ВВЕДЕНИЕ
Переход сельского хозяйства и других отраслей к рыночной экономике вызвал необходимость разработки новой концепции интенсификации сельскохозяйственного производства. Интенсификация в прошлом носила централизованный и директивный характер, что выражалось в распределении бюджетных средств по конкретным производственным направлениям, по районам и хозяйствам. В современный период она приобретает естественный характер, определяемый крайней необходимостью повышения эффективности сельскохозяйственного производства, что в условиях рынка является решающим условием финансовой устойчивости и конкурентоспособности хозяйств различных форм собственности. Рыночный механизм создает предпосылки для свободного выбора направлений интенсификации, но в то же время и возлагает ответственность за эффективность этого процесса на сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Многие проблемы интенсификации в рыночной экономике остаются мало изученными. Так, например, слабо освещены направления интенсификации, которые могут осуществляться при неизменном уровне вложения ресурсов в единицу земельной площади или голову скота, недостаточно изучены проблемы оптимального соотношения факторов интенсификации между собой и совершенствование структуры затрат, а также определение приоритетных направлений для последующего вложения средств.
В попытке теоретического изучения сущности интенсификации, ее тенденций и закономерностей, количественного анализа уровня и динамики эффективности интенсификации производства в хозяйствах, выборе наиболее эффективных способов и методов ее осуществления, определении наиболее рационального уровня интенсивности применительно к конкретным условиям отдельных хозяйств с учетом рыночной конъюнктуры, а также в разработке системы мер государственного регулирования заключается актуальность темы данной диссертации, научный интерес и практическая значимость поднимаемых и решаемых в ней вопросов.
В настоящее время многие аспекты интенсификации скотоводства в связи со сложившимися конкретными условиями и перспективами развития аграрного производства в условиях перехода к рыночной экономике требуют дальнейших глубоких исследований. Так, слабо разработанными остаются вопросы совершенствования структуры затрат, определения оптимального уровня вложения средств, направлений совершенствования системы государственного регулирования процесса интенсификации скотоводства. Основным недостатком является то, что имеющиеся теоретические, методологические и нормативные положения и разработки по планированию производственных затрат по интенсификации скотоводства складывались в условиях административно-командных методов управления, базировались на централизованном типе формирования бюджетов и осуществления инвестиций. Совокупность вышеприведенных обстоятельств и обусловила выбор темы диссертационной работы и важнейшие направления исследования.
Цель исследования состоит в обосновании направлений повышения эффективности интенсификации скотоводства в рыночных условиях.
В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:
- изучить теоретические и методологические основы интенсификации сельского хозяйства;
- выявить закономерности развития интенсификации скотоводства в рыночных условиях;
- оценить современный уровень эффективности интенсификации скотоводства в хозяйствах Республики Мордовия;
- разработать методику определения оптимального уровня и структуры вложения средств в скотоводстве;
- обосновать принципы и систему методов государственного регулирования интенсификации сельскохозяйственного производства в регионе.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются сельскохозяйственные предприятия Республики Мордовия. Более углубленный анализ и решение задач по оптимизации объемов и структуры производственных затрат осуществляются на материалах сельскохозяйственных предприятий Краснослободского, Атюрьевского и Торбеевского районов Республики Мордовия.
Предметом исследования выступают процессы интенсификации скотоводства и их эффективность.
Методология исследования. Теоретическую и методологическую основу исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов, законодательные акты Российской Федерации и Республики Мордовия, Постановления Федерального Правительства по вопросам совершенствования хозяйственного механизма в агропромышленном комплексе. Кроме того, использовались теоретические разработки и методические рекомендации научно-исследовательских учреждений.
При проведении исследования источниками аналитической информации послужили годовые отчеты, бизнес-планы и первичная документация сельскохозяйственных предприятий за 1993 — 1995 гг., материалы органов государственной статистики, официальные данные Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия за 1991 — 1996 гг. Экономико-математические задачи решались на персональной ЭВМ по стандартной программе.
В процессе исследования применялись следующие методы: монографический, статистических группировок, динамических рядов, методы экономико-математического моделирования и корреляционно-регрессион-ного анализа.
Научная новизна диссертации заключается в разработке методики определения оптимального уровня и структуры вложений средств в скотовод-
!l
ство и системы мер государственного регулирования интенсификации сельского хозяйства в регионе и состоит в следующем:
- уточнены определение категории «интенсификация» и критерии ее эффективности в рыночной экономике;
- проанализированы уровень и динамика эффективности интенсификации скотоводства в хозяйствах Мордовии, определены количественные оценки степени влияния важнейших факторов;
- разработаны мероприятия по совершенствованию структуры затрат в скотоводстве и определены приоритетные направления первоочередного вложения средств в хозяйствах, позволяющие повысить эффективность производства;
- усовершенствована методика определения оптимального уровня интенсификации скотоводства в хозяйствах различных производственных типов Республики Мордовия;
- обоснована система мер государственного регулирования интенсификации сельскохозяйственного производства в регионе;
- рассчитана оптимальная структура затрат в скотоводстве в типичном хозяйстве и проведено сравнение фактических показателей хозяйств базовых районов с оптимальными.
Практическая значимость исследования состоит в том, что предложенная методика определения оптимального уровня интенсификации дает возможность выявить первоочередные направления вложения средств и оптимизировать структуру затрат ресурсов в скотоводстве, что приведет к повышению финансовой устойчивости аграрного сектора экономики. На ее основе может быть рассчитан оптимальный уровень затрат и себестоимости, являющийся основой установления закупочных цен. Последние позволят возмещать затраты и иметь минимально необходимый уровень рентабельности
г1
I
I
всем нормально работающим предприятиям, а также увеличат объем поступления средств в госбюджет.
Разработанные принципы и система методов государственного регулирования интенсификации могут быть реализованы на региональном уровне в период становления рыночных отношений в аграрном секторе.
Предложения автора по разработке методики определения оптимального уровня и структуры вложения средств в скотоводство могут быть использованы в хозяйствах Республики Мордовия.
Основные положения диссертации используются при чтении курсов «Экономика сельского хозяйства», «Организация производства в сельскохозяйственных предприятиях» для студентов 4 курса специальности «Экономика и управление аграрным производством».
Важнейшие теоретические аспекты диссертации докладывались автором на Первой и Второй конференциях молодых ученых (Саранск, 1996, 1997, МГУ им. НЛ. Огарева), на XXII, XXIV Огаревских чтениях (Саранск, 1993,1995, МГУ им. Н.П. Огарева).
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНТЕНСИФИКАЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
1.1. Сущность процесса интенсификации сельскохозяйственного производства
Научное исследование проблем интенсификации сельскохозяйственного производства имеет сравнительно большую историю. Это вполне понятно, так как в проблеме интенсификации важнейшие теоретические вопросы переплетены с практикой развития сельского хозяйства, в том числе вопрос об «убывающем плодородии почвы», о дифференциальной земельной ренте, ее изъятии и распределении, об определении уровня общественно необходимых затрат и ценообразование, а также многие другие.
Изучение проблем интенсификации сельского хозяйства началось давно, свой вклад внесли многие отечественные и зарубежные ученые, начиная от ученых средних веков Д. Андерсена, Э. Уэста, Д. Рикардо, А. Смита, Т. Мальтуса.
В связи с анализом капиталистических производственных отношений в земледелии проблема интенсификации нашла отражение в аграрных трудах К. Маркса — одного из выдающихся исследователей капиталистического способа производства.
Постоянное возобновление производства материальных благ (воспроизводство) — необходимое условие существования и развития человеческого общества. Экономическая наука различает два типа расширенного воспроизводства — экстенсивный и интенсивный. При экстенсивном пути увеличение производства продукции производится за счет дополнительных ресурсов, или расширения поля производства, при интенсивном — за счет применения более эффективных средств производства. «Через известные промежутки времени, — писал К. Маркс, — осуществляется воспроизводство и притом если рассматривать его с общественной точки зрения, — воспроизводство в расширенном масштабе: расширенном экстенсивно, если расши-
I
I
рять только поле производства, расширенном интенсивно, если применяются более эффективные средства производства»1.
Во всех странах до определенного времени экстенсивный путь развития сельского хозяйства преобладал. Наличие плодородных неиспользуемых земель, создание на них новых хозяйств, избыток рабочей силы позволяли получать относительно дешевую продукцию. Поэтому процесс интенсификации не стал объектом специального изучения экономистов прошлого столетия. В первой половине XIX века ученые уделяли большое внимание земельной ренте и частично рассматривали влияние на ее величину «усовершенствований» в земледелии. Однако проблема интенсификации земледелия в этот период не стала отдельным направлением.
Первые исследования интенсификации сельского хозяйства относятся ко второй половине XIX века, когда в развитых капиталистических странах научно-технический прогресс проник в сельское хозяйство и изменилось соотношение между экстенсивным и интенсивным направлениями расширенного воспроизводства. К. Маркс сформулировал различие между экстенсивным и интенсивным путями расширенного воспроизводства. Он писал: «...в экономическом смысле под интенсивной культурой мы понимаем не что иное, как концентрацию капитала на одной и той же земельной площади, вместо распределения его между земельными участками, находящимися один возле другого»2.
Однако надо отметить, что вопросы интенсификации сельского хозяйства Маркс исследовал в той мере, в какой это было необходимо для создания его теории дифференциальной ренты и критики взглядов на теорию ренты Рикардо, Мальтуса и др. Вопросы интенсификации сельского хозяйства не были обойдены и В. И. Лениным. В его работах рассмотрены конкретные формы и методы осуществления интенсификации земледелия в развитых
1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 24, с. 193.
2 Маркс К. Энгельс Ф. Соч. Т. 25, с. 227.
*
10
странах Европы и Северной Америки, приведены исходные положения по вопросу об изменении эффективности дополнительных вложений в процессе развития производительных сил.
Самым точным показателем степени интенсификации земледелия В. И. Ленин считал данные о расходах на удобрения и стоимости орудий и машин. В работе «Новые данные о законах развития капитализма в земледелии» он пишет: «Насколько интенсивно земледелие на Севере по сравнению с остальными районами, можно видеть из следующих данных о стоимости всего сельскохозяйственного имущества — земли, строений, орудий и машин, скота — по расчету на 1 акр земли: на Севере эта стоимость составляла в 1910 году 66 долларов против 25 на Юге и 41 на Западе...»1.
Вопросы интенсификации сельского хозяйства В. И. Ленин тесно связывал с укрупнением земледельческих хозяйств. В работе «К характеристике экономического романтизма» он отмечал, что машины в значительной степени повышают производительность в земледелии, в то же время подчеркивая, что окупаются они при громадном количестве обрабатываемого продукта, более эффективно используются в крупных хозяйствах.
В. И. Ленин считал, что в отличие от экстенсивного пути, основанного на расширении площади обрабатываемых земель, интенсификация сельского хозяйства осуществляется посредством увеличения размеров капитала, вкладываемого в прежнее количество земли. В двадцатых годах экономисты советского периода (П. Лященко, М. Сулковский и др.) предпринимали попытки конкретизировать эти положения об интенсификации применительно к экономике сельского хозяйства переходного периода. Характерно, что в то время некоторые экономисты утверждали, что поскольку экономическая сущность интенсификации обусловлена чисто материальными условиями воспроизводства, она не меняется в зависимости от той или иной формы общественного производства.
I
I ____
_ 'Ленин В. И., Т. 27, с. 140.
I
11
Много исследований и работ, посвященных проблемам интенсификации, написано в последний советский период, когда интенсификация была объявлена магистральным путем развития сельского хозяйства. В это время сложилась официальная точка зрения на интенсификацию и под нее подводились исследования многих ученых, которые в основном ее поддержали.
Основное доминирующее определение сложилось такое, что интенсификация — это увеличение вложений в единицу земельной площади с целью роста объемов производимой продукции и снижения затрат на ее единицу. Следовательно, в процессе интенсификации предполагалось решить двуединую задачу: увеличить объем производства с единицы площади и одновременно снизить себестоимость продукции. Однако при конкретном анализе сельскохозяйственного производства нередко наблюдалась тенденция роста себестоимости продукции при увеличении затрат на единицу площади или на одну голову скота. Такое несоответствие объясняли нерациональными затратами или вообще увеличение затрат в данном случае не связывали с процессом интенсификации. Поэтому возникали споры о рациональной и нерациональной интенсификации, о вкладываемых в нее средствах, и др. Подобной точки зрения придерживались все видные экономисты того периода (Г.Г. Котов, И.Н. Буздалов, Б.И. Пасхавер, В.П. Ефимов, В.П. Добрынин, В.А. Добрынин, Л.Н. Зальцман, И.А. Бородин, А.П. Зинченко, Л.А. Шепоть-ко, И.Ф. Суслов, A.M. Емельянов).
Такими приемами старались обойти закон убывающего плодородия почвы, или закон падающей эффективности дополнительных вложений, который был раскрыт в трудах Андерсена и Уэста и получил яркое изложение у Мальтуса и его последователей, называемых неомальтузианцами. Этот закон полностью отвергался официальной теорией марксизма-ленинизма, преобладала точка зрения о том, что нет предела росту эффективности производства в процессе социалистической интенсификации. Допускалось только
12
временное снижение эффективности ввиду невозможности рационального освоения средств.
Многие западные экономисты, отказываясь от прежней формулировки закона убывающего плодородия почвы, устанавливают другие, по своей сути сходные с ним. Например, С. Блегборн, исследуя проблемы планирования и организации производства на английских фермах, с одной стороны, показывает возможность роста экономических результатов интенсификации с повышением ее уровня, а с другой, абстрактно ссылаясь на естественный «закон» убывающей производительности капитала, утверждает, что якобы растущие затраты на ту же земельную площадь дают все уменьшающееся количество прибыли, которая на определенном уровне исчезнет совсем.
Обзор и анализ взглядов многих ученых-экономистов приводит к выводу, что в понимании сущности интенсификации сельскохозяйственного производства есть несколько точек зрения.
Длительное время у экономистов-аграрников преобладала «затратная» теория интенсификации сельскохозяйственного производства. Ее авторы при определении интенсификации производства преобладающее значение отдавали дополнительным вложениям труда и средств на единицу земельной площади вне зависимости от получаемых результатов.
Данная точка зрения не соответствует определению интенсификации как формы расширенного воспроизводства на одной и той же земельной площади. Это связано, во-первых, с тем, что дополнительные вложения в землю не всегда связаны с процессом интенсификации сельского хозяйства.
Во-вторых, в условиях научно-технического прогресса интенсификация сельского хозяйства может осуществляться при абсолютном снижении вложений не только по стоимости, но и в натуре.
В-третьих, если интенсификация проводится на основе увеличения вложений в одну и ту же земельную площадь, то это только предпосылка, условие данного процесса, но не его сущность.
I
I
i
13
Если же наблюдается несоответствие в увеличении объема вложений и ростом продукции с единицы площади, то обозначают это как нерациональные вложения, не относящиеся к интенсификации.
При определенных условиях эффективность производства в процессе интенсификации может снижаться, что связано с превышением оптимального уровня вложений на единицу земельной площади, обусловленного состоянием производительных сил. Затраты, производимые сверх этого уровня, не могут быть рационально освоены на данном этапе общественного развития, что и является причиной понижения эффективности производства. И в этом случае процесс интенсификации с позиции социально-экономической эффективности оправдан, так как при ограниченности земельных ресурсов такое повышение интенсивности — единственный источник получения дополнительной продукции.
Другие вариант теории интенсификации — «результативная» интенсификация, когда на первый план выдвигаются результаты, т.е. рост выхода продукции (в стоимостном или натуральном выражении) с единицы земельной площади. При этом рост затрат рассматривается как один из факторов процесса интенсификации (причем не всегда имеющий место).
Например, А. И. Сибирев считает, что критерием интенсификации является опережающий рост результатов по сравнению с ростом затрат на него. Отсюда следует, что интенсификация производства включает в себя все без исключения процессы, которые обеспечивают увеличение отдачи от всех факторов производства.
Однако и сторонники «затратной», и сторонники «результативной» точек зрения дают одностороннюю трактовку определения интенсификации сельскохозяйственного производства: как затраты, так и результаты выступают двумя сторонами процесса интенсификации. Затраты являются основой интенсификации, движущим фактором всего процесса расширенного воспроизводства, отражают специфику сельского хозяйства, базирующегося на
14
земле как главном средстве производства, но они не выражают всей сущности процесса.
Выход продукции — важнейшая количественная и качественная характеристика процесса интенсификации, следствие ее уровня, степени функционирования факторов производства, и в первую очередь растущих вложений на единицу земельной площади. Поэтому, на наш взгляд, интенсификацию сельскохозяйственного производства следует рассматривать комплексно в единстве полученных результатов и произведенных затрат.
Интенсификация сельскохозяйственного производства есть такая форма расширенного воспроизводства, при которой путем дополнительных вложений труда и средств на одном и том же земельном участке достигается увеличение количества сельскохозяйственной продукции на каждый гектар земли, а также проявляется забота о сохранении и повышении плодородия почвы и экологичности сельского хозяйства в целом.
Это определение интенсификации сельскохозяйственного производства раскрывает данный процесс в отличие от «затратной» и «результативной» теории с позиции комплексного подхода и с акцентом на социальные и экологические факторы. Оно учитывает наличие в АПК ряда отраслей и многих видов собственников, принимает во внимание заботу о сохранении и приумножении почвенного плодородия, в нем важная роль отводится научно-техническому прогрессу.
По мнению А. М. Емельянова, все, что способствует увеличению выхода продукции с одной и той же земельной площади, относится к факторам интенсификации. Аналогичного мнения придерживаются С. П. Первушин и Л. С. Тарасевич.
В ряде исследований к факторам интенсификации сельского хозяйства относят средства механизации, химизации, мелиорации и др. — т.е. процессы, которые связаны с ростом основных и оборотных фондов. Сторонники данной теории исключают из факторов интенсификации формы организации
I
I
15
¦ A производства и труда, механизм хозяйствования и управления, и обосновы-
вают это тем, что они общие для всего производства. По мнению ряда уче-щ^ ных, наличие добавочных вложений овеществленного и живого труда явля-
ется достаточной гарантией устойчивых темпов интенсификации и эффек-I тивности. Однако исследования последних лет показали, что вовлечение до-
¦ полнительных ресурсов не означает роста эффективности производства.
Интенсификация в сельском хозяйстве возможна благодаря специфи-I ческим особенностям земли, и прежде всего ее способности неуклонно по-
Гвышать плодородие при умелом обращении с ней. Интенсификация базируется на техническом прогрессе, на постоянном
¦ * совершенствовании средств, методов и технологии производства. В течение ' определенного, сравнительно короткого, периода интенсификация может
выражаться (помимо всего прочего) в количественном увеличении тех или иных средств производства (например, сельскохозяйственных машин) без их качественного совершенствования, но надо отметить сравнительно узкие пределы добавочных вложений средств и труда при неизменном состоянии производительных сил.
При исследовании эффективности интенсификации необходимо подчеркнуть важность соблюдения определенной пропорциональности между всеми элементами материального производства, необходимость рационального их сочетания. К. Маркс писал: «Между всеми средствами производства, действующими в предприятии, существует не только известное качественное, но и определенное количественное соотношение, известная пропорциональность»1. Это общий закон материального производства, в том числе сельскохозяйственного. Однако он нередко нарушался — например, рост поголовья животных не сопровождался соответствующим увеличением производства кормов, расширение площадей посева тех или иных культур — увеличением поставок удобрений, сельскохозяйственных машин и т.д., а увели-
1 Маркс К. Энгельс Ф. Соч. Т. 24, с. 96.
16
чение численности машинно-тракторного парка — увеличением производства запасных частей.
Уровень развития животноводства в решающей мере зависит от прочной кормовой базы, только в этом случае возможна интенсификация, но развитие кормовой базы и ее состояние зависят от интенсификации растениеводческих отраслей. Поэтому интенсификация кормопроизводства — что означает рост производства кормов с единицы кормовой площади — неотъемлемая, важнейшая часть интенсификации животноводства, его основа. В растениеводстве сельскохозяйственные культуры используют землю непосредственно как средство их производства, а в животноводстве отношение к земле косвенное, через кормовую базу. Это и предопределяет сложность осуществления процесса интенсификации животноводства и его теоретическое понимание.
Животноводство является самой фондоемкой отраслью сельского хозяйства, причем его фондоемкость увеличивается в основном за счет строительства животноводческих помещений, кормохранилищ и т.д. Но эти виды основных средств непосредственного участия в производстве животноводческой продукции не принимают, а влияют на него косвенно. Поэтому понижение производительности дополнительных вложений средств так же возможно, как и повышение производительности добавочных вложений капитала.
К. Маркс является одним из выдающихся исследователей капиталистической экономики и, критикуя теории о падающей производительности дополнительных затрат, отнюдь не отрицал возможность снижения их производительности в течение более или менее продолжительного периода. «То преимущество земли, что последовательные затраты капитала могут давать ¦ прибыль без всякой потери предыдущих затрат, это преимущество включает
17
возможность различной производительности последовательных затрат капи-
тала»1.
Положение о различной производительности добавочных вложений в процессе интенсификации важно подчеркнуть, поскольку в экономической литературе нередко встречаются высказывания о том, что снижение фондоотдачи — это следствие субъективных факторов и неудовлетворительного использования фондов, и при устранении имеющихся недостатков субъективного порядка отдача основных фондов будет возрастать вне зависимости от уровня интенсификации. Тенденция снижения фондоотдачи сменится ее повышением на той стадии развития, когда на определенном уровне интенсивности будет достигнуть достаточно высокий уровень насыщенности основными фондами, в том числе пассивной их частью, и добавочные капитальные вложения станут направляться в активную часть основных фондов, которая непосредственно связана с увеличением объемов производимой [щ продукции.
Кроме того, для получения наивысших результатов производства необходимо соблюдение в процессе производства строго определенной, наиболее оптимальной пропорциональности между всеми ее материальными элементами. Это выражается в правильном сочетании между собой отдельных элементов основных фондов (не просто механизации, а комплексной механизации на основе системы машин) и в сочетании размеров и темпов роста основных и оборотных фондов (рост численности скота должен согласовываться с ростом производства кормов). Отсутствие подобной комплексности в сельском хозяйстве в огромной степени снижает эффективность использования производственного потенциала.
Характерная черта предшествующего этапа интенсификация сельскохозяйственного производства — это то, что она осуществлялась на индустриальной основе. Индустриализация представляет собой процесс внедрения
1 Маркс К. Энгельс Ф. Соч. Т. 25, с. 343.
I |
