ВВЕДЕНИЕ
Уровень высшего образования в России отвечает современным требованиям социально-экономического прогресса. Высшая школа реагирует на изменения, перспективные тенденции экономического развития страны, прогресса науки, культуры, промышленности, транспорта, связи, агропромышленного комплекса, обороны.
Рыночные условия развития экономики вызвали изменения в формировании регионального контингента студентов по существующим и вновь образованным специальностям, специализациям.
Государственные вузы учитывают все эти изменения и фактические потребности регионов в тех или иных специалистах, вносят коррективы в планы приема и подготовки студентов.
Однако по ряду дефицитных специальностей многие государственные вузы субъектов федерации не смогли в полном объеме организовать подготовку таких специалистов. Поэтому в регионах возникли вузы, филиалы вузов с платным обучением.
Привлечение к учебному процессу высококвалифицированного профессорско-преподавательского состава, широкое использование вычислительной техники, информационных технологий, современного лабораторного оборудования позволяет негосударственным вузам готовить конкурентоспособных специалистов. Но для этого вузы с платным обучением должны иметь достаточный объем финансовых средств и наиболее эффективно их использовать.
В этой связи перед наукой и практикой финансово-экономического управления негосударственными вузами стоит ряд сложных задач, решение которых должно быть направлено на создание условий, материальной базы подготовки квалифицированных специалистов.
5
Вузы и филиалы вузов с платным обучением начинают свою деятельность, используя ограниченные финансовые ресурсы своих учредителей, что вызывает трудности в развертывании мероприятий первого семестра, первого года образовательной деятельности. Поступление финансовых средств от оплаты за обучение и их обоснованное расходование должно быть направлено на реализацию учебных планов подготовки специалистов в соответствии с требованиями по аттестации и аккредитации вузов. Быстрая оборачиваемость финансовых средств требует новых подходов к управлению экономикой вузов с использованием динамических процессов теории автоматического регулирования.
Основная проблема успешной образовательной деятельности вузов с платным обучением - это наиболее эффективное использование финансовых средств для привлечения профессоров, доцентов, создания материальной базы и обеспечения подготовки квалифицированных специалистов.
В научно-теоретическом плане большинство задач этой проблемы пока что не решены.
Имеются научные публикации.по управлению качеством образования в негосударственном секторе высшей школы [4, 25, 31, 41, 48, 50], оптимизации государственной аккредитации образовательных организаций [25, 41, 54, 69], по рационализации управления деятельностью вузов на основе рейтинговой системы оценивания [23,14,26, 32, 33, 78, 80].
В этих публикациях нет необходимых научно-практических положений по оптимизации управленческих решений в динамике изменения экономических показателей вузов.
Нет опыта решений научных и практических задач управления экономическим риском открытия коммерческих вузов; не исследовались вопросы повышения эффективности рекламы образовательной деятельности; не изучены особенности формирования контингента студентов и определения обоснованной платы за их обучение; не решались задачи оптимизации плана приема студентов по нескольким специальностям; не
6
разработана экономико-математическая модель безубыточности вуза с платным обучением; нет обоснованных рекомендаций по управленческим решениям в ситуациях динамических скачков постоянных и переменных затрат на подготовку специалистов; отсутствуют математические модели динамики изменения показателей финансово-экономической деятельности вузов для прогноза и своевременного решения ряда управленческих задач; не разработан метод оценки, прогноза финансовой устойчивости вуза и анализа систем регулирования его экономических показателей; нет целостной структуры динамической системы оптимизации управления финансово-экономической деятельностью вуза. Все эти научно-практические задачи представляется возможным решить с помощью математических моделей и методов теории автоматического регулирования.
Цель работы
Использование математических моделей и методов теории автоматического регулирования для решения основных задач управления экономикой образовательной деятельности, направленных на повышение качества учебного процесса и достижение негосударственным вузом нормативных показателей по аттестации и аккредитации.
Задачи исследований
Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие основные задачи:
• выполнить анализ регионального развития негосударственного высшего образования, разработать научные основы минимизации экономического риска открытия платного вуза и расхода средств на его рекламу;
• предложить научно-теоретические разработки по формированию контингента студентов, цены за обучение, условий безубыточной деятельности вуза;
• адаптировать методы теории автоматического регулирования для исследования показателей экономики и финансовой устойчивости вуза;
• провести с помощью математических моделей и методов теории автоматического регулирования анализ, прогноз экономических показателей работы вуза;
• разработать и внедрить в г^актику систему управленческих решений в финансово-экономической деятельности негосударственных вузов.
Объект исследований
Объектом исследований является финансово-экономическая деятельность регионального негосударственного вуза.
Методы исследований
В решении задач совершенствования управления финансово-экономической деятельностью регионального негосударственного вуза использованы методы экономико-математического моделирования, методы теории автоматического регулирования, экономические отчеты вуза.
Научная новизна полученных результатов
1. Экономико-математические модели оптимизации расхода лимита средств на рекламу, оптимального плана приема студентов в вуз, безубыточности образовательной деятельности отличаются
8
повышением эффективности использования ресурсов вуза, обеспечивающих улучшение качества подготовки специалистов.
2. Математические модели динамики показателей финансово-экономической деятельности вуза построены на основе использования методов теории автоматического регулирования, аппарата обыкновенных дифференциальных уравнений и отличаются возможностями расчетного контроля, прогноза показателей экономики вуза на тот или иной период времени.
3. Предложенный метод анализа, прогноза финансовой устойчивости негосударственного вуза основан на использовании положений теории устойчивости систем автоматического регулирования и отличается способностью вычислять запасы финансовой устойчивости как по имеющемуся объему денежных средств, так и по критическому времени задержки поступления оплаты студентов за обучение.
4. Представленная в работе система управления экономикой образовательной деятельности основана на реализации систем регулирования пяти основных показателей вуза и отличается направленностью для достижения вузом нормативных показателей аттестации и аккредитации.
Степень достоверности полученных результатов
Исследования и научные разработки основаны на применении методов теории автоматического регулирования и методов математического моделирования показателей, целевых функций управления финансово-экономической деятельностью негосударственного вуза с использованием фактических данных, показателей его работы. Результаты теоретических расчетов запасов финансовой устойчивости платного вуза совпадают с фактическими данными. Получены позитивные результаты использования научных разработок диссертации в трех вузах.
Значение полученных результатов для теории
Предложенные экономико-математические модели, уравнения статики, динамики экономических показателей отражают существующие закономерности финансово-экономической деятельности негосударственного вуза и дают возможность проводить численные расчеты анализа, прогноза основных экономических результатов работы вуза, в том числе его финансовой устойчивости.
Ценность результатов работы для практики
Региональные негосударственные вузы получили обоснованные рекомендации по расходу средств на рекламу образовательной деятельности и минимизации экономического риска организации своих филиалов и новых специальностей, по определению контингента студентов и платы за их обучение, по обеспечению безубыточной работы и повышению запасов финансовой устойчивости вуза, по построению и реализации системы управления финансово-экономической деятельностью вуза. Научные разработки внедрены в практику двух негосударственных вузов и в государственный вуз, где они улучшили показатели внебюджетной экономической деятельности.
Апробация работы
Основные результаты исследований и научных разработок докладывались и обсуждались:
• на международной научно-практической конференции «Фундаментальная наука на рубеже веков и творческий
10
потенциал научных организаций нового типа», г. Санкт-Петербург, 1999 год;
• на региональной конференции «Экономические и социальные системы регионов», г. Воронеж, 1999 год;
• на II международной научно-методической конференции «Проектирование инновационных процессов в социокультурной и образовательной сферах», г. Сочи, 1999 год;
• на III всероссийской научно-технической конференции «Информационные технологии и системы», г. Воронеж, 1999 год;
• на симпозиуме «Новые информационные технологии в решении проблем производства, образования, управления и права», г. Пенза, 2000 год;
• на научной конференции Воронежской государственной лесотехнической академии, г. Воронеж, 2001 год.
Публикации
По теме диссертации опубликовано 12 научных работ, в том числе монография объемом 9 п. л.
Структура и объем работы
Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, библиографического списка и приложения.
Общий объем работы - 152 страницы основного текста, который содержит 9 таблиц, 31 рисунок.
11
1. Теория управления экономикой негосударственного вуза на основе математических моделей и методов теории автоматического
регулирования.
1.1. Региональное развитие негосударственного высшего образования и экономический риск открытия внебюджетных вузов
Свободное предпринимательство, рыночные условия
функционирования экономики вызвали в 90-е годы некоторый дефицит специалистов в области развития рыночной экономики, юриспруденции, информационных технологий и других специальностей. Государственные вузы не смогли в требуемом объеме увеличить прием студентов на дефицитные специальности. Поэтому в регионах России, в областных и краевых центрах появились негосударственные вузы и филиалы этих вузов [27. 28, 29, 30, 32, 33, 44, 53].
Такие образовательные учреждения стали создавать научно-педагогические работники, работавшие или работающие в государственных вузах [7, 27, 41].
Образовательная деятельность коммерческих вузов регламентируется использованием государственных стандартов специальностей, учебных планов, программ [25, 26, 41, 51, 69].
Становление негосударственного (внебюджетного) образования в регионах России проходит с учетом требований Министерства образования РФ по показателям аттестации и аккредитации вузов [41, 51, 53, 69].
Внебюджетные вузы работают в том же самом правовом поле, что и государственные вузы [7, 14, 28, 30, 39, 42, 44, 53]. Научно-методические и правовые аспекты функционирования негосударственных вузов разработаны достаточно полно и утверждены в установленном порядке [25, 26, 30, 51,69].
12
Действует ассоциация негосударственных учебных заведений, которая оказывает большую методическую помощь коммерческим региональным вузам [3, 27, 29, 32, 33]
Негосударственные, как и государственные вузы, имеют налоговые льготы при осуществлении образовательной деятельности [8, 20, 30, 56, 57, 58], что дает возможность использовать значительные финансовые средства для создания, обновления материальной базы учебного процесса.
Министерство образования РФ обращает пристальное внимание на качество образования в негосударственных вузах [25, 31, 41, 51, 69], которые также как и государственные вузы, проходят аттестацию и аккредитацию с жесткими требованиями к показателям качества образовательной деятельности.
В государственных вузах с бесплатным образованием обычно бывает значительный конкурс, поэтому здесь средний балл аттестатов выпускников школ выше, чем этот показатель у выпускников школ, зачисленных в негосударственные вузы с платным обучением. В государственных вузах студенты на младших курсах имеют более глубокие знания, чем студенты аналогичных курсов внебюджетных вузов [31, 32, 48]. Но на старших курсах этот разрыв в уровне знаний студентов сокращается до минимума и выпускники негосударственных вузов, как правило, по уровню подготовки вполне конкурентоспособны.
Региональные негосударственные вузы совершенствуют свою образовательную деятельность, увеличивают затраты и улучшают материачьную базу учебного процесса. В коммерческих вузах постепенно увеличивается прием студентов.
Научный и практический интерес представляет анализ приема студентов в региональные государственные и негосударственные высшие
учебные заведения.
Для примера рассмотрим вузы г. Воронежа и Воронежской области и прием в них студентов в 1998, 1999, 2000 годах.
13
1. Государственные вузы
1. Воронежский государственный университет (ВГУ).
2. Воронежский государственный технический университет (ВГТУ).
3. Воронежский государственный архитектурно-строительный университет (ВГАСУ).
4. Воронежская государственная технологическая академия (ВГТА).
5. Воронежская государственная лесотехническая академия (ВГЛТА).
6. Воронежский государственный аграрный университет (ВГАУ).
7. Воронежская государственная медицинская академия (ВГМА).
8. Воронежский государственный педагогический университет (ВГПУ).
9. Борисоглебский государственный педагогический институт (БГПИ).
10. Воронежский государственный институт искусств (ВГИИ).
11. Воронежский государственный институт физической культуры (ВГИФК).
2. Негосударственные вузы
1. Международный институт компьютерных технологий (МИКТ).
2. Воронежский институт высоких технологий (ВИВТ).
3. Институт менеджмента, маркетинга и финансов (ИММФ).
4. Воронежский институт экономики и права (ВИЭП).
5. Воронежский филиал современного гуманитарного института (ВФСГИ).
6. Воронежский филиал Московского гуманитарного и экономического
института (ВФМГЭИ).
7. Воронежский филиал Московского института экономики, менеджмента
и права (ВФМИЭМП).
8. Университет имени Н.К. Рериха (УР).
9. Воронежский кооперативный институт (ВКИ).
14
Общий прием студентов в государственные вузы г. Воронежа и области (дневная, вечерняя, заочная формы обучения).
Таблица 1.1
Год ВГУ В1ТУ ВГАСУ ВГТА ВГЛТА ВГАУ ВГМА ВГПУ БГПИ ВГИИ ВГИФК Всего
1998 3785 1387 1301 1150 831 1831 563 1648 597 102 359 13554
1999 4015 1509 1260 1413 1003 2251 543 1614 735 107 425 14875
2000 4040 1775 1350 1587 1211 2371 580 1693 734 104 415 15860
Общий прием студентов в негосударственные вузы г. Воронежа и области (дневная, вечерняя, заочная формы обучения).
Таблица 1.2
Год микт вивт ИММФ внэп ВФСГИ ВФМГИ ВФМИМП УР вки Bcsro
1998 87 69 73 139 108 89 87 - - 652 1
1999 98 78 102 151 125 101 96 31 58 840 ! i
2000 112 87 114 166 100 112 120 43 79 9jj |
В таблицах 1.1, 1.2 показан прием студентов в государственные и негосударственные вузы за 1998, 1999, 2000 годы. Во всех этих вузах наблюдается рост приема студентов.
В государственные вузы с 1998 по 2000 год абсолютный рост приема составил 2306 человек, в негосударственные вузы - 281 человек. Этот значительный рост приема студентов в государственные вузы в основном произошел за счет коммерческого приема и платного целевого набора. Эти два вида платного обучения в государственных вузах составили жесткую конкуренцию негосударственным вузам, где прием увеличился за эти годы всего на 281 человек.
15
Конечно государственные вузы более престижные, но плата за обучение по коммерческому набору в государственных вузах несколько выше, чем в негосударственных вузах.
Тем не менее, в относительных величинах рост набора в негосударственных вузах Воронежского региона выше, чем в государственных вузах.
Так в 1998 году из общего числа студентов, зачисленных в вузы на долю негосударственных вузов было 4,6%, в 1999 году - 5,3%, а в 2000 -5,6%. И эта доля имеет тенденцию к дальнейшему росту за счет увеличения числа специальностей, которые будут открываться в негосударственных
вузах.
Региональные негосударственные вузы, представленные в таблице 1.2, готовят специалистов в области экономики, финансов, права, высоких технологий. С 2001 года в этих вузах появляются специальности в области сервиса, торговли, информационных сетей и др. Вполне вероятно, что в региональных негосударственных вузах (таблица 1.2) к 2005 году прием студентов составит 10% от общего приема.
Государственные высшие учебные заведения с устойчивым бюджетным финансированием решают задачи совершенствования подготовки специалистов в рамках бюджетных средств с некоторым привлечением внебюджетных средств на оплату ремонтных работ, коммунальных платежей, на хозяйственные нужды и на приобретение
оборудования.
Внебюджетные вузы все расходы несут за счет средств платы за
обучение студентов.
Расходы средств внебюджетных вузов по необходимым статьям затрат должны обеспечить нормальное функционирование образовательной деятельности и обеспечить условия для прохождения аттестации и аккредитации. В этой связи выработка и принятие эффективных управленческих решений в экономике становится важным делом в
16
обеспечении совершенствования образовательной деятельности платных вузов.
Рассмотрим научно-теоретические положения математического моделирования, финансовой устойчивости и управления экономикой негосударственных вузов на основе адаптации, использование методов теории автоматического регулирования.
Практическое использование этих подходов, методов направлено на обеспечение финансовой устойчивости внебюджетных вузов, на подготовку квалифицированных, конкурентоспособных специалистов [67].
В условиях рыночных отношений задачи оценки и учета экономического риска приобретают самостоятельное научно-теоретическое и прикладное значение как важная составная часть теории и практики управления в организационно-экономических системах.
Учредители внебюджетных вузов принимают управленческие решения по открытию филиалов и в целом высших учебных заведений в условиях риска, что обусловлено отсутствием полной информации о возможном контингенте будущих абитуриентов, наличием конкуренции других вузов, действием противоборствующих тенденций, элементарными случайностями и многими другими причинами. Процессы организации и функционирования внебюджетных вузов характеризуются такими признаками, как самостоятельность, личная финансовая ответственность, инициатива, риск, активный поиск, динамичность, мобильность. Все это в совокупности обеспечит успешную экономическую деятельность регионального негосударственного вуза.
За неприемлемые уровни рисков будем считать те управленческие решения в финансовой сфере внебюджетных вузов, которые с высокой вероятностью не обеспечивают их финансовую устойчивость, дают превышение всех суммарных издержек вузов над общей суммой оплаты за
17
Риск определяется как опасность, возможность убытка, ущерба, как малообоснованные действия в надежде на счастливый исход [5, 15, 16, 66,
69].
Основными причинами финансово-ресурсного риска является отсутствие достаточного запаса денежных средств и других ресурсов образовательной деятельности при изменении тех или иных ситуаций в неблагоприятном направлении.
В процессе функционирования внебюджетного вуза возникают сложные задачи распределения денежных средств и других ресурсов по различным статьям расхода. Если такие решения характеризуются высоким уровнем риска, то следует с большой вероятностью в дальнейшем ожидать наступления неблагоприятных ситуаций в финансовой сфере вуза. В этой связи управление риском можно представить как реализацию мероприятий, позволяющих с высоким уровнем достоверности делать прогноз наступления рисковых событий и принимать меры к их предотвращению или смягчению.
Теория и практика управления риском выработали ряд правил, на основании которых осуществляется выбор того или иного приема управления риском и варианты решений, обеспечивающих максимум выигрыша, оптимальное сочетание выигрыша и величины риска, оптимальную вероятность выигрыша.
Управление риском предполагает выполнение ряда действий, реализующих целенаправленное воздействие на риск [7, 66].
В рассматриваемом случае анализ риска включает сбор и обработку данных об аспектах риска открытия внебюджетного вуза, качественный и количественный анализ риска, прежде всего анализ показателей экспертных оценок этого мероприятия. В этих условиях информационное обеспечение процесса управления риском служит не только в качестве источника данных для анализа риска, но и является важным средством снижения риска. |
