ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Как
свидетельствует многолетний мировой опыт и российская практика проведения рыночных реформ, неотъемлемой составной частью современной экономики стала предпринимательская деятельность, на долю которой приходится значительная часть объема производимых товаров, услуг и численности занятых. В структуре предпринимательства, наряду с крупным, выделились взаимодействующие с ним среднее и малое предпринимательство. В сложившихся в России условиях хозяйствования от состояния и развития малого предпринимательства во многом зависит решение проблемы подъема производства в целом.
Особую роль играют малые формы предпринимательской деятельности в крупных российских городах, где в результате рыночных преобразований высокими темпами развиваются торговля и сфера услуг, инфраструктура производства. Сфера малого предпринимательства представляет тем самым один из значимых системообразующих факторов, определяющих состояние и перспективы преобразования экономики и социальной сферы столичного мегаполиса. Соответственно проблемы государственного регулирования и государственной поддержки предпринимательской деятельности в ее малых формах должны находиться в центре внимания органов управления и лиц, отвечающих за городское хозяйство, за решение социально-экономических задач.
В течение последних пятнадцати лет рыночных преобразований в России предпринимались заметные усилия в направлении государственного содействия обеспечению становления, подъема и развития предпринимательства, имеющего глубокие исторические корни в нашей стране. Однако до сих пор малый бизнес и по своим масштабам и по влиянию на весь ход экономических процессов, на эффективность производства и обращения товаров и услуг не реализовал свои потенциальные возможности.
Налицо необходимость исследования причин замедленного продвижения малого предпринимательства в экономике крупных городов России и в столичном мегаполисе, выявление факторов сдерживания, торможения поступательного движения среднего и малого бизнеса, столь необходимого в целях оживления и наращивания экономической активности. Требуется оценить и установить, какие меры в области государственного регулирования следует осуществить, каковы должны быть усилия по государственной поддержке с тем, чтобы вывести
4
предпринимательскую активность на желаемый уровень. Столь же важно понять, какие позитивные эффекты и негативные последствия способен привнести бизнес в экономику страны и ее регионов.
Приходится отмечать, что, несмотря на значительное количество научных исследований и публикаций по вопросам развития малого бизнеса в России, теоретические и методические основы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности недостаточно разработаны российской экономической наукой, что приводит к преобладанию эмпирического подхода в управлении. Особенно остро стоят научные проблемы оценки экономической и социальной эффективности предпринимательства.
В свете изложенного тема диссертационного исследования, посвященного анализу организационных и экономических механизмов государственного воздействия на развитие малого предпринимательства в городах России актуальна в научном и прикладном отношении.
Цель и задачи исследования. Главная цель диссертационной работы заключается в проведении многофакторного анализа современного состояния, структурных и динамических характеристик, тенденций развития городского малого предпринимательства в России, позволяющего выработать и рекомендовать для практического применения систему мер и механизмов государственного регулирования бизнес - процессов, обеспечивающих подъем и эффективное в экономическом и социальном аспектах функционирование малого бизнеса в Москве и других городах России.
В соответствии с поставленной целью в диссертационной работе решаются следующие задачи:
выявить сущность, место и роль малого предпринимательства применительно к современному этапу развития российской экономики и трансформации рыночных отношений;
- оценить на примере Москвы состояние, проблемы, тенденции и перспективы расширения областей предпринимательской деятельности в крупных российских городах;
- подвергнуть анализу и установить недостатки функционирования действующих организационно-экономических, налоговых, кредитных механизмов государственного регулирования малого предпринимательства в России;
- определить каналы, пути и способы государственной поддержки развития рыночной инфраструктуры городского малого бизнеса;
5
- предложить и обосновать пути повышения качества и результативности механизмов государственного воздействия на предпринимательскую деятельность;
- разработать систему мер по совершенствованию нормативно-правовой базы регулирования деятельности малых бизнес - структур, государственного содействия кредитованию и другим способам финансирования малого предпринимательства;
- выработать методические подходы к оценке бюджетной эффективности малого предпринимательства.
Объект исследования. Объектом диссертационного исследования является малое предпринимательство в крупных городах России, действующее в условиях трансформации рыночных отношений и взаимодействующее с производственно -экономической и социальной сферой.
Предмет диссертационного исследования представляет система государственного регулирования предпринимательской деятельности в крупных городах России, представленная совокупностью нормативно - правовых, организационных, налоговых, банковско-кредитных, стимулирующих механизмов воздействия на предпринимательскую среду как органичную часть региональной экономики, функционирующей в рыночных условиях хозяйствования.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов в области взаимодействия государства и малого бизнеса, развития предпринимательства в городской экономической среде, государственного регулирования рыночных процессов. В диссертации использовались методы системного анализа, программно - целевого управления, экономико-статистического и экономико-математического моделирования, экспертных оценок.
Автор диссертации опирался на исследования ведущих ученых -экономистов в области анализа и управления предпринимательской деятельностью: Бандмана М.К., Бусыгина А.В., Виленского А.В., Еваленко М.Л., Колесниковой Л.А., Котилко В.В., Кошкина В.И., Кузнецовой О.В., Лапусты М.Г., Лексина В.Н., Масленникова В.В., Орлова А.В., Уткина Э.А., Федотовой М.А., Шапкина И.Н., Шахового В.А. и других авторов.
Информационную базу исследования составили статистические материалы Федеральной службы Российской Федерации по статистике и статистических служб г. Москвы, законодательные и другие нормативно-правовые акты по вопросам государственного регулирования и способствования развитию малого
6
предпринимательства, данные, приводимые в научной литературе и периодической печати, результаты расчетов автора, прогнозов, экспертных оценок.
Научная новизна диссертационной работы состоит в выделеши и проведении комплексного анализа взаимосвязанных и взаимодействующих факторов, препятствующих развитию малого предпринимательства в условиях крупного мегаполиса, в качестве примера которого рассматривается город Москва. На основе такого критического анализа в диссертации выработан и научно обоснован комплекс программных преобразований системы государственного регулирования предпринимательской деятельности, охватывающей организационные, нормативно-правовые, бюджетно-налоговые, банковско-кредитные, лизинговые, стимулирующие механизмы воздействия на малое предпринимательство в целях его развития, повышения экономической и социальной эффективности.
Наиболее существенные научные результаты, характеризующие новизну и личный вклад автора в решение рассматриваемых в работе проблем, состоят в следующем:
разработаны пути и способы взаимодействия и соединения предпринимательской деятельности в мегаполисе с общими направлениями, программами и проектами социально-экономического развития города, превращения предпринимательства в органичный сектор городского хозяйства и социальной сферы, допускающий государственное участие в предпринимательской деятельности;
- на примере города Москвы выявлена тенденция и предложены пути развития молодежного инновационного предпринимательства, являющегося одной из эффективных форм производственно-коммерческой деятельности. Это позволит в кратчайшие сроки создать новую высокотехнологичную продукцию промышленно-производственного назначения конкурентоспособную на внутреннем и внешнем рынке;
- путем опроса обширной группы предпринимателей и анализа деятельности малых бизнес - структур установлено, что наиболее значимыми направлениями государственной поддержки малого предпринимательства должны стать: снижение налогового бремени, льготное кредитование инвестиций, в частности за счет средств стабилизационного фонда государства, упрощение отчетности и разрешительных процедур, государственное поручительство и гарантии;
- выработаны конкретные предложения о внесении изменений и дополнений в статьи законодательно-нормативных актов, на основании которых осуществляется регулирование малого предпринимательства в Москве и Российской Федерации, позволяющие посредством задействования механизмов
7
налоговых льгот, финансово-кредитных и лизинговых механизмов, государственных гарантий, инвестиционной поддержки, облегчения доступа к аренде городской недвижимости значительно активизировать
предпринимательскую деятельность и создать благоприятный для нее климат;
- разработаны теоретические и методические основы оценки бюджетной экономической и социальной эффективности городского предпринимательства, позволяющие создать прикладные методы оценки.
Практическая значимость выполненного исследования состоит в том, что предложенные в диссертационной работе организационно - экономические и финансовые механизмы государственного регулирования малой предпринимательской деятельности позволяют преодолеть наметившийся застой в развитии малого предпринимательского сектора российской экономики и повышение его вклада в решение проблем экономического роста. Разработанные рекомендации определяют практические меры по совершенствованию методов организации, технологии осуществления управляющих воздействий и оказания государственной поддержки малому бизнесу в Москве. Могут быть использованы при построении обновленной городской программы развития малого предпринимательства.
Сформулированные в диссертации выводы и рекомендации о путях и способах активизации предпринимательской деятельности в целом и малого предпринимательства в столичном мегаполисе могут быть использованы Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Правительством города Москвы, администрациями регионов - субъектов Российской Федерации. При подготовке и пересмотре нормативно — правовых актов, регулирующих бизнес-процессы, принятии решений, ориентированных на подъем предпринимательства. Материалы диссертационного исследования также могут быть использованы в учебном процессе в вузах экономико-управленческого профиля.
Апробация работы. Результаты диссертационного исследования были использованы при подготовке нормативно-правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность в г. Москве:
- Закон города Москвы «О молодежи» от 28 января 2004 года;
- Городская целевая программа «Молодежь Москвы» от 25 мая 2004 года;
- Комплекс мер по развитию молодежного предпринимательства в г. Москве.
Основные результаты и материалы диссертации опубликованы в открытой печати общим объемом 3 печатных листа.
ГЛАВА 1. Особенности и проблемы развития малого предпринимательства в условиях рыночной экономики
1.1. Экономическая сущность и особенности малого предпринимательства в условиях рыночной экономики
Сочетание взаимодополняющих друг друга крупных, средних и малых предприятий представляет собой характерную особенность современной рыночной экономики. Крупные предприятия обеспечивают массовое производство товаров, технология изготовления которых требует больших финансовых вложений в основные средства производства, обеспечивая конкурентоспособность производимых товаров и развитие национальной экономики в целом. Средние и малые предприятия заполняют на рынке многочисленные свободные ниши, которые требуют высокой мобильности, оперативности частых изменений и потому мало привлекательны для крупных производителей товаров и услуг.
Несмотря на бурное развитие малого бизнеса, экономическая сущность категории «малое предпринимательство» остается предметом дискуссий, что находит свое отражение в формировании системы научных представлений об этом сегменте рынка, а также в правоприменительной и хозяйственной практике. Как следствие, в различных странах используется совокупность собственных количественных и качественных критериев для отнесения предприятий к малому, среднему и крупному предпринимательству. Анализ зарубежных нормативных правовых актов показывает, что количество показателей, определяющих предприятия как малые (и средние) достигает пятидесяти.
Общим количественным критерием, повсеместно используемым в мировой практике, является число занятых на предприятии. Согласно этому критерию, в рамках ЕС к малым относят предприятия с числом занятых до 50 человек. В США, Канаде и Японии к малым относят предприятия с различной численностью, в зависимости от доминирующих видов деятельности конкретного предприятия (услуги, розничная или оптовая торговля, производство). В ряде стран среди малых предприятий выделяют группу микропредприятий с числом занятых до 10 человек. В 19 странах Евросоюза в нее входит около 93% общего числа малых предприятий, на каждом из которых работает в среднем два человека. В Японии в
эту категорию включаются промышленные предприятия с числом занятых не более 20 человек и предприятия сферы торговли и услуг с численностью персонала не более 5 человек. К малому бизнесу относятся не только юридические лица, но и физические, ведущие деятельность без образования юридического лица.
В числе других основных количественных критериев малого предпринимательства используются размер уставного или складочного капитала, объем годового товарооборота, доля на рынке. Количественные критерии отнесения предприятий к малому предпринимательству в странах «большой семерки» приведены в таблице 1.1 [165].
Таблица 1.1
Количественные критерии отнесения предприятий к малому предпринимательству в странах «большой семерки» по состоянию на 2004 год
Критерии отнесения предприятий к малому предпринимательству Микро Малые Средние
Великобритания количество работающих (чел.) годовой оборот ($ млн.) 0-49 5,3 50-249 21,2
Франция количество работающих (чел,) складочный капитал (не более) годовой оборот (не более) 0-49 €5 млн. €7 млн. 50-249 €27 млн. €40 млн.
Германия количество работающих (чел.) складочный капитал (не более) годовой оборот (не более) 0-49 €5 млн. €7 млн. 50-249 €27 млн. €40 млн.
Италия количество работающих (чел.) складочный капитал (не более) годовой оборот (не более) 0-9 €2 млн. €2млн 10-49 €10млн. €10 млн. 50-249 €43 млн. €50 млн.
США количество работающих (чел.) годовой доход По видам деятельности до 100: 500; 750; 1000; 1500. от $0,75 млн. до $20 млн.
Канада количество работающих (чел.) годовой доход По видам деятельности до 49: 99; 499. до $50 млн.
Япония количество работающих (чел.) уставный капитал ($ тыс.) По видам деятельности до 49: 99; 299. до $474 тыс., до $948 тыс., до $2844 тыс.
10
В качестве основного недостатка количественных критериев малого предпринимательства следует отметить отсутствие их теоретического обоснования, а главное достоинство - удобство и простота использования.
Существует большое разнообразие качественных критериев отнесения предприятий к малому бизнесу. Таковыми являются в США - немонополистическое положение предприятия на рынке, во Франции - правовой статус предприятия, в Японии -независимое или зависимое положение предприятия в крупной производственной структуре, в ФРГ - занятие ремесленной деятельностью в отличие от промышленной.
Достоинства качественных критериев по сравнению с количественными состоят в учете ряда сущностных признаков малого предпринимательства, имеющих теоретическое обоснование. К недостаткам этого подхода относится сложность его практического применения, обусловленная определенным субъективизмом при оценке соответствия предприятий этим критериям.
В ряде стран органы государственного управления и статистики объединяют малое и среднее предпринимательство в одно целое, как например это принято в США, Канаде и Японии, что дополнительно осложняет проблему идентификации малого предпринимательства и получения достоверной статистики в виде данных о деятельности предприятий малого бизнеса.
Место и роль малого предпринимательства в системе современной рыночной экономики определяется побудительными причинами и механизмами его возникновения и взаимодействия с другими хозяйственными укладами, прежде всего с крупными корпоративными структурами, а также реальными масштабами малого предпринимательства в экономике в целом и ее отдельных секторах.
По своему происхождению малые предприятия можно разделить на две большие группы: в первую группу входят предприятия, созданные по инициативе юридических или физических лиц, не обладающих большим стартовым капиталом, а во вторую - учрежденные крупными корпорациями.
В случае создания малого предприятия первой группы, как показывают различные социологические исследования в нашей стране и за рубежом, в качестве главных причин, наряду со стремлением к материальному благополучию, получению прибыли, выступают и иные мотивы:
- преодоление безработицы (до 40%);
- попытка реализовать какую-то конкретную интересную идею или достичь независимости, стремление к самореализации (до 48%) [135].
Хозяйственная инициатива предприятий первой группы не сковывается, но они могут полагаться только на собственные, весьма ограниченные ресурсы, а
11
также на помощь государственных структур, оказывающих поддержку малому бизнесу. Подобные предприятия активно создаются в сфере услуг и этот сегмент малого предпринимательства быстро превратился в один из важных источников массовой занятости населения. Успешная деятельность малых и средних фирм в сфере НИОКР становится одним из главных факторов ускорения научно-технического прогресса в развитых странах. Малые фирмы составляют в этих странах около 90% от общего числа действующих в сфере НИОКР компаний, хотя имеют незначительный по сравнению с крупными корпорациями экономический потенциал. На эти фирмы приходится значительная доля крупных научно-технических нововведений, освоенных в промышленности. Вместе с тем в этих сегментах чрезвычайно высока конкуренция между самими малыми предприятиями, вследствие чего при общей стабильности развития этих сегментов в целом срок жизни значительной части входящих в него отдельных малых предприятий весьма невысок. Высокие темпы роста указанных сегментов привели к тому, что именно в них оказалась сосредоточенной большая часть предприятий сферы малого предпринимательства, хотя по общему объему оборота впереди по прежнему находятся предприятия по производству товаров [125].
Предприятия, созданные крупными корпорациями, менее самостоятельны, но зато их положение более устойчиво. Важнейшим мотивом создания таких корпораций становится увеличение прибыли учредителя, снижение издержек производства. Для крупных корпоративных структур одним из путей решения задачи снижения издержек стало избавление от многочисленных непрофильных, не основных производств, а также торговых подразделений и передача их малым и средним предприятиям, где благодаря преимуществам специализации и использованию новейших технологий эти работы выполняются более эффективно. В результате в странах Запада в 1970-80-е гг. естественный для рыночной экономики процесс создания малых и средних предприятий получил мощный дополнительный импульс.
В структуре национальной экономики развитых стран постоянно увеличивается доля малых и средних предприятий, совершенствуются механизмы их взаимодействия с крупными корпорациями, вынужденными адекватно реагировать на глобальную дифференциацию рынков и возрастающую индивидуализацию потребительского спроса в эпоху постиндустриального развития.
В качестве наиболее распространенных форм хозяйственных связей между крупным и малым бизнесом можно выделить франчайзинг и субподряд.
12
Широкое распространение за рубежом получила кооперация хозяйственной деятельности крупных и мелких фирм на основе договоров франчайзинга в области продвижения на рынок товаров крупных компаний и оказания сервисных услуг. В соответствии с договором франчайзинга дилеры и сервисные центры пользуются фабричной маркой крупной фирмы - производителя товара (что в глазах покупателей служит свидетельством качества реализуемых товаров), имеют льготы в виде скидок с цены, получают помощь в обучении персонала, доставке товаров и приобретении оборудования, в получении кредитов. Франчайзинг становится основой повышения жизнеспособности многих малых фирм. Например, в США к концу пятого года существования сворачивают деятельность лишь 14% франчайзинговых предприятий, тогда как для независимых малых форм хозяйствования этот показатель составляет более 65% [10].
Основой субподряда является массовое и крупносерийное производство, предполагающее высокий уровень производственной специализации. Поэтому наиболее широкие и всесторонние связи по кооперации налажены в строительстве. Кроме того, подрядная и другие формы кооперирования получили значительное развитие в отраслях, выпускающих конструктивно сложные изделия - автомобили, реактивные самолеты, космические спутники, электронное оборудование и сложную бытовую технику, оборудование АЭС, оборудование для химических, металлургических и ряда других комплексных промышленных объектов, а также в сфере НИОКР.
Тенденция стабильного опережающего роста малого и среднего предпринимательства стала проявляться в экономике стран Запада, начиная с последней четверти 20-го века, и продолжается по настоящее время в период глобализации экономики. Следует отметить, что в экономической науке существовали устоявшиеся представлениям о том, что от глобализации выигрывают в основном ее главные проводники - крупные транснациональные корпорации, в то время как малые предприятия должны от нее проиграть. Например, по мнению, известного американского экономиста Р. Вернона, растущая глобализация создает более враждебную среду для малого бизнеса [142].
Однако факты подтверждают, что укрепление позиций малого бизнеса в странах с развитой рыночной экономикой происходит именно в условиях развивающейся глобализации. Согласно данным ОЭСР, в период 1990-х гг. малые фирмы стран с развитой рыночной экономикой, входящих в эту организацию, увеличили свою долю в экспорте и в прямых иностранных инвестициях этих стран [139].
13
Возникло несколько гипотез для объяснения этого явления, оказавшегося неожиданным для многих экономистов:
- расширение разнообразия запросов потребителей создает новые ниши для малых предприятий;
- возросшая роль инноваций и технический прогресс уменьшили значимость крупномасштабного производства, усилив, напротив, важность предпринимательской активности;
- изменение структуры рабочей силы в результате увеличения в ней доли женщин, иммигрантов, молодежи и пожилых работников возможно более благоприятно для малых, нежели крупных предприятий [133].
Изучение развития экономики ведущих стран, а также рынков товаров и услуг дает, по нашему мнению, подтверждение справедливости высказанных предположений.
Действительно, одной из главных причин роста малого предпринимательства в сфере услуг в странах с развитой рыночной экономикой становятся продолжающиеся фундаментальные изменения в системе и структуре общественных потребностей. Эти изменения выражаются в растущей индивидуализации материальных и духовных запросов, включая потребности, связанные с получением качественного образования, поддержанием здоровья, интересным и разнообразным досугом и отдыхом, желанием носить эксклюзивные модели одежды, иметь комфортабельное жилище с уникальной архитектурой и дизайном. Указанные сдвиги обусловлены ростом общего благосостояния населения развитых стран, изменениями в социальной структуре общества, повышением уровня образования и культуры, причем особенно интенсивно эти изменения происходили в последние три-четыре десятилетия. Возникающие новые потребности в высокой степени диверсифицированных и индивидуализированных услугах не позволяют создать для каждой из них рентабельное крупное предприятие, тем более в пределах шаговой доступности для потребителей. Поэтому характерная особенность развития малого предпринимательства в сфере услуг состоит в гораздо меньшей конкуренции со стороны крупных предприятий, чем в сфере материального производства. Это обстоятельство создает благоприятные условия для сравнительно устойчивого развития данного сегмента малого бизнеса в период глобализации экономики.
С другой стороны, возрождение в странах Запада предпринимательства, находящее выражение в опережающем росте малого бизнеса, обусловлено в значительной степени растущими масштабами глобализации, сместившей акценты
14
в структуре сравнительных преимуществ в сторону тех видов экономической деятельности, которые основаны на знании [132].
Способность малого бизнеса успешно создавать и осваивать инновации -основу современного экономического роста, становится исключительно важным фактором его успешного развития. В сфере малого предпринимательства образовался сегмент инновационного бизнеса, представленный инновационными фирмами, специализирующимися на разработке высоких технологий, а также венчурными фирмами, осуществляющими высокорисковые инновационные проекты.
Статистические данные подтверждают, что малые предприятия превосходят крупные корпорации по умению создавать, находить и использовать инновации. Малые фирмы в США производят в 4 раза больше новинок в расчете на одного занятого, чем крупные предприятия, при этом эффективность капиталоотдачи инновационных разработок в малом бизнесе примерно в 2,5 раза выше, чем у крупных предприятий [150]. Малый бизнес в США, и в Западной Европе становится лицензиаром почти 50% инноваций, поступающих на мировой рынок в виде различных товаров, расходуя лишь от 2 до 5% общего объема средств, затрачиваемых на научные исследования и разработки в этих странах.
Научно-технический и технико-технологический прогресс в последние десятилетия обеспечил возможность малым предпринимательским структурам закрепиться в новых сегментах экономики, основанных на знании. Происходит создание конкурентоспособных малых предприятий в большинстве отраслей материального производства, в том числе и в тех из них, где еще совсем недавно господствовали крупные предприятия. Благодаря успешному освоению инноваций многие фирмы за последнюю четверть века из рядов малого бизнеса вышли на первые позиции среди крупнейших мировых производителей, заметно потеснив многих прежних признанных лидеров в металлургической, авиационной, химической промышленности, автомобилестроении и ряде других отраслей обрабатывающей промышленности, представленных крупными корпорациями. В частности, характерными примерами воздействия технологического прогресса на крупномасштабное производство становится нефтепереработка и черная металлургия, где благодаря новым технологиям стало возможным создание мини-заводов. Оснащенные современным оборудованием, они оказались вполне способными выдержать острую конкуренцию со стороны крупных нефтеперерабатывающих предприятий и металлургических гигантов. Полиграфическая промышленность дает другой характерный пример. Развитие
15
компьютерной техники и периферийных устройств позволило резко сократить трудоёмкость набора, вёрстки, редактирования, макетирования и других типовых операций и принципиально изменило технологию процесса создания печатной продукции на основе использования ризографов. Научно-технический прогресс проявляется не только в создании новых видов техники и технологии, но и позволяет непрерывно расширять номенклатуру продукции, что создает множество новых ниш, освоение которых лучше всего могут обеспечить именно малые предприятия.
Малое предпринимательство в современной рыночной экономике по своим масштабам играет очень заметную роль. Согласно данным ООН, во всем мире малые и средние предприятия являются работодателями для почти 50% трудоспособного населения и производят в отдельных странах от 30 до 60% валового внутреннего продукта [59].
Малое предпринимательство занимает ведущие позиции и в странах с развитой рыночной экономикой. Так, в 19 странах ЕС из общего числа имеющихся здесь 20,5 млн. предприятий 99% относятся к разряду малых. На этих предприятиях работает 53% всех занятых [138].
Значение малого и среднего предпринимательства в экономике стран «большой семерки» отражено в таблице 1.2 [165].
Таблица 1.2
Основные показатели, характеризующие удельный вес предприятий малого и среднего предпринимательства (МСП) в экономике ведущих зарубежных стран в 2003 году (в %)
\^^ Страна Показатель^^^_^ США Канада Япония Германия Франция Италия Великобритания
Доля МСП в ВВП страны 52 43 51,6 57 49,8 55 52
Доля МСП в общей занятости 50,1 47 69,5 69,3 56,6 71 55,5
Доля МСП в количестве предприятий 97,6 99,8 99,2 99,3 97,6 99,2 99,1
16
Малое предпринимательство во многих странах содействует успешному решению важнейших социально - экономических проблем, в частности таких, как формирование рациональной структуры экономики, создание среднего класса и новых рабочих мест, рост доходной части бюджетов всех уровней, вносит весомый вклад в экономический рост и укрепление национальной конкурентоспособности за счет создания и использования инноваций.
Существенную роль в ускорении развития малого предпринимательства сыграло то обстоятельство, что сформировался новый подход в отношении государства к малому бизнесу, заключающийся в признании его одним из важнейших элементов системы национального хозяйства, требующим особого внимания и поддержки. Это способствовало формированию в последней четверти XX столетия нового направления государственной экономической политики в области развития предпринимательства, призванной обеспечить рост предпринимательской активности, стимулировать создание новых предприятий, облегчить условия адаптации предпринимателей к рынку.
В частности, в странах Евросоюза в июне 2000 г. принята "Европейская хартия для малых предприятий", в которой малые предприятия характеризуются как "становой хребет европейской экономики", а также как главный источник занятости [155]. Во Франции в октябре 2000г. на специальном заседание парламента, посвященном проблемам малого бизнеса, была поставлена задача обеспечить в ближайшие годы создание не менее 200 тысяч новых предприятий в год. Правительство Германии в марте 2003 г. официально объявило о том, что оно приступает к реализации долгосрочной программы по поддержке малого и среднего предпринимательства. Показатели, характеризующие размеры и способы государственной и общественной поддержки малого и среднего бизнеса в странах «большой семерки» приведены в таблице 1.3 [165].
Таблица 1.3
Государственно-общественная поддержка развития малого и среднего бизнеса в странах «большой семерки» в 2003 году
""~\^^ Страна Показатель"""""----^^ США Канада Япония Германия Франция Италия Великобритания
Объемы ежегодной финансовой поддержки МСП ($ млрд., ):
На инфраструктур) поддержки: Кредиты: Гарантии: 0,8 21,6 1,67 0,45 22,8 3,36 1,64 39,9 1,8 61,9 н/д 1,5 4.7 5,05 15,2 н/д 1,37 6,3 6,3
17
Госзаказ и субконтрактация Действует общенациональная система поиска и предоставления заказов
Инфраструктура услуг для МСП:
Кредитно-финансовые услуги Действует общенациональная разветвленная сеть банков, фондов, инвестиционных и страховых компаний
Центры развития МСП 1100 521 313 374 600 1200 450
Информационные центры 1100 13 33 34 50 45
Бизнес-инкубаторы и технопарки 330 186 11 182 216 26 471
Центры продвижения экспорта 20 15 Сеть Сеть 26 123 60
Социальные центры 118 41 186 90 41 н/д 98
Общественная поддержка Лоббирование интересов МСП различными общественными, предпринимательскими и профессиональными объединениями на всех уровнях законодательной и исполнительной власти
Несмотря на то, что в последние годы внимание к проблемам малого бизнеса в экономической науке постоянно растет, о чем свидетельствует целый ряд посвященных этим проблемам исследований, в настоящее время, как утверждают специалисты, едва ли можно назвать какие-либо фундаментальные работы, в которых была бы дана «теория малого предпринимательства» [35].
Многочисленные исследования предпринимательства выявили его исключительно сложную природу, для понимания которой требуется междисциплинарный подход, предполагающий совместные усилия экономистов, социологов, психологов, политологов, географов, специалистов по управлению и финансам и ряда других дисциплин. Каждая из этих дисциплин описывает лишь какой-то фрагмент такого комплексного явления, как предпринимательство, в то время как нечто важное в понимании этого явления ускользает от внимания исследователей.
В настоящее время разработка теоретических основ природы малого предпринимательства как за рубежом, так и у нас в стране происходит преимущественно по следующим двум направлениям:

Получить работу