ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ, УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ, СИМВОЛОВ, ЕДИНИЦ И ТЕРМИНОВ
МТО АПК - материально-техническое обеспечение агропромышленного комплекса;
СО РАСХН - Сибирское отделение Российской Академии сельскохозяйственных наук;
ВТО - всемирная торговая организация;
СибНИИСХ - Сибирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства;
ОКБ СибНИИСХ — опытно-конструкторское бюро СибНИИСХ;
СибНИИП - Сибирский научно-исследовательский институт птицеводства;
ИПК - Институт повышения квалификации;
НИОКР - научно-исследовательские опытно-конструкторские работы;
ФПГ - Финансово-промышленные группы;
СЭС - система электронных сделок;
МИС - машинно-испытательная станция;
МТС - машинно-технологическая станция;
ЦРМ - центральная ремонтная мастерская;
НТП - научно-технический прогресс;
МТП - машинно-тракторный парк;
РТП - ремонтно-технические предприятия;
СПТО - стационарный пункт технического обслуживания;
ЕГРПО - государственная информационная система, состоящая из организаци-онно-упорядоченной совокупности документов и информационных технологий.
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Происходящие в России глубокие перемены, обусловленные ее вхождением в русло общих процессов мирового развития, ставят перед наукой и практикой новые задачи, одна из которых -увеличение валового внутреннего продукта России за 10 лет в два раза. Для АПК страны это означает доведение объемов производства сельскохозяйственной продукции до уровня, обеспечивающего душевое потребление продуктов питания в соответствии с медицинскими нормами. В решении этой задачи приоритетное место занимает машинно-технологическая система АПК, включающая машинные технологии производства сельскохозяйственной продукции, инженерно-техническую сервисную инфраструктуру, а также отрасли, обеспечивающие АПК техникой и энерготехническими ресурсами.
Экономические результаты хозяйствования сельских товаропроизводителей в агропромышленном комплексе выдвигают на передний план проблему материально-технического обеспечения, инфраструктура которого определяет более половины всех издержек в сельскохозяйственном производстве. Сельскохозяйственная продукция российских товаропроизводителей не конкурентоспособна по параметрам производственных издержек, что особенно актуально в свете планов вхождение России в ВТО.
Участники сельскохозяйственного производства и агросервисных предприятий работают в условиях научно-технического отставания, организационно-управленческой и экономической разобщенности, отсутствуют традиции кооперирования, объединения в ассоциации и союзы.
Ошибки, допущенные в процессе приватизации снабженческих и агросервисных предприятий, усилили монополизм на рынке ресурсов и услуг, что усугубило противоречия в интересах поставщиков и потребителей в сфере материально-технического обеспечения АПК. Меры государства по улучшению ситуации в сфере материально-технического обеспечения АПК носят в основном разрозненный, спонтанный характер.
6
В России в целом и в Сибирском регионе в частности, не сформирован экономический механизм сбалансированных взаимоотношений между производителями материально-технических услуг и сельскохозяйственными товаропроизводителями, не развита целостная инфраструктура материально-технического обеспечения АПК. Это является одной из причин углубления отставания в научно-техническом уровне производства, утери конкурентоспособности отечественного машиностроения и сервисных услуг по сравнению с зарубежными аналогами. На основе изложенных выше обстоятельств можно утверждать, что развитие инфраструктуры материально-технического обеспечения АПК является весьма актуальной научной и практической проблемой.
Тема исследования своими различными аспектами входит в целевые программы углубления рыночных преобразований, развития агропромышленного комплекса, рыночной инфраструктуры, сельскохозяйственного машиностроения и др.
Состояние изученности темы. Исследования по проблемам инфраструктуры рыночного хозяйства вообще и инфраструктуры материально-технического обеспечения АПК, в частности, можно условно объединить в несколько групп: экономическая сущность и методология формирования инфраструктуры аграрной экономики развитых капиталистических стран; общеметодологические и практические вопросы реформирования инфраструктуры в условиях развития рыночных отношений; формирование и развитие инфраструктуры АПК.
В трудах A. Hirschman, R. Nurkse., U. Simonis, A.Youngson, Л.Н. Карпова, А.Г. Милейковского, С.С. Носовой исследуются проблемы формирования, функционирования и государственного регулирования развития инфраструктуры развитых капиталистических стран.
Работы А.Я. Лившица, М. Justman, P. Rosenstein-Rodan посвящены проблемам развития и функционирования инфраструктуры в развивающихся странах. Авторами публикаций по различным направлениям регулирования инфраструктуры материально-технического обеспечения, интеграционных процессов
7
в сфере агрохимического, транспортного, энергетического, информационно-консультационного обслуживания АПК являются: А.И Алтухов. В.П. Алферь-ев, М.Х. Ахохов, В.М. Баутин, В.Р. Боев, М.З. Головатюк, М.П. Гриценко, Г.М. Гриценко, Д.И. Журкович, А.П. Задков, В.А Клюкач, Ю.А. Конкин, А.Ф. Кормаков, М.А. Кочанов, И.В. Курцев, В.В. Кузнецов, В.В. Милосердов, В.М. Михлин, А.С. Новоселов, П.М. Першукевич, М.А. Петрушков, А.Н. Семин, А.Г. Синюков, В.Ф. Стукач, И.Г. Ушачев, И.Ф. Хицков, А.А. Черняев, П.И. Чу-жинов, И.В. Щетинина и др.
Анализ состояния изученности проблемы позволяет утверждать, что в опубликованных работах в основном рассматриваются: общие концепции развития инфраструктуры; инфраструктура отраслей народного хозяйства (транспорт, связь, финансовые институты и др.); развитие отдельных видов институтов инфраструктуры (сервис, снабжение, лизинг и др.). Инфраструктура материально-технического обеспечения АПК как комплексная система является мало изученной темой.
В настоящей работе исследованы теоретические и практические аспекты экономической проблемы формирования системы материально-технического обеспечения АПК; направлений научно-технического развития, агропромышленного интегрирования хозяйствующих субъектов; инвестирования, государственного регулирования, функционирования, рационализации материальных потоков в инфраструктуре материально-технического обеспечения в условиях развития рыночных отношений; даются предложения по преодолению проблем, препятствующих проведению реформ в агропромышленном комплексе.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка научных основ и обоснование практических предложений по формированию и функционированию инфраструктуры материально-технического обеспечения регионального АПК в условиях динамичного развития сельскохозяйственного производства.
Основные задачи:
- уточнить теоретические аспекты основных направлений развития ин-
8
фраструктуры материально-технического обеспечения регионального АПК;
— предложить методику оценки состояния инфраструктуры материально-технического обеспечения АПК региона;
— обосновать состав функций инфраструктуры внедрения инноваций в АПК региона;
— внести предложения по обеспечению институциональных условий развития интеграционных процессов, привлечению инвестиций в сферу материально-технического обеспечения АПК.
Объект исследования. Объектом исследования являются воспроизводственный процесс, экономические и организационно-управленческие проблемы развития инфраструктуры материально-технического обеспечения АПК в Омской области. Объекты наблюдения - институты инфраструктуры АПК, предприятия и организации материально-технического обеспечения; сельскохозяйственные предприятия различных организационно-правовых форм.
Предметом исследования диссертационной работы являются управленческие отношения, возникающие в процессе формирования и развития региональной инфраструктуры материально-технического обеспечения АПК в условиях развития рыночных отношений.
Теоретической и методологической базой исследования послужили труды классиков экономической науки, разработки СО РАСХН, публикации в отечественных и зарубежных изданиях по рассматриваемой проблеме. Использованы материалы научных исследований Омского государственного аграрного университета, проведенных автором в рамках решения научно-технической проблемы развития информационно-консультационной службы АПК области. В ходе работы над диссертацией автором были использованы нормативные акты Российской Федерации, региональная нормативная и законодательная база Сибирского Федерального округа и Омской области, материалы органов Госкомстата РФ.
В диссертационном исследовании применялись следующие основные методы исследования:
9
- статистико-экономическим методом изучались экономические показатели развития, состояние материально-экономической базы АПК, объем услуг предприятий инфраструктуры;
- монографическим методом исследовалась деятельность предприятий инфраструктуры;
- абстрактно-логическим и экспертным методами обосновывались перспективные направления развития предприятий и организаций инфраструктуры;
- экспериментальным методом изучались проблемы формирования и развития предприятий системы материально-технического обеспечения.
Положения, выносимые на защиту, составляющие научную новизну и результаты авторского исследования. Конкретная научная новизна состоит в следующем:
- обоснована классификация основных направлений развития инфраструктуры материально-технического обеспечения в условиях развития АПК региона;
- предложена методика оценки развития звеньев инфраструктуры материально-технического обеспечения, отличие которой от разработок других авторов состоит в применяемой классификации, формировании звеньев инфраструктуры с ориентацией на обеспечение воспроизводственного процесса в АПК;
- определены модели материально-технического обеспечения товаропроизводителей, основанные на типе их «продуктовых цепочек» и уровне интенсивности производства;
- обоснованы предложения по формированию инновационной инфраструктуры, обеспечивающей институциональные условия развития интеграционных процессов, привлечение инвестиций в сферу материально-технического обеспечения АПК.
Практическая значимость состоит в решении крупной экономически и социально значимой задачи развития инфраструктуры материально-
10
технического обеспечения АПК в условиях динамично развивающегося сельскохозяйственного производства.
Результаты могут быть реализованы:
1) Правительством:
- при выработке на перспективу эффективной технологической и технической политики, создании машинно-технологической системы АПК, включающей машинные технологии производства сельскохозяйственной продукции, обеспечивающие удвоение объемов производства сельскохозяйственной продукции и повышение эффективности отрасли.
2) Региональными органами управления:
- при разработке региональных программ формирования инженерно-технической сервисной инфраструктуры АПК и отраслей, обеспечивающих АПК техникой и энерготехническими ресурсами;
- при формировании сельскохозяйственной производственной инфраструктуры (МТС, базы снабжения, оптовые рынки, консалтинговые центры и
ДР-)-
- при разработке моделей интегрированных формирований в региональном АПК.
3) Предприятиями:
- при выборе модели формирования материально-технических ресурсов, решении практических задач материально-технического обеспечения производства, выбора поставщиков, ресурсов и услуг.
Апробация результатов исследований. Автор является исполнителем задания МСХ и продовольствия Омской области по теме «Разработать рекомендации по развитию рынка производственных услуг в АПК Омской области» - регистрационный номер 01.2.00407908. Основные научные положения, выводы и рекомендации диссертации содержатся в опубликованных научных работах. Результаты исследования доложены на ученых советах СибНИИСХ в 2004 г., на Международной научной конференции «Сибирская деревня: история, современное состояние, перспективы развития», на региональных и вузовских
11
конференциях. По материалам исследований автором разработаны и изданы: монография «Развитие регионального рынка производственных услуг в АПК», учебное пособие «Логистика» с грифом МСХ РФ, курс «Логистика в предприятиях АПК» для студентов сельскохозяйственных вузов.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 работ общим объемом 6,0 п.л.
Структура и объем работы. Диссертационное исследование изложено на 167 страницах текста компьютерного набора, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, включающего 173 наимено- вания, содержит 21 таблицу, 8 рисунков, 9 приложений.
12
ГЛАВА 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ИНФРАСТРУКТУРЫ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК
1.1. Экономическая сущность и функции инфраструктуры материально-технического обеспечения в системе АПК
Агропромышленный комплекс (АПК) страны на современном этапе развития общества является социально-экономической сферой народного хозяйства, определяющей здоровье нации и экологическую безопасность. Глобальные социально-экономические изменения, происходящие в настоящее время в России в области сельского хозяйства, имеют важную цель: формирование эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства, способствующего продовольственной безопасности страны, обеспечивающего интеграцию в мировое сельскохозяйственное производство и рынки продовольствия /33, 114/.
Одним из факторов, способствующих повышению темпов экономического развития, является процесс формирования и развития инфраструктуры. Он занимает довольно существенное место среди проблем экономики /23, 28, 30,41,91/.
Интенсификация производства, дальнейший рост разделения труда способствуют выделению самостоятельных звеньев народного хозяйства, в виде крупных отраслей производства, например, сельское хозяйство, промышленность /73/. Сельскохозяйственное производство состоит из растениеводства и животноводства, а они в свою очередь - из подотраслей. Относительно самостоятельно существует земледельческий и животноводческий, а также иные виды деятельности по обслуживанию процесса сельскохозяйственного производства. Состояние обособленности вспомогательной и обслуживающей деятель- ности от сельскохозяйственного производства сопровождается углублением общественного разделения труда. Сельское хозяйство освобождается от несвойственных ему видов производственной деятельности.
13
Если на первых ступенях развития производства обслуживающие отрасли существовали как составные части основного, то со временем произошло их обособление. При этом, они в значительной степени определяли развитие основного производства. Если результатом основного производства является натурально-вещественная форма продукта труда, а продукт труда обслуживающих отраслей - полезный эффект. На современном этапе предприятия и организации обслуживающей отрасли развиваются как элемент инфраструктуры.
В трудах, где исследовалась инфраструктура, предлагались различные подходы к определению ее содержания. Однако, несмотря на различные опре-. деления понятия «инфраструктура», в работах западных и отечественных эко-
номистов выделяется общий признак инфраструктуры. В них инфраструктура рассматривается с точки зрения финансирования инвестиций. Эти инвестиции трактуются как «дополнительный общественный капитал» или «накладные социальные издержки», так как финансирование развития инфраструктуры в капиталистических странах осуществляется в основном из госбюджета.
Основные подходы к исследованию рынков и обслуживающих рынки отраслей, впоследствии трансформировались в целый ряд концепций. Формирование этих концепций происходило в процессе развития различных школ и и направлений, начиная с основ теории распределения продукции в конце XIX
века и кончая разработкой теоретических концепций управления рынком, маркетинга, логистики и других в 70-90-е годы XX века /82-86/.
В настоящее время различают пять основных теоретических концепций инфраструктуры:
1. Основоположниками распределительной концепции являются А. Шоу, Ф. Кларк и К. Кларк, считавшие, что инфраструктура представляет собой систему каналов распределения товаров в сфере обращения /166/.
2. Теоретическая концепция маркетинга определяет инфраструктуру как вид деятельности, способствующий реализации продукции и формированию нового спроса на товары и услуги /166, 170/.
14
3. Идею институциональной концепции высказал Р. Уэстерфилд. По его мнению инфраструктура представляет собой систему взаимодействующих субъектов сферы обращения, выступающих в различных организационно-хозяйственных формах и обеспечивающих торгово-экономические связи между производителями и потребителями /171/.
4. В начале 60-х годов 20-го века в работах западных экономистов проблема инфраструктуры была выдвинута в связи с разработкой стратегии экономического роста стран, освободившихся от колониальной зависимости, и с усилением роли государства в хозяйственном механизме развитых стран. Ученые-экономисты того времени: А. Льюис, Р. Нурксе, А. Хиршмэн, А. Янгсон, П. Самуэльсон — растолковывают смысл инфраструтуры как «накладных издержек (расходов) общества»/110, 160, 161, 155/.
5. В 60-е-70-е годы зародилась логистическая концепция, представляющая инфраструктуру как систему объектов, транспортных и технических средств, обеспечивающих перемещение товаров по каналам товародвижения, то есть принимается во внимание в первую очередь материально-технический аспект инфраструктуры, а вопросы социально-экономического характера остаются на втором плане /82/.
В 70-е годы XX века проблемам инфраструктуры в советской экономической литературе было также посвящено достаточное количество научных работ. В них прослеживаются различия в определении самого термина «инфраструктура». Разногласия касаются, главным образом, определения круга объектов инфраструктуры. Р. Витебский считает спорным включение в инфраструктуру предприятий по производству и распределению электро- и теплоэнергии, крупных производств сферы обслуживания населения, ремонтных баз, так как они выполняют чисто производственные функции и функции обслуживающего звена. При этом их производственное назначение может меняться в региональном аспекте /27/.
По мнению В. Красовского в сельском хозяйстве в состав инфраструктуры, помимо дорог, складов, хранилищ, следует включить все ирригационные
15
системы. Инфраструктура, непосредственно участвуя в материальном производстве, не создает конечного продукта, но живой труд, затрачиваемый здесь, увеличивает национальный доход, хотя и не изменяет материальной формы потребительной стоимости. При этом он считал нецелесообразным ставить вопрос о правомерности выделения инфраструктуры в качестве самостоятельного третьего подразделения общественного воспроизводства /60/.
Попытку теоретически обосновать место инфраструктуры в общественном воспроизводстве предприняла С.С. Носова. Инфраструктура, по ее мнению, не может составлять отдельного нового подразделения общественного производства, а выполняя роль «всеобщих условий» в процессе воспроизводства, может выступать как составная часть одного подразделения /86/.
В конце 80-х и в начале 90-х годов при анализе процессов переходного периода в странах Восточной Европы и СНГ стало широко использоваться понятие «рыночная инфраструктура» /150,159, 172/.
В понятие «рыночная инфраструктура» в современных условиях вкладывается различный смысл, возникают разногласия по поводу его содержания. В работе «Производственная инфраструктура в системе государственно-монополистического капитализма» С.С. Носова задается вопросом: «Где наибольшее значение приобретает инфраструктура: в производстве, распределении, обмене или потреблении?». Инфраструктура играет непосредственную роль в производстве в процессе воспроизводства, но через совершенствование отношений обмена и распределения общественного продукта. Инфраструктура по обслуживанию рынка решает вопросы обращения общественного продукта, его своевременной доставки до потребителя. В воспроизводственном процессе в определенный период важное место отводится рыночной инфраструктуре, назначение которой состоит в обеспечении благоприятных условий для реализации продукта. «Однако рыночная инфраструктура - это лишь часть инфраструктуры, одна из ее специализированных форм» /85/.
Таким образом, инфраструктура, в том числе и рыночная, оказывает влияние на эффективность процессов производства, обращения и распределе-
16
ния и должна быть адекватна уровню развития производительных сил в обществе на каждом этапе его развития.
Инфраструктуре присуща двойственность. Во-первых, без развития ее отраслей невозможно существование непосредственных товаропроизводителей. Во-вторых, капиталовложения в эти отрасли, как правило, не приносят прибыли тому, кто создает эти отрасли, но всегда увеличивает прибыли хозяйствующих субъектов.
Роль инфраструктуры в народном хозяйстве зависит от специфических признаков и состоит в следующем:
- создает общие условия для процесса производства, обеспечивая непрерывность;
- способствует осуществлению всего хозяйственного оборота, всех форм движения продукции на всех стадиях ее производства, распределения, обмена и потребления;
- ее отрасли и подразделения участвуют в образовании совокупного общественного продукта, в них создается новая стоимость, хотя при этом новых натурально-вещественных форм продукта не возникает;
- выступает главным системообразующим фактором, объединяющим различные отрасли, подотрасли, предприятия, территориально-производственные формирования и регионы в единый народнохозяйственный комплекс;
- ее «продукция» не подлежит складированию, резервированию или накоплению;
- ей присуще наличие взаимозаменяемости и взаимодополняемости между составными элементами;
- имеет межотраслевой и межрегиональный характер, территориально повсеместна, отсюда - коллективный характер потребления ее «продукции»;
- создает условия для воспроизводства системы экономических отношений и повышения уровня их зрелости;
17
- непроизводственная инфраструктура улучшает условия воспроизводства рабочей силы, способствует росту производительности труда.
Являясь важнейшим фактором рыночных отношений, инфраструктура выполняет специфические функции в экономике. Поэтому довольно логично предложение Р.Н. Шнипера: классифицировать инфраструктуру рыночного хозяйства с учетом функций каждого из звеньев в воспроизводственном процессе, выделяя в отдельные группы институты по информационному и правовому обслуживанию/136/.
Развитие экономики в условиях научно-технического прогресса сопровождается усложнением отраслевой структуры сельского хозяйства. С одной стороны, общественное разделение труда ведет к возникновению новых, специализированных отраслей, с другой, специализация отраслей расширяет межотраслевые экономические связи, реализующиеся через межотраслевой обмен. Возникает зависимость темпов расширенного воспроизводства каждой отрасли от условий отраслевого взаимодействия. На этой основе внутри сельского хозяйства формируются группы органически взаимосвязанных отраслей.
Преобразование земледелия и животноводства в крупное машинное производство приводит к тому, что основные факторы прогресса формируются вне сельского хозяйства. Это означает, что рост технической вооруженности и повышение уровня интенсификации сельского хозяйства, требуют совершенствования всех видов его связей с промышленностью. Развивающаяся агропромышленная интеграция выражается в техническом, технологическом, организационно-управленческом, экономическом и социальном единстве взаимосвязанных промышленных и сельскохозяйственных отраслей и предприятий. Хотя закономерности развития этих отраслей имеют свои особенности и весьма существенные различия, в ходе объективно развивающейся интеграции и промышленное, и сельскохозяйственное производства сливаются в единый процесс, возникновение народнохозяйственного и агропромышленного комплексов выступает как оформление этого процесса. |
