферу (О. Белокрылова. А. Борисенко, А. Гордеев, Р. Гумеров, И. Солдатова, И. Стариков, Л. Усенко, И. Ушачева и др.).
В процессе формирования исследовательской концепции диссертант опирался также на труды, посвященные исследованию феномена регионализма в экономике (Адамеску А., Бильчак В., Бугаев В., Гранберга А., Джаримов .А.. Добрынин А., Дружинин А., Игнатов В.., Кетова Н., Колесников Ю., Лексин В.. Некрасов Н., Тамбиев А., Швецов А. и др.), региональной организации АПК (Гарькавый В., Кузнецов В., Макеенко М., Овчинников В. и др. ).
Научная позиция автора выкристаллизовывалась и благодаря исследованиям, посвященным процессам кооперации в агросфере (Буздалов И., Буробкин И., Евлоев Я., Лысенко Е., Шмелев Г., и др.), включая и развитие собственно потребительской кооперации (Гешель В., Ермаков В., Чаянов А. и др.); методологии и методам финансово-экономической диагностики (Артеменко В., Ковалев А., Крейкин М., Крылова Т. и др.), бюджетно-налогового стимулирования предприятий аграрной сферы (Егерева О., Клюкович 3., Тимофеев Л., Черник Д. и др.).
При всем многообразии и разноплановости подходов к раскрытию отдельных сторон очерчиваемой в диссертации тематики, следует, одновременно, подчеркнуть, что теоретико-методологические и прикладные аспекты исследования экономических условий и механизма развития потребительской кооперации в контексте рыночной реструктуризации регионального АПК (на примере Ставропольского края) до сих пор оставались на периферии научного поиска. Данное обстоятельство в сочетании с актуальностью диссертационной проблематики обусловили выбор темы исследования, формулировку ее цели и этапных задач.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в исследовании экономических условий и механизма реализации потенциала
6
потребительской кооперации в рыночной реструктуризации территориально-локализованного АПК мезоуровня. Для достижения поставленной цели в диссертации решались следующие основные задачи:
• обобщение и уточнение теоретико-методологических основ исследования феномена рыночной реструктуризации экономики, в том числе и применительно к сфере агропромышленного производства;
• характеристика экономических условий, особенностей и следствий реструктуризации АПК в контексте рыночного реформирования и регионализации;
• формирование модельных представлений о миссии и потенциале потребительской кооперации в реализации позитивного вектора структурной модернизации российского АПК;
• учет макроэкономических функций и структурных пропорций агропромышленной составляющей в экономике Ставропольского края, обоснование приоритетов устойчивого развития регионального АПК в новой геоэкономической ситуации;
• анализ региональных факторов, траектории и приоритетов эффективного позиционирования сферы потребительской кооперации в АПК региона;
• диагностирование финансово-экономического положения потребительской кооперации, учет налоговой компоненты в обеспечении ее структурно сбалансированного развития;
• формирование модельных представлений о регионально адаптированном механизме развития потребительской кооперации, условиях мобилизации ее инвестиционного потенциала в интересах рыночного реструктурирования.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает потребительская кооперация, функционирующая в территориально-
7
локализированной системе агропромышленного производства региона, процесс ее рыночной реструктуризации.
Предметом исследования являются экономические условия и механизм развития и устойчивого функционирования потребительской кооперации в контексте рыночной реструктуризации регионального АПК.
Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили системно-функциональный подход и базирующиеся на нем концептуальные положения, представленные и обоснованные в научных трудах по аграрной экономике, раскрывающие общие закономерности развития и рыночной реструктуризации агропромышленного комплекса, региональной экономике, освещающие базовые тренды и анализирующие факторы регионализации АПК, финансово-экономическому анализу мезо- и микроэкономических систем, а также, программно-прогнозные разработки, законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации и Ставропольского края.
, ( Поставленные в работе задачи реализуются автором на основе применения
1 ' в рамках общего системно-функционального подхода к исследованию проблемы
сравнительного и статистико-экономического методов.
Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Госкомстата, а также материалов монографических исследований отечественных ученых. Положения и выводы диссертации основываются также на первичной информации краевого потребительского союза Ставропольского края, впервые вовлеченной в научный оборот, изученной, обобщенной и экономически прокомментированной в данной работе. Репрезентативная совокупность использованных . статистических данных, обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность теоретических выводов и практических рекомендаций.
Концепция диссертационной работы основывается на системе теоретических положений и научной позиции автора, согласно которым базовым условием и составляющей реализации позитивного вектора рыночной модернизации российского АПК выступает развитие потребительской кооперации, что предполагает формирование адекватных модельных представлений о факторах, приоритетах и механизмах ее становления и функционирования в регионально стратифицированной среде.
Положения диссертации, выносимые на защиту.
По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК):
1. Представляя собой спонтанный, разнонаправленный и полифакторный процесс формирования и последующего трансформирования экономической структуры под влиянием складывающихся и развивающихся рынков и в целом рыночного механизма и охватывая все основные «срезы» экономической системы (социально-экономический, отраслевой, территориальный, технологический и этнический), рыночная реструктуризация не только имманентна агропромышленной сфере, но и характеризуется в ней рядом особенностей: неоднозначными темпами и следствиями реструктуризации в отдельных сферах и составляющих АПК, обуславливающих диспропорции в его общей воспроизводственной структуре; приоритетной ролью в реструктуризации аспекта земельных отношений, кооперации и интеграции; существенным влиянием на реструктуризацию территориально-локализационного фактора, включая и весомую роль в модификации структурных параметров аграрно-промышленного производства видоизменения собственно территориальной структуры; теснейшей взаимозависимостью системной трансформации структурных параметров АПК и национальной экономики в целом и др.
9
2. Аграрная реформа и инициированный ею структурный сдвиг, а также императивы эффективного, конкурентоспособного и устойчивого развития и функционирования российского АПК в контексте глобализации и регионализации, не только предопределили -фактическую дезагрегацию действовавших в условиях плановой экономики хозяйственных структур и их объединений по отраслевому, территориально-отраслевому и территориальному признакам, ослаблению (а по многим аспектам и полному разрушению) устоявшихся воспроизводственных кооперационных и интеграционных взаимосвязей, но и продуцировали общеэкономические предпосылки для воссоздания системного единства агросферы на обновленной экономико-технологической основе, реализации ее интеграционно-кооперационного потенциала, в том числе и на основе развития потребительской кооперации во взаимосвязи с реструктуризацией, функционирующих в регионах аграрно-промышленных комплексов.
3. Преимущественно локальная роль потребительской кооперации в АПК Ставропольского края (характеризуемого неустойчивостью, гипертрофированным развитием второго подразделения в условиях сегментарного спроса, хроническим дефицитом финансовых и материально-технических ресурсов и др.) сочетается с ее активностью на ряде товарных рынков (пива, хлебобулочных изделий, колбас и др.), диверсифицированностью деятельности, наличием устойчивой организационной структуры, многочисленностью пайщиков. Базовые тренды эволюции потребительской кооперации в целом корреспондируют с общей траекторией рыночной реструктуризации агросферы (чьи позитивные векторы во многом сопряжены как с развитием внутрирегионального рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, так и с целенаправленно наращиваемым и структурно сбалансированным участием предприятий краевого АПК в межрегиональном товарообмене) и детерминированы комплексом региональных факторов, в своей совокупности
10
придающих положительный импульс деятельности структур краевого потребсоюза (КПС) и обуславливающих реальную экономическую мотивацию для дальнейшего наращивания активности потребительской кооперации (прежде всего в таких ориентированных на инфраструктурное обеспечение сельскохозяйственного производства сферах как материально-техническое снабжение, кредитование, заготовки и сервисное обслуживание сельскохозяйственных производителей).
4. Реализация потенциала кооперирования в рыночной реструктуризации регионального АПК (прежде всего в развитии овощеводства, плодово-ягодного подкомплекса, ряда иных отраслей и сфер, не получающих необходимый экономический импульс из-за отсутствия устойчивых рынков сбыта, дефицита современных высокоэффективных технологий производства, хранения и переработки, оборотных средств и др.) сопряжена с наличием действенного, «встроенного» в общий контекст региональной экономики механизма, призванного осуществлять координацию государственных и муниципальных структур, кооперативов, их пайщиков, клиентов, иных экономических субъектов, в интересах развития и устойчивого функционирования института потребительской кооперации. Ориентация на сельские рынки и общая имманентность последней агросфере обуславливают особое позиционирование в данном механизме государства и его институтов, реализации действенной бюджетно-налоговой, кредитно-финансовой и торговой политики, управлению госсобственностью, госзаказу, прямому администрированию, причем доминантная роль должна отводиться рыночным рычагам и стимулам.
По специальности 08.00.10 - финансы, денежное обращение и кредит:
1. Диагностирование финансово-экономического положения
потребительской кооперации региона (в силу ее природы в существенной мере
детерминируемого факторами внешней среды) свидетельствует не только о
позитивных тенденциях рыночной адаптации предприятий КПС
11
(иллюстрируемых, в частности, опережающим ростом выручки от реализации в сопоставлении в кредиторской и дебиторской задолженностями, стабильным сокращением удельного веса убыточных предприятий в общем числе хозяйствующих субъектов и др.), но и о сложном контексте функционирования потребительской кооперации на территории Ставропольского края (менее благоприятная в сопоставлении со среднероссийской финансовая ситуация, поляризованность финансово-экономического ландшафта и др.). разнонаправленных, не всегда благоприятных, трендах развития потребительских кооперативов (общее снижение рентабельности и убыточность таких приоритетных направлений как заготовки и переработка, дефицит собственных оборотных средств, сопровождаемый все большей неустойчивостью финансово-экономического положения и др.), требующих адекватных подходов, в том числе и в рамках реализуемой на региональном уровне государственной структурной политики.
2. Налоговый «пресс» на потребительскую кооперацию Ставропольского края, характеризуясь понижательной тенденцией, неадекватен ни ее финансовым возможностям (общая задолженность предприятий КПС по налогам и сборам сопоставима с годовым объемом налоговых выплат всех потребительских кооперативов на территории края), ни приоритетам развития, ни нормативно закрепленной практике налогового льготирования сельского хозяйства. В контексте дальнейшего бюджетно-налогового стимулирования потребительской кооперации как одного из базовых факторов и составляющих прогрессивных структурных сдвигов в АПК представляется целесообразным предоставление ей всего «пакета» направленных на поддержку сельскохозяйственных производителей налоговых льгот, включая переход к обложению снабженческо-заготовительной деятельности потребительских кооперативов налогом на добавленную стоимость по ставке «О»; снижение (на менее чем двукратное) ставки единого социального налога и единого налога на
12
вмененный доход; полное освобождение инвестируемых в развитие материально-технической базы потребительской кооперации сумм от налога на прибыль. Дополнительные шаги по бюджетно-налоговому стимулированию необходимы и на субфедеральном уровне (с учетом бюджетных возможностей конкретных регионов и муниципальных образований, их структурных приоритетов в агросфере) и должны включать не только льготы по региональным и местным налогам, но и возмещение из бюджетов затрат по транспортировке в сельскую местность товаров первой необходимости.
3. Инвестирование в потребительскую кооперацию (равно как и в АПК региона в целом) характеризуется не только его неадекватностью состоянию материально-технической базы хозяйствующих субъектов, структурным особенностям и приоритетам Ставропольского края, но и выраженной нестабильностью, свидетельствующей об отсутствии устойчивых источников инновационного роста, дефиците финансово-инвестиционных ресурсов, практической слабости и непоследовательности государственной политики в сфере инвестирования. Целесообразно обеспечить эффективное вовлечение в" реализацию стратегических задач развития потребительской кооперации всего v спектра возможных источников инвестирования (целевое государственное > финансирование, банковское кредитование, различные схемы лизинга, о аккумулирование инвестиционных ресурсов пайщиков привлечение в их ряды
К ч. ¦
крупных финансово-устойчивых структур и др.). Последнее достижимо лишь при условии уравнивания в правах потребительской кооперации (и, прежде всего, ее реально «включенной» в систему сельскохозяйственного производства составляющей: закупки и переработка сельхозпродукции, производственное и ч потребительское снабжение) с сельскохозяйственными предприятиями в частиц государственной поддержки инвестиционной деятельности, обеспечения сочетания мобилизации местного инвестиционного потенциала с привлечением максимальных объемов инвестиций из-за пределов региона (в форме
13
бюджетных перечислений по целевым программам, инвестиционных вложений российских предпринимательских структур и др.), направления инвестиций в приоритетные сферы потребительской кооперации.
Научная новизна диссертационного исследования определяется авторской разработкой апробированного на конкретном материале по Ставропольскому краю инструментария сопряженного анализа рыночной реструктуризации потребительской кооперации и агропромышленного комплекса региона в целом. В итоге, получены самостоятельные результаты, обладающие элементами научной новизны.
По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК):
• уточнено понятие «рыночной реструктуризации», акцентирована специфика данного процесса в агропромышленной"сфере (неоднозначные темпы и следствия реструктуризации в ее отдельных составляющих, существенное влияние территориально-локализационного фактора, земельных отношений, кооперации и интеграции и др.), сформированы концептуальные представления об условиях и приоритетах реализации интеграционно-кооперационного потенциала АПК на основе развития потребительской кооперации;
• проанализированы доминантные экономические факторы, установлен общий тренд и обоснована стратегия устойчивого функционирования потребительской кооперации в рыночной реструктуризации АПК Ставропольского края, предложено модельное видение регионально адаптированного механизма развития потребительской кооперации, показана особая ролевая миссия в нем государственных институтов.
По специальности 08.00.10 - фгшансы, денежное обращение и кредит:
• осуществлено диагностирование финансово-экономического положения потребительской кооперации, установлена доминантная роль в его
14
формировании фактора внешней среды, что позволило выявить финансовые детерминанту, потенциал и приоритеты становления и развития потребительских кооперативов на территории Ставропольского края;
• обоснована целесообразность распространения на потребительскую кооперацию и особенно, ее составляющую, реально «включенную» в систему сельскохозяйственного производства (закупки и переработка сельхозпродукции, производственное и потребительское снабжение), действующего в отношении сельхозпроизводителей (в первую очередь, личных подсобных и крестьянских хозяйств) режима налоговых льгот, а также механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности^.
Практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в диссертации положения и выводы, иллюстрирующие экономические условия и механизм реализации потенциала потребительской кооперации в рыночной реструктуризации АПК, могут быть использованы и учтены при формировании стратегии конкурентоспособного развития агросферы субъектов РФ в условиях экономической трансформации.
Концептуальные положения диссертации и её аналитика применимы при разработке соответствующих федеральных и региональных целевых программ по Ставропольскому краю, а также в учебном процессе при совершенствовании курсов по «Финансам предприятий», «Налогам и налогообложению», «Статистика».
Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации прошли апробацию в докладах и выступлениях на международных, региональных научно-практических и научно-технических конференциях «Потребительская кооперация России в условиях перехода к рыночным отношениям»; «Социально-экономические проблемы развития потребительской кооперации»; «Вузовская наука - Северо-Кавказскому региону»; «Социально-экономические проблемы развития потребительской
15
кооперации», проходивших в г. Белгороде и Ставрополе. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в 15 публикациях общим объемом 35,95 п.л., лично автора 10,5 п.л.
Структура работы. Диссертация, иллюстрированная 17 рисунками и 28 таблицами, состоит из введения, 9 параграфов, объединенных в 3 главы, заключения, списка использованных источников, насчитывающего 150 наименований.
16
1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В РЫНОЧНОЙ
РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
1.1. Реструктуризация экономики и ее специфика в агропромышленной сфере: теоретико-методологический аспект
Современная экономика представляет собой открытую динамическую саморазвивающуюся систему с присущими ей спонтанными многоаспектными изменениями. Последние разнонаправленны и, как это справедливо акцентировано в научной литературе, «характеризуются множеством признаков» [87, с.51]. Разномасштабные воспроизводственные циклы «взаимонаслаиваются» с формационными преобразованиями и предопределяемой логикой инновационного саморазвития сменой технологических укладов [48], что трансформирует экономическую систему, видоизменяет ее количественные и качественные параметры и характеристики.
Наряду с учетом динамических особенностей, системный подход к экономике предполагает также акцент на ее структуре (от лат. structura -строение, расположение порядок), то есть на совокупности устойчивых связей объекта, обеспечивающих сохранение его основных свойств, совокупность частей и элементов, из которых складывается определенное целое.
Феномен экономики «многомерен» и это неизбежно проявляется в особенностях его структуры. Последнюю (как это подчеркивается в соответствующих исследованиях [5, 12, 13, 140 и др.]) можно анализировать как со стороны производства, так и со стороны распределения, обмена и потребления созданного совокупного продукта; как со стороны предприятий, отраслей, регионов и других хозяйственных элементов, так и со стороны отдельных структурообразующих факторов и процессов. При этом если
17
отраслевая структура экономики характеризует соотношение вкладов отдельных отраслей в создание ВВП, связи и пропорции между крупными группами отраслей [60], то воспроизводственная структура - оборот и кругооборот факторов производства, технологическая - соотношение функционирующих технологических укладов и т.п. [140], социально-экономическая - структуру форм собственности, территориальная соотношения функционально-обособленных пространственных таксонов экономики (регионов) и т.д.
Вследствие экономической динамики, структура экономической системы неизбежно модифицируется. Справедливым окажется, впрочем, и противоположное утверждение - трансформирование структуры экономики (в его любых инвариантных формах) отражает эволюцию данной системы, свидетельствует (а во многом и выступает фактором) ее общей динамики. В этой связи нельзя не согласиться с уже озвученным в научной литературе тезисом, что любое изменение в системе носит структурный характер [140].
Исследование любого социально-экономического явления предполагает формирование адекватного понятийно-терминологического инструментария. Причем, чем масштабнее и «многомернее» рассматриваемая и интерпретируемая реальность, тем поликомпонентней должна быть адекватная понятийно-терминологическая система, более емким, вмещающим разнообразные аспекты отображаемого явления, определение. Сказанное в полной мере относится и к такому разновекторному и многоуровневому феномену, как преобразование экономической системы, фактическая «череда» структурных изменений в системе общественного производства, или ее реструктуризация.
Проблематика структурной модификации экономики фундаментальна и актуализирована; ей соответствует достаточно оформленный и вариативный понятийно-категориальный аппарат. Однако, в исследуемом контексте мы |
