ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В период становления отечественного рынка мясных ресурсов, с начала проведения аграрных реформ, отмечается устойчивая тенденция роста импорта мяса и мясопродуктов, уменьшения их производства и потребления внутри страны выше порогового уровня, ведущего к потере продовольственной независимости страны. Продолжается сокращение поголовья крупного рогатого скота в общественном секторе, снижение его продуктивности и объемов производства говядины, тогда как в высокоразвитых странах мира оно относится к высоко конкурентоспособной отрасли животноводства. Объясняется это лучшей питательной ценностью продукта и, прежде всего, наличием качественных белков, важнейших побочных компонентов в виде кожевенных товаров, инсулина и других. Обострилась проблема совершенствования механизма ценообразования и сбыта говядины. Не получает должного развития мясное скотоводство, призванное в перспективе стать одним из основных поставщиков на рынок высококачественной говядины. Государственная финансовая поддержка скотоводства резко ограничена и не стимулирует его развитие, особенно на стадии производства.
Наличие вышеизложенных проблем вызывает необходимость научной разработки вопросов формирования и развития рынка говядины в условиях переходной экономики, что и обусловило выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Проводимые в различных зонах РФ исследования рынка говядины как в теоретическом, так и практическом плане весьма значимы. Однако во многих из них рассматриваются лишь отдельные вопросы функционирования такого рынка и не учитываются региональная специфика и кризисные явления в агроэкономике, а это требует комплексного подхода к изучению рассматриваемой проблемы.
Большой вклад в развитие теоретических и методологических основ развития аграрного сектора экономики внесли видные отечественные ученые-
4
экономисты: Г.В. Беспахотный, И.Н. Буздалов, В.А. Добрынин, В.А. Клюкач, В.В. Милосердое, А.В. Петриков, А.Ф. Серков, А.А. Черняев, Г.И. Шмелев, А.А. Шутьков и другие.
Исследованию процессов формирования и развития продовольственных рынков посвящены работы В.Р. Боева, И.Н. Буробкина, И.П. Глебова, Б.З. Дворкина, И.Н. Крылатых, И.Г. Ушачева, И.Ф. Хицкова и многих других российских экономистов.
Особенности формирования и рационального функционирования рынков мясных ресурсов и мясопродуктов в переходной экономике получили научную трактовку в трудах М.С. Гаврикова, А.В. Голубева, У.Г. Гусманова, В.В. Кузнецова, A.M. Сухоруковой и др.
Вместе с тем, многие вопросы рассматриваемой проблемы в условиях освоения рыночных отношений, особенно перспективы развития регионального рынка говядины, совершенствования механизма ценообразования и государственной поддержки, повышения уровня конкурентоспособности говядины от скота специализированных мясных пород и формирования рациональных каналов ее реализации, требуют проведения более глубоких исследований и разработки научно-обоснованных рекомендаций.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в теоретическом исследовании особенностей и тенденций развития рынка говядины и разработке практических предложений по его формированию и развитию в региональном АПК.
Исходя из поставленной цели, были определены и решены следующие задачи:
1) исследованы теоретические аспекты формирования и развития рынка говядины;
2) проведены комплексный анализ и экономическая оценка современного уровня и тенденций развития регионального рынка говядины;
5
3) обоснованы основные направления повышения эффективности производства говядины;
4) изучено ценообразование на рынке говядины и выявлены перспективы его совершенствования и применения;
5) разработаны предложения по государственной поддержке развития специализированного мясного скотоводства, стимулированию улучшения качества, повышению уровня конкурентоспособности говядины на рынке;
6) исследован процесс формирования рациональных каналов реализации говядины.
Объект исследования — региональный рынок говядины и скотоводство в структуре мясного подкомплекса. Детальные исследования проводились в Саратовской области, а отдельные показатели явились результатом сравнительного анализа с аналогичными данными по областям и республикам Поволжья.
Предмет исследования — экономические процессы формирования и развития рынка говядины на уровне региона, определяющие характер и направления повышения эффективности производства этого мясного продукта.
Теоретической и методологической основой исследования являются положения экономических теорий государственного и рыночного регулирования аграрной сферы, концепция развития агропромышленного комплекса Саратовской области до 2005 г., труды российских и зарубежных ученых, посвященные вопросам становления и регулирования рынка мясных ресурсов и мясопродуктов. В процессе экономического исследования использовались следующие методы: абстрактно — логический, - при рассмотрении теоретических аспектов формирования и развития рынка говядины; статистико - экономический, - для оценки современного состояния регионального рынка говядины и изучения спроса на различные виды мяса; социологический, - при проведении анкетирования для выявления потребительского выбора мясной продукции.
Исследования базируются на федеральных и региональных законодательных и нормативно-правовых актах, связанных с формированием и развити-
6
ем рынка мясных ресурсов. В качестве информационной базы использовались статистические данные Госкомстата Российской Федерации и Саратовского областного комитета государственной статистики, справочные и нормативные документы Минсельхоза России и Минсельхозпрода Саратовской области, производственные отчеты сельскохозяйственных предприятий, рекомендации научно - исследовательских институтов, а также собственные исследования автора.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
уточнена сущность и раскрыты особенности формирования и развития рынка мясных (говядины) ресурсов в условиях рыночных отношений, обоснована целесообразность его государственного регулирования;
выявлены тенденции и определено их влияние на формирование рынка говядины в современных условиях;
даны предложения по повышению эффективности производства говядины на уровне региона за счет приоритетного развития мясного скотоводства, решения вопросов улучшения кормопроизводства и совершенствования законодательной базы;
разработаны предложения по совершенствованию ценообразования на рынке говядины с учетом рекомендуемой оценки сортов качества мяса по степени мраморности и использования результатов корреляционной зависимости между различной величиной розничных цен и спросом;
обоснована необходимость государственной финансовой поддержки развития специализированного мясного скотоводства на федеральном, областном и местном уровнях;
разработана блок - схема алгоритма оценки уровня конкурентоспособности говядины от скота мясных пород с целью развития внутриотраслевой конкурентной среды;
7
предложены основные направления формирования рациональных каналов реализации говядины в едином технологическом процессе, - от ее производства до реализации, через каналы распределения, оптовую и розничную торговлю, потребителю.
Практическая значимость работы заключается в содержащихся в диссертации рекомендациях по повышению эффективности производства говядины, совершенствованию ценообразования и государственной финансовой поддержки развития мясного скотоводства, улучшения уровня конкурентоспособности говядины на основе реализации разработанной автором блок-схемы алгоритма оценки.
Результаты диссертационного исследования и рекомендации включены в научный доклад Государственного научного учреждения Поволжский НИИ экономики и организации АПК в Россельхозакадемию по стратегии развития продовольственного рынка для обобщения по регионам России. Теоретические положения работы и результаты исследований можно широко использовать в качестве учебного материала на экономических факультетах Саратовского государственного университета им. Н.И. Вавилова и Саратовского государственного социально-экономического университета, в системе послевузовского образования по дисциплинам «Аграрная политика», «Экономика сельского хозяйства» и «Управление сельскохозяйственным производством», а также в научно-исследовательской работе преподавателей, аспирантов и студентов.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в 6 печатных работах общим объемом 1,7 п.л., в том числе одна статья - в центральном журнале.
Материалы исследования доложены, получили одобрение и вошли в резолюции научно - практических конференций: в г. Калуге «Эколого - экономические проблемы развития АПК», 2001 г., в г. Саратове: «Социально — экономическое развитие АПК в Саратовской области: проблемы и пути решения»
8
и «Социально-демографические проблемы села на современном этапе реформирования в АПК», 2002 г.
Предложения по развитию мясного скотоводства и рынка говядины в регионе рассмотрены на совещаниях руководителей и специалистов, входящих в Поволжский региональный союз развития мясного скотоводства, получили положительную оценку и использованы при реализации Программы развития специализированного мясного скотоводства в Саратовской области на период до 2005 г.
Связь с планом научных исследований. Диссертация выполнена в соответствии с планом научно-исследовательских работ Государственного научного учреждения Поволжский научно-исследовательский институт экономики и организации АПК и явилась составной частью темы: «Разработать предложения по формированию и развитию мясопродуктового рынка в Поволжье» (№ Государственной регистрации 01.9. 30008626).
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы из 169 наименований. Общий объем работы 166 стр., включая 23 рисунка, 28 таблиц и 10 приложений.
•
9
I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ГОВЯДИНЫ
1.1. Организационно-экономические аспекты формирования рынка , говядины
В классическом понимании рынок представляет собой совокупность актов купли-продажи и условий сбыта продукции, или промежуточная стадия «...между закончившимся производством и еще не начавшимся потреблением» [77]. В современных условиях аналогичной точки зрения придерживаются многие аграрники - экономисты, в том числе и Н. Я. Коваленко [62, с.71].
По мнению академика РАСХН И.Ф. Хицкова: «Рынок в широком понимании, как социальный институт, представляет собой систему экономических отношений, касающихся производства, распределения и потребления продукции, а в более узком смысле рынок характеризуется экономическими отношениями между продавцами и покупателями товаров и услуг, рабочей силы и денег» [159; 160]. Мы придерживаемся аналогичной точки зрения на понимание рынка потому, что производство, создавая материальные блага, определяет развитие любого продовольственного рынка.
М.З. Головатюк предлагает рассматривать рынок как обобщающее понятие, характеризующее определенный тип функционирования экономики и формирования хозяйственных связей и взаимоотношений, в основе которых находятся рыночный или административно - распределительный механизмы [27, с.45]. Как таковой, рынок можно классифицировать на следующие виды: оптовый, продукции, продовольственный, товарный. В. Гайдук трактует понятие «оптовый рынок» как коммерческое предприятие, осуществляющее организацию операций по купле-продаже сельскохозяйственной продукции и продовольствия в определенных местах по установленным правилам [18].
С.А. Наумов рассматривает рынок продукции в виде специфической сферы проявления отношений и согласования экономических интересов произво-
I
10
дителей какого-либо вида продукции в процессе движения воспроизводственных связей на основе товарно-денежного обращения [91].
В свою очередь, продовольственный рынок понимается как сложная система экономических отношений и форм продуктообмена в аграрной сфере, находящаяся в динамическом развитии в результате производства, обмена и потребления конечных продовольственных продуктов в интересах удовлетворения в них потребностей общества, обусловленных развитием общественного разделения труда [11; 27, с.45; 118]. С другой стороны, в соответствии с одной из распространенных формулировок, региональный продовольственный рынок представляет собой совокупность социально-экономических отношений, посредством которых в регионе осуществляется реализация продуктов питания [87, с.4].
Другие авторы под региональными рынками понимают рынки отдельного региона, отличающиеся как местоположением, так и видами представленных на них товаров, ценами, конъюнктурой, спросом и предложением товаров [117, с.280].
В свою очередь, мясной рынок является составной частью продовольственного рынка, который охватывает производство, переработку и реализацию продуктов [32; 35; 36; 141].
Как составляющую часть мясопродуктового рынка мы выделяем понятие «рынок мясных ресурсов», полагая, что он представляет обмен, связывающий между собой товарное производство и сферу обращения (распределение, обмен, потребление). В этом определении обязательно присутствие экономических отношений производства, а не только механизм взаимодействия покупателей и продавцов.
В основе любого рынка действуют общеизвестные экономические законы - спроса и предложения. X. Лейбенстайн дает следующую классификацию типов покупательского спроса: функциональный, нефункциональный, спекулятивный и нерациональный (иррациональный) [74].
11
В соответствии с теорией потребительского поведения, функциональный спрос представляет собой часть его на товар, обусловленную качествами, присущими самому товару, нефункциональный - часть спроса на потребительский товар, характеризуемую какими - то другими факторами.
Под эффектом присоединения к большинству, по мнению того же автора, подразумевается та величина, на которую возрастет спрос на товар из-за того, что другие тоже покупают этот же самый товар, а под эффектом сноба - та величина, на которую спрос упадет из-за того, что другие тоже потребляют этот товар (или увеличивают потребление этого товара). Под эффектом Веблена он предлагает понимать ту величину, на которую возрастет спрос потому, что товар имеет более высокую, а не более низкую цену.
В своей классификации он дает определение спекулятивного и иррационального спроса. Под спекулятивным - понимается «придерживание» предложения товара людьми потому, что они ожидают повышения цены на него. Под иррациональным спросом имеются в виду покупки, которые не только не планируются, но и происходят под влиянием внезапного минутного желания, прихоти, каприза.
Как и на любом продовольственном рынке, так и на рынке мяса, действует закон предложения, который подразумевает, что при прочих равных условиях повышение цены единицы товара ведет к возрастанию величины предложения и, наоборот, существует прямая связь между ценой и величиной предложения [166].
В настоящее время на региональном рынке мяса наблюдается вторая составляющая этого закона, то есть, закупочная цена на говядину, свинину, баранину, которая в лучшем случае медленно растет или не изменяется, или же сельхозтоваропроизводитель вынужден продавать скот в живой массе по бросовым ценам менеджерам из других областей Российской Федерации.
Мы считаем, что в такой ситуации, чтобы закон предложения работал позитивно - на благо потребителя, в субъектах Российской Федерации с участием
'
12
федеральных законодательных и исполнительных органов власти должна проводиться политика, направленная на расширение спроса за счет роста доходов граждан и повышения уровня их платежеспособности, роста конкуренции и улучшения условий продажи мяса различных видов.
Одним из главных факторов, предопределивших кризис сельскохозяйственного производства России, является неблагоприятная для аграрного сектора ценовая ситуация [75].
Ценовые отношения на рынке мясных ресурсов и их регулирование. Факторами дестабилизации стихийного формирования мясного рынка России служат резкий диспаритет цен на животноводческую продукцию и материально-технические ресурсы, а также низкая платежеспособность населения; импортная продукция захватила значительную часть рынка и во многом определяет ценовую политику [123; 49, с.186-188].
В феврале 1998 года оптовые и розничные цены на мясо, в основном, росли, а на молоко и яйца снижались. Так средняя оптовая цена на говядину на перерабатывающих предприятиях увеличилась на 415,7 руб. за тонну. Повысилась цена и на свинину: в январе цена составила 14632,7 руб. за т., а в феврале -14972,6 руб. за т. В то же время наблюдалось снижение оптовых цен на мясо птицы и молоко [54].
Тенденция роста цен на мясо сохраняется, однако наблюдается замедление его темпов. Цены на мясо во всех сегментах рынка продолжают расти. По данным Госкомстата, в марте 1999 года средняя цена реализации крупного рогатого скота по России составила 11,2 тыс. руб. за тонну живого веса, свинины - 15,7 тыс. руб., птицы - 17,3 тыс. руб., что выше аналогичного уровня в 2,2; 1,8 и 2 раза, соответственно [60].
В феврале 2000 г. колебания по ценам на мясную продукцию составляли 50-60 коп, при этом, общая тенденция характеризуется понижением уровня цен по сравнению с январем при росте курса доллара на 1% [149]. Оптовые и розничные цены почти на все молочные и мясные продукты с начала года были
13
достаточно стабильны. Наблюдались незначительные колебания на 1-2% в месяц в сторону увеличения или уменьшения. В июне 2000 года по сравнению с декабрем 1999 года оптовые цены на говядину выросли лишь на 1,5%, а розничные - на 6,2%, в то время как в 1999 году темпы роста цен составили, соответственно, 150 и 130,4% [57].
Некоторые авторы считают, что в связи с резким ростом курса доллара (с августа 1998 г.) закупки продовольствия за рубежом стали невыгодными из-за резко выросших в рублевом исчислении цен на импортное продовольствие и дальнейшего падения платежеспособности населения [59].
Индекс цен на скот и птицу (в живой массе) за первое полугодие 2001 г. по сравнению с уровнем 2000 г. составил 122% (в прошлом году за соответствующий период - 104,2%), в том числе: на крупный рогатый скот — 125,2% (103,7%), на свиней - 123,7% (102,3%), на птицу - 116,6% (106,4%). Существенному росту цен способствовало сокращение объемов реализации мяса на внутреннем рынке, а также импортных поставок его из зарубежных стран, вызванных заболеваниями скота губчатой энцефалопатией и ящуром [13].
Оптовые цены повторяли колебания цен товаропроизводителей. За январь — декабрь на говядину они выросли на 59,6%, на свинину - на 46,1%. Розничные цены на говядину 1 категории за год повысились на 40%, на свинину — на 27,8%. Среди цен на продукцию животноводства быстрее всего росли цены на свиней и птицу, что связано, в первую очередь, с удорожанием фуражного зерна и комбикормов [89].
За последние годы приоритеты населения сместились от потребления мяса и мясопродуктов в сторону других видов продукции (крупы, рыбы и т.д.). Это связано с тем, что за этот период произошло резкое снижение платежеспособности населения и значительный рост цен на указанные виды продукции [73,с.149-150].
Гайдук В.И. считает, что имеется необходимость в создании эффективной системы регулирования регионального рынка продукции животноводства,
14
наиболее значимым элементом которой является ценовое регулирование. Оно должно быть направлено на обеспечение доходности товаропроизводителей для ведения расширенного воспроизводства путем применения системы регулируемых цен на скот, птицу, молоко (целевые, гарантированные, залоговые, защитные цены), регулирование цен на продукцию переработки, установление предельных цен на промышленную продукцию и услуги, сокращение торговых наценок к оптовой цене. Кроме того, ежегодно должны определяться и регулироваться ориентирные цены на мясо и молоко, исходя из платежеспособного спроса населения, потребительского бюджета, стоимости потребительской корзины [17; 94].
По мнению автора, улучшение ценового механизма на рынке мяса требует критического переосмысления в направлении совершенствования с помощью его, в первую очередь, собственного отечественного производства, защиты отечественного товаропроизводителя от импорта, ценового регулирования движения товаропотоков от заготовителя до потребителя и удовлетворения его потребностей в рациональных нормах питания мясной продукцией.
Одним из слабых мест регионального рынка мяса является отсутствие здоровой конкуренции (от лат. concurrentia - сталкиваться) между субъектами, которая, как известно, подразделяется на чистую, идеальную и совершенную, а также она может выступать как монополистическая, олигополистическая, потенциальная, недобросовестная, несовершенная, ценовая и неценовая.
Если оценивать различные виды конкуренции, то из всех них наиболее присущая для отечественного рынка мяса — это олигополистическая, где сложившийся определенный конгломерат из так называемых «хозяев» или же непосредственно продавцов оказывает существенное влияние на цены реализуемой мясной продукции. Следующий вид — недобросовестная конкуренция, которая в наших условиях классически дополняет олигополистическую конкуренцию и представляет собой одну из вариаций — сговор против сельхозтова-
15
ропроизводителей, у которых отнято право прямой продажи своей продукции на рынке.
Одной из стратегических задач на рынке мяса является повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции. В этой области Россия имеет слабый опыт, особенно по мясу и мясопродуктам, который ограничивается, главным образом, внутренним рынком, а не внешним, где действуют международные стандарты. Поэтому, в настоящее время и перспективе, должна проводиться политика, направленная на повышение качества продовольственных товаров, учитывая при этом и снижение издержек, которое при определенных условиях возможно достичь при производстве мраморной говядины от скота специализированных мясных пород.
Из содержания положений экономической теории известно, что под организационно-экономическими отношениями понимаются отношения, которые возникают между субъектами права в процессе организации производства. Поскольку такая трактовка понятия носит общий характер, мы рассмотрим ее применительно к рынку мяса, то есть с позиции его организации и экономического функционирования, а также рыночной инфраструктуры. Не претендуя на полноту изложения основ организационно-экономических отношений на рынке мясных ресурсов, в своих исследованиях мы рассматриваем отдельные аспекты их, которые определены целью и задачами диссертационной работы.
Формированию рынка скотоводческой продукции должно предшествовать создание стабильной сырьевой базы для мясной промышленности.
Сырьевая база рынка мясных ресурсов. В условиях затянувшегося экономического кризиса в России наблюдается тенденция сокращения поголовья молочного стада, а, следовательно, и производства мяса [88; 120; 121; 125; 137; 138].
Программой фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по обеспечению развития АПК Российской Федерации на 2001-2005 гг. предусматривается проведение комплексных межотраслевых исследований по
16
разработке стратегии государственной аграрной политики, научных основ и организационно-экономических принципов совершенствования размещения и концентрации производства основных видов продовольственной продукции и сельскохозяйственного сырья, систем ведения агропромышленного производства с учетом природно-экономических зон и субъектов Российской Федерации [114.С.5].
Согласно основных направлений развития отраслей агропромышленного комплекса Российской Федерации в период до 2010 г., при благоприятно складывающихся экономических условиях, производство мяса (в убойной массе) возможно в объеме 6-7 млн. т. Определено, что основную долю этого прироста должны обеспечить те регионы, в которых мясопроизводящие подотрасли являются основными в сельском хозяйстве: среди них — Поволжский экономический район: республики Калмыкия и Татарстан, Волгоградская, Пензенская, Саратовская и Ульяновская области. По всем регионам России суммарный прирост мяса должен составить около 2 млн. т., а возможный объем поставок мяса (в убойной массе) на общероссийский рынок из этих регионов оценивается на уровне около 1 млн. т. С учетом ожидаемых отечественных ресурсов продукции потребность в импорте мяса и мясопродуктов определяется в объеме около 1 млн. т., где в качестве основных импортеров мяса, в зависимости от ситуации на мировом рынке, в перспективе следует привлекать наших традиционных поставщиков стран содружества - Белоруссию, Украину, Казахстан, а также страны Балтии и дальнего зарубежья [102, с. 106 - 108; 92, с. 123]. Из всех видов мяса больше всего в России потребляется говядина - 2млн.т. в год (свинины - около 1,5 млн. т., мяса птицы - менее 1 млн. т). Дело в том, что говядина - основное сырье для производства колбас, сосисок и мясных полуфабрикатов. Кроме того, в рацион питания значительной части населения страны свинина не входит из-за религиозных ограничений [46].
В экономических основах концепции развития животноводства России до 2010 года акцентируется внимание на тот факт, что при росте удоев в мо-
17
лочном стаде до 4000-4500 кг будут сокращаться численность коров и производство мясной продукции, в связи с чем, решить эту проблему можно будет за счет развития специализированного мясного скотоводства, поголовье которого в общем поголовье крупного рогатого скота должно составлять 16-25% [157].
По мнению академика Россельхозакадемии Л.К.Эрнста, в последние годы стала очевидной острая необходимость создания в стране отрасли специализированного мясного скотоводства, которая играет значительную роль в мировом производстве говядины. Он отмечает, что, к сожалению, в большинстве регионов России нет традиций разведения мясного скота, в то время как именно эта отрасль имеет целый ряд преимуществ (малая капиталоемкость, небольшие трудовые затраты и т.д.) [167, с. 163-171].
Основной целью развития отраслей животноводства в Концепции развития агропромышленного комплекса Саратовской области до 2005 года должно стать «повышение продуктивности всех видов животных, стабилизация, рост численности скота и птицы, рациональное размещение скота по микрозонам области, что позволит обеспечить население области продуктами питания, повысить окупаемость кормов, энергоресурсов и затрат кормов» [64]. Установлено, что эффективное функционирование мясного подкомплекса находится в прямой зависимости от правового обеспечения его деятельности. Необходимо создание единых правовых основ экономического механизма и государственного регулирования развития мясного подкомплекса, а также рынка мяса и мясопродуктов с предварительным всесторонним научным обоснованием экономических регуляторов и управленческих решений, адекватных рыночным принципам хозяйствования [146].
Наша собственная точка зрения совпадает с высказыванием автора о целесообразности создания законодательной и нормативно-правовой базы по регулированию рынка мяса. Основополагающими документами такого порядка на региональном уровне могли бы стать Закон Саратовской области «О личном подсобном хозяйстве» и методическое сопровождение механизма его реализа- |
