В первой главе - «Формирование Северной области и политико-социальные процессы в 1918 году» - рассмотрен период с момента образования антибольшевистского Верховного управления Северной области (ВУСО) 2 августа 1918 г. и до ноября 1918 г. В первом параграфе главы подчеркивается, что успех антибольшевистского переворота в Архангельске объяснялся не столько силой повстанцев, сколько слабостью Советской власти. Большевики не имели в Архангельской губернии прочной опоры, к тому же их неспособность решить проблему продовольственного снабжения и предотвратить дальнейший развал хозяйства, наряду с объявлением в июле 1918 г. непопулярной мобилизации, способствовала резкому росту оппозиционных настроений. Поэтому население приветственно встретило антибольшевистский переворот, поддержанный высадкой союзного десанта.
Во втором параграфе рассмотрена политическая эволюция антибольшевистского правительства, созданного в Архангельске. В результате переворота к власти пришла сложная политическая коалиция, раскол в которой наметился уже в первые недели после образования Северной области. Социалистический состав ВУСО, которое возглавил энес Н.В. Чайковский, вызывал раздражение в кругах правого русского офицерства. Архангельская образованная элита возмущалась тем, что, будучи составлено из делегатов бывшего Учредительного собрания, ВУСО не желало делить власть с представителями местных либеральных кругов. Командующий войсками Антанты на Севере России генерал Ф.К. Пуль был недоволен неуступчивостью правительства в отношении принимаемых им мер по обеспечению безопасности тыла. Наконец, в среде самого кабинета не прекращались острые конфликты по отдельным вопросам политики. Все это подточило устойчивость власти и привело в начале сентября к попытке антиправительственного переворота, инициированного русскими военными кругами. Несмотря на то, что военные не смогли свергнуть правительство, в октябре социалистическое ВУСО само преобразовалось во Временное правительство Северной области (ВПСО) с включе-
17
нием представителей местной либеральной общественности. Целью создания коалиционного социалистическо-кадетского правительства было найти компромисс с региональными кругами и офицерством и привлечь различные политические силы к сотрудничеству с властью. Отношения правительства с союзным командованием также наладились с отъездом генерала Пуля. Это положило начало недолгому политическому умиротворению в верхах.
Третий параграф посвящен взаимоотношениям власти и населения. В работе указано, что в провинции авторитет Северного правительства постепенно снижался. Если в августе 1918 г. установление антибольшевистской власти на большей части Архангельской губернии произошло мирным путем, то последовавшее затем насильственное смещение местных советов и замена их земствами, широкие аресты местных лидеров, сотрудничавших с большевиками, и, наконец, объявление мобилизации в белую армию вызвали острое недовольство политикой ВУСО/ВПСО. Правительство также оказалось неспособно решить проблему снабжения губернии продовольствием. В результате, вне зависимости от перестановок во властных структурах авторитет архангельского правительства резко снизился. Уже к концу осени 1918 г. власти убедились в том, что борьбу против большевиков придется вести при равнодушном отношении к ней со стороны большей части населения. Тем не менее, при слабости центральной Советской власти и происходившем укреплении других антибольшевистских центров, Северное правительство рассчитывало добиться решающей победы в 1919 г.
Во второй главе - «Антибольшевистское движение на подъеме: политическая подготовка к летнему наступлению 1919 года» - анализируются политические процессы в Северной области с конца 1918 г. - до июля 1919 г., когда должно было произойти решающее наступление северной армии на соединение с белыми сибирскими войсками. В первом параграфе, где рассмотрены изменения общеполитической обстановки, указывается, что стабилизация, наметившаяся в конце осени 1918 г., оказалась недолговечной. Под воз-
18
действием сведений о перевороте адмирала А.В. Колчака в Омске, и в связи с отъездом в январе 1919 г. Н.В. Чайковского в Париж для участия в работе созданного там Русского политического совещания, в Северной области усилилось политическое размежевание. Обстановка еще более осложнилась из-за прибытия генерала Е.К. Миллера, занявшего пост генерал-губернатора области. Несмотря на то, что руководство кабинетом после отъезда Чайковского было передано не Миллеру, а левому кадету П.Ю. Зубову, произошедшие политические перестановки были восприняты в левых кругах как знак установления контрреволюционного курса. Усилившееся общественное недовольство привело в феврале - марте 1919 г. к серии антиправительственных выступлений, организованных представителями левых социалистических кругов. Ответом со стороны власти стало усиление репрессивных мер. Хотя возмущение удалось подавить, репрессии могли лишь временно стабилизировать ситуацию, и дальнейшая судьба Северной области напрямую зависела от успеха наступления.
Второй параграф посвящен контактам ВПСО с бывшими союзниками России по Антанте, от которых Северное правительство пыталось добиться усиленной поддержки в преддверии летнего наступления. Правительство находилось в трудном положении, так как зависимость от помощи союзников войсками и снабжением негативно сказывалась на его авторитете в армии и среди различных кругов населения. Однако по военным и материальным соображениям оно не могло отказаться от союзной помощи. Поэтому когда с окончанием первой мировой войны среди руководства союзных стран стали заметны колебания относительно продолжения поддержки белых армий, ВПСО активизировало усилия, чтобы доказать союзникам необходимость дальнейшей помощи. Несмотря на сделанные весной 1919 г. заявления руководства стран Антанты о скором выводе союзных войск с Севера России, ВПСО удалось получить гарантии продолжения помощи, по крайней мере,
19
до завершения летнего наступления. Но при неудаче последнего положение правительства стало бы критическим.
В третьем параграфе рассмотрено состояние армии Северной области. Антибольшевистские войска росли медленно, и их устойчивость внушала власти серьезные опасения. Мобилизованные части были ненадежны, их боеспособность напрямую зависела от силы сопротивления врага и общего положения на фронте. Было широко распространено дезертирство, которое усиливалось в моменты большевистских побед и ослабевало, когда успех, казалось, был готов склониться на сторону их противников. В последнем случае северная армия часто пополнялась за счет перебежчиков от врага. Значительно большей прочностью отличались крестьянские партизанские формирования, но они видели свою цель в защите собственных деревень и неохотно воевали на других участках фронта. На Севере были созданы также части Национального ополчения и союзные легионы, но они были сравнительно малочисленны и не играли заметной роли. В целом северная армия, несмотря на значительную общую численность в 50 тыс. чел. летом 1919 г. (примерно 10% от общего числа населения области), была ненадежна. На войска можно было положиться только в случае краткой победоносной кампании. Таким образом, вся политическая структура Северной области оказалась чрезвычайно хрупкой, и была выстроена исключительно с расчетом на успех решающего летнего наступления.
В третьей главе - «Политика Северного правительства и отношение к ней со стороны населения» - анализируются основные направления политики Северного правительства с целью выявить суть «белой альтернативы» большевизму и ее влияние на отношение населения к власти. В первом параграфе изучена политическая программа и политическая практика Северного правительства. Автор указывает, что программа ограничивалась заявлениями о необходимости свержения большевизма и абстрактным лозунгом борьбы за «великую единую свободную Россию», в то время как основные политиче-
20
ские вопросы отдавались на усмотрение будущей всероссийской власти. Несмотря на традиционное для белых режимов «непредрешенчество», связанное с разнородным политическим составом антибольшевистской коалиции, Северное правительство на деле во многих аспектах продолжило революционный курс Временного правительства 1917 г. Оно поддержало лозунг созыва в будущем Учредительного собрания и восстановило на территории Архангельской губернии демократические надклассовые органы местного самоуправления. Оно выступало за разделение структур и функций государства и церкви, но осуждало насильственные антицерковные меры большевиков. Наконец, оно допускало уступки национальным окраинам, выступая в то же время за желательность воссоздания российского государства в прежних имперских границах (с незначительными изменениями). Таким образом, в основе политики Северного правительства лежала демократическая и национально-государственная программа. Однако она не позволила ВУСО/ВПСО получить широкую поддержку населения, которое было больше озабочено решением насущных экономических и социальных проблем, чем воссозданием демократической государственности.
Второй параграф посвящен изучению экономической политики ВУСО/ВПСО, которая также не смогла принести положительных результатов. Следовавшие одна за другой финансовые реформы не привели к стабилизации денежного обращения и не позволили наладить пополнение бюджета, но лишь вызывали раздражение населения. Попытки возродить хозяйственную деятельность на основе частной экономической инициативы и общего государственного регулирования также не увенчались успехом. Восстановлению экономики препятствовал финансовый хаос, разрыв прежних хозяйственных связей и общая неуверенность в долговечности белой власти. В итоге, экономическая разруха продолжала углубляться, вызывая недовольство населения. |
